商务部关于印发《在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的通知

第一篇：商务部关于印发《在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的通知

商务部关于印发《在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的通知

（商机纪发〔2006〕65号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，本部各直属单位，各商会、协会、学会：

中央决定，今年在全国集中开展治理商业贿赂专项工作。这是一项事关改革发展、稳定全局的重要工作。商务部是全国商务工作的主管部门，是中央治理商业贿赂领导小组成员单位，对治理商务领域的商业贿赂负有重要责任。为贯彻落实中央部署，切实抓好商务领域治理商业贿赂专项工作，现将《在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，商务部所属各单位，在3月31日前将本部门、本单位开展治理商业贿赂专项工作的具体实施方案、领导机构或工作班子负责人及联系人名单，报商务部治理商业贿赂领导小组办公室。

联系人：樊京喜，电话：010－65198853

时煌军，电话：010－65198808

传真：010－65197147

中华人民共和国商务部

二○○六年三月四日

在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

为切实抓好商务领域治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2006〕9号），结合商务工作实际，制定本实施方案：

一、充分认识在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害商务事业健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接侵害广大消费者的合法权益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

党中央、国务院高度重视治理商业贿赂工作。2005年7月27日，胡锦涛总书记作出重要批示，指出“坚决治理商业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是反对腐败的重要内容。”中纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议，对开展治理商业贿赂专项工作做出重要部署，提出明确要求。

在商务领域开展治理商业贿赂专项工作，是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制的必然要求；是在商务领域维护广大人民群众切身利益，构建社会主义和谐社会的重要措施；是树立我国商务工作良好形象，在参与全球竞争中争取有利地位的客观需要；是惩治腐败，推进党风廉政建设的重要内容。商务系统广大党员干部，要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，按照党中央、国务院的统一部署和商务部的要求，统一思想、提高认识，积极行动起来，坚决治理商务领域的商业贿赂，为我国商务事业的健康发展创造良好环境。

二、商务领域开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，结合商务工作实际，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商务领域滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）指导原则

1、坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹谋划部署，扎实有序推进。要通盘考虑，精心组织，稳步推进。

3、明确工作重点，解决突出问题。要结合商务实际，对公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题，集中力量予以治理。

4、严格把握政策，维护服务大局。要坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进商务事业发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。

三、商务领域开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法

（一）对不正当交易行为进行自查自纠

不正当交易行为是指：在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。

中央要求，商务部对商务领域的自查自纠工作负责。根据商务系统的实际情况，从今年3月到9月，在全国商务系统开展对不正当交易行为自查自纠。

商务部对存在经营活动的部直属事业单位及所属商会、协会、学会，直接组织自查自纠；部所属各商会、协会、学会，组织会员单位开展自查自纠。地方各级商务主管部门，在地方党委和政府的领导下，对存在经营活动的各类下属单位，直接组织自查自纠；地方各级商务主管部门主管或监管的行业组织，组织会员单位开展自查自纠。

在自查自纠工作中，要加强对情况的分析和调研，摸清存在的主要问题，从实际情况出发，制定切实可行的工作方案。

经营单位在自查自纠工作中，一要坚持正面教育，把宣传教育贯彻始终，打牢思想基础。二要检查思想认识上是否有“商业贿赂是„潜规则‟、„润滑剂‟”等错误观念，通过学习转变错误观念，树立正确的经营思想。三要检查经营活动中是否有违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，各经营单位要以商品（服务）购销环节为重点，以核查经营成本为关键，对2001年以来的经营管理、财务管理、商品购销等情况进行自查，对存在的问题认真纠正。四要检查经营、财务、购销等内部管理机制是否健全，针对制度、机制中存在的薄弱环节切实整改。通过自我教育、自我检查、自我纠正、自我整改，使从业人员普遍受到教育，纠正错误观念和行为，自觉依法合规经营。

要坚持实事求是，把握政策、讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有这方面的问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或者免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对自查自纠不力的企事业单位，上级主管或监管部门要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

地方各级商务主管部门、商务部各有关单位，要针对自查自纠中发现的问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，加大监管力度。

