安全三基三化方案[推荐5篇]

第一篇：安全三基三化方案

王文发„2015‟ 号

关于印发《文广系统巩固提升安全“三基、三化”

建设实施方案》的通知

各单位：

为全面提升我区文广系统安全管理水平，实现文广系统安全管理“网格化、精细化、专业化”，现将《王益区文广系统进一步巩固提升“三基、三化”建设工作实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

王益区文广局

2015年7月8日

区文广系统巩固提升安全“三基、三化”建设工作实施方案 为深入贯彻落实总书记关于加强安全生产工作的重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神，进一步巩固深化安全生产“三基、三化”(落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质，安全生产政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化)工作，夯实文广系统安全主体责任、部门监管责任和属地管理责任，建立“全覆盖、全方位、精细化、规范化、纵到底、横到边”的安全监管体制和运行机制，构建“政府监管、行业管理、部门负责、社会监督”的安全监管工作格局，实现安全政府监管网格化、部门管理精细化和行业直管专业化（以下简称“三化”）的安全管理体系，根据区安检委《进一步巩固提升“三基、三化”建设工作实施方案》（铜王安委办发„2015‟24号）文件精神，结合文广系统实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以总书记重要讲话和十八届三中、四中全会精神为指导，把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，严格落实部门主体、行业监管和属地管理责任，强化“底线”思维，按照“科学、严谨、高效、求实”的要求，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，大力推进文广系统安全管理长效机制建设，有效防范和坚决遏制文广系统伤害事件发生，切实维护文广系统平安稳定，为全区经济社会发展提供有力支持和安全保障。

二、组织机构

文广局成立“三基、三化”建设工作领导小组

组

长：杨金印（局 长）

副组长：史彦龙

（副局长）

田亚妮（副局长）

成员：张孟虎（区文化综合执法队队长）

杨刚（区文化综合执法队副队长）

张建华（区广电中心副主任）

吕运鹏（区文化馆馆长）

梁增奎（区少儿图书馆馆长）

局机关各股室负责人

领导小组下设办公室，由副局长史彦龙同志兼任办公室主任，具体负责全区文广系统巩固提升安全“三基、三化”建设的组织和协调等工作。

三、目标任务

推进政府监管网格化，形成“横向到边、纵向到底”的安全监管体系；推进部门管理精细化，形成“精、细、严、实”的安全管理模式；推进行业直管专业化，全面提升文广系统安全监管水平。

四、工作步骤

1、各单位要按照统一部署，抓紧制定本单位的巩固提升“三基、三化”建设工作实施方案，并广泛开展宣传动员，为下一步工作的开展打好基础。

2、按照“属地、分类、分级”负责的原则，积极开展安全情况摸底，全面了解和掌握单位安全管理工作现状，建立文广系统安全评估、标准化创建情况台账，为推进行业直管专业化打好基础。

3、结合实际，层层夯实人员责任，逐级开展监管网格对接，全面落实“人防、物防、技防”工作措施，重点开展文化经营场所、公益文化基础设施以及文体社团等方面安全排查整治，全面推进文广系统安全管理标准化建设，建立和完善文广系统安全精细化管理体系。

4、在责任落实、工作推进、任务完成、集中建立等方面全面进行巩固提升，形成长效的“三基、三化”工作体制机制。

五、重点工作

（一）推进政府监管网格化

1.建立健全区文广系统“四级”安全监管网格。全区文广系统安全监管实行“四级”网格化管理：一级网格为区级，区文广局是具体工作部门，二级网格为各单位，三级网络为单位各科股室，四级网格为各单位下辖各对口团队及经营场所。各级网格要按照各自的职责，明确责任分工，动态掌握本网格内的安全工作状况，加大隐患排查整治力度，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管体系。

①一级网格：区文广局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，制定三基、三化建设实施方案，实行领导干部包联责任制，划分安全监管责任区。定期召开安全工作例会，分析研判文广系统安全工作形势，指导和督促各文广系统落实宣传教育、安全管理、专项治理、隐患排查等措施，确保文广系统安全稳定。

②二、三、四级网格:各单位要按照“属地管理”原则，负责辖区内安全监管工作，制定本单位《安全管理“三基、三化”建设工作方案》，划分安全管理责任区，建立安全工作信息台账。定期研究、部署各项安全工作，重点抓好安全管理主体责任的落实、隐患排查和各部门安全工作制度的落实。

2、建立文广系统安全隐患台账。要把排查治理隐患作为网格化监管的重要任务，加快隐患排查治理体系建设。各单位要根据工作实际，每月全面排查一次，建立动态隐患台账。对能及时处置的安全隐患要果断予以处置；如需多部门联合处置的安全隐患，要书面报区局安全领导小组办公室，由办公室报请区安委会协调相关部门进行分级、分类整治。重大隐患问题要严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，确保隐患治理到位。

3、建立监管责任台账，落实网格监管责任。各单位要建立网格化监管责任台账，明确网格化的监管责任主体。按照管行业必须管安全的要求和“一岗双责”制度，明确各单位负责人为本部门网格第一责任人，分管领导为直接责任人。行业包联领导干部按照各自工作职责和要求，进行安全动态监管。

