【食品安全问题论文】农村饮水安全工程建设存在的问题及对策范文

第一篇：【食品安全问题论文】农村饮水安全工程建设存在的问题及对策范文

【食品安全问题论文】农村饮水安全工程建设存在的问题及

对策

[摘要]饮用水的质量和人们的身体健康情况有着直接的关系，由于农村发展相对比较落后，在饮用水安全工程建设上还存在一些问题，我们要根据农村的特点，采取相关的措施来保证农村饮用水的安全。

[关键词]农村饮用水；安全；工程建设；问题；对策

一、前言

在农村饮用水的质量广泛受到人们的关注，饮用水的质量和人们的身体情况有着严重的影响，因此，我们在饮用水工程建设过程中要采取相关的措施保证农村饮用水的安全。

二、国农村饮水安全的现状

饮用水是人们日常生活所必须的，所以饮用水的质量和人们的身体健康有直接的关系，如果饮用水的质量不达标，将会对人体造成各种负面影响，主要表现在如下几个方面：

1、村的饮用水中，如果含氟量过高，将会引发多种疾病，如果长期饮用高氟水，甚至会出现氟中毒的现象，威胁到人们的生命。饮用高氟水的人口主要分布在我国的长江以北，在华北、西北以及华东地区分布较为广泛，在这些地区因为长期饮用高氟水，而出现了氟斑牙和氟骨症，对骨质密度有极大的影响，严重的会造成半身瘫痪，丧失自理能力，对人们的身心造成巨大的伤害，影响到农村的发展。

2、用水中，如果含砷量超标，会造成砷中毒，引起皮肤癌和内脏器官的衰竭癌变，含砷量高的饮用水地区主要分布在内蒙古、山西、新疆以及宁夏等地。在我国的华北、西北和华东等部分地区，饮用水中还有苦咸水，长期的饮用苦咸水将会引起肠胃功能的紊乱，致使免疫力低下，容易引发心脑血管疾病，威胁到广大农民的身体健康。

3、饮用水的水源被污染，会形成致病微生物，直接威胁到人们的身体健康。如果水源被污染，会造成地表水或者地下水的污染，如果污染严重的情况下，将会造成伤寒以及霍乱等重大传染病的发生，目前在我国的部分地区因为饮用水受到污染，致使癌症的发病率居高不下。

4、段时期，我国的南方部分地区因为血吸虫所引发的病疫有回转的迹象，因为在疫区的人们因为生产生活所需，会饮用含有血吸虫的饮用水，导致病情的反复感染，对人们的健康存在巨大的威胁。

三、存在的问题

淮安区的农村饮水安全工程建设，虽然取得了一些成效，但在工程建设和建后管理上，还存在一些困难和亟需解决的实际问题，主要表现在：

1、宣传工作不够到位，群众参与度不高 由于宣传工作不够到位，农民安全用水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性还不是很强。有些地方老百姓把看上去清洁的水等同于安全、合格的饮用水，特别是对老年人而言，他们认为用自来水不但要交钱，还不如井水好喝，前辈人生活在这里没有自来水一样过。

2、农村饮水安全工程建设任务仍十分艰巨 淮安区农村人口基数大，虽然前几年农村饮水安全工作取得了可喜成绩，但农村饮水不安全人口仍达40～50万人，且分布较散，遍及全区各村，无法实现整乡整村推进。饮水工程实施后的乡镇，真正实现并村联网规范管理的水厂数量较少，还有相当部分的水厂因管网改造没有到位，饮水不安全问题仍然存在。

3、农村饮用水水质监测和卫生评价工作未能正常展开 目前，虽然淮安区各级疾病预防控制中心和卫生监督机构已建立了比较完善的农村饮用水卫生监测督和卫生评价体系，但由于开展监测

和卫生评价的费用在政策保障上未得到有效解决，导致大多数农村饮用水工程未能开展水质检测和卫生评价工作。

4、农村饮水环境较差

农村供排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设滞后，农药、化肥的不合理使用，畜禽养殖粪便、污水等废弃物大量直接排放，对农村局部地区水环境造成广泛的面源污染，导致地表水、浅层地下水中农药、氨氮严重超标，饮水安全受到威胁。

四、如何提高项目工程的施工质量

由前文可知，农村饮水安全工程施工质量往往受到环境、材料、方法、机械、设计、人员等因素的影响，因此必须着重把握上述影响因素，采取措施实现项目工程施工质量的提高。除增强项目工程施工质量管理外，本文认为也必须从下列方面进行控制：

1、全面落实责任制。实践证实，责任制的全面落实要求明确具体工作人员、工程技术人员的责任，同时明确项目负责人及单位领导，实现责任制的层层落实，保证在整个施工过程中，质量保证体系的正常运转和发挥保障作用，同时完善相应的监督与检查工作。根据农村饮水安全工程施工技术要求与施工规范，本文认为有必要实施项目工程质量终身制，以确保项目工程当事人始终对项目工程质量负责。