2006年10月底前，地方各级商务主管部门、商务部各有关单位，要将本部门、本单位开展自查自纠工作的情况，书面报商务部治理商业贿赂领导小组办公室。

（二）依法查处商业贿赂案件

商业贿赂是指：经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

商务系统各级纪检监察部门，要严肃查处商业贿赂案件，重点查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为以及政府采购中的商业贿赂行为，坚决遏止商业贿赂的蔓延。

要做好举报、投诉受理工作。商务部治理商业贿赂领导小组办公室，向社会公布举报电话及电子信箱，鼓励人民群众对商业贿赂进行举报。要认真对待在自查自纠过程中发现的案件线索，组织力量进行排查。对经调查属实的商业贿赂问题，依法进行严肃处理。

要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向纪检监察部门主动交代问题。对主动交代并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚。

（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制

地方各级商务主管部门、商务部所属各单位，要从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商务文化，营造反对商业贿赂的社会氛围。要广泛宣传商务法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。加强对国家公务员和行业组织、事业单位和企业人员法律、纪律和职业道德等方面的教育，增强抵制商业贿赂的意识。要配合有关部门，继续开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”等活动，创建和谐的商务环境。发挥舆论监督作用，大力表彰维护市场经济秩序的先进典型，对商业贿赂的典型案件进行曝光。

二是加强规范，通过进一步建立健全制度规章，规范交易行为。继续会同有关部门，研究制定打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁的政策措施。会同有关部门，抓紧制定出台《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》。配合有关部门建立健全“经济户口”管理制度，建立和完善适合我国国情的企业及个人信用管理制度、社会信用联合管理制度，建立部门、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。建立反商业欺诈的长效机制，建立跨地区、跨部门和跨行业的反商业欺诈预警监管、执法协调和社会联防体系。积极探索市场监管领域的综合行政执法体系建设，推动行政执法体制的完善，提高执法效能。会同有关部门，研究制定在进出口商品（服务）贸易、对外经济合作、国际工程承包与劳务合作等领域，防治商业贿赂的政策措施，切实加强对跨国（境）商业贿赂的打击。深化体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，大力开展“阳光政务工程”，进一步推行政务公开，规范行政行为。针对干扰市场经济秩序的突出问题，提出治理生产源头、完善市场监管等相关立法建议。

三是加强监督管理，加大对经营者的监督约束力度。各行业组织要充分发挥自律和监管作用，通过制定行规、行约以及行业标准对会员单位进行约束，督促会员单位加强内控机制，健全会计制度，强化审计监督。要推行反商业贿赂承诺制，建立责任追究制度，对有商业贿赂问题的企业，登记在册，并配合有关部门，对其在国内外贸易和国际经济合作方面，进行必要的限制，直至追究其母公司的责任。各级商务主管部门要严格进出口物流监管，严厉打击制售假劣建材、汽车配件、卷烟、酒类、边销茶等产品及其商标、包装物的违法行为。各经营单位要加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，加强对经营管理和财物等重点人员的管理，制定从业人员行为准则和职业规范，发现问题要及时纠正。

四、加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

为抓好商务领域治理商业贿赂专项工作，成立商务部治理商业贿赂领导小组，指导和协调商务领域治理商业贿赂专项工作。商务部党组书记、部长***任组长，商务部党组副书记、副部长于广洲，商务部党组成员、驻部纪检组组长徐敬业任副组长。商务部办公厅、人事司、条法司、直属机关党委、直属机关纪委、驻部监察局、全国整顿和规范市场秩序办公室的主要负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在商务部直属机关纪委，承担日常工作。

地方各级商务主管部门、商务部所属各单位，要成立治理商业贿赂专项工作的领导机构或工作班子，将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政工作重点，切实加强组织领导。要结合本地区、本单位实际，制定具体的实施方案，明确工作目标和方法步骤，抓好重点环节，明确每个重点环节的“规定动作”，在做好“规定动作”上下功夫，保证不走过场。要加强监督检查，及时向商务部治理商业贿赂领导小组报告工作情况。

商务部治理商业贿赂领导小组要组织力量，对各地区、各单位的工作情况进行监督检查，推动工作。深入开展调查研究，掌握第一手材料，及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验，提出有效的治理对策。借鉴国外有益做法，积极开展国际交流与合作。