（二）推进文广系统安全管理精细化

1、严格落实精细化管理责任。各单位要坚持把精细化管理作为提升部门安全的重大举措来抓，层层夯实安全管理责任。要成立安全管理机构，大力开展文广系统安全管理标准化建设，落实好安全工作日志和安全管理日志，定期召开一次安全专题会议，每月开展一次安全隐患排查，形成完整、科学、严谨、有效的安全管理运行机制。

2、加强监管过程精细化管理。要紧紧围绕关键环节、重点部位和要害场所，将“精细化”渗透到管理过程的每一个环节、每一个因素。要建立健全安全监管全程跟踪督导制度，明确各管理层级之间的职责和权限，严格定岗、定人、定责，做到精于事前、细于过程，实现管理无缝隙、无缺陷、无遗漏，做到隐患“零容忍”、安全“零伤亡”。各单位每半年至少开展一次安全培训考核，不断提高人员安全意识和管理工作水平。

3、加强设施设备精细化管理。要以落实设施设备“零缺陷”和“零故障”为目标，建立设施设备安全管理制度，健全视频监控、安保器械、消防器材等设施设备管理台账，加强维护保养、隐患排查等全过程的精细化管理，不断提高设施设备安全运行水平，最大限度减少因设施设备运行引发安全事故。

（三）推进行业直管专业化

1、落实专业化监管责任。区文广局将按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，建立领导干部包抓安全监管工作责任制，定期对部门安全工作进行督导检查，不断夯实监管责任，提高专业化监管工作水平。各单位也要建立相应的安全监管工作机制，确保安全监管责任落到实处。

2、加强专业化安全监管。各单位要全面掌握安全工作重点、安全工作薄弱环节，加强安全管理队伍建设，加强培训和演练，努力提升安全管理专业化水平。行业将制定文广系统安全管理监管规范和监管标准，要严格对照规范和标准，将安全工作与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极开展文广系统安全管理标准化建设。

3、开展专业化应急救援。各单位要及时修订完善各项安全工作应急预案，加强应急救援队伍建设，每月定期组织开展演练，不断提高应急救援专业化水平。

六、保障措施

（一）高度重视，周密部署。巩固提高“三基、三化”建设工作是贯彻落实十八届三中、四中全会关于深化安全生产管理体制改革的重要举措和具体实践，是全面加强当前安全生产工作的现实需要。各单位要高度重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，制定切实可行的“三基、三化”建设实施方案，明确时间、目标、任务和措施，下大力气推动文广系统安全“三基、三化”建设工作，按照要求建立部门安全基础台账和事故隐患台账。

（二）落实制度，“四严双查”。各单位要把“三基、三化”建设作为“平安文广系统”创建和确保文广系统安全稳定的有力抓手，严格执行文广系统安全各项规定和制度，严格排查隐患，严格治理隐患，严格进行验收；对工作不力等造成文广系统安全事故的，要严肃事故调查，从严追究相关管理人员和有关领导的责任，从而推动文广系统安全“三基、三化”建设深入开展。

（三）明确责任，严格考核。安全“三基、三化”建设将作为文广系统年终年度安全生产目标责任考核的重要内容，与其他工作同部署、同落实、同考核。各单位要高度重视，全面部署，强力推动，确保各项工作措施落到实处，为实现全区文广系统安全形势持续稳定发展奠定坚实基础。

第二篇：三基方案

强化“三基”工作实施方案

新时期新阶段“三基”工作的基本内涵是：基层建设、基础工作、基本素质。基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是企业发展的重要保障；基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理，是企业管理的重要着力点；基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，是企业综合实力的重要体现。

为贯彻落实上级关于强化“三基”工作的指示精神，全面加强管业公司的基层建设，夯实基础管理，提高职工队伍基本素质，为企业健康发展奠定坚实基础，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《大庆油田可持续发展纲要》，以扭亏创效、促进企业持续发展为目标，以加强基层领导班子和党支部建设为核心，以夯实基础管理为重点，以提高职工基本素质为根本，着力构建基层建设长效机制，全面加强基层建设，为建设具有较强竞争实力、较高经济效益的现代化企业奠定坚实基础。

二、工作目标

领导班子坚强，支部作用突出；队伍结构合理，职工素质优良；管理科学规范，确保安全稳定；工作业绩显著，经济效益良好。

三、组织机构

为有效组织和指导强化“三基”工作，公司成立领导小组。组 长： 副组长：

成 员：公司机关部室及中心负责人，车间主任、书记 领导小组下设办公室，设在经营法规科和人力资源与监察科，主要负责细化实施方案，汇总信息，考核评价等工作。

负责人：

成 员：公司机关部室、中心、车间负责推进强化“三基”工作的主责岗位

四、工作落实措施

（一）不断强化以党建、班子建设为主要内容的基层组织建设。

1、加强基层领导班子建设

围绕企业的中心工作需要，深入开展“四型班子”建设，即业绩型、安全型、守纪型、奉献型，将各级班子打造成引领企业干事创业的坚强领导集体。

（1）领导班子要带头争创佳绩。一要保持不畏艰难、勇争一流的进取意识，立足本职明确工作目标；二要具有勤于钻研、科学管理的务实态度，集中精力干实事；三要发扬解放思想、勇于实践的精神品质，因地制宜善创新。各级干部要以强烈的事业 2 心和责任感，埋头苦干、开拓创新、认真勤勉、锐意进取，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。

