扬州市市民卡管理标准

第一篇：扬州市市民卡管理标准

扬州市市民卡管理办法

江苏省扬州市人民政府扬州市人民政府令第60号《扬州市市民卡管理办法》已于2009年5月23日市政府第19次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年10月9日起施行。

代市长：谢正义

二OO九年九月九日

扬州市市民卡管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强扬州市市民卡（即社会保障•市民卡）管理，依法保护持卡人的合法权益，方便市民办理个人相关社会事务，进一步提高社会信息化应用水平，提升政府公共管理和公共服务的效能，制定本办法。

第二条 本办法所称的市民卡，是指扬州市民用于办理社会保障等个人相关社会事务、享受公共服务，具有信息存储、电子凭证、信息查询和交易支付等功能的集成电路卡。

第三条 本市行政区域内市民卡基础信息的采集、存储、交换、共享和市民卡的申领、制作、发放、使用及其相关的管理服务活动，适用本办法。

第四条 市民卡发放对象为具有扬州市户籍的本市市民；持外地户籍并已参加本市社会保险的人员，依法享受社会保障和其他公共服务，可以参照本办法申领市民卡。

第五条 市民卡的发放范围、基本功能及其应用领域的拓展，按照市民卡工程总体规划和建设计划分步实施、逐项实现。

第六条 市信息化行政主管部门负责市民卡工程建设与市民卡应用的规划、协调、宣传、监管和服务质量评估考核工作。市信息资源管理机构具体负责市民卡相关基础信息的采集、存储、交换和共享等工作，并协助完成相关应用系统的建设；扬州市民卡有限责任公司具体负责市民卡受理、制作、发放、维护以及市民卡服务网点的建设和维护等工作，并协助完成相关应用系统建设。

第七条 劳动和社会保障、公安、民政、卫生、文化、教育、园林、旅游、房管、宗教、人口与计生等部门和市民卡合作银行、公交、水电气、通讯等公共事业服务部门（简称市民卡应用部门）应根据市民卡工程建设和市民卡应用的需要，及时、准确、完整、无偿地向市信息资源管理机构提供有关业务信息，并积极推动市民卡在本部门管理服务中的应用。

各县（市、区）、乡镇人民政府（街道办事处）应当配合有关部门做好市民卡基础信息的采集和市民卡应用的宣传、申领、发放等工作。

除法律法规另有规定外，任何市民卡应用部门不得拒绝市民卡在其业务系统中的应用。

第八条 经市信息化行政主管部门同意，市民卡应用部门可通过市信息资源共享与交换平台使用其他应用部门提供的相关信息。

第九条 市信息化行政主管部门会同市民卡应用部门制定市民卡基础信息采集的规划、标准和实施方案，通过必要的技术手段和管理措施，保障市民卡的安全应

用，并在市民卡基础信息的采集、存储、交换和应用等各个环节保护持卡人的隐私。

市信息资源管理机构、扬州市民卡有限责任公司和合作银行、市民卡应用部门应切实履行市民卡信息保密义务，并在各自的职权范围内依法使用，不得用于其他商业经营性用途。

第十条 市民卡的技术应用应当符合国家和省市有关主管部门或行业颁布的技术标准规范。

第二章 市民卡的功能与使用

第十一条 市民卡卡载信息包括视读信息和机读信息。市民卡的视读信息包括持卡人姓名、性别、卡号、个人相片、公民身份证号码和发卡日期等基本信息；市民卡的机读信息包括持卡人电子身份识别信息和持卡人在市民卡各应用领域中的相关业务信息。

第十二条 市民卡具有以下功能：

（一）信息存储：记录持卡人的基础信息和相关业务信息；

（二）电子凭证：作为个人电子身份识别凭证，持卡人可持市民卡通过联机或脱机方式在政府有关部门和各应用部门办理个人相关社会事务、享受公共服务

（三）信息查询：持卡人可通过市民卡服务网点查询本人的基础信息和相关行业应用信息；

（四）交易支付：根据银行卡管理规定，持卡人可使用市民卡内设置的电子钱包、银行卡功能，在市民卡受理终端上通过联机或脱机的方式实现交易、结算与支付。

第十三条 市民卡主要应用于社会保障、卫生医疗、文化教育、民政优抚、人口计生、住房物业等政府公共管理服务和社会事业各领域以及公共交通、水电气、通讯等公用事业费、园林旅游门票结算、车辆安全管理、商务消费银联交易、小额电子钱包支付等服务行业。