发布部门：商务部央法规)发布日期：2006年03月04日实施日期：2006年03月04日(中

第二篇：在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的实施方案为切实抓好商务领域治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2006〕9号），结合商务工作实际，制定本实施方案：

一、充分认识在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害商务事业健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接侵害广大消费者的合法权益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

党中央、国务院高度重视治理商业贿赂工作。2005年7月27日，胡锦涛总书记作出重要批示，指出“坚决治理商业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是反对腐败的重要内容。”中纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议，对开展治理商业贿赂专项工作做出重要部署，提出明确要求。

在商务领域开展治理商业贿赂专项工作，是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制的必然要求；是在商务领域维护广大人民群众切身利益，构建社会主义和谐社会的重要措施；是树立我国商务工作良好形象，在参与全球竞争中争取有利地位的客观需要；是惩治腐败，推进党风廉政建设的重要内容。商务系统广大党员干部，要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，按照党中央、国务院的统一部署和商务部的要求，统一思想、提高认识，积极行动起来，坚决治理商务领域的商业贿赂，为我国商务事业的健康发展创造良好环境。

二、商务领域开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，结合商务工作实际，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商务领域滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）指导原则

1、坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹谋划部署，扎实有序推进。要通盘考虑，精心组织，稳步推进。

3、明确工作重点，解决突出问题。要结合商务实际，对公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题，集中力量予以治理。

4、严格把握政策，维护服务大局。要坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进商务事业发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。

三、商务领域开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法

（一）对不正当交易行为进行自查自纠

不正当交易行为是指：在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。

中央要求，商务部对商务领域的自查自纠工作负责。根据商务系统的实际情况，从今年3月到9月，在全国商务系统开展对不正当交易行为自查自纠。

商务部对存在经营活动的部直属事业单位及所属商会、协会、学会，直接组织自查自纠；部所属各商会、协会、学会，组织会员单位开展自查自纠。地方各级商务主管部门，在地方党委和政府的领导下，对存在经营活动的各类下属单位，直接组织自查自纠；地方各级商务主管部门主管或监管的行业组织，组织会员单位开展自查自纠。

在自查自纠工作中，要加强对情况的分析和调研，摸清存在的主要问题，从实际情况出发，制定切实可行的工作方案。

经营单位在自查自纠工作中，一要坚持正面教育，把宣传教育贯彻始终，打牢思想基础。二要检查思想认识上是否有“商业贿赂是'潜规则'、'润滑剂'”等错误观念，通过学习转变错误观念，树立正确的经营思想。三要检查经营活动中是否有违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，各经营单位要以商品（服务）购销环节为重点，以核查经营成本为关键，对2001年以来的经营管理、财务管理、商品购销等情况进行自查，对存在的问题认真纠正。四要检查经营、财务、购销等内部管理机制是否健全，针对制度、机制中存在的薄弱环节切实整改。通过自我教育、自我检查、自我纠正、自我整改，使从业人员普遍受到教育，纠正错误观念和行为，自觉依法合规经营。

要坚持实事求是，把握政策、讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影

响大小和认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有这方面的问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或者免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对自查自纠不力的企事业单位，上级主管或监管部门要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

地方各级商务主管部门、商务部各有关单位，要针对自查自纠中发现的问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，加大监管力度。

2006年10月底前，地方各级商务主管部门、商务部各有关单位，要将本部门、本单位开展自查自纠工作的情况，书面报商务部治理商业贿赂领导小组办公室。

（二）依法查处商业贿赂案件

商业贿赂是指：经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

商务系统各级纪检监察部门，要严肃查处商业贿赂案件，重点查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为以及政府采购中的商业贿赂行为，坚决遏止商业贿赂的蔓延。

要做好举报、投诉受理工作。商务部治理商业贿赂领导小组办公室，向社会公布举报电话及电子信箱，鼓励人民群众对商业贿赂进行举报。要认真对待在自查自纠过程中发现的案件线索，组织力量进行排查。对经调查属实的商业贿赂问题，依法进行严肃处理。

要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向纪检监察部门主动交代问题。对主动交代并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚。

