2015年广东省公务员最新时事：中央农村工作会议召开 聚焦农业现代化

第一篇：2015年广东省公务员最新时事：中央农村工作会议召开 聚焦农业现代化

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中央农村工作会议22日至23日在北京举行。会议深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，总结2014年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。

党中央、国务院高度重视这次中央农村工作会议，中共中央政治局会议、中共中央政治局常委会议和国务院常务会议就开好这次会议，做好明年农业农村工作提出了明确要求。中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议并作重要讲话，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

会议指出，今年以来，在党中央、国务院正确领导下，经过全党全国上下共同努力，粮食产量实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农村民生改善取得重大进展，农村改革加快推进，农村社会和谐稳定，为做好全局工作提供了支撑、增添了底气。

会议强调，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。必须按照党的十八大要求，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。

会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。我国经济发展进入新常态，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用;农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大新增投资需求，用好这个空间，可以更好发挥投资的关键作用;做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。

会议强调，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要创新机制、完善政策，努力做好各项工作。一是大力发展农业产业化。在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整，依靠科技支撑，由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局，加快推进农牧结合。要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。二是积极发展多种形式适度规模经营。这是农业现代化的必由之路，也是农民群众的自觉选择。要引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，坚持以粮食和农业为主，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”。发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜，充分发挥基层和群众首创精神，允许“探索、探索、再探索”。只要符合国家法律和政策，符合改革方向，农民群众欢迎，不管什么形式，都要鼓励和支持。三是建设资源节约、环境友好农业。综合施策，减少农业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农业废弃物转化利用，促进受损生态环境修复治理，加强耕地

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质量建设，严格保护耕地和水资源。四是加大农业政策和资金投入力度。不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减。要统筹整合涉农资金，创新农业投融资机制，健全金融支农制度。五是用好两个市场两种资源。健全国际农业交流与合作制度，创新农业对外合作方式。

会议要求，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。着力解决好现有“三个1亿人”问题，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。继续向贫困宣战，促进区域开发与精准扶贫相结合，加快贫困地区脱贫致富步伐。

会议强调，推进农业现代化和新型城镇化，要坚持以人为本，激发农民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。要加强对“三农”工作的组织领导，紧紧抓住发展这个第一要务，增强改革创新意识和法治思维，健全和落实责任制度，切实加强农村基层党组织建设，造就一支过硬的“三农”干部队伍，多为群众办实事，办好事，不断提升“三农”工作水平。

会议指出，要深刻认识新常态下农业农村外部环境和自身内部发生的重大变化，善于在变化中捕捉机遇、逆境中创造条件，不断挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间。要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，努力完成明年农村改革发展各项任务。要积极推进结构调整，加快转变发展方式，不断提高农业综合效益和竞争力。进一步深化农村改革，完善顶层设计，抓好试点试验，确保改有所进、改有所成。结合新一轮村“两委”换届，选好用好管好村“两委”带头人，不断增强农村基层服务型党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为农村改革发展稳定提供有力保障。

会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋主持会议并作总结讲话。国家发改委、科技部、财政部、水利部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办负责人作大会交流发言。

部分中共中央政治局委员、国务委员等出席会议。

中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市以及计划单列市党委和政府分管农业和农村工作负责人，新疆生产建设兵团负责人，中央和国家机关有关部门负责人，军队及武警部队有关单位负责人等参加会议。

第二篇：聚焦2013中央农村工作会议

聚焦2013中央农村工作会议

河北省广平县第一中学郑家岭

【背景材料】

2013年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。习近平在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题，同时提出明确要求。李克强在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。会议强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

【问题切入】

设问1用经济生活的相关知识，分析我国农民收入快速增长的因素有哪些。

①价格调节生产规模（遵循价值规律、发挥市场机制的作用），粮价上升，扩大种植规模，实现增产增收；②财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用（国家加强宏观调控），通过种粮补贴，增加农民收入；③市场就业机制的完善，就业机会的增多，增加了收入来源；④多种分配方式并存，充分利用土地等要素获得收入，丰富了收入形式。

