扬州市河道管理条例

第一篇：扬州市河道管理条例

扬州市河道管理条例

（2016年10月26日扬州市第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议制定

2016年12月2日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一章

总

则

第一条

为了加强河道管理，发挥河道综合功能，保护城乡水生态环境，保障防洪、灌溉、抗旱和供水安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、国务院《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本条例适用于本市行政区域内河道（包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、滞涝区）及其配套工程的管理。

湖泊、水库、航道的管理和水污染防治，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条

河道管理实行全面规划、综合治理、保护优先、合理利用的原则。

河道管理工作实行行政首长负责制，全面落实“河长制”。第四条

市、县（市、区）人民政府应当加强河道管理工作，将其纳入国民经济和社会发展计划，对本区域内的水安全、水环境负责。

蜀冈—瘦西湖风景名胜区管理委员会、扬州经济技术开发区

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管理委员会、生态科技新城管理委员会（以下简称管理委员会）按照职责权限负责本区域内河道管理工作。

乡镇人民政府（街道办事处）应当加强辖区内河道管理工作。第五条

各级人民政府应当将河道整治、运行、维修、养护、保洁等管理经费纳入财政预算。

鼓励单位和个人通过资助、投资等方式参与河道管理。第六条

市、县（市、区）人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关。

发展和改革、公安、财政、国土资源、规划、城乡建设、城市管理、交通运输、农林（渔业）、环境保护、旅游、文物等主管部门和市世界遗产保护管理办公室按照各自职责，做好河道管理相关工作。

第七条

各级人民政府应当加强河道管理宣传教育，引导公众自觉遵守河道管理相关法律法规。

鼓励村（居）民委员会将河道管理义务纳入村规民约或者居民公约，引导村（居）民自觉维护河道环境。

对在河道管理工作中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府或者水行政主管部门应当给予表彰、奖励。

第二章

管理职责与规划

第八条

市域内河道实行统一管理与分级管理相结合的体─ 2 ─

制，除国家和省管理的河道外，划分为市管河道、县管河道和镇村河道。

市管河道为市域内重要的县际边界河道、跨县河道、市中心城区河道。市管河道名录由市水行政主管部门拟定，报市人民政府批准后公布。

县管河道和镇村河道名录，由县（市、区）水行政主管部门拟定，报同级人民政府批准后公布。

河道名录应当包括河道名称、起止点、河道长度以及水域面积、主要功能、日常管护单位等内容。

高邮湖控制线漫水闸、高邮河湖调度闸、瓜洲闸、泗源沟闸等闸站，由市水行政主管部门负责水情调度。

第九条

跨行政区域的河道管理，由上一级水行政主管部门按照河道管理的统一标准，做好有关组织、协调和指导工作。对管理中出现的责任争议协商不成的，由上一级水行政主管部门协调予以明确，提出解决方案，报同级人民政府备案。

第十条

流域性、区域性等国家、省管河道的管理范围，按照有关规定执行。

市管河道管理范围划定如下：

（一）有堤防的河道，管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、两岸堤防以及护堤地，护堤地有规划控制线或者征地红线的，依规划控制线或者征地红线确定，但是护堤地范围不得小于十米。处于城镇段的河道（段），在确保防洪安全和符合城

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市规划的前提下，其管理范围可以作适当调整，但是护堤地范围不得小于五米；

（二）无堤防的河道，管理范围为水域、沙洲、滩地以及河口两侧五至十米，或者根据历史最高洪水位、设计洪水位确定；

（三）市中心城区范围内的河道，按照城市片区水系规划，河道管理范围为规划河口外两侧各不得小于五米。尚未编制城市片区水系规划的，管理范围为水域以及现状河口外两侧各十米。

县管河道和镇村河道的管理范围，由县（市、区）水行政主管部门拟定，报同级人民政府批准后公布。

第十一条

市管河道日常管护除市水行政主管部门直接负责的外，按照属地管理原则，由县（市、区）水行政主管部门、管理委员会负责。管护责任划分由市管河道名录明确。

县管河道日常管护由县（市、区）水行政主管部门负责，镇村河道日常管护由河道所在地乡镇人民政府（街道办事处）负责。

市、县（市、区）水行政主管部门负责做好河道日常管护的监督、检查、考核工作。

第十二条

市、县（市、区）水行政主管部门、管理委员会应当组织河道保护、整治、利用的调查和评价，建立并完善河道登记制度和管理信息系统。

第十三条

市、县（市、区）水行政主管部门、管理委员会对县管以上河道应当设置河道及其配套工程的界桩和标识牌。标识牌应当载明河道名称、河道管理范围以及相关管理要求等事项。

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任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩和标识牌。第十四条

市、县（市、区）水行政主管部门应当按照水功能区划要求，定期对水功能区水量、水质进行监测，核定水域纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域限制排污总量意见，限制排污总量意见作为制定重点水污染物排放总量控制实施方案的依据。

第十五条

市、县（市、区）人民政府、管理委员会应当有计划地实施城（镇）雨污分流改造；雨污分流改造暂不具备条件的，应当采取沿河设置截污管道等有效截污措施。

环境保护行政主管部门负责对企业事业单位和其他生产经营者入河排污口的水污染物排放实施监督管理；管网排水主管部门负责沿河管网排水的监督管理；农林（渔业）主管部门应当加强生产技术指导，防控农业面源污染；水行政主管部门负责水源调度，维持河道生态基流，改善河道水体质量。