（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制

地方各级商务主管部门、商务部所属各单位，要从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商务文化，营造反对商业贿赂的社会氛围。要广泛宣传商务法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。加强对国家公务员和行业组织、事业单位和企业人员法律、纪律和职业道德等方面的教育，增强抵制商业贿赂的意识。要配合有关部门，继续开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”等活动，创建和谐的商务环境。发挥舆论监督作用，大力表彰维护市场经济秩序的先进典型，对商业贿赂的典型案件进行曝光。

二是加强规范，通过进一步建立健全制度规章，规范交易行为。继续会同有关部门，研究制定打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁的政策措施。会同有关部门，抓紧制定出台《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》。配合有关部门建立健全“经济户口”管理制度，建立和完善适合我国国情的企业及个人信用管理制度、社会信用联合管理制度，建立部门、地区之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。建立反商业欺诈的长效机制，建立跨地区、跨部门和跨行业的反商业欺诈预警监管、执法协调和社会联防体系。积极探索市场监管领域的综合行政执法体系建设，推动行政执法体制的完善，提高执法效能。会同有关部门，研究制定在进出口商品（服务）贸易、对外经济合作、国际工程承包与劳务合作等领域，防治商业贿赂的政策措施，切实加强对跨国（境）商业贿赂的打击。深化体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，大力开展“阳光政务工程”，进一步推行政务公开，规范行政行为。针对干扰市场经济秩序的突出问题，提出治理生产源头、完善市场监管等相关立法建议。

三是加强监督管理，加大对经营者的监督约束力度。各行业组织要充分发挥自律和监管作用，通过制定行规、行约以及行业标准对会员单位进行约束，督促会员单位加强内控机制，健全会计制度，强化审计监督。要推行反商业贿赂承诺制，建立责任追究制度，对有商业贿赂问题的企业，登记在册，并配合有关部门，对其在国内外贸易和国际经济合作方面，进行必要的限制，直至追究其母公司的责任。各级商务主管部门要严格进出口物流监管，严厉打击制售假劣建材、汽车配件、卷烟、酒类、边销茶等产品及其商标、包装物的违法行为。各经营单位要加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，加强对经营管理和财物等重点人员的管理，制定从业人员行为准则和职业规范，发现问题要及时纠正。

四、加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

为抓好商务领域治理商业贿赂专项工作，成立商务部治理商业贿赂领导小组，指导和协调商务领域治理商业贿赂专项工作。商务部党组书记、部长***任组长，商务部党组副书记、副部长于广洲，商务部党组成员、驻部纪检组组长徐敬业任副组长。商务部办公厅、人事司、条法司、直属机关党委、直属机关纪委、驻部监察局、全国整顿和规范市场秩序办公室的主要负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在商务部直属机关纪委，承担日常工作。

地方各级商务主管部门、商务部所属各单位，要成立治理商业贿赂专项工作的领导机构或工作班子，将治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政工作重点，切实加强组织领导。要结合本地区、本单位实际，制定具体的实施方案，明确工作目标和方法步骤，抓好重点环节，明确每个重点环节的“规定动作”，在做好“规定动作”上下功夫，保证不走过场。要加强监督检查，及时向商务部治理商业贿赂领导小组报告工作情况。

商务部治理商业贿赂领导小组要组织力量，对各地区、各单位的工作情况进行监督检查，推动工作。深入开展调查研究，掌握第一手材料，及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验，提出有效的治理对策。借鉴国外有益做法，积极开展国际交流与合作。

第三篇：全市商务领域治理商业贿赂专项工作总结

文章标题：全市商务领域治理商业贿赂专项工作总结

按照市委、市政府统一安排部署，围绕商务部、省商务厅关于在商务领域开展治理商业贿赂专项工作要求，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，我局切实履行部门职责，认真组织开展了在全市商务领域治理商业贿赂专项工作。现将一年来的工作情况总结如下：