2、全面实施项目工程建设“三制”。农村饮水安全工程建设必须全面实施项目工程建设监理制、招投标承包制、项目法人责任制，此乃提高项目工程质量的根本保障。若想确保项目工程始终根据市场经济规律进行组织建设，项目工程法人必须承担着项目建设的所有责任，即把项目工程质量控制贯穿到项目工程建设的全过程；项目工程招投标过程，必须落实好资质审查工作，其中投标单位的资质与实际业绩均应纳入审查范围，此外也必须高度关注项目工程的资源配置问题，注意严禁层层转包行为的出现，即农村饮水安全工程严禁分包建设。

3、全面加强施工质量控制。农村饮水安全工程施工质量控制有必要采取“三控制”，即事前、事中、事后控制，其中事控制要求事先对施工单位的技术措施、技术方案、管理制度、质量保证体系进行严格审核，尤其应严格控制项目工程技术人员的素质与数量，同时对项目工程的机械设备、原材料、成品、半成品进行严格控制，注意质量不达标的材料构配件严禁进入施工现场。总体而言，事前控制能够把项目工程质量问题控制到萌芽状态，进而确保项目工程施工质量的提高。事中控制（又称工序控制）要求采取“二级三检报验制”，其中“二级”具体包括：施工单位建立“班组初检、施工队复检、施工企业终检”的质检制度，以实现项目工程质量监理的既定目标；施工单位内部检查合格后，再以报验申请的方式请求项目工程指挥部进行复验，若复验合格，监理工程师再组织进行终验，以确保上道工序合格后再进行下道工序的施工，注意评定表内必须有单元工程师与监理工程师的验收意见及评定质量等级，同时上述检验过程质检人员必须全程监督。事后控制要求对那些已完成的单位工程、分部工程、单元工程进行后期观察或检测，同时对项目工程的运行情况进行收集整理，此外再组织相关人员对项目工程运行情况进行检查验收。

五、农村饮水工程的建设思路和建后管理

1、规范前期组织建设

（一）加强领导，落实责任

实行项目法人责任制，层层签订责任状。把责任落实到相关部门和人员。由具有一定资质的规划设计单位，组织好前期工作和水源地保护，落实项目计划和资金。

（二）结合新农村建设要求，抓好示范村建设 因地制宜做好饮水安全工程的规划。解决农村饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容，工作量大面广，任务艰巨，做好这项工作要抓好典型，以点带面。每个乡镇抓好3～5个不同类型的农村饮水安全典型示范村建设，加强对示范村的指导，示范村要在农村饮水安全工程建设与新农村建设有机结合、饮水安全发展模式、技术路线、管理体制与运行机制等方面创造经验，树立样板，辐射带动条件类似地区的农村饮水安全工程建设和管理。

2、加大投入，引导建立多元化投资机制 农村饮水安全工程是农村公益性基础设施，项目所需资金由中央、地方和受益群众共同负担。积极筹措资金，加大投入力度，足额落实地方配套资金，并安排相应比例的资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、人员培训、技术推广、检查评估、水质检测和监测等项目管理工作，保证项目的顺利实施。同时，引导和组织好受益群众投工投劳并自筹部分的投资。

3、精心组织、规范运作，加强质量监控

完善农村饮水安全监管体系，确保水质安全。施工前，进行施工组织设计、编制实施方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准后方可实施。施工过程中与监理单位、有关镇乡村相互配合，做好技术指导，协调各方关系，督促施工进度，严格施工质量，作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，设计变更验收等记录。施工单位按照设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，需征得建设单位及设计单位同意，由设计单位负责修改。通过层层强化管理，确保工程质量。

4、资金管理

饮水解困是德政工程，社会效益显著，但经济效益大多不明显，因而缺乏足够的基金积累，为实现滚动发展带来了一定难度。为解决这一问题，建立农村供水工程基金制度十分必要。一方面，对经济条件较好的地区，工程建成后要明确工程折旧费和大修费的提取、管理、使用办法及有关规定。对于基金管理，各项目县将各工程所提取的基金，全部交由水利局下设的农村供水站进行专户储存，统一管理。在基金使用上，规定大修标准，依照“谁的费、谁使用”的原则，在各级供水协会的监督下，严格按照规定程序专款专用。基金制度的建立拓宽了两费渠道，确保了工程可持续发展。另一方面，对高扬程工程，供水成本偏高，一般每方水成本价在5-6元，个别地方高达8-9元，而这些地区群众生活困难，水费标准与群众的经济水平不相适应，个别工程建成后，群众因承担不起水费而不愿意用水，影响了工程效益的正常发挥。对这类工程，在水价核定中，只计基本运行费用，而对折旧和大修等费用，笔者建议政府设立农村饮水安全高扬程工程补贴基金，用于补贴贫困地区高扬程农村饮水安全工程运行费用，确保工程正常运行。

5、规范档案管理

建立项目专项档案，将项目踏勘、设计、立项、批复、招投标、合同、施工、验收、监理总结及交接证书、财务结算报告和审计报告等文字图片资料全部归档，并责成专人进行规范管理，做到随时调用和检查。

6、加强技术培训和工程建后管护 加大技术培训力度，全面提高技术人员和项目管理人员的工作能力和业务水平；组织技术人员不间断进行指导。抓紧培养水处理、供水系统运行管理等方面的技术骨干，特别要做好对农村水厂工程技术和管理人员的岗前培训和业务考核工作，逐步推行持证上岗制度。同时，建立健全长期有效的运行管护机制，责成有关镇乡村成立项目管护小组，确定专人负责，做到齐抓共管，保障工程建一处、成一处、效益一处，长期有效地发挥其应有的经济、生态以及社会效益。

六、结束语

我们通过有效的管理不断提高农村饮水安全工程建筑的质量，保证农村饮用水使用的安全，为人们的身体健康提供保证。参考文献

[1]王佩珍.加强农村饮水安全工程施工质量管理初探[J].民营科技，2013 [2］杨景洪．浅析农村饮水安全与保障措施［J］．城市建设理论研究，2011.