（2）领导班子要带头营造安全和谐工作环境。要增强处理突发事件、驾驭复杂局面、维护安全和稳定的能力。坚持安全工作预防为主的方针，加大宣传教育，强化制度管理，狠抓工作落实，确保安全生产、文明生产。按照构建和谐社会的要求，以人为本，激励在职职工、照顾离退休职工、关心有偿解除劳动合同员工、帮扶特困家庭，建立和谐互信的干群关系，维护团结稳定大局。

（3）领导班子要带头遵纪守法。要贯彻民主集中制，建立健全领导班子工作制度，健全议事规则，规范议事程序，推进基层领导班子工作规范化、制度化。要强化组织纪律观念，牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律，特别是中央关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内关于廉洁自律的有关规定，模范遵守国家法律法规和油田各项规章制度，做群众的楷模。

（4）领导班子要带头服务奉献。要具有较强的宗旨意识和服务意识，主动深入基层调查研究、联系群众，积极为基层群众特别是困难群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。要保持率先垂范、永葆先进的优秀品质，想干事、敢干事、肯干事、能干事，作风上过得硬，形象上树得起，口碑上叫得响，事事处处用自己的优良作风影响、带动广大干部职工。

2、加强基层党组织建设

各基层党组织要坚持从自身实际出发，紧密结合新时期生产经营和队伍建设的新特点，按照“心齐、气正、劲足”的总体要求，深入开展“五好”党支部创建活动，培养“五心”党支部书记，使党组织成为做好各项工作的坚强堡垒。

（1）建立健全党组织，坚持党的民主集中制原则，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等，完善工作机制，提高工作实效。

（2）努力建设学习型党组织，全面提升党员素质能力。持续开展“双做双为”活动，实行党员目标管理。深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”等创先争优活动，强化管理与考核，切实发挥“一名党员一面旗帜”的引领作用，增强党组织的影响力、凝聚力、战斗力。

（3）强化党支部书记队伍建设。举办党支部书记培训班，有意识地安排党支部书记承担急难险重生产经营任务，强化党支部书记“五清三会”基本功（清楚上级对党支部建设的基本要求；清楚党支部工作的基本业务；清楚大庆精神铁人精神和传统基本内容；清楚员工思想动态和家庭状态；清楚本单位生产管理基本情况，会做思想工作、会培养典型、会总结经验），努力培养“全心干事业、精心抓管理、用心带队伍、贴心爱员工、信心创佳绩”的“五心”基层党支部书记。

（4）强化党建工作考核，完善党建基础工作，提升党建工作水平。做好在岗和非在岗党员的教育管理工作，确保党员队伍无 4 违法乱纪现象。

3、加强基层班组建设

班组是企业的“细胞”，承担着生产运行、安全环保、现场管理、绩效考核及各项规章制度的组织落实等任务，是企业的前沿阵地。班组建设出问题，将直接影响车间工作的大局。班组长是做好班组工作的骨干，承担着班组员工的思想作风、业务素质建设和车间工作任务的落实等多项职责。班组、班组长的地位和作用，决定了基层建设创新的着力点是班组建设。加强班组建设，要选准用好班组长，把原则性强、民主作风好、有精湛专业技能和丰富管理经验的员工选配到班组长岗位。同时要按照“安全生产好、团结协作好、基本功训练好、工作业绩好”的要求，不断对班组进行标准化、制度化考核。

（二）强化基础工作，做到精细化管理

1、完善规章制度

完善制度建设，打好“三基”工作基础，结合公司实际，立足可操作性和指导性，本着简洁、明晰、科学规范的原则，完善各项管理制度，实行文本化管理。目前公司各部门各系统，都有正在运行的管理办法，但在工作的很多方面、很多环节还需要认真研究，进行分析优化、总结提炼和规范固化。这就要求在制度建设方面，逐步的加以完善和改进，保持制度的先进性、适用性和科学性，强化制度的执行力。各部门要结合业务实际和内控体系，制定完善相关的专项管理制度，从现场小事抓起，加强作业 5 过程管理，提高制度规范的执行力，杜绝违章作业，确保生产安全，把内控制度融入各项专业管理中，落实到每项工作、每个岗位之中。

2、梳理管理流程和操作规程，强化岗位责任制

基础工作的核心问题是抓责任心和执行力。各部门、车间结合前期内控工作，重新梳理管理流程和操作规程，落实主责岗位，明确岗位责任、工作标准、管理程序、管理权限和检查考核等内容。以岗位责任制为中心，做到“三个狠抓”，即，狠抓全员、明确具体管理责任；狠抓细节、培养员工精细意识；狠抓执行、推动工作落实到位，使精细化管理渗透到我们每个部门、每个环节、每个岗位，形成对管理主体、管理目标、管理流程、管理措施的全过程、全要素精确控制，做到人人力求精细、事事力求精准，不断提高工作效率、管理效益和发展质量。带动公司管理水平的全面提升。

