人防车位权属资料范文

第一篇：人防车位权属资料范文

人防工程的所有权归属

郭敬波(郑州大学法律硕士):人民防空工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室等。《人民防空法》第二十二条规定:“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”所以，住宅小区建设人防工程属于强制性规定。

1、《人民防空法》第五条规定:“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”对于人防工程的所有权归属并没有做出规定，从各地的地方性法规、地方政府规章和规范性文件来看，也各不相同。如《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》第六条规定:“人防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”投资者只有“使用”与“收益”的权利，并不具有明确的所有权。但《上海市民防工程建设和使用管理办法》明确规定:“民防工程的投资者可以按照房地产管理的有关规定取得民防工程的所有权。”界定产权最基本的原则应该是谁投资谁享有产权。对于商品房小区的地下人防工程，国家并没有投资，所以国家并非商品房小区地下人防工程的所有权人。在法律没有明确界定所有权归属的情况下，应当认定投资者就是所有者，但国家可以在战时征用人防工程。如果人防车位建设费用由建设单位筹措并列入建设项目投资的，应当认定为归投资者所有；如果在建筑规划时，地下人防车位建设成本包含在总面积之中，业主实际上已支付了人防工程的建造费用，则业主应当是所有权人。人防工程建设经费已计入建筑成本，由全体业主分摊。地下车库（包括人防工程）的建筑面积未计入建筑容积率，小区土地使用面积完全由地上建筑物分摊，地下车库是依附于地上建筑物的从属物，而归属于主物（地上建筑物）的所有人即全体业主。

2、“人防工程”车位，收益归业主 :根据《中华人民共和国人民防空法》第五条规定：“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”人防工程是国家强制配套，禁止开发商销售，其收益权属于投资者，开发商的投资已经随着土地使用权的转移而自动转移给了全体业主，所以利用人防工程所建的车库收益归全体业主共有。人防车位属于小区的配置，作为小区的附属工程或配套公建其建设费已经纳入到住宅销售价格之中。人防车位的建设成本已经计算进入买房子的价格，相当于买房子已经付了这笔钱了，已经为人防车位买单了，所以一般在人防车位上，是可以临时出租的，但是收益是归全体业主的，交由正式聘任的物业管理，包括前期和后期的,所以这笔收入应该扣除物业的管理费用，电费，水费，人员开支等后归全体业主，不应属于开发商。小区临时停车费是对小区的维护和管理开支的一部分，因此只能用于小区的维护和建设.3、国家（人防办）对地下人防车位监管，物业公司代管。人防车位建设资金摊销到房子的价格里，根据“谁投资谁受益”的原则，全体业主享有对人防车位的使用权。但鉴于业主对人防车位的需求不同，使用情况不同，由物业公司代行租赁地下人防车位，比较合适，这样既可满足业主使用地下车位的需求，又可以为全体业主，特别是其他没有使用的业主获得一份公共收入。其所获得的租金收入，应该分为两部分，一部分用于人防车位的维护，以确保人防需要；一部分为物业公司的代管费用，可以冲抵其他公共支出。在具体操作上，人防办监管，物业公司操作并公示收支及其使用情况，做到透明、公正。

海南人防建设出新规定：10层以下私宅人防费可降80% 来源：南海网

作者:黄丹

时间：2014-01-10 14:45  

近日，海南省人民防空办公室下发通知，对城市民用建筑应修建防空地下室的面积计算标准作出新规，新规较旧规对居民住宅楼来说，较明显地降低了人民防空地下室易地建设费，惠民力度大。

新规明显降低城区建设私宅需交的人防费

“人民防空地下室易地建设费”简称人防费，也称为人防易地建设费。按《中华人民共和国人民防空法》的规定，“所有民用建筑项目均要按规定同步建设防空地下室”，确因地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的，建设单位必须报经人民防空主管部门批准;经批准不修建的，建设单位应当按照国家和省规定的标准，向人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地修建。

简单地说，就是私宅、商品房小区住宅按规定都是要建防空地下室的，条件不允许的要缴纳易地建设费，统一易地建设。防空地下室每平方米的收费标准：海口市、三亚市(国家人民防空重点城市)为2200元/平方米;文昌市、琼海市、儋州市、东方市(省人民防空重点城市)为1800元/平方米;其他市、县为1600元/平方米。人防费=应建人防地下室面积*每平方米收费标准。