一、领导重视，周密部署。局领导班子高度重视此项工作，充分认识到在商务领域开展治理商业贿赂工作，是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制的必然要求。是在商务领域维护广大人民群众切身利益，构建和谐**的重要措施；是树立我市商务工作良好形象，在参与全球竞争中争取有利地位的客观需要；是惩治腐败，推进党风廉政建设的重要内容。为抓好此项工作，我局成立了以市商务局党组书记、局长何清泉任组长，局党组成员、副局长王春光，局党组成员、纪检组长李子军任副组长，局各职能科室负责同志为领导小组成员的治理商业贿赂领导小组，组织和协调全市商务领域治理商业贿赂工作。并根据省、市相关文件，结合我市实际，制定下发丽商字[2006]49号文《**市商务局在商务领域开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，提出了在商务领域开展治理商业贿赂专项工作的总体要求、指导原则、内容方法等，对区县商务局（经贸局）开展此项工作提出了明确要求。同时，在市属商贸企业中确定了安盛外贸公司、市物资公司、**机床有限责任公司三家企业为重点，以点带面，指导全市商务系统企业的商业贿赂治理工作。

二、以宣传教育为重点，提高认识、统一思想。广泛深入地宣传党和国家治理商业贿赂的相关政策、法律法规，提高全社会对商业贿赂危害性的防范意识，纠正错误观念，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的商业意识，使广大党员、干部、商务经营者对商业贿赂带来的危害有一个清晰的认识，自觉反对、抵制商业贿赂行为。积极开展宣传教育，提高思想认识，是专项治理工作的一个重要方面。市、县区治理商业贿赂领导小组以宣传教育工作为重点，通过召开专题会议、到企业调研座谈等方式，在商务系统机关内部、商务流通企业中开展了形式多样的专项教育，使中央、省、市治理商业贿赂专项工作的政策精神深入人心。古城区商务局等区县商务部门还结合“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”等活动的开展，采取发放治理商业贿赂相关资料，悬挂宣传布标等方式，有声有色的开展宣传工作，收到了较好的效果。

三、认真组织开展商务领域不正当交易行为自查自纠工作。为了组织开展好自查自纠工作，局治理商业贿赂工作领导小组研究制定了《**市商务局关于组织开展商务领域不正当交易行为自查自纠的工作方案》,并认真加以落实。

（一）、在局机关通过召开职工大会、党组召开专题会议的方式传达学习了中央、省、市相关政策规定和安排意见，对组织开展商务领域不正当交易行为自查自纠工作进行安排部署。对有行政审批、执法职能的科室提出严格自查，搞好整改的明确要求。在自查自纠阶段，清理完善规章制度、法律法规24件。

(二)、督促各区县商务局采取不同形式对自查自纠工作进行广泛宣传，指导辖区内企业认真开展自查自纠。

(三)、将《**市商务局关于组织开展商务领域不正当交易行为自查自纠的实施意见》下发至相关市属企业，并切实加强检查督促。“十一“前后，市商务局治理商业贿赂领导小组副组长李子军带领检查组分别到**机床有限公司、安盛外贸公司进行检查、调研。企业负责人就原材料采购、产品销售、财务管理、企业重大经营决策等自查自纠重点环节的规章制度建立、执行、落实情况等进行了汇报.检查组就建立预防商业贿赂长效机制的建立等与企业共同探讨，交换了意见。累计组织督促检查3次，开展专题调研、专项检查7次。

四、指导、督促企业建立治理商业贿赂长效机制。治理商业贿赂是一项长期性的任务。通过专项治理工作，从一定程度上打击了不正当交易行为，净化了市场，但还只是阶段性成果。随着经济发展，商业贿赂的发生形式、手段也将不断更新，更具有隐蔽性。因此，必须指导、督促企业建立治理商业贿赂的长效机制，加强制度的监督、约束作用。在组织开展商务领域不正当交易行为自查自纠工作后，市、区县商务部门在机关中大力推进政务公开，进一步建立健全机关内部规章制度，清理、规范、减少行政审批事项，规范行政行为，努力建设一支高效、清廉的商务工作队伍。同时，市、区县商务部门继续加强工作领导力度，指导、帮助辖区内的内外贸企业健全完善经营管理、财务管理、商业购销、经营决策等方面的规章制度，积极探索源头治理，市场监管等方面的手段、方法，增强企业依法经营、诚信经营意识，建立健全企业管理的长效机制，为长期开展治理商业贿赂工作奠定了基础。