第十六条

市、县（市、区）人民政府、管理委员会应当对河道水体进行综合整治，使水质达到所在水功能区水质标准。

跨区域河道实行区域界上下游水体断面水质交接责任制，具体由市环境保护行政主管部门组织实施。

第十七条

市、县（市、区）水行政主管部门、管理委员会应当对河道堤防、涵闸、泵站等建筑物定期检查，加强工程维修、养护。对不符合工程安全要求的，及时除险加固，保证工程安全运行。

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第十八条

市、县（市、区）水行政主管部门应当会同有关部门编制区域防洪规划、治涝规划，按照分级管理权限，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

城乡建设、航道、港口以及涉及河道的渔业、旅游、文物保护等规划应当与防洪规划相衔接，有关部门在编制上述规划时，应当征求水行政主管部门的意见。

第十九条

区人民政府、管理委员会应当组织编制城市片区水系规划。城市片区水系规划经市水行政主管部门同意后，纳入城市控制性详细规划统一管理。

第三章

整治与利用

第二十条

河道整治应当符合防洪灌溉、水系连通、污水防治和生态修复的要求。

市、县（市、区）水行政主管部门、管理委员会应当根据区域防洪规划、治涝规划、城市片区水系规划，确定河道整治年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。对严重影响防洪排涝、水质、水系沟通和景观的河道，应当优先整治。

河道整治用地应当列入当地土地利用年度计划，并按照规定办理用地手续。

河道整治增加的土地收益，纳入各级财政统筹管理，并用于河道整治。

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第二十一条

水行政主管部门、管理委员会进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通运输主管部门的意见。

交通运输主管部门整治航道，应当符合防洪安全要求，并事先征求水行政主管部门的意见。

大运河扬州段列入世界遗产保护范围的河道，进行河道或者航道整治，应当符合大运河世界遗产的保护要求。

第二十二条

开发利用河道资源，应当符合防洪标准、岸线规划和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪排涝畅通。

在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当将工程建设方案报有管辖权的水行政主管部门审查同意，未经同意不得开工建设。

建设项目审批后，建设项目的性质、规模、地点等确需变更的，建设单位应当向原审批的水行政主管部门申请重新办理审批手续。

第二十三条

建设项目经批准后，建设单位应当将施工方案报送水行政主管部门，并接受检查监督。确需跨汛期施工的，施工方案中应当包含度汛方案。施工围堰或者临时阻水堤坝影响防汛安全的，建设单位应当按照防汛指挥机构的决定落实处置措施。

市管河道建设项目批准后，除由市水行政主管部门直接监督管理的外，按照属地管理原则，由县（市、区）水行政主管部门、─ 7 ─

管理委员会负责监督管理。

第二十四条

在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，影响河道防洪安全、河势稳定和行洪排涝畅通的，建设单位应当同步实施补偿工程抵消影响。补偿工程完工后，应当报请水行政主管部门进行验收。

第二十五条

在河道管理范围内新建、改建、扩建入河排污口的，应当经有管辖权的水行政主管部门同意后，由环境保护行政主管部门对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

经批准设置的入河排污口应当符合有关环境保护法律、法规的规定以及水功能区划和水资源保护规划的要求，并达标排放。

污水管网覆盖的区域，不得新设置入河排污口。第二十六条

在河道管理范围内禁止下列行为：

（一）设置妨碍行洪、排涝、输水的阻水设施和建（构）筑物；

（二）设置拦河渔具；

（三）弃置、堆放废渣、垃圾等，向河道中倾倒渣土、排放泥浆；

（四）擅自砍伐护堤、护岸林木；

（五）在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、殡葬、扒翻种植等；

（六）炸鱼、毒鱼、电鱼；

（七）损坏堤防、护岸、闸坝等各类水工程建筑物以及防汛、─ 8 ─

水文、通讯、供电、观测等设施；

（八）其他妨碍河道运行、危害防洪安全、影响河势稳定和破坏河道水环境的行为。

第二十七条

城市建设不得擅自填堵原有河道沟叉、贮水湖塘和废除原有防洪围堤。

市中心城区范围内确需填堵或者废除的，应当经市人民政府批准，其他由县（市）人民政府批准。建设单位应当按照等效等量原则就近兴建替代补偿工程。

第二十八条

因生产、建设、经营需要，经水行政主管部门批准占用河道的单位和个人，应当交纳河道堤防工程占用补偿费。河道堤防工程占用补偿费用于河道维修、养护和管理。

未经批准擅自占用河道的，由水行政主管部门查处。对已造成占用事实的，按照实际占用面积向其收取占用期间的河道堤防工程占用补偿费。

第四章

法律责任

第二十九条

违反本条例第十三条第二款规定，擅自移动、损毁界桩或者标识牌的，由水行政主管部门责令改正，恢复原状，处二百元以上二千元以下罚款。

第三十条

违反本条例第二十二条第二款、第三款规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办

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或者补办未被批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，并处一万元以上十万元以下罚款。

虽经水行政主管部门同意，但未按照要求修建建设项目的，由水行政主管部门依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下罚款。

第三十一条

违反本条例第二十三条第一款规定，建设项目经批准后，建设单位未及时将施工方案报送水行政主管部门的，由水行政主管部门责令改正。

违反本条例第二十六条第二项规定，设置拦河渔具的，由水行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法代为拆除。

第三十二条

违反本条例第二十六条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）弃置、堆放废渣、垃圾等，向河道中倾倒渣土、排放泥浆的，责令停止违法行为、采取补救措施，可以处一万元以下罚款；情节严重或者造成重大损失的，可以处一万元以上十万元以下罚款；