第二篇：【食品安全问题论文】农村饮水安全工程建后管理措施研究

【食品安全问题论文】农村饮水安全工程建后管理措施研究

摘要：农村饮水安全工程的建后管理是工程正常运行的重要保证，但一直是农村饮水安全存在的主要的、不好解决的问题，对水利工作者来说也是一个新课题.本文根据近年来对农村饮水安全工程建后管理的经验，针对存在的问题，提出建后管理的几点措施。关键词：农村；饮水；建后；管理；问题 引言

随着社会经济的快速发展，人们越来越重视农村饮水安全工程的建设，可以说得到了各方面的支持，但从近年来也发现农村饮水安全工程建后管理存在一些问题，对农村饮水安全工程的效益的发挥产生了严重的阻碍，因而必须加强研究农村饮水安全工程建后管理措施。1.农村饮水安全工程建后管理存在的主要问题 1.1大部分县建后运行主管部门未明确

大部分县明确建设期间主管部门为水利部门，但随着饮用水工程的建成投产，饮用水工程主要工作由工程建设转为建后管护、水质监测、水源保护等内容。建后运行管理是一项崭新的工作，工作面广量大，又涉及千千万万农民的切身利益和集体健康，迫切需要加强管理力量。1.2大部分县建后运行管理资金未落实

农村饮水安全工程以分散式供水工程为主，工程的责任主体是行政村，居住较为分散，受益村人口较少，大多数农民的生活水平较低，劳动力一般都外出务工，平时用水量相对少，规模效益难形成。农村供水水价低，所征收的水费不足以维持饮用水工程的运行费、维护费，不能实现良性运行，迫切需要当地财政拿出一定的资金补助乡镇（村），专项用于农村饮用水工程日常运行管理。1.3管护队伍难建立

维护管理人员整体素质不高，供水站和村委会确定的管理维护人员没有经过专业培训，业务素质和管理能力较低，不能适应日常的管道维护和饮水安全管理的要求。1.4消毒设备不齐全

很多城市管网延伸工程和集中式供水工程设有消毒设备外，大部分分散式供水工程均未设置消毒设备。当供水水源水质恶化时难以保证水质安全。1.5水源保护较粗放

目前县城水源基本已划定水源保护区并开展水源地保护工作，集中式供水和分散式供水工程大多没有划定水源保护范围和供水工程管护范围，尚没有开展水源地保护工作。影响农村水源的因素复杂，水质受农田农药、人畜粪便、生活生产污水排放等污染的影响，水源保护较为困难，安全保障率还较低。1.6运行安全存在隐患

农民饮用水工程标准不如城市水厂，没有正规的厂区，蓄水池安全防范设施也极为简陋，易被极端分子所利用，运行安全存在隐患。2.加强建后管理的建议 2.1明确主管部门

应当明确各级水行政部门为农村饮用水工程建后运行管理主管部门，水利局增设管理科室和落实专职人员。同时，要明确卫生部门为水质监测的责任部门，环保部门为供水水源保护的责任部门。

2.2落实管理主体

农民饮用水工程的管理根据工程投资渠道、工程规模等实行不同的管理体制，做到产权清晰，管理主体明确，责任落实，权利和义务清楚。除较大规模的集中供水工程(包括组团式供水工程)由乡镇政府落实机构管理外，其他单村工程或由单村工程延伸的工程应由村委会管理。2.3建立管理队伍

由市水利局或各县（市、区）水利局组织举办饮水安全工程长效管理方面的培训班，提高工程管理人员的专业知识，统一发放饮用水管理和维护人员上岗证，加强对工程管理人员的技术指导工作，提供技术支持，更好地服务于农村的安全饮水。2.4出台管理办法

建议尽快出台农村饮水安全工程管理办法，为各县（市、区）农村饮水安全工程建后管理提供指导意见。各县（市、区）结合各地的实际拟定出台农民饮用水运行管理办法，以保证饮水工程安全、正常运行，充分发挥工程效益。2.5安排专项管护资金

由于有部分农村饮水工程建设成本高，运行费用高，按完全成本收费农民负担重，不按成本收费建成的供水工程难以良性运行。建议市财政和各县（市、区）财政部门设立农村饮用水专项管护资金，用于管理运行维护，财政专项管护资金每人每年应不少于10元。2.6实行有偿用水，科学制定水价