3、强化监督考核，保证各项规章制度、流程、操作规程实现有效落实

（1）要建立完善层级绩效考核体系。在坚持绩效导向、公开透明的原则下，建立完善量化考核分配激励机制，形成“收入凭贡献、岗位凭能力”的绩效管理体系。

（2）落实问责，实行岗位责任承诺制。相关管理部门要与基层班子成员、技术管理岗位和装置主要操作岗位签订责任书，并定期严格考核。考核结果要和个人的利益挂钩。

6（3）坚持按劳分配和效率、公平并重原则。基层分配要向责任大、贡献大、技术含量高的关键岗位、艰苦岗位倾斜，使员工收入与个人劳动成果、工作绩效相统一。

4、基础工作的主要内容及分层推进

基础工作的内容主要包括制度管理、HSE管理、质量管理、生产管理、设备管理、经营管理、基础资料管理、信息化管理等方面，抓好基础性管理工作，需要分两个层面来推进。

一是公司层面：各科室、中心结合各自业务实际负责以上内容相关标准、制度的制定、完善和推动。

二是基层层面：各车间、各单元要按照公司制定的标准和制度，搞好细化、落实和执行。

（三）全面提升基层队伍整体素质

1、提升员工政治素质能力

组织干部员工学习政治理论，参观“两馆”教育基地，开展各类主题教育，加强理想信念、形势任务和职业道德教育，坚持用大庆精神、铁人精神育人铸魂，让大庆会战传统根植干部员工的心中，增强干部员工的责任感、使命感。开展深入细致的思想政治工作，增强企业凝聚力，形成“千斤重担大家挑，人人肩上扛指标”的工作氛围。

2、提升员工的业务素质能力

公司层面，牵头开展培训需求调研，组织制定公司培训方案，并强化指导与考核，督促培训项目落到实处。集中利用生 7 产淡季组织开展岗位工人理论知识深化培训，提升员工的业务理论功底。开展管理层管理知识和管理人员职业素养培训，重点学习与经营管理有关的业务知识、法律知识，提高组织协调、开拓创新和自我约束能力。开展专业技术人员职业技能培训，紧密结合生产经营、科技进步和技术改造，重点学习本专业的新理论、新知识、新技术等，提高技术创新、科技成果转化和解决生产实际问题的能力。

基层单位层面，要把开展全员岗位大练兵活动作为加强基层建设的首要任务，把强化员工熟练操作、提高岗位操作技能水平和防范处理事故能力为重点，围绕操作规程，系统掌握新设备、新技术、新工艺等操作要求，有针对性地进行岗位适应性培训。把岗位变课堂，操作台变讲台，力争“一岗精、两岗通、三岗会”的复合型员工占一线员工总数的70%，中级工以上占一线职工的50%。

（1）建立每日一问、每月一考、每季一练、每年一赛工作机制：每天由班长对班组成员进行抽查提问，每人问答一个问题，强化员工学习自觉性；每月由车间组织一次岗位知识理论或实践考试，检验员工学习情况，增强员工学习的紧迫感；每季度由车间组织开展一次关键操作点技能训练，一个一个过筛子，细化培训环节，强化培训效果；每年每名员工都要参加一次公司举办的岗位技能大赛，汇报学习培训情况，检验自身实际水平。

（2）在岗位上推行交接班问答制度。各车间设立练兵台，供 8 班组开展岗位练兵使用。白天两次交接班必须由车间正职亲自主持，除了对设备、生产运行情况进行交接外，上一班还要为下一班提出一道与生产有关的问题，并将对方回答情况予以记录，车间要将此项工作纳入班组考核范围。

（3）坚持师带徒传统。将新员工或技术不过硬的员工与技术精湛的老员工结成帮扶对子，本着“真学、真教、真练、真会”的原则，传授技能，帮带作风，激发员工比学赶帮超的热情。

车间要将上述工作完成情况作为评选优秀班组、优秀员工的重要依据。

3、提升员工的文化素质能力

积极创造条件，为基层单位配备必要的图书、报刊、电视、电脑等学习、娱乐设施，确保职工文化体育活动有组织、有场所。经常性地组织开展小型多样、健康有益的文化体育活动，满足不同层次职工求知、求乐、求美的精神文化需求。开展“读书励志，岗位成才”活动，让读书成为员工的一种习惯。开展“我最喜爱的一本书”座谈讨论活动和名家美文作品朗诵比赛，激发员工学习热情，给员工带来知识，给企业带来动力。

五、时间安排

（一）制定工作计划（2012年1-2月）

各部门围绕强化“三基”工作，制定具体的工作计划，细化工作内容，明确工作标准，制定具体措施。要按照部门职能，要抓住主要矛盾，解决关键问题。

（二）推进实施阶段（2012年3-6月）

按照总体部署和要求，各部门结合实际，有重点、分步骤地开展工作。结合内控体系，重点是要对本部门管理职能范围内管理制度、管理流程进行梳理和准确描述，结合管理流程修订各主责岗位的岗位职责。同时，各部门要按照工作计划，逐项落实强化基础管理工作的保障措施，对照标准，力求实效。结合班子建设和基层组织建设要求，各基层党支部要重点开展好“四型”班子建设和“五好”党支部建设，强化政治核心和堡垒作用。结合生产经营实际需求，各生产经营单元要以日常培训和岗位练兵为主要手段，切实提高全员素质，为企业发展提供有力支撑。

（三）分析提升阶段（2012年7月）

在经过半年的实践后，由公司强化“三基”工作办公室组织开展联合检查，对照工作计划，采取有效方式，评估各部门工作效果，进一步改进保障措施，实现强化“三基”工作效果最大化。