五、今后工作打算

（一）、在省、市治理商业贿赂领导小组的安排部署下，履行好商务部门的行业管理职能，继续加强对商务领域治理商业贿赂专项工作的领导。

（二）、将治理商业贿赂工作作为一项长期任务，持续深入地开展宣传教育，加强对企业的指导、帮助，不断完善和规范预防、治理的相关制度，促进部门、行业自律。

**市商务局

《全市商务领域治理商业贿赂专项工作总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全市商务领域治理商业贿赂专项工作总结。

第四篇：关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案

滨州市食品药品监督管理局

关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的统一部署和山东省食品药品监督管理局《关于印发〈山东省食品药品监督管理局关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》的要求，现就我市食品药品监管系统治理商业贿赂工作制定如下实施方案。

一、总体目标和指导原则

（一）总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，坚持教育、制度、监督并重，坚持统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进，扎实有序地开展治理工作。总体目标是：通过专项治理，严肃查处收受贿赂的案件，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使全系统工作人员普遍受到教育，药品生产经营者的诚信守法意识显著增强，相关制度健全和完善，不正当竞争行为得到有效遏制，企业经营行为和市场秩序逐步规范，进一步开创依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范的药品监管新局面，促进医药事业健康发展。

（二）指导原则

⒈坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用多种手段对商业贿赂进行综合治理、坚决纠正，堵塞监管漏 洞，探索建立防治商业贿赂的长效机制。

⒉坚持把握政策，维护大局。从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理食品药品监管系统内的商业贿赂，又要促进医药事业健康发展，维护社会稳定。

⒊坚持属地管理，分级负责。各县食品药品监管部门要在当地党委和政府的统一领导下，按照治理商业贿赂工作的职责分工，切实落实治理责任，解决突出问题，严格责任追究，建立有效的工作机制和严格的责任制度，主动配合纪检检察等有关部门做好工作。

二、治理商业贿赂的重点

全市食品药品监管系统治理商业贿赂专项工作，要与反腐败工作和廉政建设紧密结合，重点查处食品药品监管队伍中的商业贿赂案件，同时，配合有关部门纠正药品、医疗器械生产经营企业违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，进一步规范药品市场秩序。突出抓好以下三个方面：

⒈少数干部利用手中权力在审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等重点监管环节索取、收受贿赂等以权谋私的行为。

⒉少数干部陷入非法利益格局，在药品、医疗器械等企业中参资入股、持有干股谋取不当利益的行为。⒊少数干部利用监管手段和身处的位置干预企业的正常经营活动，为亲友子女谋取不当利益的行为。

三、时间安排、方法步骤和监督检查

（一）时间安排和方法步骤

这次全市食品药品监管系统治理商业贿赂专项工作从2006年4月开始至11月底结束，按照动员部署、查摆问题、整改落实、总结提高等四个阶段进行。

第一阶段，动员部署（４-5月份）。组织干部职工认真学习我市关于开展治理商业贿赂专项工作的政策规定，提高对治理商业贿赂专项工作重要性、紧迫性的认识，对本单位、本部门的治理商业贿赂专项工作进行部署，制定自查自纠的工作方案。

第二阶段，查摆问题（６-8月份）。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，统一对治理商业贿赂重要性、必要性的认识；二查审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等方面是否有索取、收受贿赂和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义的违纪违法行为；三查是否有利用职权在药品医疗器械生产、经营企业中，参资入股或持干股谋取不当利益的行为和干预企业生产经营活动为亲友子女谋取不当利益的行为；四查内部管理机制是否建立健全，是否有“小金库”、账外账、账外物等问题。各单位要认真摸排可能发生商业贿赂违法问题的各个环节，清理近年来群众反映的问题以及所涉及的单位、人员等基本情况。对存在问题的原因剖析要深刻，并认真总结教训，明确整改思路。

第三阶段，整改落实（9、10月份）。各单位要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，制定改进措施，健全和完善制度，提出时限要求，落实整改责任，建立防治商业贿赂的长效机制。

第四阶段，总结提高阶段（11月份）。全面总结治理商业贿赂专项工作。各县局于11月底前将总结报告在报当地党委政府的同时报市局治理商业贿赂领导小组。市局将组织对各县食品药品监督管理局开展治理商业贿赂工作情况进行监督检查，对工作措施不到位、自查自纠不认真，发现的问题不查处，落实整改不到位的部门和单位要进行批评或追究有关领导的责任。