（二）擅自砍伐护堤、护岸林木或者在堤防和护堤地有建房、放牧、开渠、打井、殡葬、扒翻种植等行为的，责令纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施，处警告、没收违法所得，可以并处一万元以下罚款；情节严重的或者造成重大损失的，可以并处一万元以上十万元以下罚款。

第三十三条

违反本条例第二十七条规定，擅自废除原有防─ 10 ─

洪围堤的，由市、县（市）人民政府责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。

填堵河道沟叉、贮水湖塘的建设单位，未按照经批准的替代补偿措施进行等效等量补偿的，由市、县（市）人民政府责令其纠正违法行为或者采取补救措施。

第三十四条

损毁河道及其配套工程设施的，应当负责修复、恢复或者承担代为修复、恢复费用；造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

第三十五条

违反本条例规定，被有关主管部门责令排除妨碍或者采取补救措施而拒不履行的，依法代履行，代履行的费用由违法的单位和个人承担。

第三十六条

违反本条例规定，法律法规规定应当由相关行政机关给予行政处罚的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条

承担河道管理职责的行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的单位和个人实施行政许可、签署同意意见的；

（二）不按照规定收取规费，或者截留、挤占、挪用规费的；

（三）不依法履行监督职责，发现违法行为不依法予以查处，─ 11 ─

造成严重后果的；

（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。

第五章

附

则

第三十八条

本条例所称河道及其配套工程是指河床、水体、直接依附河道兴建的堤、坝、防护林草、护坡、青坎（平台）、涵、闸、泵站等与河道配套发挥作用的水工程。

第三十九条

本条例所称市中心城区以扬州市城市总体规划确定的范围为准。

第四十条

本条例自2017年1月1日起施行。

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第二篇：河道管理工作方案

河道管理工作方案

篇一：杭州市加强河道长效管理工作方案

杭州市加强河道长效管理工作方案

按照市委、市政府《关于打造“国内最清洁城市”的决定》，为着力解决人民群众反映的城市河道突出问题，落实长效管理机制，营造杭州“倚水而居”的生活环境，现就“加强城市河道长效管理，打造国内最清洁城市”制订如下工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十六届六中全会、省委第十二次党代会和市委第十次党代会精神，围绕打造“国内最清洁城市”的目标，以理念创新为先导，着力解决人民群众最关心、最直接的河道环境问题，落实长效管理机制，增强河道保护与开发利用水平，全面提升城市综合服务功能和城市整体品位，提升人民群众环境生活品质，提升杭州城市美誉度知名度和核心竞争力，为共建共享“生活品质之城”打好环境基础。

二、工作目标

实施市区河道综合整治与保护开发工程，加大截污纳管力度，落实长效管理机制，确保河道综合整治成效的持续巩固，实现城市河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”。

三、主要原则

1、齐抓共管，形成合力。在打造“国内最清洁城市”活动中，形成上下一心，部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。

2、条块结合，以块为主。按照重心下移、属地管理的原则，建立健全市区联动、分级管理、市场运作、责权明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。

3、严管重罚，综合治理。按照“依法治市”的理念和要求，严厉处罚损害城市河道设施、影响城市河道安全、环境和管理秩序的行为，约束和规范市民行为，提高城市管理和行政执法的效率。

4、标本兼治，重在长效。把着力解决河道重点问题与建立长效管理机制有机结合，将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，统一领导、统筹规划、统一标准、确保投入，推进河道环境和管理水平上新台阶。

5、以人为本，共建共享。坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，建立健全群众广泛参与、着力解决热难点问题的工作机制，在共建中共享，共享中共建。

四、空间范围

杭州市区，即上城、下城、拱墅、江干、西湖、滨江、萧山、余杭区、杭州西湖风景名胜区、杭州经济技术开发区。在此基础上，带动县（市），覆盖城乡，全面推进。

五、组织机构

成立杭州市城市河道环境治理工作领导小组（以下简称领导 小组），负责组织领导、指挥协调和督促检查治理工作。

组长：杨戌标

副组长：陆瑞芬、陈祥荣

成员单位：市城管办、宣传部、市文明办、市爱卫办、市法制办、市财政局、市编办、市林水局、市交通局、市园文局（绿化办）、市农办、市农业局、市城管执法局、市建委、市运河集团、市环保局、市规划局、市城投集团公司、市工商局、及各区政府（管委会）。

领导小组下设办公室（设在市城管办），陈祥荣同志兼任办公室主任，翁文杰同志兼任办公室副主任。各区成立相应河道治理工作领导小组，下设办公室，并按照市治理领导小组的统一部署和要求，做好属地治理工作的布置和落实。

六、工作职责

1、各区政府（管委会）：牵头解决辖区内河道环境热难点问题和河道环境治理；负责牵头落实做好建立区级河道管理中心及督查机制；落实河道长效管理工作；配合做好对贴沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂钓、乱倒垃圾等违章行为的联合执法工作。

2、市城管办：组织开展河道环境治理工作；配合做好与河道综合整治与保护开发工程相关的截污纳管工程；制订并落实城市河道长效管理实施意见；在市编办的配合下，做好杭州市区河道监管中心的筹建工作；落实建立与市、区两级河道管理中心相 对应的两级督查机制；制订城市河道分级分类管理考核标准；研究提出城市河道长效管理以奖代拨实施意见；修订城市河道保护、管养的相关法规、规定、技术标准等；负责做好《城市河道长效管理规划》、《河道保护与管理发展规划》编制工作。