扬州市民卡有限责任公司应当制定市民卡的使用范围和使用方法，并通过发放市民卡使用手册、在服务场所或市民卡网站上公示等方式予以明示。

第十四条 持卡人应妥善保管市民卡及个人密码，不得出让、转借。因遗失、出让或转借市民卡造成的损失由持卡人自行承担。

第十五条 市民卡卡号作为市民卡的标识码。

第三章 市民卡的申领、挂失和注销

第十六条 市民应提供本人有效身份证件到扬州市民卡有限责任公司填写申领登记表，经比对确认信息无误、身份证相片资料齐全的，方可提交扬州市民卡有限责任公司办理。

第十七条 市民卡使用后因人为因素出现卡面污损、残缺不能辨认、不能在读卡设备上读写的，或者持卡人姓名、公民身份号码等其他基本信息依法发生变更的，应当到扬州市民卡有限责任公司申请检测并换领新卡；换领新卡的费用由持卡人自行承担。

市民卡申领、换领、补领的具体规定由市信息化行政主管部门根据本办法制定。

第十八条 持卡人遗失市民卡，应及时向扬州市民卡有限责任公司申请挂失；挂失分为电话预挂失和正式书面挂失，通过申请预挂失后，持卡人仍应在规定的时间内办理书面挂失手续。

市民卡各应用功能的挂失，根据各相关应用部门的有关规定执行。其中涉及银行资金账户和小额支付的挂失处理的相关事宜，遵照金融管理机构的有关规定处理。

持卡人办理挂失手续后且在申请补领新卡前，因各种原因需办理解除挂失手续的，可以持本人有效身份证件到扬州市民卡有限责任公司办理。

第十九条 市民卡挂失后、依法冻结之前所发生的个人损失以及因持卡人未按规定办理挂失手续而造成的个人损失，由持卡人自行承担。

第二十条 持卡人遗失市民卡的，应当到扬州市民卡有限责任公司申请补领新卡，补卡的费用由持卡人自行承担。

第二十一条 持卡人因死亡、户籍变动、工作调动等原因，依法不再继续享受本市社会保障及其他社会公共服务的，持卡人或其近亲属在办结市民卡相关社会事务后，应当及时到扬州市民卡有限责任公司或其指定的代理服务网点申请注销。应当注销而未注销的市民卡，由扬州市民卡有限责任公司予以注销。

市民卡挂失、解挂失、注销的具体规定由市信息化行政主管部门根据本办法另行制定。

第二十二条 已参加市劳动和社会保险并领取医保卡的参保人员凭原医保卡免费换发市民卡；其他参保人员（如城市居民医疗保险、新型农村合作医疗保险）初次申领市民卡，由扬州市民卡有限责任公司按价格行政主管部门的核准收取工本费；特定困难人员领取市民卡，可减免工本费，具体办法由市信息化行政主管部门根据本办法另行制定。

第二十三条 持卡人换领或补领市民卡期间，市民卡相关应用部门应当保障其办理相关事务的权利，具体办法由相关应用部门另行制定。

第四章 法律责任

第二十四条 公民、法人或者其他组织发现扬州市民卡有限责任公司或相关应用部门在市民卡的发放、应用等管理过程中有违法行为的，可以向相关行政机关、监察机关举报，收到举报的机关应当予以调查处理。

第二十五条 扬州市民卡有限责任公司或相关应用部门违反本办法的规定，有下列情形之一的，由监察机关或相关行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行发卡职责的；

（二）违法收取费用的；

（三）违法使用市民卡相关个人信息的；

（四）未依法采取安全保障措施造成个人隐私受侵害的；

（五）违反本办法规定的其他行为。

第二十六条 冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益，或恶意攻击、破坏市民卡应用造成严重后果的的，由相关部门依法追究责任。

第五章 附 则

第二十七条 本办法施行后，市政府各部门（单位）和各县（市、区）政府不再发行与市民卡功能类似的其他卡。已发行的，应当逐步纳入市民卡体系，并

相应调整原有的管理办法。

第二十八条 本办法自2009年10月9日起施行。

第二篇：市民卡介绍信

市民卡介绍信9篇

在当下社会，我们用到介绍信的地方越来越多，借助介绍信我们可以同有关单位或个人联系，商量洽谈一些具体事宜。如何写一份恰当的'介绍信呢？下面是小编为大家收集的市民卡介绍信，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

相城区社会保障卡服务中心：

兹有 同志，身份证号码 前来你处领取苏州市社会保障·市民卡，请予接洽并大力协助为荷。

此致！

单位负责人签字：

单位公章：

（有效期 天）

二○一* 年 月 日

吴中区社会保障卡服务中心：

兹有 同志，身份证号码 前来你处领取苏州市社会保障·市民卡，请予以接洽并大力协助为荷。

此致！

单位负责人签字： 单位公章：

（有效期 天）二○XX年 月 日

相城区

社会保障·市民卡领取介绍信

相城区社会保障卡服务中心：

兹有 同志，身份证号码前来你处领取苏州市社会保障·市民卡，请予接洽并大力协助为荷。

此致！

单位负责人签字：单位公章：

（有效期天）二○xx年 月 日

介 绍 信

苏州市民卡服务中心：

现由（单位名称）__________________________________________，姓名：___________（身份证号码：______________________________）作为我公司指定社保经办人前往办理苏州市民卡领卡事务，请给予办理和支持。

