山东省工程建设标准实施监督检查办法

第一篇：山东省工程建设标准实施监督检查办法

山东省工程建设标准实施监督检查办法

1999-12-2

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各市地建委、省直有关部门：

为加强工程建设标准的贯彻落实，监督检查工程建设强制性标准的实施情况，查处违反工程建设标准的行为，确保工程质量，提高投资效益，保障工程建设的顺利实施，现将《山东省工程建设标准实施监督检查办法》及《1999年山东省工程建设标准实施监督检查细则》

印发给你们，请认真组织贯彻。

附：《1999年山东省工程建设标准实施监督检查细则》

第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济要求，深化建设体制改革，加强工程建设标准的贯彻实施，充分发挥工程建设标准在促进科技进步，提高工程质量和投资效益，保障人身财产安全等方面的重要作用，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》等国家和省有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称工程建设标准实施监督检查，是指对工程建设强制性国家标准、行业标准和地方标准（以下简称强制性标准）的贯彻实施情况所进行的监督检查。

第三条 本办法适用于本省行政区域内各类建设工程。工程建设标准实施监督检查的对象包括从事工程建设活动的所有部门、单位和个人。

第四条 从事工程建设的部门、单位和个人，必须执行强制性标准。

不符合强制性标准的工程勘察成果报告和规划、设计文件，不得批准和使用；不按标准施工，质量达不到合格标准的工程，不得验收；达不到合格标准的建设工业产品，不得使用。

第五条 任何单位和个人不得任意修改工程建设强制性标准。各级行政主管部门制定有关规定，涉及到需要对强制性标准的技术要求进行更改时，应征得标准批准部门的同意。

第六条 国家机关、社会团体、企事业单位及公民均有权检举、揭发违反强制性标准的行为。

第二章 管理范围与职责

第七条 工程建设标准实施监督检查工作实行统一组织、分级管理。省建设行政主管部门负责全省工程建设标准实施监督检查工作，履行下列职责：

（一）负责建立健全全省监督检查管理制度；

（二）制定全省工程建设标准实施监督检查的计划；

（三）组织协调全省工程建设标准的重点监督检查工作；

（四）负责全省工程建设标准实施监督检查结果的通报，并定期向国务院建设行政主管

部门报告；

（五）查处违反工程建设强制性标准的行为。

第八条 市、地建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程项目的标准实施监督检

查工作，履行下列职责：

（一）制定本行政区内工程建设标准实施监督检查工作的年度计划；

（二）负责本行政区域内工程建设标准实施监督检查工作的组织落实；

（三）负责提出本行业行政区域内工程建设标准实施监督检查工作的总结报告和建议，并定期向省建设行政主管部门报告。

第九条 在本省行政区域内，由国务院各专业工程管理部门直接管理的建设工程项目，其标准实施的监督检查工作按国家有关规定办理。其他专业工程项目，由本省建设行政主管部门组织监督检查。省直有关专业工程管理部门组织自查。

省直各专业工程管理部门可选择部分对工程质量和安全有重大影响的行业标准进行监督检查，检查结果报国务院专业工程管理部门的同时，抄报省建设行政主管部门。

第三章 监督检查

第十条 工程建设标准实施监督检查的内容包括：

（一）工程项目的建设、勘察、规划、设计、施工及验收等有关文件是否符合强制性标

准的规定；

（二）已建工程的质量和安全是否符合强制性标准的规定；

（三）工程中采用的标准设计计算机软件、手册以及有关指导性资料是否符合强制性标

准的规定。

第十一条 工程建设、勘察、设计、监理、施工等单位应当对工程建设标准的实施情况进行经常性自查，以确保国家强制性标准得到切实贯彻。

第十二条 省直各有关部门及市（地）建设行政主管部门应当每年选择部分工程项目，就其实施工程建设标准情况进行抽查，并将抽查报告，于每年11月底前报省建设行政主管

部门。

第十三条 省建设行政主管部门应当结合全省工程建设标准的实施情况，在各单位、部门自查、抽查的基础上，对国家强制性标准的实施进行重点检查，并定期或不定期公布检查

结果。

第十四条 工程建设标准实施监督检查，应当根据监督检查的工程项目特点，确定监督检查的内容、检查的组织、检查的时间和具体要求。

工程建设标准实施监督检查人员，应当熟悉国家有关法律、技术法规和工程建设标准，并应根据检查内容建立检查工作手册，作好记录，形成检查结果报告。

第十五条 工程建设标准实施监督检查报告应包括下列内容：

（一）工程建设标准实施的全面情况；

（二）各个单位对标准实施进行自查的情况；

（三）对重要技术内容贯彻实施情况的说明；

（四）对工程建设标准化工作的意见和建议；

（五）对标准实施监督检查出问题的处理意见和建议。

第十六条 对违反下述工程建设标准行为者，应依法进行处理。

（一）在勘察、设计、施工、监理、建设产品生产及检测中擅自更改标准或采用的标准设计、计算机软件、手册和规定等不符合工程建设标准的，由建设行政主管部门根据《中华人民共和国建筑法》和《山东省建筑市场管理条例》的规定处理。