（二）监督检查

⒈加强督查督导。各县食品药品监管部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，从审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等方面入手，看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位，要及时加以督导；对掩盖问题的单位或个人，要从严处理。

⒉建立信息专报与通报制度。定期报告和通报工作进展情

况，及时总结推广好的做法经验，相互交流借鉴。⒊建立联系点制度。市局党组确定党组成员每人联系一个县

局，通过对联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点有针对性地开展工作，同时注意总结经验，推动各地开展工作。

四、严肃查办食品药品监管系统的商业贿赂案件 查办系统内商业贿赂案件和自查自纠工作要同步进行，相互促进。纪检监察部门要充分发挥职能作用，坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，坚决纠正和防止对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。

（一）组织力量排查线索，拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道。各地要畅通发现商业贿赂案件线索的渠道，市局已经开通商业贿赂举报电话（3316863），各县食品药品监督管理局也要向社会公开举报电话，认真受理群众的信访，认真调查群众反映的问题，对违纪违规问题一经查实要坚决处理，决不姑息。

（二）建立查处商业贿赂案件的协作机制。在查处商业贿赂案件中，各县食品药品监管部门与纪检、检察、工商部门之间要加强协调配合和沟通联系，建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成治理商业贿赂案件的合力。

（三）正确把握政策界限，坚持宽严相济。在治理商业贿赂 专项工作中，要准确把握政策界限，严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件，坚持惩处与教育相结合，做到宽严相济。对能主动纠正利用职权在企业参资入股行为，退出非法利益格局；主动纠正利用职权干预企业正常经营活动，不再为亲友子女谋取不当利益；主动上缴利用职权索贿受贿的钱物并向组织讲清问题的干部，将从轻或免予处理。对拒不纠正问题的，一经查实严肃处理，对顶风违纪人员从重处理。

五、坚持“四个结合”，建立防治商业贿赂的长效机制 治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，探索建立防治商业贿赂的长效机制。

（一）治理商业贿赂要与改革完善行政审批制度相结合。大力推行政务公开，实行“一门受理、抄告相关、依法审批、限时办结”的工作机制，针对审评审批中存在的突出问题，规范行政审批程序，建立科学、公正、透明的审批机制和审查体系。

（二）治理商业贿赂要与整顿和规范药品市场秩序相结合。要加大对药品生产、经营企业的日常监督，规范药品生产经营秩序。强化对药品生产经营企业实施GMP、GSP认证后的监督检查，对达不到要求的一律停止药品生产经营活动；对违反法律法规的企业，依法予以查处；对新开办的药品、医疗器械生产经营企业，依照法律法规，严格准入管理。逐步建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度。引导企业树立守法经营、诚实守信、优质服务的经营理念；自觉遵守公平竞争规则，抵制不正当竞争行为。

（三）治理商业贿赂要与企业诚信体系建设相结合。要进一步完善药品企业诚信机制，将治理商业贿赂纳入企业诚信建设的重要内容，对采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械企业，药品监督管理部门要建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业及时向社会公布，并限期整改。在药品申报中严禁买卖申报资料及违规重复申报，要保证资料的真实性和科学性；对违规的研制和申报行为，坚决依法处理。

（四）治理商业贿赂要与宣传教育和定点帮扶相结合。一方面要进一步加强政治思想教育，自觉抵制不正之风的侵蚀和物质利益的诱惑。另一方面要进一步加强对药品生产经营企业的宣传教育，引导企业自觉营造和维护公平的市场竞争环境，坚决抵制商业贿赂行为。

六、加强对治理商业贿赂的组织领导

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。

（一）加强领导，搞好协调。市局成立治理商业贿赂工作领导小组，局党组书记、局长李振恒任组长，副局长赵新华、纪检组长田茂忠任副组长。领导小组成员由各有关处室主要负责同志组成。各县食品药品监管部门要结合实际，成立相应的领导小组和工作机构，切实加强对本系统治理工作的领导，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。“一把手”要负总责，分管领导直接抓，建立和完善工作责任制，严格责任追究制。