3、宣传部、市文明办：负责将河道环境治理工作纳入重点宣传工作计划，制订专题宣传计划并落实实施。

4、市爱卫办：负责协调落实城郊结合部河道卫生保洁和卫生死角的清理工作。

5、市法制办：负责配合做好加强城市河道保护、管理的相关办法、规定的修订完善工作。

6、市财政局：负责落实河道环境治理工作中需实施的相关工程资金；负责落实城市河道长效管理资金和其他专项资金；指导区财政落实相应的城市河道长效管理资金和其他专项资金。

7、市编办：负责做好杭州市区河道监管中心机构组建相关工作。

8、市林水局：负责钱塘江引水方案和杭州市河道配水方案的修改完善；负责河道调配水的调度协调工作；牵头落实非城市河道的日常保洁长效管理、执法及督促检查工作。

9、市交通局：负责按运河长效管理实施意见做好相关配水、保洁、设施维护等工作；负责督促航运船只执行城市河道长效管理相关规定。

10、市园文局：负责按照杭州市河道调配水方案，做好引配 水及河道专项治理时历史文化保护等相关配合工作。

11、市绿化办：对沿河截污纳管工程施工、管养基地建设使用中的绿化迁移提供行政许可帮助。

12、市农办：负责督促做好城郊结合部河道保洁长效管理。

13、市农业局：负责农业面源污染治理工作。

14、市城管执法局：负责做好城市河道的执法管理工作，研究制订与城管、环保联合对贴沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂钓、乱倒垃圾等违章行为的联合执法方案，并组织实施。

15、市建委：负责落实做好城市河道综合整治与保护开发工程按规划、设计标准完成建设，负责组织协调城市河道移交工作；负责做好截污纳管大市政配套建设工作；协同落实城市河道长效管理资金；督促各建设单位做好截污纳管工作。

16、市运河集团：确保做好运河二期综合整治与保护开发工程按规划、设计标准完成；在河道综合整治中负责落实做好相应的截污纳管工程。

17、市环保局：加强对河道水质环境自动监测站的管理，确保其正常运行；负责做好河道环境治理的水域交界断面的水质监测；负责协同城管、执法做好对河道的联合执法整治工作；负责在省、市政府划定饮用水源保护区范围后，对其进行予以公示，并指导各区政府做好饮用水源保护区界碑和警示设立工作；督促与城市河道环境治理工作相关的工业企业内部雨污分流、截污纳管的工作；负责督促排污企业做好污染源在线监测设施的建设、篇二：河道管护实施方案

仁政发〔2010〕号 仁德镇人民政府 关于印发《仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度实施方案》的通知

各社区（村委）、镇直相关单位：

为加大仁德镇农村水面管理和治理力度，切实改善仁德镇农村水环境质量，经仁德镇党

委、政府研究同意，现将《仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度实施方案》印发

你们，请认真组织实施。仁德镇人民政府

二〇一〇年九月二十五日仁德镇农村水库、坝塘、河道水面清理管护制度 实施方案

水是生命之源。我镇农村水库、坝塘、河道既承担着广大农村地区群众生产生活用水保

障，也承担着防汛、蓄水、排涝及改善生态环境等多种功能，是我镇分布最广、最直接发挥

综合效益的重要基础设施之一。近年来，镇党委、镇政府高度重视以水库除险加固为重点的

农村水利工程建设，积极开展以截污、治污为核心的水环境综合整治，水库、坝塘、河道水

面管理水平有了一定提高。但随着经济社会的快速发展，特别是重建轻管问题不同程度的存

在，致使水资源利用率较低，水库、坝塘、河道淤积严重，污染加剧，功能萎缩，效益衰退，抵御洪涝干旱灾害的能力降低，潜在威胁着我镇广大农村地区的可持续发展。为切实加强我镇农村水库、坝塘、河道水面管理，建立健全长效管护机制，改善农村水

环境，充分发挥水库、坝塘、河道综合功能，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和

国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《昆明市河道管理条例》等法律法规和《昆明

市“一湖两江”流域水环境保护工作的若干规定》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持城乡统筹，以为民办实事为宗旨，以提高农村人民生活水平和水环境质量为目的，以规划为龙头，以污染治理为重点，科学规

划、统一组织、因地制宜、分类指导，实行水资源开发利用和水环境保护并重，积极探索农

村水 库、坝塘、河道水面管理新模式，建立健全管护长效机制，着力改善农村水环境质量，加快推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。

二、目标任务

坚持“政府主导、群众参与、依法保护、属地管理”的原则，以截污、治污为重点，注

重生态，强化管理。2010年底实现牛栏江流域（麦浪至哦嘎段）达到ⅳ类水质标准；2015 年前县域地表水体基本达到水环境功能保护目标，确保农村人畜饮水及工农业生产用水安全。——开展水库、坝塘、河道生态修复。2010年底完成流经县城河道的清淤任务；2012 年前完成全县河道清淤任务；2015年前完成全县水库、坝塘、河道生态修复，实现全县水库、坝塘、河道“水清、坡洁、岸绿、景美”。——进行农村生活污水处理。2012年内实现县城、集镇无污水排入河道和下游水库、坝