（二）对于因违反强制性标准而造成工程质量隐患或安全隐患的，应当责令有关单位采取必要的处理措施。并由建设行政主管部门根据《中华人民共和国建筑法》和《山东省建筑市场管理条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（三）对于因违反强制性标准而造成工程质量和安全事故的，由建设行政主管部门根据《中华人民共和国建筑法》和《山东省建筑市场管理条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（四）对于从事工程建设标准化工作的监督、检查和管理人员，因工作失误、隐瞒、篡改、伪造检验数据的，徇私舞弊、滥用职权、所贿受贿的应给予行政处分。构成犯罪的，由

司法机关追究刑事责任。

第四章 附则

第十七条 本办法由省建设委员会负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起执行。

附件：

1999年全省工程建设标准实施监督检查细则

为贯彻落实《山东省工程建设标准实施监督检查办法》，搞好1999年全省工程建设标

准实施监督检查工作，制定本细则。

一、工程建设标准实施监督检查的意义和目的

工程建设标准的制定、发布、实施与监督，是社会主义现代化建设的重要基础工作，是组织现代化建设，实行科学管理的重要手段。开展工程建设标准实施监督检查，保证工程建设强制性标准的贯彻实施，对于促进科技进步，保障工程质量，加快建设速度，提高投资效益，确保国民经济持续健康发展，具有十分重要的意义。

通过开展工程建设标准实施监督检查，采取贯标单位自查和管理部门抽查相结合的方式，检查部分强制性标准的贯彻实施情况，纠正和处理违反标准的的问题，达到进一步提高全社会标准化意识，提高标准化作用，促进工程建设高效运行的目的。

二、工程建设标准实施监督检查的组织领导

省建委成立“全省工程建设标准实施监督检查领导小组”（以下简称领导小组，领导小组组成人员名单另行公布）。领导小组负责全省工程建设标准实施监督检查工作的组织领导，制定全省工程建设标准实施监督计划和细则并组织实施；负责对市地、省直各专业工程管理部门的检查工作进行抽查；负责全省工程建设标准实施监督检查结果的通报。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在山东省建设标准定额站。

各市、地建委，结合本市、地实际情况，成立相应的组织机构，在省领导小组统一领导下，负责组织对本行业、本部门工程建设项目标准实施监督检查。

三、工程建设标准实施监督检查的内容、方法和步骤

（一）准备阶段

1.主要工作

（1）各市地建委按照《山东省工程建设标准实施监督检查办法》要求，建立由有关职能机构负责同志参加的工程建设标准实施监督检查领导小组，下设办公室。省直各部门、各单位也要明确响应组织机构，负责本部门、本单位的工程建设标准实施监督检查工作。

（2）召开动员会议。按照国家和省的统一要求，做好动员部署。

（3）制定工程建设标准实施监督检查工作方案。

（4）做好宣传工作。广泛宣传开展工程建设标准实施监督检查的重要性、必要性和有

关法规政策。

2.工作要求

（1）加强领导，认真组织，积极协调，做到组织机构健全，办事人员到位，职责明确。

（2）积极发动，提高认识，统一思想，增强开展工程建设标准实施监督检查的主动性

和自觉性。

（3）以上工作于99年5月底前完成。各市地、各部门于5月底前将机构设置（包括人员组成、办公地点、通讯地址、邮政编码、联系电话等）报省工程建设标准实施监督检查办

公室。

（二）自查、抽查阶段

1.主要工作

（1）各建设、勘察、设计、施工、监理、建设产品生产和检验检测单位，按照检查范围要求，对本单位贯彻实施有关标准规范的情况，进行自查。

（2）在自查的基础上，各市、地建委和省直专业工程管理部门，对所属工程建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理、建设产品生产及检验检测单位实施标准的情况进行抽查，并将自查、抽查的情况汇总，写成报告。

（3）省领导小组组织检查组对各市地、省直各部门的监督检查工作进行抽查。

2.检查的范围和内容

（1）检查的内容

1997年1月至1998年12月期间竣工、在建，总造价超过50万元或建筑面积2000平

方米以上的工程建设项目。

（2）检查的内容

重点检查以下标准的实施情况：

勘察设计

①岩土工程勘察规程（GB50021－94）

②高层建筑岩土工程勘察规程（JGJ72－90）

③建筑工程地质钻探技术标准（JGJ87－92）

④建筑地基基础设计规范（GBJ7－89）

⑤钢筋混凝土高层建筑结构设计与施工规程（JGJ3－91）

⑥建筑抗震设计规范（GBJ11－89）

⑦建筑抗震鉴定标准（GB50023－95）

⑧建筑设计防火规范（GBJ16－87）

⑨高层民用建筑设计防火规范（GB50045－95）

施工、监理、检验检测

①地基与基础工程施工及验收规范（GBJ202－83）

②混凝土结构工程施工及验收规范（GB50204－92）

③混凝土质量控制标准（GB50164－92）

④地下防水工程施工及验收规范（GBJ208－83）

⑤钢筋混凝土高层建筑结构设计与施工规程（JGJ3－91）

⑥屋面工程技术规范（GB50207－94）

⑦建筑装饰工程施工及验收规范（JGJ73－91）

⑧建筑工程质量检验评定标准（GBJ301－88）

⑨建筑电气安装工程质量检验评定标准（GBJ303－88）

⑩建筑安装工程质量检验评定统一标准（GBJ300－88）

建设产品生产、检验检测

①混凝土质量控制标准（GB50164－92）

②混凝土强度检验评定标准（GBJ107－87）

③混凝土外加剂应用技术规范（GBJ119－88）

④混凝土减水剂试验方法和质量标准（JGJ56－84）

⑤预制混凝土构件质量检验评定标准（GBJ321－90）

⑥冷轧带钢筋混凝土结构技术规程（JGJ95－95）

⑦冷轧带肋钢筋（GB13788－92）

其它专业工程行业标准

由省直各专业工程管理部门，自行确定对工程质量和安全有重大影响的行业标准检查目录，并报省建设行政主管部门备案。

3.工作要求

（1）工程建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理、建设产品生产及检验检测单位要在7月底前完成自查工作，于7月底前向市、地建委或省直专业工程管理部门写出自查报告，并填报《工程建设标准实施情况自查表》（附表一）。