切实做好水费收缴工作有偿供水，实现“以水养水”。集中式供水工程按照“补偿成本，合理收益，优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水水价；对于分散式供水工程以保证工程日常运行、维修和更新为前提，按照供水成本计收水费，由受益村村委会或用水户协会按“一事一议”方式自主管理。经济困难的地方成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费，采取乡村集体经济补贴和政府财政补助的措施，以确保饮用水工程长期发挥效益。2.7加强水质监测和运行安全保护

供水单位应当建立健全水质检测制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水单位应当设立水质检验室，配备仪器设备，有专业检验人员，负责供水水质的日常检验工作，接受各级卫生部门的监督和抽验，保证供水质量符合国家规定的饮用水标准。因供水规模较小，未设水质检验室的供水单位应委托具有相应资质的专业检测机构定期检测供水水质。

水质监测应由建后管理部门承担，避免“多头管水”，水利等相关职能部门要落实农村饮用水水源地选择、检测和建后水质的经常性检测措施，公开、透明发布水质信息，保证农村饮用水的绝对安全。对集中供水的工程，以规模较大的自来水公司为依托，分区域设置监测点，加强对水源水、出厂水、管网末梢水的监测；对分散供水工程，分区域定期检测水质，对简易供水工程，进行定期检测，确保水质优良。在饮用水入户前端设置生物监测设施，以及时发现和处理水质异常，保障饮水安全。建立饮用水安全保障应急机制，一旦发生饮用水安全重大事件，保证组织、技术、物资等方面形成快速有效的预警和应急救援机制。2.8强化水源保护

由水行政主管部门与环保、卫生等有关部门根据水源类型划定供水水源保护区和供水工程管护范围，保护区内严禁存在可能污染水源的任何活动和污染源。制定相应的保护制度，落实必要的防护措施，并落实专人巡查。同时制定供水处置突发性事故应急预案和供水水质保护应急预案。根据农村实际，在水源保护区或管护范围，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同时加强水源区森林资源保护，充分发挥森林水源涵养作用。

县级水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，报同级人民政府批准实施；供水单位应当制定供水安全运行应急预案，报县级水行政主管部门备案。因环境污染或者其他突发性事件造成水源、供水水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地政府及环境保护、卫生、水利等主管部门报告，同时通知用水户。直接从事农村饮水安全工程供水工作的人员，必须持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗，并定期进行体检，符合健康标准的方可上岗工作。

凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程损坏的，应按“谁污染、谁负责，谁损坏、谁补偿”的原则，由造成污染、破坏的单位或个人负责处理并赔偿损失。2.9建立考核奖励制度

建议市财政每年安排考核奖励资金，对饮用水管理成效显著的先进单位和个人给予表彰和奖励。各县（市、区）财政也拿出一定资金，用于农民饮用水建后管理的考核奖励。3.案例分析 3.1工程概况

朱昌镇农村饮水安全工程位于毕节市南部朱昌镇，距市区14公里，工程建设单位为毕节市水利局，设计单位和项目管理单位为毕节地区勘测设计院，施工单位为毕节市欣源水利水电建筑有限责任公司，是2007省财政专项资金补助修建的工程。本工程总投资423.22万元，其中省财政专项资金343.22万元，地区匹配40万元，市匹配20万元，受益区群众投劳折资20万元。

本工程新建日处理水量500吨的水厂一座；新建取水池二个，容积为6.2m3；新建蓄水池一个，容积为500 m3；新铺设输水主管5.55km，配水干、支管网26.43km，新建水处理厂一座（厂区面积1612m2，房屋建筑面积397 m2，绿化面积170 m2，围墙160m）；新建进厂公路520m。

工程建成后，可解决朱昌、双堰、宋伍及镇直机关、学校共计10584人的饮水安全问题。3.2建后管理措施 3.2.1运行管理

工程建成后，建立朱昌镇饮水安全工程供水水厂，实行厂长负责制，对本工程的运行管理和经营直接负责。

对供水水厂所有饮水安全工程的管理人员实行定期培训和考核，实行持证上岗，建立健全档案。

由受益区当地政府负责规定各饮水安全工程监理保护范围和水资源保护区。

根据该工程建设性质，科学合理地，按补偿成本、合理受益、优质优价、公平负担的原则确定水价。通过水价杠杆作用来促进节水和农村饮水安全工程良性循环。走以水养水，自我完善，自我发展的工程管理之路。

建立农村饮水安全工程的诚信服务体系。按照市场要求开展生产经营活动。诚实守信，提供优质服务，树立“以人为本”的经营服务理念。3.2.2水源保护

加强《水法》的宣传，提高全民的水资源保护意识、节水意识，为有效防止水质污染和避免人为破坏饮水安全工程奠定基础。实行“谁污染、谁治理”的原则，保证水资源的可持续利用。

3.2.3技术服务

在农村人饮困难地区，一般是地理和自然条件差、经济落后、文化水平低的地方，饮水安全工程建成后，我们计划采取以下措施搞好技术服务。（1）加强技术培训；（2）加强技术管理；