此致

敬礼

___________________（公章）

日 期：_________年_____月______日

吴中区

社会保障·市民卡领取介绍信

吴中区社会保障卡服务中心：

兹有同志，身份证号码 前来你处领取苏州市社会保障·市民卡，请予接洽并大力协

助为荷。

此致！

单位公章：

二〇XX年五月十五日

市民卡服务中心：

现我单位（单位名称）__________________________________________，姓名：___________（身份证号码：______________________________）作为我公司指定社保经办人前往办理苏州市民卡领卡事务，请给予办理和支持。

此致

敬礼！

介绍人：

20xx年x月x日

苏州市民卡服务中心:

现由(单位名称)__________________________________________,姓名:___________(身份证号码:

______________________________)作为我公司指定社保经办人前往办理苏州市民卡领卡事务,请给予办理和支持.xx

20xx年x月x日

苏州市民卡服务中心：

现由（单位名称）xxxx，姓名：xxxx（身份证号码：xxx）作为我公司指定社保经办人前往办理苏州市民卡领卡事务，请给予办理和支持。

此致

敬礼

xx（公章）

日期：xxxx年xx月xx日

吴中区

社会保障·市民卡领取介绍信

吴中区社会保障卡服务中心：

兹有 同志，身份证号码 前来你处领取苏州市社会保障·市民卡，请予以接洽并大力协助为荷。

此致！

单位负责人签字： 单位公章：

（有效期 天）

第三篇：市民卡介绍信

市民卡介绍信9篇

市民卡介绍信1

苏州市民卡服务中心:

现由(单位名称)__________________________________________,姓名:___________(身份证号码:

______________________________)作为我公司指定社保经办人前往办理苏州市民卡领卡事务,请给予办理和支持.

xx

20xx年x月x日

市民卡介绍信2

吴中区

社会保障·市民卡领取介绍信

吴中区社会保障卡服务中心：

兹有 同志，身份证号码 前来你处领取苏州市社会保障·市民卡，请予以接洽并大力协助为荷。

此致！

单位负责人签字： 单位公章：

（有效期 天）

市民卡介绍信3

相城区社会保障卡服务中心：

兹有 同志，身份证号码 前来你处领取苏州市社会保障·市民卡，请予接洽并大力协助为荷。

此致！

单位负责人签字：

单位公章：

（有效期 天）

二○一* 年 月 日

市民卡介绍信4

苏州市民卡服务中心：

现由（单位名称）xxxx，姓名：xxxx（身份证号码：xxx）作为我公司指定社保经办人前往办理苏州市民卡领卡事务，请给予办理和支持。

此致

敬礼！

xx（公章）

日期：xxxx年xx月xx日

市民卡介绍信5

吴中区

社会保障·市民卡领取介绍信

吴中区社会保障卡服务中心：

兹有同志，身份证号码 前来你处领取苏州市社会保障·市民卡，请予接洽并大力协

助为荷。

此致！

单位公章：

二〇XX年五月十五日

市民卡介绍信6

相城区

社会保障·市民卡领取介绍信

相城区社会保障卡服务中心：

兹有 同志，身份证号码前来你处领取苏州市社会保障·市民卡，请予接洽并大力协助为荷。

此致！

单位负责人签字：单位公章：

（有效期天） 二○xx年 月 日

市民卡介绍信7

苏州市民卡服务中心：

现由（单位名称）_____________，姓名：___________（身份证号码：_______）作为我公司指定社保经办人前往办理苏州市民卡领卡事务，请给予办理和支持。

此致

敬礼！

___________________（公章）

日期：_________年_____月______日

市民卡介绍信8

吴中区社会保障卡服务中心：

兹有 同志，身份证号码 前来你处领取苏州市社会保障·市民卡，请予以接洽并大力协助为荷。

此致！

单位负责人签字： 单位公章：

（有效期 天） 二○XX年 月 日

市民卡介绍信9

市民卡服务中心：

现我单位(单位名称)_____________，姓名：___________(身份证号码：__________)作为我公司指定社保经办人前往办理苏州市民卡领卡事务，请给予办理和支持。

此致

敬礼!