（2）自查报告应包括下列内容：

①本单位工程建设标准实施的全面情况；

②本单位对标准实施进行自查的情况；

③执行现行标准情况，对重要技术内容贯彻实施的说明；

④对检查中发现的处理意见及建议；

⑤对工程建设标准化工作的意见及建议。

（3）各市地建委和省直专业工程管理部门要在8月底前完成抽查工作，并写出抽查报告，填写《工程建设标准实施监督检查情况汇总表》（附表二），存档备查。

（4）省领导小组于9月底前完成对市地和省直专业工程管理部门的抽查工作。

（三）整改总结阶段

1.主要工作

（1）各市地建委和省直专业工程管理部门，对在抽查中查出的违反工程建设标准的行为，提出整改要求和处理意见，对严重违反工程建设标准的行为进行严肃处理。

（2）各建设、勘察、设计、施工、监理、建设产品生产和检验检测单位，对本单位开展工程建设标准实施监督检查的情况，进行总结，写出总结报告。对经自查和抽查发现的违反工程建设标准的行为，提出整改措施，认真进行整改。

（3）各市地建委和省直专业工程管理部门对各单位的整改情况进行检查验收，并对本地区本部门的标准监督检查工作进行总结，写出总结报告。

2.工作要求

（1）各单位提出的整改措施要切实可行，对存在的问题，分别写出整改意见，落实到

人，处理到位。

（2）整改措施报告要制定出整章建制计划，尽快健全规章制度和完善监督制约机制。

（3）各单位的整改工作于10月底前完成。各市地和省直专业工程管理部门于11月底

前报省领导小组。

3.问题处理

对在监督检查中发现的违反工程建设强制性标准的行为，应由各有关部门依据有关法

律、法规分别作出处理。

（1）工程建设单位提供的图纸、资料、材料和设备，必须符合国家和省规定的有关标准或者质量要求。凡要建筑设计单位或者施工企业违反建筑工程质量、安全标准、降低工程质量的应按照《中华人民共和国建筑法》第七十二条的规定处理。

（2）勘察、设计单位，应当按照国家有关规定、技术标准和合同的约定，对建设工程进行设计，并对本单位编制的勘察设计文件的质量负责。对擅自更改设计标准或采用标准设计、计算机软件、手册和规定等不符合工程建设标准的应按照《中华人民共和国建筑法》第七十三条的规定处理。

（3）施工单位必须按照勘察、设计文件要求进行施工，严格遵守技术标准规范和操作规程，并对本单位施工的工程质量负责。建筑施工企业在施工中凡不按照工程设计图纸或施工技术标准施工的应按照《中华人民共和国建筑法》第七十四条的规定处理。

（4）工程监理单位应当按照合同约定，对建设工程实施监理并对建设单位负责，凡工程监理单位未按照技术标准规范认真进行工程监理，弄虚作假、降低工程质量的，应按照《中华人民共和国建筑法》第六十九条的规定处理。

（5）建设产品生产和检验检测单位有下列情况者应按照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定处理：

①生产、销售、进口不符合强制性标准产品的；

②产品未经认证或认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的；

③检验、管理人员违法失职、徇私舞弊的。

第二篇：山东省燃气安全检查监督办法

山东省燃气安全检查监督办法

第一章 总则

第一条 为加强燃气安全检查监督工作，规范检查监督行为，依据《安全生产法》、《城镇燃气管理条例》和《山东省燃气管理条例》等法律法规规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于全省燃气经营企业安全生产和与燃气安全有关的燃气规划、燃气设施工程建设、燃气经营许可管理以及培训宣传、事故预防与抢险抢修、应急保障等的检查监督工作。

第三条

燃气安全检查监督必须贯彻落实企业主体责任、属地检查责任、分级督查督导责任。

第四条

省、设区的市燃气管理部门负责行政区域内燃气安全的检查督导工作；设区的市、县(市、区)燃气管理部门负责行政辖区内的燃气安全检查和燃气经营企业安全生产的日常检查监督工作。

第二章 职责范围

第五条

检查监督应当履行如下职责：

（一）贯彻执行国家、省和设区的市相关的法律法规及标准规范要求。

（二）依法依规建立健全检查工作机制，落实检查、督导制度；

（三）监督燃气经营企业及其主要负责人依法落实燃气安全责任制度、完善燃气安全生产条件、对燃气设施实施安全监控、巡查和维护。

（四）依法查处燃气安全违法违规行为。

（五）督导责任单位实施燃气安全隐患排查整改。

（六）监督有关单位和企业健全完善燃气安全培训考核、持证上岗和燃气安全宣传工作制度；

（七）督促燃气经营企业依法完善燃气安全事故预防、抢险抢修、应急保障机制和措施，健全客户服务机构、业务办理流程、收费标准、收费依据、受理投诉和处理措施等。第六条

检查监督应遵循下列规定：

（一）燃气管理部门安全生产检查监督人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。在执行检查监督任务时，必须出示行政执法证件。