设问2运用经济学的有关知识，为我国推动粮食生产提出自己的合理化建议。①坚持科技创新，提高农业科技水平。②增加农资补贴，稳定农资价格，增加农民收入。③减少农产品流通环节，降低流通费用。④稳定对农业生产的财政补贴和税收优惠。⑤整合农业资源，提高农业产业化水平。

设问3简要说明中央实施系列惠农政策的经济意义。

①能增加农民的收入，提高农民的生活水平，实现共同富裕；使农民进一步分享社会发展的成果，体现社会公平，为新农村建设与构建和谐社会奠定物质基础；②有利于加强农村基础设施建设，提高农民素质、农业综合生产能力，巩固国民经济的基础；③加大对“三农”的财政投入有利于促进农业和农村经济、农村教育文化卫生的发展；④有利于提高农村的消费需求，启动农村市场，进而扩大内需。

设问4你认为我国应怎样推进农业现代化？

①一靠政策，稳定和完善党在农村的各项基本政策；②二靠科技，发展农业科学技术，大力发展农村教育文化事业，培育新型农民，促进农业经济增长方式的转变，实现农业的可持续发展；③三靠投入，加大增进投入和物质投入，加强以水利为重点的农业基础设施的建设和改善。④四靠产业化，积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式。⑤五靠调整，积极调整农村产业结构，大力发展乡镇企业；调整城乡结构，加快城镇化进程等。

设问5运用政治生活，说明党为什么要大力扶持农业发展？

①中国共产党代表了中国先进的生产力和最广大人民的根本利益，因此必然要促进农业发展，维护农民的根本利益。②中国共产党是执政党，把发展作为执政兴国的第一要务，以经济建设为中心是党基本路线的核心内容。解决“三农”问题是党在当前工作的一个重点。③中国共产党统筹城乡发展，才能保证社会主义现代化建设的方向，实现共同富裕；创造稳定的社会环境；调动农民群众的积极性。④中国共产党负有驾驭社会主义市场经济、构建和谐

社会的责任，大力扶持农业发展符合党加强执政能力建设的要求。

设问6运用政府的有关知识，分析我国政府出台多项措施进一步促进粮食生产体现的政治学道理。

①政府履行社会主义经济建设的职能。政府出台多项措施进一步促进粮食生产的措施是加强市场调节和监管的体现。

②政府坚持对人民负责的原则。政府出台多项措施进一步促进粮食生产的措施是维护人民根本利益的体现，坚持了对人民负责的原则。

设问7运用唯物论的有关知识，说明如何确保国家粮食安全。

①一切从实际出发，实事求是。保障我国粮食安全必须从世界实际和中国国情出发，尊重客观规律，科学发展粮食生产，制定切实可行的措施和长效机制。②正确发挥主观能动性。要从我国粮食的实际情况出发既要落实好粮食生产的扶持政策和建设规划，又要提高全社会的节粮意识，保障国家粮食安全。

设问8阐述我国政府着力抓好粮食生产所体现的历史唯物主义的道理。

①物质资料生产对人类社会的存在和发展起决定性作用，是人们从事政治活动、科学活动和其他社会活动的基础。经济是政治的基础，粮食是最重要的生活资料，粮食问题不仅是经济问题，也关系到国家安全、政治稳定和社会安定。

②社会存在决定社会意识。我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权。为此，政府必须着力抓好粮食生产安全问题。

③人民群众是实践的主体，是历史的创造者。政府着力抓好粮食生产，解决好吃穿住这些人民群众最关心的直接利益问题，才能调动人民群众的积极性，保持社会稳定，促进社会和谐发展。

设问9从唯物辩证法的角度，说明“实行最严格的耕地保护制度”的必要性。

①矛盾特殊性原理要求我们坚持具体问题具体分析。实行最严格的耕地保护制度，是中央根据我国人多地少的基本国情和近年来耕地减少的具体情况，为维护粮食安全做出的重大决策。②事物是普遍联系和变化发展的。实行最严格的耕地保护制度，有利于维护粮食安全，促进我国经济和社会稳定健康发展。