介绍人：xx

20xx年x月x日

第四篇：珠海社会保障(市民)卡

珠海社会保障（市民）卡介绍和问题解答

一

珠海社会保障（市民）卡介绍

珠海社会保障（市民）卡是在原珠海市社会保障卡基础上进行升级改造，完全符合人力资源和社会保障部和中国人民银行标准，用于持卡人办理个人相关社会保障事务、享受公共服务，同时具有商业银行借记卡功能的集成电路（IC）卡。原珠海市社会保障卡将逐步过渡到珠海社会保障（市民）卡。

二

珠海社会保障（市民）卡的功能

1、支持身份验证、信息查询、医疗费用结算等不需要金融功能支持的社保应用；

2、支持社会保险费缴纳、待遇领取等需要金融功能的社保应用；

3、支持银行借记卡的金融应用；

4、支持全市六家医院的诊疗功能，实现挂号、看病、住院、缴费“一卡通用”；

5、珠海社会保障（市民）卡的其他功能将逐步扩展，有望实现在公共事业、校园安全、小区物业管理、快速小额支付和公共交通等方面的应用。三

实现就诊功能的医疗机构

珠海社会保障（市民）卡取代了原有的定点医院的就诊卡，首批实现了珠海市人民医院、珠海市第二人民医院、珠海市妇幼保健院、珠海市中山大学第五附属医院、广东省中医院珠海医院、珠海市香洲区人民医院共六家医院的诊疗功能互通，患者凭卡即可在上述医院实现挂号、看病、住院、缴费“一卡通用”，也可以在各定点医疗药店购买药品。

四

珠海社会保障（市民）卡发放对象

珠海社会保障（市民）卡的发卡对象为有珠海市常住户口的市民或参加珠海市社会保险的人员，一人一卡，实行实名申办和使用。

五

珠海社会保障（市民）卡使用指南

1、社会保障（市民）卡的申办：

申请人凭本人居民身份证（或临时身份证）到选定的合作银行各属下网点办理卡的申请业务。持非珠海市公安局颁发的二代居民身份证的申请人还需提交由照相馆出具的《珠海社会保障（市民）卡数码相片回执》（7周岁以下不需要提供）。委托他人办理的还须提供代理人的居民身份证。

各合作银行服务网点为申请人开立卡对应的个人金融账户所需条件按银行相关规定执行。

2、社会保障（市民）卡领卡：

申请人的领卡需在申办日期满30个工作日后到所选定的合作银行柜台办理。

满16周岁的本人办理：申请人本人凭客户回执联、居民身份证到原申办网点或客户回执联上所指定的合作银行营业网点领卡并激活。

满16周岁的委托他人办理：除提供本人办理所需资料外还需凭被代理人居民身份证办理。代领的卡片应不激活，激活必须由本人到柜台办理。

未满16周岁的可由其合法监护人（与申请人同一户口本且能真实反映双方关系的，或提供申请人《出生医学证明》原件的）代为领卡激活：申请人的合法监护人凭客户回执联、合法监护人的居民身份证以及能真实反映双方关系的户口本或申请人的《出生医学证明》到原申办网点或客户回执联上所指定的合作银行营业网点领卡并激活。

长住异地不能本人亲自领取的，由社保基金管理中心审核后按现行长住异地的相关办法处理，无需再办社会保障（市民）卡。

自申请之日起满六个月仍不领卡的，视为申请人自动放弃，原卡由合作银行经办网点按“领卡激活后挂失并毁坏芯片剪角作废”的超期未领卡管理办法进行处理；遇参保人再次申办时，合作银行则应按补卡程序为其办理相关手续，补卡所需工本费由申请人个人承担。

3、社会保障（市民）卡的收费：

申请人首次办卡不收费，由社会保障（市民）卡各合作银行承担费用，因个人原因造成的卡片损坏或丢失，需要补换卡的根据广东省物价局、财政厅《关于社会保障（市民）卡（IC）卡收费问题的复函》（粤价函[2003]167号），市物价局许可（粤费 E204号）每张卡收取工本费人民币20元，委托服务银行代收。珠海社会保障（市民）卡免收卡账户年费及小额账户管理费。

4、社会保障（市民）卡的挂失和解挂：

社会保障（市民）卡挂失：持卡人遗失卡后，应及时拨打合作银行的服务热线进行电话挂失，并在银行规定的时间内到就近的银行网点办理书面挂失手续。书面挂失可由持卡人凭本人居民身份证或银行指定的有效身份证件办理，也可以委托他人办理，代理时需向服务银行提供代理人及被代理人的居民身份证或银行指定的有效身份证件进行办理。

社会保障（市民）卡解挂：只要挂失后还没有补办新的社会保障（市民）卡，找回原卡后就可以办理解挂手续。解挂需本人办理。

具体规定可咨询各合作银行。

5、社会保障（市民）卡的补办：

卡挂失后立即就可以申请补办新的社会保障（市民）卡，持有珠海市公安局颁发的二代居民身份证的申请人直接到合作银行属下服务网点办理补卡。持非珠海市公安局颁发的二代居民身份证的申请人，如果以前有提供过《珠海社会保障（市民）卡数码相片回执》办卡的，就不需要再提供，只凭本人居民身份证或银行指定的有效身份证件办理。如果没有提供过《珠海社会保障（市民）卡数码相片回执》，就需要重新提供二代身份证和具有照珠海二代身份资格的照相馆出具的《珠海社会保障（市民）卡数码相片回执》办理补卡。