（3）抽调工程技术人员定期检查工程运行情况，解决运行出现的各种问题，以得运行水平的提高。

（4）实行工程运行联络制度。

（5）要大力推广新技术、新设备、新工艺，不断提高供水的可靠性和供水质量，为群众的身体健康负责。结语

农村饮水安全工程的建后管理是工程正常运行的重要保证，但一直是农村饮水安全存在的主要的、不好解决的问题，对水利工作者来说也是一个新课题，我们一是要高度重视，充分认识做好农村饮水建后管理工作的重要意义。参考文献

[1]莫顺山.西部地区农村饮水安全工程特点及管理对策[J].现代农业科技.2011年14期.56-57 [2]林文.雷中仁.胡亚琼.对农村饮水安全工程建设管理中几个问题的认识[J].中国水利.2009年09期.34-35 [3]刘理政.郸城县农村饮水安全工程建设与管理[J].河南水利与南水北调.2010年04期.89-90

第三篇：农村饮水安全工程存在问题及解决思路论文

浅析农村饮水安全工程存在的问题及解决思路

摘要：农村饮水安全工程作为国家重点民生工程，关系到农民群众的身体健康和经济社会的稳定发展。因此，建设并管理好农村饮水安全工程，不仅能保证农民饮用水资源的安全卫生，还能改善农民的生活条件，提高农民的健康水平。然而随着近几年社会基础建设的急速发展，人们与自然环境之间的冲突不断涌现，其中与民生民计密切相关的农村饮水安全问题成为重中之重。首先，掌握农村饮水安全工程的运行规律有益于为农村水资源问题提供解决思路；其次，农村饮水安全工程问题的发生很可能导致农村水环境的污染，带来更多水资源问题。本文在对农村饮水安全工程现状分析的基础上，从技术工作、建设管理、投资取向三个方面探讨了农村饮水安全工程存在的问题及解决思路。

关键词：农村饮水；技术；建设管理；投资取向；供水站财务

保障农村饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要和长期的工作任务。全国爱卫会和卫生部曾于1983～1988年组织开展了全国生活饮用水水质与水性疾病调查工作，出版了《中国生活饮用水地图集》。1991年全国爱卫会和卫生部颁布了《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉（GB5749）准则》；1992年我国开始实施农村生活饮用水水质卫生监测工作，经过十余年的努力，初步建立了我国农村饮用水水质卫生监测网络。2005年，水利部又组织开展了农村饮水现状调查和“十一五”农村饮水安全规划，计划“十一五”期间通过建设一系列农村饮水安全工程，解决6000～8000万人的饮水安全问题，完善农村供水社会化服务体系。为此，我国各级政府投入了大量的资金和精力，开展了一系列工作，也极大改善了我国农村的饮用水安全状况。

2011年1月29日，中共中央国务院正式公布了《关于加快水利改革发展的决定》的1号文件，文件中提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”，把水利发展提升到“国家安全”的重要位置，也成为未来十年水利发展的“纲领性文件”。

一、农村饮水安全工程技术工作方面的问题及解决思路

（一）、存在的问题

农村饮水安全工程的建设中，最主要有两方面的技术工作问题。第一是水源问题。因为缺乏先进的净化措施和净化技术，大部分农村引用水的水质达不到正常饮用水的标准，无法保证足量供水，即水资源保证率不达标；更有许多地区因为水质检测技术过低，造成水污染问题。就如我所在的祥云县的一些农村的净化技术仅仅是采用砂石、木炭等进行简单的过滤措施后就供给当地居民，经过这种技术手段净化过的饮用水，远远达不到饮用水的原定标准。第二，由于我县的农村供水管网的不合理布局，导致供水管的承受水压不平衡，各段水管承受的用水负荷不够均匀，最后设备一经损坏，供水管就会爆裂，造成大量水资源浪费。还有许多供水管制作材料质量低级，或者年久老化，都可能导致水管裂开，浪费水资源。

（二）、解决思路

对于在农村饮水安全工程中出现的以上技术问题，我认为有以下解决思路：总体而言，根据《农村饮水安全评价指标体系》规定，把以人为本的思想真正运用到制定农村居民饮用水安全工程的科学规划当中去。首先是调查清楚农村居民饮水安全工程的现状及存在的问题，并弄清楚问题产生的成因，根据调查的实际情况及该地区的水源分布条件，设计科学计划，进行合理布局安排，切实有效解决农村居民的饮水安全问题，做到先易后难，突出重点。其次是解决饮水安全工程面对的技术问题，可以着重培养一批具备这方面先进技术的工作人员，也可以强制性对在编人员实行技术培训工作，使其理解并掌握农村居民饮水安全工程中一些必备的技术知识及应用。具体而言，有如下措施：相关技术人员要定期进行课题研究，在实践的基础上，探讨管道深埋、埋浅的保温问题；特别注意对饮用水的保护力度有待加强，以达到尽量减少水资源污染及浪费的目的；农村居民饮水安全工程技术方面的问题解决可以与卫生厕所及排水设施等问题的建设共同进行，以提高解决问题的效率。