【创新试题】

1．李克强在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。材料体现了我国政府（）

①履行组织社会主义经济建设的职能②坚持对人民负责的原则③全民的政府④坚持依法执政

A.①②B.③④C.①④D.②③

1．A本题考查政府的职能和原则。注意材料的主体是“我国政府”，①②分别体现了政府的职能、原则，故①②正确；③说法错误，如何国家都不存在全民的政府，都带有阶级性；④说法错误，依法执政的主体是党。

2.关于确保我国粮食安全，会议指出，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。之所以重视粮食生产问题，是因为（）

A.农业是国民经济的第一产业B.粮食是国民经济基础的基础

C.我国农业的劳动生产率比较低D.我国农产品供给始终偏紧

2．B本题考查粮食生产的重要性。A、C强调的是农业的重要性；D强调的是农产品的重要性，均与题意不符合；B强调了粮食在国家经济中的地位，符合题意。

3．无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快发展现代农业。发展现代农业，就是要

走以提高劳动生产率、资源利用率和产品商品率为特征的农业发展之路。这就要求农业生产必须()

①扩大生产规模，增加投入 ②坚持以市场为导向 ③转变经济发展方式 ④发展循环经济

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

3．D本题考查农业的有关问题。①说法不科学；②③④符合农业发展之路的要求。会议指出，我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。据此回答4——5题。

4.党中央高度重视农业的原因是（）

①农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障②农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定③农业的基础是否牢固，关系到我国能否保持独立自主的地位④农业的发展，直接决定着我国的技术水平

A．①②③B． ①②④C． ①③④D． ②③④

4.A①②③从不同角度分析了党中央高度重视农业的原因；④中的直接决定说法错误。

5.把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。从辩证法角度看，体现了（）

A．物质决定意识，坚持一切从实际出发B．质变是量变的必然结果

C.坚持重点论，着重把握主要矛盾D．事物的发展是前进性与曲折性的统一

5.C本题要求是辩证法，故排除A唯物论；“重中之重”体现了坚持重点论，着重把握主要矛盾，C正确；B、D材料未体现。

6.2013年，我国粮食总产量实现了“十连增”。这一成绩的取得与中央制定的一系列强农惠农政策有很大关系，如增加农业补贴、提高粮食最低收购价等。中央之所以在促进粮食增产中采取上述举措，是因为（）

A.财政在资源合理配置中起基础性作用

B.价格的变动对生产规模具有调节作用

C.行政手段调节经济具有直接性的特点

D.公平分配能激发劳动者的生产积极性

6．D中央在促进粮食增产中采取的上述举措，最终实现了历史罕见的粮食总产量“八连增”。这说明了公平分配能激发劳动者的生产积极性，D正确；A说法错误，财政政策是宏观调控，不能起基础性作用；B与材料无关；C说法错误，财政政策属于经济手段。

7.关于农产品质量和食品安全，会议强调，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。从哲学角度讲，体现了（）

①物质决定意识②联系的客观的、无条件的③坚持用发展的观点看问题④人民群众是实践的主体

A．①②B． ①④C． ③④D． ②④

7.B农产品质量和食品安全，会议强调，要确保广大人民群众“舌尖上的安全”的问题，这体现了物质决定意识，人民群众是实践的主体，①④正确；②说法错误，联系是有条件的；③材料未体现。

8.中央农村工作会议会议强调，小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

结合上述材料，回答下列问题：

（1）结合经济生活有关知识，说明我国重视“三农”问题的原因。

（2）用整体和部分的辩证关系原理，谈谈解决好“三农”问题与构建和谐社会、全面建成小康社会的关系。

8.【解析】第（1）问是原因类试题，要求从经济生活角度分析说明我国重视“三农”问题的原因，涉及生产决定消费、市场调节与宏观调控、科学发展观等知识；第（2）问是限制性试题，注意限定的知识范围是整体和部分的辩证关系，并结合材料进行分析即可。