（二）明确责任，务求实效。各单位班子要切实做好本单位治理商业贿赂工作，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的领导责任制和有效的工作机制，对工作不力、造成不良后果的要追究领导责任。同时，要把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓，两不误”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

（三）切实加强对干部的教育、管理和监督，努力建设一支高素质的干部队伍。要进一步加强教育，使广大干部职工牢固树立胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，提高拒腐防变的能力，经受住各种考验，自觉抵制不正之风的侵蚀和物质利益的诱惑，真正做到权为民所用，情为民所谋。

第五篇：开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案（范文）

汕头市潮南区陇田中心卫生院文件

陇卫发[2006]11号

关于印发《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知

各科组：

现将《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

二00六年六月十六日

陇田中心卫生院开展治理医药购销领域

商业贿赂专项工作实施方案

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据《关于印发〈潮南卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案〉的通知》（潮南卫[2006]61号）精神，结合我院实际，制定本方案。

一、充分认识开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的重要意义。

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，纠正损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展，具有重大的现实意义。医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益，也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为，整顿规范医药购销秩序，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进卫生系统党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。各科组要高度重视，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，切实增强责任感和自觉性。

二、成立治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组： 组

长：郑月德

副组长：陈运镇

王中敏

郑应文

成员：郑海枝

洪灿基

曹晓军

黄燕君

在专项治理工作活动中，班子成员要树立全局观念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，坚持严于律已，以身作则的从严要求，切实负起领导责任，要以自身的模范行为去影响和感染他人，以带领全院干部职工共同树立“白衣天使”的良好形象。

三、做好药品购销及管理工作，严格执行国家收费标准，药品及各项收费标准上墙公开，接受群众监督。任何业务科室及个人一律不准采购、推销、代销药品，严禁药物回扣和奖售临床促销。医院采购药品主要渠道需向国家批准合格的“三证”齐全的药品公司购进以保证医疗质量，确保群众就诊用药安全有效。

四、规范医疗服务收费行为，杜绝违规违纪现象。加强对临床用药和收费行为的监督检查，坚决纠正医疗中的药品回扣和因回扣开大处方，为谋私利而搭车开药等违规行为。要求各科组认真检查，特别是要查看私收费、乱收费、接受红包、接受药品回扣的违纪现象。如发现违规违纪现象要及时报院专项治理领导小组。

五、增强医疗收费公开透明度，建立规范的监督体系。一是院务对外公开，特别是对社会普遍关注的收费标准、药品价格、服务内容、服务承诺等内容都在医院大厅显眼处公开；二是工作人员佩证上岗，医院统一制作了工作人员证件，并规定必须佩证上岗，同时将像片姓名公布上墙，接受群众监督；三是长期把“医务人员医德规范七项规定”、“廉洁行医公约”、“文明服务五不准”、“医德医风八不准”等张挂于各个科室中，在大厅显眼处挂出“告病人书”及“汕头市卫生局公告”，并设立举报箱和投诉电话，接受群众监督。

六、实施办法与步骤。

1、动员教育：运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传市、区关于治理商业贿赂的部署要求，学习区卫生局《实施方案》以及有关法律法规，运用正反两方面典型事例，深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员深刻领会开展治理商业贿赂的重大意义，认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理医药购销领域商业贿赂的自觉性和主动性。在这一阶段，要讲明政策，晓以利害，启发引导，调动全体工作人员的积极性，营造良好的工作氛围。

2、对照检查：对照本《实施方案》的要求，组织工作人员对医购销中的不正当交易行为进行对照检查，认真检查收受 4 药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将科组“小金库”和个人收受的款物上缴到院治理商业贿赂专项工作领导小组，并揭露行贿企业和个人。在对照检查工作中，要坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。

3、整改提高：各科组要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施。要把自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告院治理商业贿赂专项工作领导小组。

4、总结验收：院治理商业贿赂专项工作领导小组组织专门力量对各科组开展自查自纠的情况进行检查验收，并在适当范围内通报。对开展自查自纠不力、消极应付、走过场的科组，要及时帮助补课和整改。

七、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。各科主任、护士长要齐抓共管，各负其责，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

2006年6月16日