塘；2015年实现自然村无污水直接排入河道和下游水库、坝塘，牛栏江流域内农村生活污水 处理率达到90%以上，牛栏江流域外农村生活污水处理率达到70%以上。

——建立水库、坝塘、河道水面长效管护机制。要确保条条河道有人管、座座库塘有人

抓。2012年内实现水库、坝塘、河道的堤坝无耕翻种植、无违章建筑、无乱堆乱放、无违法

取土，河床、库区无垃圾、无漂浮物、无死畜禽等。——开展农村饮水安全工程建设。到2013年底全面解决农村饮水安全问题。

三、主要措施

（一）实施水库、坝塘、河道生态修复按照“先急后缓、因地制宜、因河制宜、统筹兼顾”的原则，重点对主要入湖河流及入湖口、流经集镇河道、流域重点水库、坝塘和其他重要湿地开展生

态保护与修复。生态修复内容主要包括水库、坝塘、河道清淤，以及湿地保护与建设、生态

林建设、水体生态修复和生态河堤建设等方面。

1.河道生态清淤。为有效减少水体内源污染物含量，改善水生态环境，对河道底泥沉积

严重、有机污染物含量高的河道实施底泥生态清淤。河道生态清淤实行：“一河一策”，应符

合国家现有的有关标准、规范规定，尽量准确清除沉积在河底的污染底泥。牵头责任部门：

水务科

配合部门：财政所、环卫站

2.湿地保护与恢复。为充分发挥湿地生态功能，促进湿地生物多样性恢复，以改善和丰

富县域湖泊及河流的生态建设为重点，着力做好重点流域内湿地生态保护和恢复工作。2010 －2012年，重点实施牛栏江流域上游重要水库、坝塘湿地的保护与恢复工程；2015年前，在

完善和巩固前期湿地恢复工作的基础上，加强对牛栏江流域外的其他湿地保护与恢复工作。——县城周边河流及河道口湿地恢复工程。根据河堤结构现状，在河道口恢复约50－100 米左右的滨岸湿地植被带，在河流沿线的节点建设小型湿地，在硬质护岸区域主要以河道清

淤为主。

——牛栏江上游重要水库、坝塘湿地保护与恢复工程。主要针对牛栏江流域内上游中型

及重点小型水库，在水库适宜区域恢复约50米的湿地植被带。——2015年以前，积极开展牛栏江流域外的主要水库、坝塘、河道的湿地保护与恢复工

作，在水库适宜区域恢复10—100米的湿地植被带。牵头责任部门：水务科

配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站

3.生态隔离带及水源林体系建设工程。按照“因地制宜、适地适树、合理配臵、乔灌草

结合”的原则，选择耐水吸污能力强、净化隔污效果好的乡土树种，以入牛栏江河道、水源

区河道和出入仁德镇流域的河道为重点，建设通河水质净化水源林工程，促进河道水质的根

本好转。2013年前，全镇大中小水库径流区全面恢复植被，逐步在饮用水源地周边建立一个

稳定、高质、高效的森林生态系统，促进水体净化、水质提升。2015年完成全镇水库、坝塘、河道生态隔离带及水源林体系建设。牵头责任部门：林业科配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站、水务科 4.生态河堤建设。根据河道功能定位，河堤建设在考虑具有一定强度、安全性和耐久性的同时，应突出考虑保护、创造生态良好的生存环境和自然景观，把河堤改造成为适合生物

生长的自然护坡。

牵头责任部门：水务科

配合部门：财政所、规划科、国土资源所、林业科、环卫站

（二）加快农村生活污水收集处理设施建设

针对农村生活污水的特点，结合我县农村实际，以村庄和片区为单元，采用源头、过程、末端三级控制模式，按照“拼户、并片、连村”分散与集中相结合的处理格局，选择就近接

入市政污水管道、因地制宜地建设村庄污水处理设施，或选用土地渗滤、氧化塘、人工湿地

等污水处理技术进行污水处理，提倡结合农田灌溉、村庄绿化等推行资源化利用。篇二：江

苏省河道管护办法江苏省农村河道管护办法

(2010年4月19日省政府办公厅苏政办发[2010]51号文件印发）

第一条 为加强农村河道管护，保障河道（塘）清洁、引排畅通，改善农村居民生活和水 环境，充分发挥农村河道的综合功能，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道

管理实施办法》等法律法规和相关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省县（市）域范围内的县乡级河道和村庄河塘（以下简称农村河道）的管护，适用本办法。

第三条 农村河道是农村生产生活的基础性设施，承担防洪排涝、农业灌溉、饮用水源和

生活环境美化等重要公益性作用。

第四条 县（市）、乡镇人民政府是本行政区域内农村河道管护的责任主体，负责本行政

区域内农村河道管护的组织实施工作。

第五条 县（市）、乡镇人民政府应当加强对农村河道管护工作的组织领导和监督检查，建立健全农村河道管护制度，开展农村河道管理范围确权划界工作，编制农村河道管护名录，安排管护资金，完善管护责任体系，层层落实农村河道管护责任制和责任人员，积极探索市