（二）检查过程中不得越权、违反工作程序；

（三）检查人员必须严守被查单位和企业的技术和商业秘密，不得影响其正常生产经营活动。

第七条

燃气经营企业依法落实燃气安全主体责任，履行对其管理的燃气设施设备和安全用气进行检查的职责。

燃气经营企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，必须依法依规配备燃气安全管理人员、技术人员和抢险抢修人员，健全安全管理机构，负责对燃气工程建设、设施设备运行安全进行定期检查、检测、检修、更新和维护，对其负责供气的燃气用户安全用气实行定期检查和宣传，指导用户正确使用燃气。

第三章

检查内容

第八条

上级燃气管理部门对下级燃气管理部门燃气安全管理的检查应当包括下列内容：

（一）城镇燃气发展规划编制执行、工程项目审查及燃气工程竣工验收备案等情况；

（二）对城镇燃气工程设计、施工、监理、检验检测、安全风险评价企业单位资质，燃气经营企业经营许可证，燃气器具气源适配性检测及安装维修企业资质的审查审批和监督管理情况；

（三）燃气安全管理文件的合法性和规范性；

（四）组织查处违法违规建设情况；

（五）组织开展燃气安全检查、隐患治理、燃气安全宣传、人员培训考核等工作情况；

（六）燃气安全应急救援预案制定实施和事故抢险抢修等的监督管理情况。包括：事故预案制定、演练、启动等管理制度，事故处理报告、统计分析及事故档案等。

第九条

燃气管理部门对燃气经营企业安全管理的检查应当包括下列内容：

(一)依法组织开展燃气工程建设和经营活动情况。

(二)安全生产组织保障体系建设情况。包括：健全安全管理网络，按规定配备专(兼)职安全生产管理人员，完善管理制度，明确岗位职责，层层落实安全生产责任制等。

(三)落实安全培训、宣传情况。主要包括：企业主要负责人、安全生产管理人、抢险抢修人员培训考核合格并持证上岗；向用户发放安全用气手册，宣传安全使用常识，指导用户安全使用燃气开展情况。(四)企业落实燃气设施设备的检查保护、检测检修、更新维护的情况。包括各类压力容器、阀门仪表等的检验检测等；

(五)燃气储存输配、调压计量、灌装以及经营场所的安全管理情况。包括：警示标识、通讯电力、安全监控、消防设备、防雷防静电等设施设备的配备管理等。

(六)企业开展安全隐患排查治理情况。包括：隐患排查治理机制、机构、计划，建立隐患排查治理台账，编写重大安全隐患治理方案等。(七)落实燃气事故应急处置情况。包括：制定修订事故应急预案、建立专(兼)职应急队伍、应急物资、器材准备、事故应急演练和处置等。(八)开展燃气用户安全服务情况。包括：建立用户档案、开展安全宣传、定期入户安检、报修电话畅通及抢修及时、按与单位用户签订供应合同供气等。

(九)落实安全生产检查情况。包括：制定检查计划、检查记录完整、隐患处置及时等。

（十）依法依规提取使用安全生产费用及专门用于改善安全生产条件的情况。

第十条 对燃气储存输配场站、管道等设施设备的检查应当包括下列内容：

（一）依法依规履行建设程序、办理建设手续情况；

（二）依法对压力容器、阀门仪表等各类特种设备进行检测登记备案等情况；

（三）依法依规对各类人员培训并持证上岗情况；

（四）科学编制执行岗位操作规程情况；

（五）依法依规办理经营许可情况。

（六）安全监控设施设备和措施配备落实情况。第十一条

各级燃气主管部门及不同燃气经营企业安全检查的具体内容和标准，主要依据《城镇燃气安全评价标准》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》和《城镇燃气技术规范》、《城镇燃气设计规范》等规范标准要求，结合实际情况科学合理确定。

第四章

检查方法

第十二条

燃气安全检查实行燃气经营企业自查为主，设区的市、县（市、区）燃气主管部门监督检查和省级抽查督导相结合的方式进行。第十三条

每年的四月、九月和十二月为燃气安全日常检查月，由当地燃气管理部门负责组织实施。

燃气管理部门要组织专业技术力量，对行政辖区内燃气储存输配场站和其他重要燃气设施设备进行全面检查，对企业检查用户设施设备情况进行督查。

燃气经营企业负责对所属设施设备进行全面排查，对燃气用户安全用气情况入户进行安全检查。对单位用户的检查每年不低于3次，对居民用户每年不低于1次。

第十四条

遇有国家和省组织的一系列安全生产活动或者存在影响安全生产的重大事项，如：安全生产月、重大活动开展前、国家和省紧急部署要求、极端天气和季节来临前等等，燃气管理部门应当根据形势要求和燃气安全的特点，组织力量开展专项专题检查。第十五条

对需要了解燃气经营企业对重要设施设备日常安全管理和应急处置情况等，如：燃气经营企业对设施日常安全巡查情况、抢险抢修情况、应急处置情况、设施保护情况等，可以采取暗访的形式进行检查，各级燃气管理部门每年至少组织1次暗访。