（四）总结阶段（2012年12月）

总结成绩，找准经验，查摆不足，对好的经验进行固化推广，逐步形成长效机制。六、三基工作考核

《强化“三基”工作考核细则》班子和党建30%、基础工作50%、基本素质20%。半年一考核，年终总评比。

七、要求

1、提高思想认识。开展“三基”管理活动，是实现公司效益、目标的重要保障。要充分认识开展这项活动的重要意义，以认真负责的态度，创造性地开展工作。

2、抓好工作落实。要根据公司统一工作部署，细化本部门、本单元工作计划，明确工作重点，落实责任人、责任目标和工作进度。要责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，形成齐抓共管的工作格局，努力做到系统推进，务求实效，全面推动“三基”管理深入开展。

3、强化检查指导。各部门、车间要及时了解和掌握本系统“三基”管理开展情况，加强检查、监督、指导。要形成机关与基层相互了解、相互支持、紧密配合氛围，使各项管理活动的目的、要求、标准、程序上下明确、思想统一、行动一致。要针对基层不同情况，实施分类指导，切实提高“三基”管理计划落实的针对性和可操作性。

第三篇：安全三基

“三基”工作的调查与思考

“安全第一”的方针，是矿制定的安全大政方针。安全贯穿于煤矿生产的全过程，也是煤矿企业永恒的主题。如何夯实安全“三基”工作，提高基层管理者的安全意识和能力，提高职工安全素质，营造人人关注安全，关爱生命的良好社会氛围。形成安全教育、管理工作的科学化、制度化，切实搞好煤矿企业安全生产，是管理者深入研究和实践的重大课题。

一、“三基”工作的现状

煤炭企业是实现安全生产的主体，从层次上划分为决策层，即集团公司一级；管理执行层，即矿井一级；操作层，即区、科、队和车间（班组）一级，这是是安全管理的落脚点，也是本文研究的重点。安全‘三基’工作指的是基层、基础和基本功。基层指的是区、科、队和车间（班组）；基础指的是安全工作的根基，包括安全思想基础、基础数据、基础资料、基础设施、物质基础等等；基本功指的是在安全管理和操作中应具备的最起码能力、功能。

伴随着现代企业制度的建立，煤矿企业大多数领导清醒地认识到安全“三基”工作的重要性，纳入企业管理的重点，作为安全文化建设的重要内容。建立了与之相适应的保证体系，有明确的安全目标、安全理念，制定了员工安全守则、安全警句等。广泛开展形式多样的安全宣传教育活动，围绕职工安全价值观与行为规范的培育和养成，加大了职工安全文化的宣传攻势。在文明生产精细化管理、安全质量标准化等方面真正落实到了基层，奠定了这些单位安全基础工作。员工自主保安、互助保安意识到位，积极学技术钻业务，形成了安全文化浓厚氛围。因为有了良好的思想基础和物质基础，这些企业安全功能扎实而有成效，安全生产持续稳定。但是由于各种因素的影响和制约，也有少数煤矿企业领导对安全“三基”工作重要性的认识不到位，对安全“三基”工作的保证体系不健全，考核监督职能流于形式，安全管理责任层层弱化，这些单位群体安全意识淡薄，基层安全管理秩序混乱，安全基本功能弱化，员工安全思想基础不牢，安全自主保安与互助保安意识不强，职工安全技术素质差，安全文化氛围不浓，致使安全状况不佳，各类事故屡有发生。

二、安全“三基”工作存在问题的原因分析

（一）思想认识上的差距。思想决定行动，作为决策层对“三基”工作的重要性的认识不够，必然导致安全管理着眼点偏失，安全保障体系不健全，安全宏观管理对执行层和基层的指导性不强，考核不到位，党的“安全第一”方针难以真正成为广大职工的自觉行动；作为安全管理执行层对“三基”工作认识上的差距，会形成推客观的多，主观能动性不足的现象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于检查考核不逗硬，形同虚设，使‘三违’屡禁不止，安全生产难以保证；基层本身认识上的问题，就不能摆正安全与生产、安全与效益的关系，重生产安排轻隐患整改，重制度制定轻现场落实，执行力差，特别是班组，一心只想多超产，多拿台阶奖，不顾作业场所有没有安全隐患，就是发现了隐患也不及时处理，野蛮作业，最终导致事故发生。有些职工摆不正自己的位置，被动地接受管理，甚至想方设法逃避管理，将自己游离于企业安全管理之外。

（二）员工素质的原因。由于目前企业的用工形式已呈多样化，苦、累、险的井下作业对大多数求职者已不再具有吸引力，造成招工录用的标准也一再降低，人员素质的良莠不齐和教育培训的草率过关。据对重庆国有煤矿企业调查，采掘职工中初中及小学文化程度仍占较大比例，职工无条件继续参加文化学习。文化素质的偏低影响了职工对专业技能的学习与理解，以及对企业新技术、新设备、新工艺的适应，从而在一定程度上制约了企业的技术创新成果和先进的科学技术的推广应用。同时长期从事井下作业职工创造的技术价值没有得到重视，职工取得的技术成果和技术价值高低在分配中得不到合理体现。已使新老矿工的技术技能呈现脱节状态。