二、农村饮水安全工程建设管理工作方面的问题及解决思路

（一）、存在的问题

我县在农村饮水安全工程的建设中，最主要有两个管理方面的问题。首先是关于农村饮用水资源的质量检验问题。许多村饮水安全工程的管理人员对水质检测的重要性重视程度不够，在饮水工程完成后，由于缺乏相关化验的技术人员，从不进行对水质的检测及评价工作，导致相当多建有饮水工程的地区却没有相关饮水调查及水资源检测分析的历史资料。其次是饮用水的价格问题。在饮水工程建设前，因为没有对相关建设的成本分析，导致饮水工程完成后，水价确定的决定权交给了供水单位，当时的低价位造成了现在经济效益的不景气，如果提高价格则可能引起居民不满，给工作人员带来收费困扰。

（二）、解决思路

对于在农村饮水安全工程中出现的以上管理问题，可以从以下几方面考虑对策：首先建立农村居民饮水安全工程的管理机构，进一步完善工作机制。在聘用制的用人基础上，建立责任追究制度，实现责任具体化，并且成立供水总站，强调管理上的规范化和专业化。第二是当地政府要真正落实农村饮水安全工程的各种必要经费，切实满足资金要求；要积极协调土地、交通、城建、电力、卫生、环保等部门，保障饮水安全工程项目的建设顺利完成。第三是积极完善供水站的相关规章制度，保证农村饮水安全工程按照规划中的进度、质量长效运行。

三、农村饮水安全工程投资取向方面的问题及解决思路

（一）、存在的问题

农村饮水安全工程的建设中，最主要有两个投资取向方面的问题。第一是在市场经济体制下，许多投资单位忽略了农村饮水工程建设的投资前途，由于饮水安全工程的数量过多、项目种类过于分散，并且当地政府的补助有限，贫困地区的农民又无法担负建设饮水安全工程的高昂的成本费用，又缺乏投资商的投资费用，最后资金不足造成饮水工程建设无法展开；第二是当地政府过于保守，没有想到根据当代技术发展，积极采取主动招商、融资方式，为农村饮水安全工程的建设筹集资金。

（二）、解决思路

对于在农村饮水安全工程中出现的以上投资取向问题，主要有以下几条解决思路：第一是在政府补助的基础上，采取一定的优惠政策，积极鼓励农民自筹；第二可以效仿现代的企业制度，如股份制等，寻求社会集体的资金进行工程建设，拓宽融资渠道；第三，按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权、搞活经营权，鼓励吸收民营资本，参与农村饮水安全工程建设，积极打开门路，采取招商引资的方式，通过招标的形式将饮水安全工程的建设交给投资者，保证饮水工程项目的顺利实施。

农村居民饮水安全工程项目的建设是我国民生工作的一项艰巨任务，各个地区都应该积极实践，进行调查分析，从问题中研究成因，对症下药，探索有效的解决方案。实施者务必以大局为重，统筹安排，根据当地地理情况，通过对建设方案的科学设计，结合以上给出的针对技术、管理及投资方面问题的方案建议，精心施工，加强饮水安全工程建设项目各个过程的控制管理，切实保证饮水安全工程的圆满实施并长效发展，真正为人民服务，让老百姓喝“放心水、安全水”，农民饮水安全工程的成功建设也会为促进我国经济的进一步发展提供有利支撑。

四、农村饮水安全工程供水站财务方面的问题及解决思路

（一）、存在的问题

大部分供水站的财务建立不全，制定了制度但没有执行承包制的供水工程，承包合同没有完善，部分供水站根本没有签订承包合同，只是口头承诺。供水站工作人员的的工作能力和业务素质需要提高。收取水费方式不正式，有的供水站没有给老百姓出具水费收据。管网架设好之后的后续维护维修工作工作不能及时落实到位，供水漏失率较大。供水工程在修建过程中留下的供水隐患给后期管理造成困难。

（二）、解决思路

针对这些问题，供水中心采取了一下措施：起草了《祥云县农村饮水安全工程维修基金管理办法》在局领导的主持下召开了听证会，经过商议、修改、审核最终发布了正式文件。这一管理办法的出台，规范了农村饮水安全工程后续发展的道路，给供水工程的可持续发展提供了依据和保障。经局领导同意由供水中心统一监制了水费收据，已发放到规模以上饮水站，要求在以后的水费收取过程中必须出具统一监制的水费收据改善了收费过程操作不正式的现状。与各供水站负责人进行了多次座谈，交流思想交换意见，监督个供水站制定各项制度完善财务管理，要求各供水站对区域内官网多巡查及时修坏补漏，对供水站工作人员加强管理努力提高辖区 内供水总量及业务素质，要求各供水站在片区水利工作站完善承包合同并根据经营状况确定承包价格及维修基金。

农村居民饮水安全工程项目的建设是我国民生工作的一项艰巨任务，各个地区都应该积极实践，进行调查分析，从问题中研究成因，对症下药，探索有效的解决方案。实施者务必以大局为重，统筹安排，根据当地地理情况，通过对建设方案的科学设计，结合以上给出的针对技术、管理及投资方面问题的方案建议，精心施工，加强饮水安全工程建设项目各个过程的控制管理，切实保证饮水安全工程的圆满实施并长效发展，真正为人民服务，让老百姓喝“放心水、安全水”，农民饮水安全工程的成功建设也会为促进我国经济的进一步发展提供有利支撑。