第十六条 燃气管理部门安全检查人员必须是负有安全检查监督职责部门的正式在编人员，每次检查必须由2人以上参加，对检查的企业和内容签字负责。检查人员必须按规定佩戴安全防护用品。对涉及技术性较强的检查项目和内容，应当由负责组织检查的部门聘请燃气专家或具有资质的中介机构参加，并对专家遵守法律法规和检查纪律负责。检查结束后，检查表格资料应及时整理归档妥善保管。第十七条

燃气安全检查一般遵循如下程序：

1、确定检查内容，制定检查方案；

2、制发检查通知，准备检查材料和检查文书；

3、成立检查组，对检查人员统一培训，明确检查要求；

5、听取检查单位汇报，按照检查方案和检查内容逐项进行检查；

6、发现隐患和问题的，制发整改通知书，由检查组组长签字后交有关单位负责人签字接收。

7、向受检部门和企业负责人反馈检查结果和整改意见；

8、跟踪督导存在问题和隐患整改情况，落实整改责任，督促做好整改结果验收；

9、对检查成果进行分析运用，制定改进燃气安全管理工作。第十八条

省、设区的市燃气管理部门应当加强对管辖行政区域范围内的各级燃气管理部门和燃气经营企业开展燃气安全检查工作实施督查督导，督查督导次数不低于2次，不定期的抽查不低于1次。第十九条

检查人员必须严格按照国家标准规范、法规规定、检查方案进行检查，确保监督检查质量。

第二十条

在实施安全监督检查工作中，检查人员必须做好资料、现场的书面记录(或按需进行录音、拍照、录像等)，对检查的基本情况、发现的安全问题和隐患，由检查人员和受检单位负责人签字存档。第二十一条

依法建立健全第三方安全监督评价机制。燃气经营企业应当依法依规对可能存在隐患的燃气设施进行安全评价，评价的机构和人员必须具备法定的资质资格。政府及有关部门对可能影响公共安全的燃气设施工程，可以通过购买服务的方式，聘请具备法定资格的评价机构对其进行安全评价，发现问题和隐患，及时督促相关企业和单位处理。

第五章 结果处理

第二十二条 检查结束后，必须对检查结果进行书面反馈或者通报，对发现的问题和隐患，责成当地燃气管理部门和有关责任企业、单位限期处理，对重大问题和隐患，由各级燃气管理部门分级实行挂牌督办，对燃气管理部门督办期限内仍未整改的隐患和问题，提请各级政府或者安委会挂牌督办。

第二十三条

下列燃气安全隐患由省级燃气管理部门挂牌督办：(一)省燃气管理部门在检查督导中发现的重大违法违规建设、严重违反强制性条文限期整改未完成的；

(二)所有违法违规经营问题和重大隐患限期整改期限内未完成整改，设区的市燃气管理部门认为需要由上级燃气管理部门挂牌督办的，应当书面报请省里挂牌督办；

（三）重大危险源安全监控措施不达标、有关责任单位不予整改的，按程序逐级报请省里挂牌督办。

第二十四条

燃气经营企业和有关单位对检查文书中列举的安全生产违法违规违章行为和事故隐患内容，要严格落实整改措施，举一反三，及时纠正其他安全生产违法违规行为，排查和消除各类事故隐患。企业整改完后，燃气管理部门要组织复查验收，出具整改情况复查或验收意见书，并及时归档备案，确保形成安全监管闭合管理。第二十五条

发现违法建设、经营和重大隐患等问题的，必须应按照《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《山东省燃气管理条例》等法规进行处罚。

第二十六条

各级燃气管理部门应建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关燃气安全的举报;受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料;需要落实整改措施的，以书面通知责任单位，督促落实整改。

第二十七条

建立健全监督检查档案管理制度。各级燃气管理部门应当对辖区内燃气经营企业安全生产条件、重大危险源监控、重大事故隐患治理以及监督检查情况等，建立管理档案，做到一企一档，每次检查有记录，查处隐患有反馈，整改结果有验收，做到检查监督科学化、规范化、制度化。

第二十八条

建立燃气安全重要事项报告制度。燃气经营企业应当于每季度末，向所在县(市、区)燃气管理部门书面报送燃气安全生产检查情况，列出发现的问题和隐患清单；县(市、区)燃气管理部门分析汇总后，应在下一季度前5日内报送设区的市燃气管理部门；设区的市应在接到材料5日内将辖区内燃气安全生产监督检查情况分析汇总材料报从省燃气管理部门。

第二十九条 对问题和隐患发现不及时、处置措施不力、整改不到位的，应当约谈当地燃气管理部门和燃气经营企业（单位）负责人，拒不整改或者由此发生事故的，严厉追究责任。

第三十条

燃气安全生产事故报告及处置，依据国务院《生产安全事故报告与调查处理条例》等法规和住房城乡建设部《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》（建质[2013]4号）等规范性文件要求进行。

第六章 附则

第三十一条

本办法由山东省住房和城乡建设厅负责解释。第三十二条

本办法自2016年5月1日起施行，有效期5年。

第三篇：山东省学校食堂食品安全监督检查办法

山东省学校食堂食品安全监督检查办法

第一章 总 则

第一条 为规范学校食堂食品安全监督检查，保障学生饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省范围内学校、托幼机构食堂和为学生供餐的集体用餐配送单位（以下简称学校食堂）食品安全自查以及监管部门对学校食堂食品安全的监督检查工作。