（三）历史的因素造成安全欠账，生产力水平的差距。总体上讲，我国煤炭行业目前的生产力发展水平同发达国家相比差距还很大，安全生产工作基础比较薄弱。更比新区矿井更弱，生产力水平低，安全功能参差不齐。加之上个世纪90年代中后期煤炭市场的不景气，很多煤矿职工吃饭都困难，企业难以在安全上投入很多的资金，安全设备、设施老化，基层安全环境恶劣。加之技术落后，使生产与安全的矛盾日益突出，事故隐患越聚越多，积重难返，多方面的安全欠账，一时难以解决。

（四）基层安全管理的问题。一是管理不科学，主要体现在基层管理人员素质，区队长他们来自采掘工，抓安全不讲究方式方法，只强调罚，缺少教，对职工采取高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性；二是有的管理干部不能以身作则，在现场违章指挥，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；三是工作任务布置不合理，不考虑作业现场实际的安全状况，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干；四是安全工作有布置，检查落实乏力，安全制度形同虚设。

（五）安全“三基”工作保障体系乏力。由于一些领导在思想上对“三基”工作没有引起足够的重视，一是责任保证体系不健全，缺乏相应的责任追究制度，或责任制落实不到位，考核奖惩不逗硬，难以形成上下安全责任联动的管理机制；二是员工素质保证体系不健全，从培训计划到实施办法缺乏针对性，甚至于还有弄虚作假走过场的情况，使培训工作难以正常进行；员工的业务技能水平未与收入挂钩，对突出贡献者激励不够，因而少了学习提高自身素质的动力；三是物质保证体系还有待于加强。当前，煤矿一方面需要简单再生产的安全投入，另一方面需要进行大量的安全补欠资金，光靠企业自身一时难以凑效，特别是一些困难企业更是如此。

三、强化安全“三基”工作的对策 煤矿安全的活力来源于基层，来源于每个员工，更离不开决策层和管理层的支持。历史的经验告诉我们，决策层和管理层任何时候放松基层安全“三基”工作，哪怕一点考虑欠妥，一时不到位，都会给基层安全工作正常秩序带来影响，煤矿企业安全“三基”工作是一个上、中、下互动关系，离开哪一层都不行。

（一）在书记的领导下建立健全思想组织保障机制。统一思想，筑起职工心中的安全防线。领导要重视安全文化的“造势”确定符合单位实际的安全价值理念、追求目标，用各种宣传媒体，简明扼要的声光牌板和图片，形成强烈饿视觉冲击。对职工进行全方位不间断教育。要做到环境育人、活动育人、培训育人、典型育人、宣传育人，使广大职工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，统一安全思想、提高安全认识，切实筑起职工心中的安全防线。从矿上到区队都要制定 “三基”工作规划及“三基”工作的指导意见，加强对‘三基’工作的领导，形成以党委领导、行政负责、工会主抓、部门配合，员工素质提高为龙头，以班组、岗位为支撑，这样一个长效维护、系统推进的工作格局，为深化“三基”工作提供强有力的思想组织保障。

（二）加大安全投入，有物质保障机制。实现煤矿安全生产有一个投入问题，也是一个装备问题。无论企业多么困难，资金如何紧张，都要保证安全的投入和治灾的科研经费。同时，对工程的设计、施工、投资和设备的购置都要实行终身制。不管什么时候出现问题，都要追究有关人员责任，为矿井安全生产奠定良好物质基础。

（三）要有强有力的制度保障。安全管理要从源头抓起，建立健全科学、规范垂直式指挥系统，提高执行力。形成矿长、分管矿长、各分管专业和基层领导负责制。遵循服从指挥、逐级指挥、复命制的原则。紧急情况下，上级有权进行总体指挥，以充分发挥集体和大家的工作积极性和主动性。

（四）强化群众安全保障机制。建设本质安全型矿井，实现安全生产，基层组织要激励群安组织和群监员、协管员的工作积极性。充分发挥工会群监会的作用，搞好群众性的安全监督。重点抓好两个方面的工作：一是搞好生产现场安全检查和安全监督，发挥群监员的监督作用，杜绝基层领导违章指挥。二是认真抓好安全监督检查活动，群监会定期开展安全监督检查，重点是排查安全隐患，职工自身的违章作业等，做到及时汇报和处理查出的各类安全隐患，形成强有力的群众安全保障。

（五）提高职工的安全素质、加强基层安全管理建设。一是基层建设自上而下延伸到区队、班组，从矿业公司到矿井都要坚持面向区队、班组，服务区队班组，采取安全管理关口前移，安全管理重心下移。决策层要严格要求，管理层要严格把关，操作层必须在安全的前提下，按时保质保量地完成规定的合理的工作量，养成规范的操作习惯，不搞突击生产，不搞疲劳战术，才能保证安全生产。二是要加强安全技能型职工队伍建设，培育职工健康的心理和强烈的责任意识。安全培训工作是投资最少、见效最快、回报最持久的特殊投资。要通过加大安全培训的投入，加强基地建设，增加培训装备，配强硬件、软件，努力构建强有力的安全培训体系，通过系统的安全培训提高职工自保、互保，避免事故发生的基本素质，打造出“职业道德好、业务技术精、执行力强”的职工队伍。要优化技能人才成长的环境，为区队、班组和员工构筑良好的安全管理平台，形成个人保班组、班组保区队、区队保矿井的良好安全氛围。