参考文献

1、农村饮水工程建设和管理存在问题及对策[j];甘肃水利水电技术;2010年06期

2、祥云县集中供水工程建设管理经验综述[j];云南水利;2013年08期

3、关于加强垦区农村饮水工程建后管理的思考[j];水利科技与经 济;2011年05期

4、界首市农村饮水安全工程存在问题及对策[j];安徽水利水电职业技术学院学报;2012年02期

5、祥云县志[j];云南省祥云县志编纂委员会;2010年9月

第四篇：农村饮水安全工程建设

【摘要】本文就农村饮水安全现状，农村饮水安全工程建设和发展思路，及农村饮水安全工程在运行管理中应注意的主要问题进行了分析，提出了自己的一些想法，仅供同行参考学习。

【关键词】农村饮用水；问题；解决措施

近年来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施“渴望工程”和“解困工程”的历史性机遇，坚“水利为社会，社会办水利的方针”，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。

1农村供水水源与水质现状

地面水多采用河水、箐沟水、塘坝水及集雨水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。山区集雨水水质较好，但集水量受气候影响较大，供水总量和范围受到很大限制。而塘坝蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前全县农村饮水多采用的方式之一。地下水水源与水位及地形、地质条件有关。地下水分浅层地下水和深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。雨水集蓄的水量因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。

2农村饮水安全面临的问题

群众生活用水量不足，一些地区至今仍延用传统的井水进行取水，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量不足。部分村寨虽安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的不足，没有按照供水工程设计标准进行设计，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池渗漏严重，用水量严重不足。

2.1农村饮水安全的现状

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

2.2对农村饮水的水质要求

为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须按要求基本符合国家5生活饮用水水质标准6的规定。水质标准包括感官性状和化学性状、毒理学、细菌学及放射性四大类指标。水的感官性状包括色、浑浊度、臭和味、肉眼可见物等各项指标。

要求水质从感观性状上对人体无不良影响。水的化学性状包括ph值、总硬度、铝、铁、锰、铜、锌、挥发酚、阴离子合成剂、硫酸盐、氯化物、耗氧量等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、氰化物、铝、砷、铅、汞、铬（六价）、硝酸盐、硒、四氯化碳等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群和游离氯，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村饮水工程的另一主要目标。放射性指标包括总a放射性、总b放射性。现行生活饮用水标准规定不中所含放射性物质不得危害人体健康。

3解决农村饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家5生活饮用水水质标准6，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。现就思路提出以下措施：

（1）保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，把当前和长远利益结合起来，充分满足农村饮水的水量和水质的要求。在有条件的地方，要尽可能建成一批高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。珍惜深层地下水资源，做到深层地下水采补平衡，以科学的发展观确保水资源的可持续利用。

（2）保证工程的可持续性。根据全面建设社会主义新农村的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，以民主化的抉择方式优化工程建设方案和施工方法。

（3）严抓建后安全管理，保正工程良性运行。俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于我县农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众管理观念淡薄，建后管理难度也大。为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应榕江经济发展要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。

4结语

我们必须坚持科学的发展观，通过科学规划、合理布局，积极加强农村饮水工程的管理，加大对水法律法规的宣传，不断探索农村饮水工程发展的新思路和新方法，使有限的水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。建立科学有效的供水水质监测体系，积极鼓励用户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度。积极引导农民建立了农村供水基金会或协会，建立水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路。

第五篇：谈农村饮水安全工程建设问题

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谈农村饮水安全工程建设问题

谈农村饮水安全工程建设问题

摘要：本文对农村饮水安全工程建设存在的问题以及对饮水安全工程建设的措施进行了探讨。

关键词：农村饮水安全；工程建设管理；问题；措施

中图分类号：TV文献标识码： A

引言：

据统计，新疆地区的农村人口大约占全区人口总数的 60%以上，新疆的自然环境和地理条件相对恶劣，农村的饮水安全问题比较严峻。因此，农村饮水安全工程建设是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。目前,我国农村的饮水安全设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别,饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一。

1农村饮水安全工程建设存在的问题

当前，农村饮水安全工程建设的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在饮水安全意识薄弱、工、农业污染问题、农村给水技术落后和饮水设施较为缺乏四个方面，其具体内容如下：

1.1饮水安全意识薄弱

农村人口比较多，经济和文化状态都比较落后，饮水安全意识薄弱，忽视了饮水安全工程的建设。长期以来，农村居民在日常生活中，大多数以农业生产和畜牧业活动为主，人均的收入比较低，没有意识到饮水安全的重要性，加之农村的文化水平较低，尤其缺乏水质卫生方面的知识，往往存在对饮水安全要求较低的问题，因此制约着农村饮水安全工程的建设。

1.2工、农业污染问题

工、农业污染问题也是当前农村饮水安全工程建设存在的问题之一。在农村经济发展的过程中，随着农业科技政策的不断深入，新农村建设初见成效，在一定程度上发展了农村经济，提高了农村经济文

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化水平，但也给农村饮水带来了一些污染，尤其是工、农业发展引起的工业排水，极大地影响着农村饮水安全，加之农药化肥的不科学使用，使得农村用水安全存在着隐患，导致农村的水环境不断恶化。