场化运作管护机制，巩固农村河道疏浚整治成果。

第六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村河道管护的行业主

管部门，负责农村河道管护的业务指导和监督检查。县级以上地方人民政府财政、环保、国土资源、交通运输、农业、林业、渔业等有关部

门按照职责分工做好农村河道管护的相关工作。

第七条 农村河道管护标准：

（一）河面清洁，无有害水生植物、无漂浮物、无污水超标集中排放；

（二）河坡整洁，无垃圾、无乱建乱堆乱挖、无乱种乱垦；

（三）河道畅通，无行水障碍物、无阻水高秆植物、无挡水圩堰、坝埂。

第八条 在农村河道管护范围内禁止下列活动：

（一）打井、挖坑、埋坟、放牧和损坏树木植被；

（二）倾倒垃圾、畜禽粪便、农药，倾抛秸秆，排放油污、酸碱液和其他有毒有害物质，圈圩、筑坝、扒翻种植，以及设置影响行洪、排涝、引水的障碍物等；

（三）擅自取土、采砂、盖房、修建码头、堆放物料、埋设管道缆线、兴建其他建筑物 和构筑物；

（四）从事其它影响农村河道清洁畅通的活动。农村河道的具体管护范围由县（市）人民政府根据实际情况划定。

第九条 农村河道管护所需经费，由市、县（市）、乡镇人民政府专项安排；还可以通过

发包水面、堤坡经营权，社会团体、企业、个人捐助等方式多渠道筹集。省对考核合格的县

（市）实行“以奖代补”。

农村河道管护资金实行专款专用，并接受财政、审计部门监督。

第十条 地方各级人民政府应当每年组织有关部门对下级人民政府农村河道管护工作进

行检查考核。

县（市）人民政府对所辖乡镇农村河道管护工作进行全面考核；设区的市人民政府对所

辖县（市）农村河道管护工作进行重点考核；省人民政府对县（市）农村 河道管护工作进行抽查考核。第十一条 农村河道管护考核内容主要包括组织领导、宣传教育、管护制度、管护机构和