第三条 学校食堂食品安全按照“地方属地管理，部门监督管理，学校具体管理”的要求，落实学校主体责任、食品药品监督管理部门监督责任。

第四条 学校食堂食品安全检查方式，包括学校月度自查、监管部门季度检查、飞行检查、督导检查。

季度检查、飞行检查、督导检查，应当列入各级食品药品监督管理部门餐饮服务食品安全监督管理计划，明确监管频次、重点和责任人，向社会公布并组织实施。

第五条 月度自查要做好检查记录并留存。季度检查、飞行检查记录一式两份，督导检查记录一式三份，分别由学校和监管部门进行留存。第六条 被检查学校的负责人应当对季度检查、飞行检查、督导检查结果进行确认，并在记录上签字；拒绝签字的，应当在检查记录中注明。

第二章 学校自查

第七条 学校食堂食品安全工作实行校长（园长，下同）负责制，校长应当定期组织召开学校食堂食品安全专题会议，定期组织食堂食品安全检查，强化食品安全风险防控措施，及时解决重大食品安全隐患问题，提高食品安全保障水平。

第八条 学校应当建立学校食堂月度自查制度。校长是月度自查的第一责任人。自查内容包括学校食堂食品安全管理制度、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、进货查验、索证索票、台账记录、清洗消毒、食品添加剂管理、相关公示项目等。

第九条 学生在校期间，学校应当填写《学校食堂食品安全月度自查表》（见附件1）。

自查发现食品安全事故潜在风险的应当及时报告所在地食品药品监督管理部门，及时整改，并作好记录。

第十条 学校应当建立学校食堂食品安全管理档案，《学校食堂食品安全月度自查表》和食品药品监督管理部门检查记录应当归档管理，以备检查。

自查情况应当在食堂餐厅醒目位置或学校网站公布。

第三章 监督检查 第十一条 学校食堂食品安全监管严格落实“四有两责”，实施网格化监管，食品药品监督管理部门应当明确学校食堂食品安全监管责任机构和监管人员，监管机构和监管人员名单在学校食堂醒目位置公布，接受社会监督。

第十二条 食品药品监督管理部门实施学校食堂食品安全季度检查制度。每学期开学之初，开展全面检查；

二、四季度开展重点检查；每年检查不少于4次。季度检查由承担学校食堂食品安全日常监管的机构实施。

第十三条 季度检查内容包括食品安全制度落实、人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、食品添加剂管理、清洗消毒及上次检查问题整改、月度自查开展情况等。检查人员应当填写《学校食堂食品安全季度检查表》（见附件2）。

第十四条 省、市、县（市、区）食品药品监督管理部门根据监管实际，对学校食堂食品安全开展飞行检查。飞行检查应当填写《学校食堂食品安全飞行检查表》（见附件3），如需打分，可增加赋分栏。

第十五条 季度检查、飞行检查采用不发通知、不打招呼、不听报告、直奔现场的方式，飞行检查应当建立“双随机”抽查机制，每年不得少于2次。

第十六条 食品药品监督管理部门应当及时在门户网站公布季度检查、飞行检查情况，并于每年一月、七月汇总公布半年及全年检查情况。

第四章 督导检查 第十七条 上级食品药品监督管理部门应当定期对下级部门学校食堂食品安全工作开展督导检查，督查重点包括下级部门的工作情况和学校食堂食品安全情况等，每年不少于1次。

第十八条 督查内容包括监管部门监管责任落实情况、学校主体责任落实情况及学校食堂食品安全管理情况等，督查应当填写《学校食堂食品安全督查表》（见附件4）。

第十九条 督查实行现场量化赋分方式，依据现场检查情况和提供及留存的材料进行打分。

第二十条 食品药品监督管理部门对学校食堂食品安全督查情况应当在门户网站、当地媒体进行公布。公布内容包括督查基本情况、监管责任落实情况、学校食堂管理情况以及检查分数、扣分原因等。

第五章 结果运用

第二十一条 季度检查、飞行检查结果应当及时纳入学校食堂食品安全信用档案，食品药品监督管理部门依据信用档案记录，适时调整学校食堂监督检查频次。

第二十二条 食品药品监督管理部门根据检查结果，可依法采取限期整改、约谈负责人、社会公示和行政处罚等措施。

第二十三条 督查中发现监管部门不作为等情况，依法进行处理；发现存在食品安全事故潜在风险的，应当责令整改，当地食品药品监督管理部门应当督促整改到位。第二十四条 监督检查应当严格遵守检查程序，检查人员应当严守工作纪律和廉政纪律。

第六章 附 则

第二十五条 本办法自2016年1月1日起施行，有效期至 2017年12月31日。

第四篇：水利工程建设监督检查办法

水利工程建设监督检查办法

第一章 总则

第一条 为加强水利工程建设管理，规范监督检查行为，提高行政检查效能，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》等法律法规，结合我省水利工程特点，制定本办法。