1.3农村给水技术落后

农村给水工程是农村基础设施建设的重要组成部分。当前农村给水技术落后是农村饮水安全工程中普遍存在的问题。在一些水源条件较差的地区，通常缺乏必要的基层供水技术人员，也就相应的缺少了对农村饮水工程的合理规划设计和施工技术支持，尤其是对一些新饮水技术和新水源净化产品的了解较少。这种现象使农村部分地区给水存在设计不合理、规划不严谨等问题，由此可见，农村给水技术落后影响了农村饮水安全。

1.4饮水设施较为缺乏

饮水设施较为缺乏也严重影响了农村饮水安全工程建设，制约着饮水安全工程建设的发展。虽然近年来，国家和地区对农村饮水工程建设投入了大量的资金，饮水设施建设及维护还有待完善，尤其是在一些较为偏远的农村，饮水设施建设往往存在线长、面广的问题，所以资金的投入较为困难，饮水设施的建设工程比较缓慢，因此，完善农村饮水设施是当前农村饮水安全工程迫切需要解决的问题。

2加快农村饮水安全工程建设的措施

2.1强化农村安全饮水意识、降低污染危害

饮水安全问题是关系到人口健康的大问题，必须得到高度的重视。应该加强对农村人口的饮水安全教育，提高新疆全农村的饮水安全意识。让农村人口逐步认识到安全饮水对人体健康的重要性，在农村饮水工程建设过程中，可以大力推广全民参与的形式。另外，还要提高农村人口的环境保护意识，对生活垃圾进行科学管理，采取专人的管理方式，对于可回收垃圾尽量回收再利用，对于各种工业和电子垃圾采取专业技术进行处理；加强农民的农药使用知识，减少农药的过度施用，同时也要减少农药残品乱丢乱弃的现象。尽量降低水源的污染机率，减少饮水安全隐患。

2.2合理对饮水工程进行规划

要解决新疆农村饮水工程中的规划不合理问题，就要在施工规划

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之前全面了解当地的地质条件、环境状况、水文情况以及经济水平。通过深入调查和文献了解，对农村饮水的基本情况进行科学评估，对饮水中的有害物质进行科学检测。饮水工程的合理规划和科学设计，是保证新疆农村人口饮水安全的前提条件。在农村饮水安全管理工程建设过程中，要从长远考虑，农村的饮水工程建设要与农村的特殊条件相结合。对于水源比较紧张的农村，要进行深入的水源勘察工作，尽量找到距离最近的水源，以减少工程成本。在制水成本比较高的地区可以采用饮水和生活用水分开供水的方式。如果水中的硫酸盐、氟或者砷的含量过高，可采取先进技术进行处理，确保用水安全；另外还要严格作好水质的监测工作，水源必须经过必要的消毒和净化处理，完善农村饮水的安全监测系统。

2.3强化饮水工程项目建设质量管理

要严格项目建设，建立健全质量保证体系，积极推行“四制”管理，建设高质量的精品工程。一要落实机构领导一把手负责的法人负责制，并实行分级领导责任制和技术负责制。二要按照水利工程质量的有关规定，推行全面的施工质量监理制。三要全面实行招标投标制，规范招标投标工作，采取“公开、公平、公证”的原则，对工程建设所需的材料设备、水源工程、施工安装和质量监理等进行公开招标，以适宜的价格选择资质高、实力强、信誉好的厂商和施工单位。四要实行合同管理制。要按照合同法，对质量标准、供货和施工日期、监测验收、拨付资金实行“四统一”标准，进行合同制管理。

2.4严抓建后管理，保证工程良性运行

俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众保护观念淡薄，建后管理难度也愈发加大，为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应新疆经济发展要求，符合农村饮水工程特点，产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一，有利于调动各方面积极性，有利于工程可持续利用的管理体制、运行

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机制和社会化服务体系。建立科学有效的供水水质监测体系，积极鼓励用水户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度由县水利主管部门牵头，成立供水分站，建立水费收缴专账，实行信用社代缴水费制度，走以水养水之路。由供水分站对工程设备进行定期检测维修和保养，充分发挥农民的积极性，保证工程长期运行通过这些具体措施，使饮水安全工程真正达到国建、民管、民受益的目的。

2.5加大科技创新力度，建设现代化工程

在水处理设施、控制设备、管材、计量设施等方面，要加大科技投入，积极推广使用新技术、新材料、新工艺。要做好农村集中供水工程信息控制管理系统和自动化计量设施的研发与应用，建设现代化的农村饮水工程。

3结语：

农村饮水安全工程是事关人民群众最关心、最直接、最现实利益的重大民生水利工程。必须科学规划、精心实施、强化管理、发挥效益。使有限的水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。

参考文献：

[1]周柱.浅谈农村饮水工程建设中的几个问题及对策[J].科技资讯,2009.[2]王志明.新疆农村饮水安全工程信息化建设探索[J].中国水利?水利信息化，2010.[3] 翟浩辉.切实做好农村饮水安全工作.中国农村水利水电, 2005.------------最新【精品】范文