【答案】（1）①生产决定消费。社会主义的根本任务是发展生产力，生产目的是满足人民日益增长的物质文化生活需要。因此，我国必须重视农业生产和农村经济的发展，切实解决“三农”问题，提高广大农民的生活水平。

②社会主义市场经济的健康发展，既要发挥市场调节的基础作用，又要加强国家的宏观调控。中央重视“三农”工作，加强对农业农村经济发展的支持力度，大力发展农业现代化，是推动国民经济平稳运行的需要。

③贯彻落实科学发展观，必须统筹城乡发展。只有重视“三农”工作，加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展，增加农民收入，才能实现全面小康社会的目标，促进国民经济又好又快发展。

（2）①唯物辩证法告诉我们，整体和部分不可分割，相互影响，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。②构建和谐社会、全面建成小康社会是关系我国社会主义事业全局的大事，属于整体；解决“三农”问题是我国社会主义现代化建设中重要部分。③党和国家把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，是因为它始终是关系党和人民事业发展的重要问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。由此可见，解决好“三农”问题是决定构建和谐社会，全面建成小康社会进程的关键。

第三篇：2015河南乡镇公务员考试资料农村工作会议聚焦农业现代化

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2015河南乡镇公务员考试资料农村工作会议聚焦农业现代化

2015河南乡镇公务员公告暂时未公布，想参加2015河南乡镇公务员考试的学员，参照以往河南乡镇公务员招录公告,河南乡镇公务员考试内容是：河南乡镇公务员考试分为笔试和面试。笔试内容侧重于对党和国家现行的农村工作的方针、政策、农业农村知识和解决基层实际问题能力以及政治理论知识、法律基础知识等的测查。满分100分;面试：面试采取结构化面试的方式进行。满分100分。考试总成绩=笔试成绩×40%+面试成绩×60%。为此河南华图小编特为大家准备了一些资料，希望对大家有所帮助。

北京延庆县四海镇的万寿菊花卉大地景观园区(8月28日摄)。当地大力建设“四季花海”创意农业示范区，实现花卉种植、花卉加工、休闲旅游的产业融合。

12月23日，中央农村工作会议在京闭幕。在我国经济步入新常态、农业农村发展进入新阶段的背景下，会议对推进农业现代化做出重大部署。新华社记者 李欣 摄

中新网12月24日电(财经频道 曾会生)23日，中央农村工作会议闭幕。会议总结了2014年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，部署明年和今后一段时期农业和农村工作。专家分析，我国农业发展还存在机械化和劳动生产率低、现代生产服务体系不完善和城乡土地市场二元分割严重、流转不畅等问题，必须加快土地制度改革和确权颁证，规模化经营提高土地利用效率，加大对三农的金融服务，发挥城镇化对现代农业的带动和反哺作用。

农业发展面临挑战前所未有 需推进农业现代化

会议提出，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才接受中新网财经频道采访时分析，我国农业发展存在的挑战还包括五个方面：一是科技应用和机械化程度比较落后，劳动生产率低下;二是专业化分工层次低，现代生产服务体系没有建立起来，以家庭为单位的生产方式已经不能适应现代市场经济和现代农业的发展;三是城乡土地市场二元分割严重，集体土地流转比较困难，农民的承包权、宅基地和不动产怎么颁证确权，生产要素没有充分流动;四是户籍制度造成的不公，城乡之间公共产品和服务不平等;第五是农业劳动者素质偏低，空村空巢的情况严重，农村资源、人才和产品等单向流到城市，没有回流。

会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。我国经济发展进入新常态，加快推进农业现代化，对稳增长、河南省乡镇公务员备考群：121648557、147043816

调结构、惠民生意义重大。做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。

加快农村土地制度改革 扩大确权颁证试点

会议提出，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务。积极发展多种形式适度规模经营。引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，避免“非粮化”“非农化”。