6、社会保障（市民）卡的换领：

社会保障（市民）卡因损坏或变更卡面信息（身份证号或姓名变更）等须换卡的，持卡人可到原选定的合作银行各属下网点办理换卡手续。

因居民身份证号码或姓名变更而需换卡的，在珠海市参保的申请人应先凭公安部门出具的变更证明到社保经办机构更改参保资料，再凭公安部门出具的变更证明和社保经办机构的更改证明到合作银行经办网点申请换卡，如果是属于身份证号从15位升位到18位的可不用办理换卡手续。

因居民身份证号码或姓名变更而需换卡的，没有在珠海市参保的申请人应按照银行规定提供相关资料申请换卡。

7、社会保障（市民）卡密码变更：

医保账户初始密码不能消费。持卡人在初次领卡后应及时修改初始密码并妥善保管，需要变更密码的可到其合作银行自助设备或服务网点办理（不可代办）。社会保障（市民）卡的医保账户及金融账户在发卡时为不同密码，持卡人可对两个账户分别设置密码。因密码泄露而造成卡内资金损失的，由持卡人承担。注：定点机构的POS机不支持社会保障（市民）卡的自助修改。

8、如何办理卡注销手续：

持卡人因死亡、出国（境）定居、转移外地和外来务工人员返回原籍，可以注销社会保障（市民）卡。申请人凭原卡（或原卡挂失凭证）、居民身份证到

合作银行服务网点办理注销手续。需由他人代理的，还须提供代理人的居民身份证。卡内医保个人帐户销户结余资金转入卡对应的个人金融帐户。

其他非参保的持卡人可自行选择是否注销。

9、社会保障（市民）卡更换合作银行：

持卡人因住址变更、工作调动、或不满原发卡行服务等原因，可以申请更换合作银行。

1、申请人凭原卡（或原卡挂失凭证）到原发卡行申请销户，需由他人代理的，还须提供代理人的居民身份证。

2、申请人凭居民身份证到新选定的合作银行服务网点申请办卡，申请和领取新卡的其他事项参照社会保障（市民）卡的申请与卡的领取相关规定办理。

3、申请人领取新卡后30日内，原合作银行根据卡管理中心数据将原卡销户资金转入新合作银行为同一持卡人开立的新卡账户中去。

10、社会保障（市民）卡的有效期限：

社会保障（市民）卡不设有效期限，7周岁以下申请人办理的没有相片的社会保障（市民）卡在申请人大于7周岁小于16周岁时可根据个人使用情况自愿换领，超过16周岁需换领带相片的社会保障（市民）卡。换领费用按照补换卡费用收取。

六

常见用卡问题解决办法：

1、珠海社会保障（市民）卡是一张什么样的卡？

珠海社会保障（市民）卡是在原有社会保障卡上加载了金融功能的卡，也就是说，珠海社会保障（市民）卡除了有一个医保账户外，还带有一个金融借记卡账户。该卡既可用于持卡人办理个人相关社会保障事务、享受公共服务，同时具有商业银行借记卡功能。

2、珠海社会保障（市民）卡可以申办多张吗？

不可以，社会保障（市民）卡具有唯一性，一人只能持有一张。

3、什么人可以申办珠海社会保障（市民）卡？申办后多长时间可以领取？

凡是珠海市户籍人口或在我市参加社会保险的人均可申办珠海社会保障（市民）卡。申请人只能凭中华人民共和国公民身份证办理珠海社会保障（市民）卡，持港澳身份证或护照的，暂时不能办理珠海社会保障（市民）卡。

珠海社会保障（市民）卡申请成功后，申请人可自受理之日起满30个工作日后到原申办网点领卡，按申办日期满6个月仍不领卡的，视为申请人自动放弃，经办行有权将该卡按超期未领卡的相关规定进行处理。再次申办时，申请人须自付卡工本费并重新办理相关手续。

4、珠海社会保障（市民）卡可以代办吗？

珠海社会保障（市民）卡除激活、重置密码、解除挂失、账户个人信息变更须本人亲自办理（未满16周岁的可由申请人的合法监护人代为办理）外，其他事项均可以代办（金融账户有其他规定的，按各银行相关规定办理）。

5、医保个人账户与金融账户是使用同一个密码吗？

珠海社会保障（市民）卡的医保个人账户及金融账户在发卡时为不同密码（个别银行为同一密码），持卡人可根据个人需要并遵照各合作银行对密码的相关管理要求对两个账户分别设置密码。

6、医保个人账户与金融账户的区别

珠海社会保障（市民）卡内医保个人账户和金融账户是两个独立账户，资金不能互转。医保个人账户为医保资金专用账户，账户内资金只能用于医疗费用结算功能；金融账户为银行借记卡账户，卡内资金可按标准金融卡模式使用。