2013年11月13日，海南省人防办下发《海南省人民防空办公室关于进一步规范人民防空地下室建设有关问题的通知》(以下简称“新规”)，自2013年12月1日开始执行。这个通知是在2010年7月8日发布的《海南省物价局、海南省财政厅、海南省人民防空办公室关于调整防空地下室易地建设费收费标准的通知》(以下简称“旧规”)的基础上修改的。

“新规”人防地下室面积计算标准对要在城区建私宅的居民影响最大，因为私宅一般不具备建设防空地下室的条件，只能进行易地建设。“新规”明显减小了计收人防费的防空地下室面积，进而降低了人防费。

变动一：10层以下但基础埋深3米(含)以上的民用建筑不再按首层面积修建人防地下室

旧规：新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。

新规：10层(含)以上的新建、扩建民用建筑，按照地上首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室。

区别：新规去掉了“基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室”的规定。

海南省人防办工程处处长徐建华说，此处修改主要是针对海南沿海地区地质多属滩涂、淤泥的实际情况，在这样的地质建房就算楼层低，基础埋深超过3米也很常见。楼层低、面积小，意味着入住人数少，却因为地基埋深大于3米而要按照地面首层建筑面积这个较高的面积标准修建防空地下室，会造成很大浪费。

变动二：10层以下民用建筑最高按总建筑面积*4%修建防空地下室

旧规：按照居民住宅楼和翻新住宅楼地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

新规：10层以下的新建、扩建民用建筑，按照地上总建筑面积一定比例修建6级(含)以上防空地下室。具体比例为：一类国家人民防空重点城市为4%，其它市、县及经济发展较快的乡镇为2%。

区别：由笼统地按照建筑首层面积修建防空地下室，变为以10层为界线、10层以上按地上总建筑面积一定比例修建。

海南省人防办工程处处长徐建华说，此处修改主要是按照国家人防办的有关规定精神，并结合海南的经济状况，新规总体来说惠民幅度很大。

徐建华直言，原来的标准不论建筑规模，以建筑的首层面积建设人防地下室或计收人防费，对楼层较低、居住人口较少的私宅来说，业主要承担较高的人防费，同时，建设超过私宅居住人口所需的人防地下室容易造成资源浪费。

记者算了一笔账，以在海口建一座占地面积100平方米，层高5层，总建筑面积500平方米的民用建筑为例，按旧规“首层面积*单价”的计算方式人防费为100*2200=22万;按新规“总建筑面积*4%*单价”为500*4%*2200=4.4万，新规仅占旧规费用的20%，降低了80%。

简单概括，新规以10层为界线，10层(含)以上的新建、扩建民用建筑要按首层建筑面积修建防空地下室或计收人防费，10层以下的新建、扩建民用建筑按总建筑面积的4%或2%修建防空地下室或计收人防费。旧规则是没有区分，统一以建筑首层面积修建防空地下室或计收人防费。

第二篇：人防车位诉求书

要求政府监督执行《物权法》，规范****小区车位租售管理，切实维护业主利益

近几年来，温州市的房地产业发展迅速，高楼大厦鳞次栉比，众多开发商和市城建、规划部门，对温州的城市建设功不可没。但是，我们也应该看到，在房地产业蓬勃发展的同时，温州市的物业管理相对滞后、甚至是非常不规范，特别表现在私家车车位的租用和销售方面。

主要存在以下问题: 一．在商品房交易中，开发商提供给业主的选择通常是“车位可买可租”，在此等前提下，业主才在众多的楼盘中，“选择”购买开发商所推介的小区。可是等房屋售謦后，开发商觉得靠出租车位赚钱太慢，于是就对车位支配权进行单方面解读，“车位只卖不租”和“未购车位不得入车库”的通知，将业主的利益置于不闻不问之中，其结果是小区业主怨声载道，对开发商和物业公司表示严重不满，出现业主到开发商处维权，导致社会的不和谐，甚至是骚乱。

二．开发商认为：按照《人防法》，“谁投资谁受益谁管理”原则，他们对人防车库有支配权。而事实上，这并不意味着开发商有权出售人防车位。因为《人防法》规定：地下车库，是无产权车位，属于人防工程，也就是属于国家，开发商要想使用，得向人防部门申请使用权，报发改委和物价局核定车位出租价格并批准后，才可以由开发商委托物业公司出租给业主使用。