第二条 本办法所指的监督检查是指水行政主管部门对水利工程项目建设全过程开展的各类检查，以及上级主管部门对下级主管部门检查行为的监督等。

第三条 我省各级水行政主管部门对中央或省级投资的水利工程项目进行监督检查，适用本办法。对市、县投资的水利工程项目进行监督检查可参照执行。

第四条 监督检查坚持“属地管理、分级负责”的原则，通过检查、指导、教育、整改、处罚等手段，达到提高建设管理水平的目的。

第五条 我省水利工程建设建立县(市)日常检查、市(州)经常核查、省厅重点督查的监督检查制度。

1、日常检查是指县级水行政主管部门对项目建设的全过程实施的监督检查。

2、经常核查是指市级水行政主管部门对重点项目建设的某一阶段开展的监督检查，以及对县级水行政主管部门检查行为

-1-的监督。

3、重点督查是指省级水行政主管部门对重点项目建设开展的专项检查、稽察等，以及对市、县水行政主管部门检查行为的监督。

第二章 工作机构与职责

第六条 监督检查工作由监督检查领导小组全面指导，领导小组办公室具体协调，监督检查工作组具体开展。

第七条 各级水行政主管部门应成立水利工程建设监督检查领导小组。组长由各级水行政主管部门一把手担任，副组长由分管建设的领导和纪检组长担任，成员包括计划、财务、建设管理、质量与安全监督、监察以及各相关职能部门主要负责人。

主要职责包括：建立例会制度，每月月底听取监督检查成果汇报，研究问题处理意见；批准监督检查计划。

第八条 各级水行政主管部门应成立水利工程建设监督检查领导小组办公室(以下简称办公室)。办公室设在质量监督机构，确立专门人员负责日常事务。

主要职责包括：组织监督检查计划编制和协调监督检查活动开展，督促实施监督检查领导小组决定；建立和维护监督检查专家库，为各部门开展检查活动提供技术支持；综合监督检查成果，定期向领导小组汇报。

第九条 各级水行政主管部门应建立内部配合协调机制。内

部各部门要落实一名负责人和一名联系人。

主要职责包括：根据本办法制定职能范围内项目的监督检查计划；组织开展监督检查活动、提交监督检查成果；下发整改意见并督促落实；落实监督检查领导小组决定。

第三章 检查方式与内容

第十条 监督检查依据制定的计划开展。项目稽察计划根据稽察管理办法执行，其它类型监督检查计划由各职能部门编制、办公室协调、领导小组审定。

1、日常检查的范围包括本辖区所有水利工程项目，检查现场到位率应达100%。其中开工、隐蔽工程施工、验收阶段必须安排日常检查。

2、经常核查的范围为计划确定的重点项目，应覆盖所有项目类型，其中隐蔽工程施工阶段应安排经常核查。计划核查项目数量应达到项目总量的比例分别为：小型项目(含中小河流治理、小农水、安全饮水等)30%、中型项目(含3、4级堤防)50%、大型项目100%。

3、重点督查的范围为计划确定的重点项目并覆盖所有项目类型，督查应安排在主体工程施工阶段进行。重点督查项目数量应达到项目总量的比例分别为：小型项目(含中小河流治理、小农水、安全饮水等)5%、中型项目(含1、2级堤防)30%、大型项目100%。

第十一条 各级水行政主管部门的监督检查均应建立档案。其中日常检查应建立项目检查档案，经常核查及重点督查应建立项目检查档案和检查行为监督档案。

1、项目检查档案是指主管部门对项目前期工作、招投标、工程质量安全与进度、参建单位管理、资金使用等方面进行检查形成的文字记录、问题整改通知，以及项目管理单位的整改情况反馈等文档资料。

2、检查行为监督档案是指本级部门对下级部门项目检查活动进行监督形成的文档资料。检查行为监督档案每年至少建立4份。

第十二条 各职能部门在开展监督检查活动前应成立监督检查工作组。工作组组长由本部门领导担任，组员以本部门工作人员为主，必要时可从监督检查专家库中抽调专家。工作组人员应熟悉建设程序、招投标、现场管理、质量管理及财务管理等方面内容，人数不少于3人，专业构成应满足检查工作的需要。

第十三条 监督检查可采取事先通知或不通知的形式。并按照以下程序开展：

1、实施现场检查，填写质量安全与进度、参建单位管理等档案表格和记录检查情况。

2、查阅资料，填写其它档案表格。

3、调查了解，形成监督检查整改意见(格式见附件3)。

4、交换意见，检查人员、被检查单位代表签字确认。

第十四条 监督检查组织部门对检查成果负总责，检查完成后一周内按要求向领导小组办公室提交检查表格和整改通知等检查成果，由领导小组办公室统一编号备案。

第十五条 非监督检查计划内的检查活动，组织部门应参照本办法规定格式建立监督检查档案。

第四章 检查成果运用及管理

第十六条 监督检查领导小组要不定期召开会议，听取监督检查情况汇报，研究重大问题处理决定。

第十七条 对情节轻微且不足以给予行政处罚的违规行为，下发整改通知并限期整改到位；违规情节严重的，除限期整改外，同时依法给予行政处罚并报省水利厅记入企业或个人信用档案。