7、更换合作银行过程中需要使用医保资金怎么办？

可以由持卡人先行垫付资金，待拿到新卡后再持卡和相关单据到社保中心申请圈提，将垫付的资金从医保账户划到新卡金融账户。

8、换卡或更换合作银行过程中是否会影响社保资金的发放？ 不会。本月没有成功发放的社保资金将于下月补发。

9、原有的社会保障卡还可以继续使用吗？

珠海社会保障（市民）卡的发行不影响原有社会保障卡的继续使用，社会保障（市民）卡正式发行(2012年1月1日)的同时即停止申办原有的社会保障卡，原社会保障卡将逐步更换为珠海社会保障（市民）卡。

10、珠海社会保障（市民）卡还有其他用途吗？

珠海社会保障（市民）卡目前还可以作为各大医院的诊疗卡使用，将来有望拓展到其他社会事务领域。

11、珠海社会保障（市民）卡遗失怎么办？

珠海社会保障（市民）卡遗失后，应及时拨打所对应的合作银行24小时客服电话进行口头挂失，并尽快到网点柜台办理正式的挂失手续。需要补发新卡的，可以在正式挂失成功后即时申请补卡手续。

12、正式挂失后，可以选择其他银行补发新卡吗？

可以的，但必须在原合作银行办理申请换行销卡销户手续后才可以到新的合作银行申请新卡。

13、珠海社会保障（市民）卡的补/换卡还可以免交卡工本费吗？

珠海社会保障（市民）卡只对首次发卡免收卡工本费，补/换卡时，需个人交付卡工本费20元。

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第五篇：杭州市民卡介绍

来源：杭州市信息办2008-12-0

2编者按：在市委市政府的正确领导下，杭州市市民卡工程建设和应用取得了重大成就，受到国家有关部门的充分肯定，多次被作为典型案例介绍。经过几年来的努力，市民卡服务网络和应用环境不断完善。为更好地发挥市民卡对于提高政务管理和便民服务的积极作用，市信息办于本月上旬组织召开了市民卡政府应用研讨会。本期简报特别介绍杭州市民卡建设经过、应用成果以及应用前景。

依托市民卡平台提高政务管理和便民服务水平

市民卡工程是市委、市政府为民办实事重要工程之一，也是数字杭州建设的一项基础工程。在市委、市政府领导的关心、重视下，市民卡工程于2004年4月正式启动实施。经过三年的建设，基本形成了政务信息综合交换平台以及人口基础信息库，为我市政务信息资源共享及业务协同打下了较好基础，建立了覆盖全市、面向市民的市民卡服务和应用网络。目前已完成市民卡申领发放180万张，其中杭州户籍165万张（占杭州主城区目标申领对象的92%），非杭户籍15万张。市民卡的应用领域已涉及医院就诊、乘公交车和出租车、公园年卡、小额钱包支付、道路停车等，既给市民带来了方便，也为政府部门的科学管理提供了有效的信息化手段。

一、杭州市市民卡建设背景、功能定位和建设历程

（一）建设背景

1.2001年，市委、市政府从“构筑数字杭州、建设天堂硅谷”的战略高度，本着“以人为本、服务市民”的理念提出了建设市民卡工程的构想。市民卡工程从创建服务型政府的角度出发，以“为民、利民、便民”为目的，以信息化手段提升政府的社会管理、公共服务的能力和效率，实现政府为民服务的理念。通过建设市民卡工程，市民将用统一的市民卡办理各类政府为民服务事务，为市民办理政府事务提供一种规范、标准、统一、高效、便捷的手段，加强政府部门之间的协同。促进面向市民的管理和服务融为一体，增加政府管理和服务的透明度。分散在各个政府部门的市民基础数据得以统一，实现市民基础信息资源层的充分共享，提高办事效率。统一建设的数据中心、网络系统、灾备中心等IT资源将得以最大程度上的公用，避免了重复建设、资源浪费。

2.（二）功能定位

3.根据《杭州市市民卡管理办法》规定，杭州市市民卡由杭州市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的多功能智能卡（IC卡）。

市民卡具有信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询和电子支付等基本功能，主要应用于政府公共管理和城市公用事业服务等方面。可广泛应用于以社会保障为代表的政府应用、以电子钱包为代表的便民应用(交通应用、公园年卡应用、金融支付应用、商盟会员应用）等方面。

4.（三）建设历程

5.2002年9月，《杭州市民卡项目总体规划》通过了专家评审，年底市民卡项目正式立项。

6.2004年5月，市民卡项目建设领导小组及办公室成立。

7.2004年7月，杭州市民卡有限公司注册成立，同年12月，杭州市民卡服务中心挂牌成立。

8.2004年12月25日举行市民卡首发卡仪式，首批为美政桥、海月桥、紫花埠3个社区居民，试开通市民卡在社会保障事务、政府管理事务和城市公用事务方面的9个应用项目；