综上所述，夯实安全“三基”工作，是实现安全生产履行的主体责任，必须坚持“安全第一预防为主综合治理”的方针，严格遵守各项法律法规，不折不扣地执行各项产业政策、经济政策和技术规程，建立健全责任考核体系；做好职工安全教育和培训，加强和改进技术管理，加强技术开发；改进干部作风，严格劳动定员，严肃劳动纪律，加强现场管理；搞好“三基”工作建设，规范安全内业管理，适时统计、分析安全工作，使安全基础工作规范化、制度化、程序化、标准化，实现安全管理质量标准化达等级目标；保证安全投入，切实提高煤矿企业安全生产保障。才能建设成本质型安全矿井，实现煤矿企业安全持续稳定的发展态势。

第四篇：”三化“方案

南天湖镇三抚完小

“三化”管理质量年实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县教育工作“1345”工作部署，认真实施全镇“1353”工作计划，落实全镇“三化管理”质量年“3456”工作思路，“十个一”的工作措施；以强化管理提高教育质量，为实现教育工作目标任务提供思想保障和制度保障。

二、工作目标

（一）总体目标

以“三化”管理促进“三化”发展实现“三个”满意。（规范化、制度化、精细化管理促进学前教育科学化发展、小学教育特色化发展，实现教师让学生满意、干部让教师满意、学校让群众满意）

（二）具体目标

1、加强课改教改、努力实现课改“常态化”。

2、加强工程管理，保证工程成为优良工程、安全工程、廉洁工程。

3、细化学校各项工作管理，提升学校管理质量。

4、挖掘学校文化内涵，塑造良好校园文化。

5、强化队伍建设，提升队伍素质。

6、科学制定和完善学校各类考核评价制度，形成科学严密而有良好激励性的考评体系，最大限度调动各类人员工作积极性。

三、工作措施

（一）抓好思想建设和德育管理，打造良好的校园文化，推动学校人文环境建设

1、完善学校《教职工管理制度》，查漏补缺、废旧立新，保证管理制度紧跟学校发展，促进学校规范化和精细花管理。注重制度的督查落实，保证学校各项工作纪律。

2、加强教职工的思想教育与引导，营造团结和谐的人际交往环境和忘我工作、你追我赶的良好竞争环境。学校领导举行每期1-2次的专题思想教育课，每周周前会对不良的现象进行恰当的引导，对问题教师或教师的一些心理问题及时沟通，保证整个校园良好的人际交往和工作氛围。

3、加强学生的德育教育，以“六项教育”为重要内容，以开展“学雷锋精神”活动为载体，培养学生良好行为习惯和心理健康教育。

4、继续开展好学校良好的校园文化活动。一是美化校园环境，让每处景物都会传情，每一面墙会说话。二是开展系列人文活动，开展节假日庆祝活动（文艺、座谈、展板），书法特色教育活动等等。

（二）抓住课改教改关键“环节”，推动教学管理的规 范化、制度化、精细化。

1、科研处制定学校《推进课改常态化实施方案》，并予以实施，严格教师考核考评，考核结果与绩效工资挂钩，与《量表》挂钩。考核要拉大差距，反映出教师课改成效。

2、学校教导处、科研处要进一步制定完善《教师教学常规考核方案》、《教师教育科研常规评价方案》、《教师课堂教学评价标准》、《推门听课制度》、《集体备课制度》、《听评课制度》等能规范课堂、激励教师参与课改的相关制度。

3、加强教师队伍建设。重点发挥骨干教师的示范引领作用，培养青年教师成长（科研处指派落实）。并制定好接队捆绑式考核奖惩方案。

（1）实现领导干部包班包科制度（一门薄弱学科），培养一名优秀老师。

（2）科研主任、骨干教师承担一项课题研究，指导一名青年教师。

4、重抓各方案、制度的督查落实。学校成立课改督查领导小组，校长任组长，教导主任、科研主任任副组长、教研组长任成员。定期督查量化评价。

5、以活动为载体，推动课改常态化。科研处要制定出重大的科研活动行事历，重点落实集体备课、全员赛课、听评课、优秀案例和教学论文的评选活动等。

（三）后勤管理注重严格、]细致、高效。

1、校舍校产管理严谨、细致，保证公私分明，细致入微，赔偿补给及时。

2、财务管理严格、票据管理规范，严格相关财经纪律，收有凭、支有据。

3、基建和维修工程管理认真、严格，保证程序合理、督查严格、质量保证、安全保障、造价合理。

4、提高后勤服务质量，不断改善师生学习、工作和生活条件，提高师生对后勤服务的满意度。

（四）健全组织、落实载体

1、学校成立“三化管理”质量年活动领导小组。校长黎万光任组长，教导主任秦光福任副组长，校委会其余领导任成员。领导小组下设办公室，陈靖同志为办公室主任。同时，成立监督小组，工会主席张小明同志为组长，教师代表为成员。

2、以镇教管中心“十个一”措施要求，开展系列管理活动（其余“八个一”）

（1）组织一次学习。（2）查找一次问题。（3）进行一次整改。（4）组织一次承诺。（5）营造一个氛围。（6）公开一个举报。（7）完善一套制度。（8）开展一次评比。

南天湖镇三抚完小 2012年4月6日

第五篇：“三基三化”建设工作总结

“三基三化”建设工作总结

2016年5月底，我站列入亳州市“三基三化”建设试点单位。近期严格按照上级交通主管部门“三基三化”的基本要求，建立健全基础配套设施，强化执法培训，提高执法队伍的基本素质，努力实现基层执法队伍的职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化。