第十八条 检查中发现的性质严重、涉及违纪问题的，移交纪检监察部门处理。

第十九条 各级水行政主管部门对检查问题整改情况应进行抽查。对逾期未改或整改不到位的，依法从重给予处罚。

第五章 保障措施

第二十条 各级水行政主管部门应落实办事机构、人员和经费，确保监督检查工作顺利开展。

第二十一条 监督检查人员不得滥用职权或隐瞒问题，否则追究相应责任。

第二十二条 对问题严重或整改不到位的地区，可暂停该地区项目和资金安排。

第二十三条 各级水行政主管部门的监督检查执行情况纳入水利“芙蓉杯”评选的重要考核指标。

第六章 附则

第二十四条 本办法自公布之日起实施。

第五篇：河北省建设工程安全生产监督检查办法（范文）

河北省建设工程安全生产监督检查办法

【发布机关】河北省建设厅

【文号】

【发布日期】2004年9月30日

【实施日期】2004年11月1日

【全文】

第一条 为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省区域内实施对建设工程的新建、扩建、改建、拆除等活动的安全生产监督检查，必须遵守本办法。

本办法所称建设工程包括：

（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设工程以及与其配套的线路、管道和设备的安装工程；

（二）各类房屋装修工程；

（三）市政基础设施建设工程。

第三条 省建设行政主管部门负责全省建设工程安全生产的监督管理工作，委托省建筑工程施工安全监督总站负责全省建设工程安全生产的具体监督管理。law51.com

设区市和县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理，可以委托建筑施工安全监督管理机构（以下简称安监机构）负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理。

第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、建筑施工企业、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须接受建设行政主管部门及其所属的安监机构的监督管理，遵守有关安全生产法律、法规和规章的规定，依法承担承担建设工程安全生产责任。

第五条 安监机构应配备具有相应技术职称的土木建筑、电气和机械等方面的建设工程安全生产监督员（以下称安监员）。安监员必须经省建设行政主管部门培训考核合格后，持《河北省建设工程安全生产监督证》上岗。安监员应按规定参加安全培训。

第六条 安监员应具备下列条件： 天下房地产法律服务网

（一）具有注册安全工程师资格或助理工程师以上工程类专业技术职称，从事建设工程安全工作五年以上；

（二）系统掌握国家、省有关安全生产法律法规、规章及工程建设强制性标准，有较丰富的建设工程施工实践经验和安全生产管理知识；

（三）具有良好的政治素质，工作认真，廉洁奉公；

（四）身体健康，能胜任施工现场安全监督工作。

第七条 县级以上人民政府建设行政主管部门及所属的安监机构履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第八条 安监员实施安全监督检查时，应当向被检查人出示行政执法证件和《河北省建设工程安全生产监督证》。

安监员在履行监督检查职责时，不得非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序。

第九条 安监机构应加强对安监员业绩的考核，对成绩突出的给予表彰奖励；对滥用职权，玩忽职守，以权谋私的，视情节轻重，依据有关规定给予处分。对不称职的安监员应调离安全监督岗位。

第十条 建筑施工企业应当向工程所在地的安监机构办理建设工程安全生产备案手续。办理建设工程安全生产备案手续时应提供下列资料：

（一）《建设工程安全生产监督备案表》；

（二）有效期内的《建筑施工企业安全生产许可证》；

（三）建筑施工企业的项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格证书；

（四）建设单位、工程监理单位、建筑施工企业的项目安全生产保证体系及其有关人员安全培训合格证明；

（五）特种作业人员配备和持证上岗情况；

（六）经企业相应技术负责人审查批准的安全技术措施及专项施工方案；

（七）安全防护用具、机械设备和特种设备的配备情况；

（八）施工现场应急救援预案；

（九）施工企业为作业人员办理意外伤害保险的证明材料；

（十）国家、省建设行政主管部门规定的其他与安全生产有关的资料。

第十一条 各级建设行政主管部门及安监机构，应当加强对建筑施工企业和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员从事建筑活动的监督检查。

第十二条 建筑施工企业和工程监理单位应每月向企业注册地和工程所在地安监机构报告建设工程安全生产状况。

第十三条 各级建设行政主管部门及安监机构应当根据建设工程安全生产状况、季节施工特点，对本行政区域内建设工程有关责任主体和建设工程施工现场的安全生产情况进行安全生产监督巡查和不定期抽查。监督巡查和抽查结果应当予以记录，作为建筑施工企业安全生产许可证和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理的依据。企业对建设行政主管部门及安监机构的监督巡查和抽查结果有权查阅。

第十四条 建设工程安全生产监督巡查的主要内容是：

（一）安全生产规章制度和责任制的建立和落实情况；

（二）有关人员按规定参加安全生产考核和教育培训情况；

（三）建设单位提供安全生产所需费用情况及施工企业安全作业环境及安全施工措施费用的使用情况；

（四）建筑施工企业安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备情况；

（五）事故隐患和违法违规行为的检查、整改情况；

（六）建筑施工企业提供或设置的临时设施是否符合安全、卫生标准；

（七）安全防护用具及机械设备、特种设备的配备及定期检验检测情况；

（八）施工企业和施工现场制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材、设备及定期演练情况；

（九）建设单位项目负责人、工程监理单位的监理工程师、施工单位的项目负责人及专职安全管理人

员履行安全生产职责的情况；

（十）施工现场重大危险源的检查、监控情况；

（十一）落实工程建设强制性标准和相关法律法规情况。

第十五条 建设工程施工过程中发生事故后，事故发生单位必须按照规定的时限、程序、内容，如实向当地建设行政主管部门及有关部门报告。

建设行政主管部门应按规定对伤亡事故进行统计、报告、调查、处理。

第十六条 本办法自2004年11月1日起施行。