9.2005年5月30日，《杭州市市民卡管理办法》经市政府第73次常务会议审议通过（市政府令第218号），同年8月1日起施行。

10.2005年，市民卡规模发卡达40万张以上；启动全市医保定点医疗机构和定点药店的市民卡应用改造，以及出租车计价器的市民卡应用改造；城市通支付应用的“公交T卡”功能、公园年卡应用开通。

11.2006年全市累计发卡100万张以上，主要覆盖机关事业单位、企业参保人群、属地化管理退休人员等。定点医疗机构和定点药店的用卡环境基本改造完毕，同时启动了停车收费系统的市民卡改造；

12.2007年全市累计发卡180万张以上，积极扩展卡受理环境，稳步推进市民卡的各项政府应用和便民应用。

二、市民卡建设和应用成果

13.市民卡项目经过3年时间的建设，已基本建成市民卡共享数据交换平台和市民卡共享基础信息库。交换能力可达每小时20万以上数据记录。汇集户籍信息6601320条、二代证照片数据3252041条，具体数据包含姓名、身份证号、户籍地址等27个数据项；汇集社保参保信息1388109条，包含医保卡号、医保账户、参保单位等24个数据项； 汇集公积金缴费信息497898条（次），包含公积金余额、每月缴纳额度等12个数据项等。

14.1.医保应用。据统计，到2007年底，持市民卡的医保使用人次已达1117万人次，占总医保就诊人次的59.71%；使用金额达18亿元，占总医保费用发生额的51.86%。

15.2.公园年卡应用。市民持已开通公园年卡功能的市民卡，在有效期内可无限次刷卡入公园游览。同时也为游览公园人数积累了数据。

16.3.出租车应用。已完成4300余辆出租车的市民卡应用改造（占全部出租车的60%左右），前期一直处于试运行阶段，计划2008年4月起进行规模应用推广。17.4.公交车应用。已实现市民卡的公交月票和电子钱包打91折优惠功能；实现刷卡乘坐水上巴士；实现在定点加油站的刷卡付费。市民卡公司控股的杭州城市通卡有限公司，能为市公交集团提供公交卡（城市通卡）的发行和清算服务，并为市财政实施公交财政补贴提供准确的基础数据。

18.5.商盟应用。市民卡已实现在150余家商户、600余个应用点的刷卡消费（会员打折），包括杭州百大、欧尚超市、华润万家超市、博库书城、喜士多便利店等商超连锁店及外婆家、名人名家等餐饮商户等，覆盖了超市、餐饮、娱乐、休闲等与百姓生活紧密相关的行业。

19.6.道路停车应用。2007年启动了市民卡道路停车应用项目，目前已有近400个停车泊位可凭市民卡进行刷卡支付消费（试运行）。

20.7．金融支付应用。2006年底在全市各医疗机构和药店逐批开通市民卡金融支付应用，工商银行、市商业银行和市联合银行开通网点和终端受理市民卡金融应用业务。

21.目前已经建成拥有11个市民卡服务窗口、96225服务热线和服务网站等覆盖全市的市民卡公共服务体系，服务内容包括提供市民卡申领、拍照、制作、信息查询、挂失、补换卡、密码修改、信息纠错、医保写入、城市通应用开卡、商盟会员加入、机具与卡片维护等二十余项业务。

22.市民卡的充值服务体系正在完善之中，人工现金充值点和银行卡自助充值点在不断完善，刮刮卡充值和后台帐户充值系统已完成测试正在推广当中；已经建立的一整套高可靠性、符合国家标准的消费、充值环境以及清结算服务系统，可以提供多样化的钱包充值、虚拟帐户、离线消费、在线消费、可靠便捷的清结算等服务。

三、杭州市市民卡应用前景

为贯彻落实十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要精神，目前，市信息化办公室正牵头组织对贴近民生、服务市民的市民卡应用项目进行

研讨、规划，并积极推进相关项目的实施。依托市民卡平台和现有资源，今后市民卡将重点在如下几个方面为提升政府管理水平、方便市民服务：

（一）社会保障应用

1、完善医保功能

结合杭州市医疗保险管理要求，协同市劳动保障局共同做好企业退休人员市民卡整体替代医保卡的工作，早日实现就医凭证的统一管理；配合劳动保障局研究制定新农合参保人员就医凭证的管理方案，以及市卫生局就诊卡管理项目，协助做好参保人员医疗信息管理工作；利用市民卡统一的个人社会保障身份信息，拓展市民卡的社会保障信息查询、事务办理功能；配合少儿信息、外来参保人员信息管理，重点解决青少年人群发卡、外来参保人员发卡问题。