人员的落实、经费保障、管护效果、群众满意程度等。具体考核办法由省水利厅、财政厅制

定。

第十二条 农村河道管护应当选用热爱管理工作、责任心强、有管理能力人员担任。有关

单位应当与其签订管护协议，明确双方的权利和义务。管护协议主要内容包括管护范围、管

护标准、管护要求、管护报酬、管护迄止时间和违约责任等。第十三条 农村河道管护应当

设立管护责任牌，明确河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、管护责任人员、监督电

话等内容。

第十四条 地方各级人民政府及其有关部门应当加强农村河道管护宣传，倡导良好的生产

生活习惯，弘扬传统美德，增强管护意识。第十五条 地方各级人民政府可以根据本办法，结合实际制订实施细则。第十六条 本办

法自2010年5月1日起施行。篇三：农村河道管护责任状

村

河管护责任状甲 方：村责任党员：

根据村庄河塘整治的总体要求，为切实强加村庄河塘管理工作，努力营造一个良好的人

居环境、生态环境，充分发挥河道的引排作用，确保河道“碧水”长流，经个人申请、公开竞标，经街道党工委同意，村民委员会决定聘用

为 河河道管理员，现将双方职责落实如下：

一、甲方职责

1、甲方将本村内的 河，至，至 河全

长共

米，从年月日起至年月日，以承包的形式委托乙方

管护。

2、甲方负责对乙方进行河道整治及管护等方面的技术培训，按照《水法》的要求，强化

思想政治学习，增强爱河、护河的责任心和使命感。

3、甲方加强督查指导，每月

日检查河道的保洁情况和河道工程的引排能力。

4、及时协助乙方和解决河道管护中遇到的矛盾和问题。

5、核定乙方的工资报酬，0.20元/米，年终经伍佑水利服务中心和村考核后在各村两工

和一事一议中列支。

二、乙方职责

1、乙方对承包管护的河道，进行日常管理和养护，保持河坡、水面清洁，及时打捞和清

除河内死牲畜、垃圾、水草以及水面其它漂浮物。

2、制止一切单位和个人向河道内或河坡上乱倒垃圾、建筑物垃圾，制止向河道内排放工

业污水及各类有毒有害物质，制止任何单位和个人在河坡上占地经营、违章建筑、堆放杂物

以及在河道里乱设网簖和建筑物。

3、向村居宣传有关河道管理的规章制度，制止违反河道有关规定的各种行为。

4、接受伍佑水利服务中心的业务指导，定期向村委会汇报管理情况，并提出建议。

三、奖惩事项

在河道管理期间，乙方工作认真负责，爱岗敬业，成绩显著的，年终甲方给予一定的奖

励。对工作不负责任，敷衍了事，造成河道不清洁的，甲方有权扣发或少发乙方的管护工资，对长期不负责，并造成河道污染、引排不畅，经教育仍未改正者，甲方有权解聘。

本合同一式四份，甲乙双方各执一份，水利服务中心一份，自签订之日起生效。甲方：

责任党员：（签字盖章）（签字盖

章）见证单位：

（签字盖章）年 月日篇四：河道管护协议书 河道管护协议书

村委会

甲

签订协议双方：（以下简称

方）乙

为切实加强河道管理和养护工作，充分发挥河道引排能力，经研究聘用乙方为河道管护

员，经甲乙双方共同协商签订如下协议：

一、管理职责：

乙方必须服从甲方的领导和技术指导，按甲方和乙方签订的管养范围，尽心尽力管养好

所辖范围内的路段，并服从甲方的检查监督。

二、管理范围：乙方管护的河合道是计_______________________________________, _____________公里。

三、管理要求：

１、村内河道水面清洁，无水花生、水浮萍等漂浮物

２、无畜禽粪便直排，无畜禽尸体３、河坡整洁，无水花生生长，无任何堆积物和各种垃圾 ４、河道畅通，无乱占河面、河岸现象

５、无乱挖、乱填现象６、沟塘水面无漂浮物

四、管理报酬：

乙方按甲方管理要求完成到位的，经考核合格，甲方按每月基础

４００元，考核工资２００元，计全年报酬７２００元。

五、管理奖惩：

六、管理时间：

本协议从_____年_____月______日至_____年_____月_____日为期_____年。

七、协议期间，在工作中，乙方要注意自身安全，加强安全意识，如出现安全事故，与

甲方无关，乙方自行负责。此协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效。篇三：河道实施方案

XX镇农村河道综合整治

项目实施方案

一、工程概况

项目位于XX市XX镇XX村。XX村土坝头河综合整治工程，河道长度0.9公里，项目投资22.5万元。项目实施内容：河道清淤0.9公里、土方1.5万方。

二、工程效益

项目实施完成进一步提高土坝头河道引排能力，改善XX村水生态环境。

三、项目实施

2014年7月—10月 规划、勘测设计和前期准备。

2014年11月

下达水利建设任务计划

2015年3月镇招标办组织工程招投标。

2015年4月—6月，工程建设。

四、任务分工

本项目在实施过程中，得到了XX市水利局、工程所在地镇村领导的大力支持，经施工单位精心组织施工，实现了工程施工的全过程管 理，使工程施工质量得到了保障。

项目由XX镇承担，组织实施。XX镇水利站技术依托和监督指导。XX市水利局进行技术指导及监督。

五、项目投资

工程总投资22.5万元，项目资金全部落实到位，除上级补助外由镇村二级自筹落实

六、工程运行管理

工程项目由XX镇水利站负责管理，市水利局进行监督指导。并严格按照宜水管（2002）第97号文件《关于对全市重点水利工程开展规范化管理工作的通知》要求，结合本镇水利工程实际，切实加强工程建后的管理工作，确保发挥工程效益。

XX市XX镇水利站

2014年7月25日

第三篇：河道管理工作总结

何家角村河道管理工作情况汇报

一、全村河道基本情况：

我们何家角村区域面积4.25平方公里，现有河道总长8580米，在村镇共同管理下，全村河道总体保洁情况较好。目前我村河道上配有专职管理人员4名（报酬为1.8万元/年），村每年用于河道管理上的费用在10万元左右。

二、全年河道管理主要工作：

较好的完成了全村河道的保洁任务，村级河道基本上做到了河面无水花生、白色漂浮物，岸坡整洁无堆放物；在大坟头完成清淤1400米，成功创建生态河道一条；购置河道保洁用船3只；在杭桥浜清理岸坡，种植树木300棵。

三、河道管理具体措施：

进一步落实河道长效管理机制。村庄河道管理工作，是优化生态环境，进行美丽乡村建设的重要着力点，村两委对此项工作高度重视。年初，村与每一名河道管理人员均签订了保洁合同，进一步明确包干范围和工作职责，并在平时严格按照上级要求进行考核评比，根据考核结果，年终适当提高河道管理人员的报酬。在安全管理方面，村为河道管理人员购买了保险，并规定必须两人一组进行河道保洁工作，以免发生意外情况时能互相有个照应。在夏天高温季节，为河道管理人员及时发放防暑降温用品。进一步加强河道保洁宣传力度，努力在全村营造河道保洁人人有责，生态建设利国利民的氛围。

四、明年工作计划：

以更高更严的标准来落实河道保洁工作，努力使河道保洁工作成为全村生态建设的亮点工作。完成杭桥浜进行清淤工作1200米。完成上级交办的其他河道保洁任务。

第四篇：河道长效管理

河道长效管理工作总结

新桥镇的河道长效管理工作，在市政府、水利局，特别是在市河道管理处的领导关心和支持下，新桥镇认真贯彻执行国家有关法律和文件精神，经过艰苦努力，建立了长效管理考核机制，扎实工作、务求实效，取得了一定成绩，得到了广大干部群众的拥护和支持。具体情况总结如下：

一、河道基本情况

我镇是典型的江南水乡，镇域内河道纵横交错，长泾镇共有各类引排河道77条，总长约121.45公里，其中市级河道4条、22.3公里;镇级河道7条、镇区景观河道3条，约26.59公里；村级河道63条、72.5公里，管理任务十分繁重。

二、做好基础工作

今年以来，我镇以积极响应市委市政府提出的关于“新三路”城东大道沿线河道综合整治计划实施，以全民动手搞环境，处处美景迎庆祝建党九十周年为号召，我镇上半年加大对水环境改善、管理的投资力度，市、镇、村共投入500多万元整治引排水河道，到目前为止，上半年完成镇村引排河道清淤4条，共清淤长度5.88公里，清淤土方7.8万方，同时启动2011年农村河道综合整治示范村创建工作，花园、和平、泾东、蒲市四个村河道综合整治示范村工作正紧锣密鼓地展开，以点带面从而推动全镇所有村创建达标，示范村建设大大提高和改善我镇的河道水环境，水生态，为建设新桥旅游古镇增添新的亮点，提高了镇区百姓生活、环境、环境、文化品味。对镇区新桥河进行清淤、截污、驳岸、新建调水泵站及通道等综合整治，使原来的污水河道造成了清水河、生态河、休闲河、景观河，大大提高改善了长泾古镇的镇区水环境。

三、加强河道长效管理

1、加强领导组织

根据08年底长政发58号文件，镇政府成立了河道长效管理领导小组，由镇分管领导任组长，领导小组下设管理办公室，办公室设在镇农服中心，有农服中心主任办公室主任，全面负责村级因排水河道的日常管理，狠抓河道长效管理考核工作等。上半年为配合市政府落实“河长制”机制，市、镇主要引排河道都有镇主要领导担任河长。