可是，我市的****开发商商全然不顾《人防法》之规定，利用其话语权和强势地位，将人防车位使用权以二十年、四十年不等年限要求业主一次性买断，更有甚者，签订跟住宅同等年限使用权，他们把不具有所有权的人防车库的车位，以使用权形式出售给了不了解国家政策的业主，致使他们花了二十来万元买了没有产权而只有使用权的车位，严重损害了业主利益。

我们呼吁政府应该做到以下几点：

一．根据现温州市人防规定，政府相关部门应出面要求开发商在于人防签订五年租赁协议的框架内，和小区业主签订最长五年期租赁协议，待小区成立业主委员会后，再由业主投票决定是否继续由开发商和人防签订出租协议。

二．为了安抚作为弱势群体购买了人防无产权人防车位的业主，政府相关部门要出面与开发商协调，就如何退赔业主的资金，如何彻底杜绝今后类似事件的发生，制定出一整套更好的良策。

三．责令开发商要尽快对已卖车位出具产权证，如确实无法提供产权证，应给予退款。

四．在研究温州市经济和房地产发展的基础上，政府职能部门应该为正在建、待建或者已经建成的小区，统一设置地下车位的购买价格标准，杜绝目前这种车位价格混乱、开发商擅自制订车位价格的无序混乱状态。

提出人：张三

李四

2014年3月15日

第三篇：地下人防车位租赁协议书

编号：号 甲方： 乙方：

甲乙双方经协商一致，就甲方开发建设的地下集中式汽车停车位租赁事宜达成以下协议：

一、乙方已购买小区栋室住宅一套。经乙方要求，甲方同意将小区人防地下集中式(编号)号汽车停车位(具体位置详见附图标注)租赁给乙方。

二、上述车位租赁价格总计为人民币元(大写：)。乙方在签定本协议同时一次性付清该车位的租赁费。

三、乙方仅拥有该车位的使用权，不包括土地使用权。车位租赁期从协议签定之日起至期满20年止。期满后甲方同意，由乙方免租金继续使用该车位，不再另行签定租赁协议，直至乙方所购住宅土地使用年限到期后自行解除。

四、该车位所属地下集中式车库将由物业公司进行有偿物业管理，具体细节由乙方同物业管理公司另行签订地下车位服务协议。

五、乙方同意在国家遭遇紧急状况时作为人防工程设施免费征用。

六、本协议一式两份，双方签字盖章后生效。甲乙双方各执一份。甲方：乙方： 日期：日期：

第四篇：怎么计算 地下车位和人防面积

怎么计算 地下车位和人防面积，以及平均层数

总用地面积=40.5*666.67=27000平方米 总建筑面积=27000*3.5=94500平方米 底层建筑面积=27000*20%=5400平方米平均层数=94500/5400=17.5层 人防工程建筑面积=5400平方米

现计算不另外设置非人防地下停车位的套平均面积平衡点。人防工程可解决停车位个数=5400/30=180个 地面停车位个数=180/[(0.3-0.1)/0.1]=90个 总停车位个数=180+90=270个 总套数=270/0.3=900套

套平均面积=94500/900=105平方米

这个105平方米的套平均面积是个平衡点,也就是说套平均面积高于105平方米,则人防工程地下室可以满足停车位指标;否则,则要另外建设非人防地下停车位.

第五篇：宁波市人防车位法律问题研究

宁波人防车位相关法律问题研究

针对目前很多同事对于人防车位的相关问题存有疑问，我部通过考察研究，结合宁波市的相关规定，作出以下释疑： 1.人防车位的产权归属

人防车位的产权归属法律没有明确的规定，处于不明晰状态。根据宁波市的规定（《关于规范“结建”防空地下室管理的通知》），人防工程是国防战备设施，“结建”防空地下室是人防工程的重要组成部分，任何单位或个人不得出售产权或使用权。在目前产权界定尚不明晰的情况下，“结建”防空地下室只允许临时出租，但租期每次最长不得超过三年。因此，人防车位处于“准征收”状态，其产权现在既不能属于开发商，也不能属于业主，所以不能买卖。现实操作中，宁波的人防车位不能办出产权证。2.人防车位的使用管理