2、就业、失业管理应用：

利用市民卡信息记录、身份认证功能，实现在就业、失业管理中的应用。

通过市民基础信息库进行筛选，并在市民卡内写入标记，实现失业等人群的界定，并以市民卡内标记为准实现各类社会救助补助金发放、救助保障等，如失业金发放等。

在就业培训管理中，利用市民卡身份识别功能，实现各类培训中考勤管理以及职位职称评定管理，利用市民卡便捷支付功能实现各类培训费用支付；同时，根据市民卡培训记录，实现市财政对就业、失业培训实施单位培训费用的发放。

3、特殊人群优待应用。利用市民卡身份识别功能，在对老年人优待的应用场合给予与符合条件的老年人相应的优惠待遇。

（二）电子病历、个人健康档案应用

杭州市为实现医疗卫生行业战略规划近远期目标的基础是数据的高度共享，需要提供每一个在杭就医的患者在医疗卫生领域唯一的ID号，保证其在医疗机构保留的各种数据可以通过此ID号进行检索，同时提供防疫监控、应急处置等决策分析的依据。市民卡可以作为杭州市民在医疗卫生领域唯一的ID号，实现同城就诊信息共享，免去市民重复检查的麻烦，降低病人诊疗费支出。

（三）城市交通应用一卡通

发挥便捷支付、信息记录的功能，尤其是国内独有的身份识别功能，实现比国内其他城市更为先进的 “一卡通”杭州模式，使政府的城市交通政策和措施能够按不同人群、不同区域，差异化地精确实施，实现具有杭州特色的城市交通“一卡

通”，在杭州城市交通软环境建设中发挥作用。如政府破解交通两难相关政策的实施、地铁的应用等。并为政府提供公交财政补贴依据，为公共交通管理部门提供数据支持。

（四）学生卡应用

利用市民卡身份认证、便捷支付以及社保应用实现公共交通应用、学籍管理、学校食堂管理、医保就医管理及参加青少年第二课堂活动管理等。如：学生医保、就医管理；困难学生补助以及教育券发放管理；学校收费管理；学籍管理；校内图书馆应用；机房管理；食堂、运动场所使用等后勤管理；考勤管理；中小学生入学学区管理。

（五）个人征信服务

利用市民卡作为“个人信用记录卡”，发挥市民卡身份认证、信息记录功能，依托共享数据库，利用市民卡基础数据库和交换平台，形成真实有效的个人收入、纳税、社会信用等情况，为个人征信服务提供支持。

（六）青少年第二课堂

根据2007年12月14日市委办公厅、市政府办公厅关于印发《杭州市青少年学生第二课堂行动计划》的通知（市委办发【2007】156号），青少年第二课堂由市信息办和市民卡服务中心负责配合实施。目前正积极制定应用实施建议方案。目标任务：

（1）搭建青少年学生第二课堂活动信息管理平台，以市民卡（学生卡）为载体，利用市民卡的身份认证以及信息记录功能、便捷支付功能，实现青少年学生第二课堂活动一卡通。

（2）以市民卡（学生卡）为载体，与市民卡积分系统相结合，将市民、青少年学生参观博物馆、纪念馆及群众文化活动、青少年社会实践活动按一定标准计入积分，推出参与第二课堂实践活动的积分优惠措施；

（3）以市民卡（学生卡）为载体，完成第二课堂券的发放。由市民卡清结算平台实现第二课堂券的统一清结算。

（七）住房应用

利用市民卡基础数据库和交换平台，形成真实有效的全市收入家庭情况，为廉租住房申请、经济适用房及限价房的申购提供身份审核；住房公积金业务办理以及贷款审核；为住房政策制定提供基础数据依据；利用市民卡数据实现全市范围内低收入人群的统计分析，使房产主管部门能更有效的进行统筹规划与管理；

（八）旅游应用

按照《杭州市旅游国际化行动方案》要求，以及配合杭州旅游在线平台的建设，方便游客在杭州旅游、住宿、购物，以及旅游国际化对旅游便利的需求，在杭州实现旅游一卡通。

根据市民卡城市通功能的现有建设情况以及旅游便利消费的需求，市民卡旅游应用主要体现为，针对来杭旅游的游客或杭州市民（不限国籍、户籍）发售城市通卡，实现市区内公共交通工具乘坐，景点门票购买及纪念品购买、住宿、购物、停车、加油等一卡通。如在杭州各景点旅游时，景点门票以及部分景点内纪念品店、餐饮店消费可实现刷卡支付；在市旅游集散中心始发的旅游班车上刷卡支付；在杭州的酒店住宿可实现刷卡支付等。

（九）区域一卡通应用

利用市民卡身份认证、便捷支付功能，可以在区域一卡通方面实现身份识别、办事凭证、门禁、考勤、就餐、便利支付等应用，如在钱江新城内的市民中心、青少年活动中心、杭州新图书馆实现区域一卡通应用。