一、基本情况

1、主要职责：

（1）贯彻国家和上级交通运输部门有关公路运输的方针、政策、法规。

（2）初审、呈报公路运输、汽车维修、运输服务业经营者的开业、停业许可申请。

（3）负责辖区内道路运输市场的管理、维护、运输秩序，纠正违章运输车辆。

（4）开展经常性的调查研究，建立健全辖区车辆台帐，及时上报各项统计资料。

（5）组织经验交流，经常开展交通行政法律、法规、职业道德的宣传，及时调解公路运输业务纠纷。

（6）完成上级部门和领导交办的其它工作。

2、行政执法范围：主要包括客运经营、货运经营、运输站（场）经营、机动车辆经营等，对其经营许可、经营行为、从业人员资格进行依法检查和处理。

3、组织机构：我站共有执法人员8名，全部符合《交通运输行政执法证件管理规定》的资格条件，依法取得交通运输行政执法证件。

二、工作措施与取得成绩

1、加强站务标准化建设。一是在局、所领导的关心和支持下，对交管站工作、生活区域进行改善，基本实现了基层交管站站房标准化。二是添置交通工作车辆，方便工作的开展。三是配置了电脑、照相机、摄像机、传真机、打印机等办公设备，在硬件设施上实现了标准化。四是实现“五个统一”（即统一执法标志、统一执法证件、统一工作服装、统一执法场所外观、统一执法工作流程），通过努力，已初步建立了设施齐备、环境优美、统一规范的标准化基层交管站，为职工精神文化生活的开展奠定了坚实的物质基础，营造了健康文明的工作生活环境。

2、加强执法人员职业化建设。为进一步规范执法行为，提升执法人员整体素质，提高执法水平，我站积极开展军事化训练以及军事化内务管理，积极参加局所每年定期开展的交通行政执法培训。同时利用平时自学或通过县局聘请法律专家授课，以交通执法办案程序、案卷制作为主线，从执法细节入手，针对在案件办理过程、上交的案件中发现的问题，重点学习办案的程序和时限、调查取证的知识和技巧、办案文书的制件要求等内容。就如何规范制件现场笔录、询问笔录等文书，如何配套适用交通法律法规、相应执法文书、如何规范操作安徽省交通行政执法公开运行系统做了深入浅出的讲解。通过培训，有效提高了执法人员的文书制作水平和办案能力。

3、加强基础管理制度规范化建设。建立健全“六项制度”，即“岗位责任制度、案件办理制度、勤务巡查制度、内务管理制度、执法监督制度、执法人员保障制度”，围绕“六项制度”扎实推进建立健全了站务工作例会、安全宣传培训、车辆管理、执法器材管理、交通安全检查、交通安全隐患排查治理、交通安全信息报告等制度，探索拟定扎实可行的长效机制，使我站工作走上了有法可依，有章可循，有违必究的良性轨道。

4、确保交管站职能的发挥。

1、实行政务公开，有明显位置公示执法人员姓名、监督电话、办事程序、办事时限、执法依据、工作纪律等。

2、逐步完善客运、货运、维修等市场管理台账及违章处理、安全管理等台账。

3、所有制度和职责一律公示上墙，通过制度的约束、监督的制衡，调动职工的工作积极性和创造性，避免人浮于事现象的发生。

4、以“三关一监督”为抓手，以辖区车辆、从业人员为源头，加强车辆技术、从业人员资质管理，依法做好辖区农村客货运市场、汽车维修等市场监管，消除农村运输市场的安全隐患，切实维护好辖区良好的市场秩序。

三、下步工作重点

1、进一步落实交通运输基层站所“三基三化”建设。结合2016年省厅组织开展执法评仪考核工作，加大基础性投入，找差补缺，进一步加快“三基三化”建设试点单位工作进程。

2.加强学习管理，提高执法队伍综合素质。与上级交通主管部门的执法人员集中培训和基层执法单位的全员培训相衔接，举办交通基层站多层次的培训，结合交通形象执法建设的具体工作，努力提高执法人员的政治觉悟、业务水平、身体素质，不断规范执法行为，适应新形势下交通运输执法工作的要求，提高整个交通行业的形象。

3、严格执行交通部颁发的《交通行政执法检查制度》、《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》、《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政执法监督规定》等各项监督制度，积极推行行政执法责任制和评议考核制度，确保有法必依、执法必严、违法必究。树立典型，发挥示范导向作用，发现和培养具有行业特色的执法先进典型，认真总结具有规律性的典型经验，做好典型经验的宣传推广工作，运用以点代面的工作方法，发挥先进典型的示范导向作用，推动整体工作。

4、推进交通执法公开。严格遵循“公平、公正、公开”的原则，推行交通执法的公开透明，积极做到行政执法的职权公开、程序公开和结果公开，把交通执法全过程向社会公开，增强全社会对交通行政执法工作的了解，自觉接受社会各界的监督。对人民群众通过投诉箱、监督电话等反映的情况要认真调查，发现问题及时处理，努力做到政务公开不流于形式，为公众查阅执法信息提供便利。