人防车位由物业公司进行管理。根据宁波市规定（《宁波市人民防空工程使用管理暂行规定》），人防车位应由由业主委员会或建设单位委托的物业服务企业负责日常维护管理。

如果需要将住宅小区的人防设施改为人防停车位的，应当向当地人防主管部门办理登记手续。当地人防主管部门一般是县级以上人防办公室。

使用的方式只限于临时出租，但租期每次最长不得超过三年。任何单位或个人不得出售产权或使用权，人防车位应向小区内的全体业主、住用人开放。但是不得设置专用停车位，不得以专用车位形式出租，因此可以以不设定专用车位的形式出租，每次租期不超过三年即可。3.人防车位的收费问题

根据宁波市的规定，人防车位收费标准如下：

（1）包月停车收费：汽车每辆每月300元，允许上浮20%，下浮不限。（2）计时（临时）停车收费：汽车每辆每小时2元，停放不足2小时的，按2小时收费；停放2小时以上的，不足1小时按1小时收费；每天（连续时间24小时）收费最高每辆不超过18元。业主、住用人的同一辆汽车在同一住宅小区地下人防工程停车一个月内其计时（临时）停车收费累计不得超过包月收费标准。4.人防车位使用费管理

根据宁波市的规定，物业收取的平时使用费，要严格单独列帐。除税后40%可用于物业管理服务费用外，其余税后60%应按每半年一次作为人防工程专项维修资金交入当地人防主管部门账户。

物业服务公司终止服务合同时，应将存放在当地人防主管部门代管的人防工程专项维修资金余额数及财务帐本移交给下一期物业服务企业。在办理移交手续时，应告知当地人防主管部门参加移交，人防主管部门应在移交清单上签字，做到交接手续清楚完备。

物业服务企业需使用人防专项维修金的，应在年初编制维修项目资金预算计划，提出用款申请，报经工程所在地人防主管部门审核批准后，方可组织实施。开工前可预拨50%工程款，工程竣工后，经财务决算，报经原审批部门验收确认后一次性付清余额。遇特殊情况，需计划外维修应专项报经当地人防主管部门批准后，再组织实施。5.其他问题

在宁波，由于规定人防设施不得出卖产权或使用权，也不能以专用形式固定车位，所以原则上也不能签定车位出租协议。目前部分房地产公司采纳《车位使用权转让合同》以“20年租赁+50年借用”法律形式变相转让人防车位，导致被税务部门双重征税的问题。同时如果宁波公司采用这样的方式，则可能被认为是擅自出售或者以专用车位形式出租停车位，可以由辖区物业主管部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得，并可处五万元以上二十万元以下的罚款。

根据宁波市的规定，开发商在移交房屋的时候应该将人防设施移交给物业公司，由物业参与人防设施的管理，也就是说开发商不能获得人防车位的收益。

相关法院判例 3.1人防工程产权问题

2003年8月，海淀区人防办把华清嘉园甲15号楼业主地下两层租给华润置地（北京）物业管理公司，每年收取2万元租金，直到2013年。业主对此表示不满并以所有权人的名义将海淀区人防办告上法庭。

法院判决：“即使修建该地下室的成本确认为各业主所分担，但其在出资时缺乏主观能动性，也并非法律意义上的投资行为。”据此，一审法院驳回业主的诉讼请求。

此案结论：由于《人民防空法》未作修改，因此，此案仍有参考价值。该案明确了业主并不是人防设施的产权所有人。3.2人防车位买卖合同效力问题

2004年5月，宁波市华泰剑桥小区的楼某与开发商华泰股份有限公司签订了一份《华泰剑桥二期地下车位买卖合同》一份，合同约定：楼某向华泰股份有限公司购买位于华泰剑桥二期地下K1库编号为123的车位一个；车位的价款为9.8 万元。直到2009年，楼某才得知，已买的停车位属于人防工程。因此，请求法院判令：确认原、被告车位买卖协议无效；被告返还原告购车位款98000元，赔偿利息损失34041元。

法院判决：法律和行政法规未禁止作为人民防空工程的车位使用权的买卖，故原、被告之间签订的《华泰剑桥二期地下车位买卖合同》合法有效。

此案结论：法院认为人防车位使用权可以买卖，卖方为开发商。买卖合同有效。若当事人购买时不知事人防车位的，可以要求变更或撤销合同。