2、落实管理经费，配备管理队伍 水利站根据镇政府58号文件精神，全镇镇村级引排水河道全部实施市场化长效管理的模式，向社会公开招聘河道保洁员26名，落实河道长效经费32万元，其中镇级河道每公里肆仟元，村级河道每公里叁仟元，村级引排河道由镇村个半承担50%，镇政府负担的管理经费列入财政预算，全年按年初、年末能二次进行预拨，村级河道年初一次性划拨。

3、广泛开展加强农村河道管理的宣传教育，不断提高全民卫生知识

充分利用横幅、标语、宣传栏、有线电视、引发倡议书等多种形式，宣传河道管理的法律法规，宣传加强河道管理的重要必要性。镇河道长效管理办公室正在规划，在主要镇、村河道旁增设永久性宣传标语。努力营造爱护农村河道、保护农村河道、美化农村河道、保持农村河道清洁畅通的良好氛围。同时加强专业队伍的培训，提高他们的管理技能，每月5日组织管护员学习河道管理只是，总结一个月来的工作，步骤下月的工作及要求，引导他们向群众宣传，倡导卫生意识，共同维护好我们长泾的水环境。通过一系列扎实有效的整治和长效管理机制建立，我镇的河道长效管理管理水平有了较大提高，农村的水环境得到了进一步改善，得到了各级领导的肯定和表扬。

4、加强督查，完善和健全考核机制 长泾镇政府成立河道考核领导小组，每季度开展定期或不定期的河道考核，考核形式采取多样化，有随机抽查、指定抽查、暗访相结合，对检查出的问题及时进行反馈，对个别问题突出的限期整改到位，同时把全年考核效果成绩与河道长效管理经费相挂钩，综合成绩列全市前茅的，镇政府再给予一定的物质和精神奖励。

为了加强做好河道长效管理工作，水利站安排一名副站长具体负责镇村河道日常管理工作，同时指派一名河道监督员对河道保洁员进行每星期督查一次，每月定期或不定期进行考核，每月5号发工资召开保洁员工作会议，把考核结果进行公布，对有些保洁员工作不负责的，一次教育、二次整改、三次整改不到位的进行辞退，上半更换保洁员1名。我们把平时的考核成绩同年终奖金分配相挂钩，按优良、良好、及格三等分配奖金，这样大大促进了保洁员的工作主动性，在今年市局多次明察暗访中，本镇的河道长效管理考核成绩位于全市中上游，特别是针对今年市委市政府提出的“新三路”城东大道两旁河道环境整治工作中，我镇清除镇村引排河道水泥沉船2条、清除各类网6口、拔除毛竹100多支、清除河坡垃圾200多方，同时对部分河道进行绿化，彻底改善了河道的整体环境和面貌。

四、存在的问题和下一步打算

1、存在的问题：

我镇各类河道数量较多，任务重，全方位管理到位还有不平衡，某些边远地方难免出现卫生死角，进一步落实考核段的延伸；

2、由于村级河道刚纳入长效管理，综合整治难度大，加上原来管理标准低，百姓卫生意识差，带来我们河道长效管理工作一时难以大道高标准、严要求；

3、河道管理员综合素质低，工作责任心不强等，还有待今后加以培训和学习提高；

4、考核机制规范还有待加强及完善。

5、下一步打算：

（1）进一步加强河道管理整治力度。以长泾喝综合整治为目标，不断提高河道建设标准，改善河道环境，提升河道长效管理档次。

（2）进一步加强宣传教育力度，努力营造全民爱护河道，参与管理河道、保护水环境的氛围，创造人水和谐良好水环境。

（3）不断加强和完善河道长效管理机制。重视管理队伍的建设和管理，健全管理队伍的建设和管理，健全和加强各项考核奖励制度的建设，积极探索群众参与、社会监督的科学管理机制。

（4）重视农村环境卫生基础设施和河道绿化建设，不断改善河道整体环境。（5）认真抓好档案资料的归档和整理工作，档案管理专人负责、专人保管。（6）继续配合镇政府和上级主管局做好其它各项管理工作

长泾镇河道长效管理办公室 2011年6月

第五篇：河道管理责任书

河道管理责任书

为切实加强县城河道管理，保障防洪安全，改善和保护扎西河水环境，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《威信县环境卫生管理办法》等法律、法规以及《威信县县城环境卫生整治工作方案》的要求，结合实际，特制定本责任书。

一、县城规划区外的河道整治由扎西镇组织实施，保洁管理按村民自治、分区域、分河段、责任到人。

二、沿河单位或个人在县城河道管理范围内，不得实施下列行为：

（一）擅自填堵、覆盖河道；

（二）搭建与引洪排涝无关的房屋、棚舍或构建物；

（三）倾倒工业、农业、建筑、医疗废弃物和垃圾等；

（四）清洗储存过油类或有害污染物等溶液的车辆、容器；

（五）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土等；

（六）禁止堆放，倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；

（七）其他影响河道美观或妨碍河道防洪排污的活动。

三、村委会必须在职权范围内积极协助监督沿河单位或个人责任区河道管理。

四、沿河单位或个人不履行责任区河道管理，由上述第二条行为之一的，经查实，将处以100元以上500元以下罚款，情节严重的由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚。

五、本责任书一式两份，责任双方各执一份。

村委会 沿河单位或个人：

责 任 人：

责 任 人：

年 月 日

年 月 日