徐洪才分析，粮食安全肯定是第一位的，要坚持18亿亩的红线不动摇，更要土地集约化、规模化经营，提高土地的利用效率。

会议也强调，必须按照党的十八大要求，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。

徐洪才建议，转变农业生产方式要从几个方面着手：第一，加快土地制度改革和农村土地确权颁证，使城乡土地能够公平竞争流转，保护好农民的利益，保障集体土地征用流转中农民收益分配权的落实;第二加快户籍制度改革和社会保障制度改革，让农民享有公平的基本公共服务和社会福利;第三要建立现代农业生产服务体系，鼓励土地的流转和规模经营，商贸服务跟上;第四则要加大金融服务对三农的支持，包括农业保险产品的创新，资本市场要服务于现代化农业，为农业企业融资服务。

对于加快农村土地制度改革，22-23日召开的全国农业工作会议也表示，明年我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大，再选择8至10个省份开展整省试点。

发挥城镇化带动作用 解决好“三个1亿”问题

会议要求，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。着力解决好现有“三个1亿人”问题，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设，加快贫困地区脱贫致富步伐。

“农业现代化不可能单打独斗。”徐洪才指出，必须要发挥城镇化对农业农村的带动作用，还要将“新四化”融合，在新型城镇化过程中，要注意文化的遗风异俗，导入现代文明。要完善农村的基础设施建设，政府发挥引导作用，发展PPP模式，在水利、道路、环境等方面吸引社会投资。徐洪才认为，在新型城镇化过程中，政府在文化教育医疗卫生这些公共服务方面还是大有可为的。

会议还强调，推进农业现代化和新型城镇化，要坚持以人为本，激发农民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。(中新网财经

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频道)~北京延庆县四海镇的万寿菊花卉大地景观园区(8月28日摄)。当地大力建设“四季花海”创意农业示范区，实现花卉种植、花卉加工、休闲旅游的产业融合。

12月23日，中央农村工作会议在京闭幕。在我国经济步入新常态、农业农村发展进入新阶段的背景下，会议对推进农业现代化做出重大部署。新华社记者 李欣 摄

中新网12月24日电(财经频道 曾会生)23日，中央农村工作会议闭幕。会议总结了2014年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，部署明年和今后一段时期农业和农村工作。专家分析，我国农业发展还存在机械化和劳动生产率低、现代生产服务体系不完善和城乡土地市场二元分割严重、流转不畅等问题，必须加快土地制度改革和确权颁证，规模化经营提高土地利用效率，加大对三农的金融服务，发挥城镇化对现代农业的带动和反哺作用。

农业发展面临挑战前所未有 需推进农业现代化

会议提出，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才接受中新网财经频道采访时分析，我国农业发展存在的挑战还包括五个方面：一是科技应用和机械化程度比较落后，劳动生产率低下;二是专业化分工层次低，现代生产服务体系没有建立起来，以家庭为单位的生产方式已经不能适应现代市场经济和现代农业的发展;三是城乡土地市场二元分割严重，集体土地流转比较困难，农民的承包权、宅基地和不动产怎么颁证确权，生产要素没有充分流动;四是户籍制度造成的不公，城乡之间公共产品和服务不平等;第五是农业劳动者素质偏低，空村空巢的情况严重，农村资源、人才和产品等单向流到城市，没有回流。

会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。我国经济发展进入新常态，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。

加快农村土地制度改革 扩大确权颁证试点

会议提出，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务。积极发展多种形式适度规模经营。引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，避免“非粮化”“非农化”。

徐洪才分析，粮食安全肯定是第一位的，要坚持18亿亩的红线不动摇，更要土地集约化、规模化经营，提高土地的利用效率。

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会议也强调，必须按照党的十八大要求，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。

徐洪才建议，转变农业生产方式要从几个方面着手：第一，加快土地制度改革和农村土地确权颁证，使城乡土地能够公平竞争流转，保护好农民的利益，保障集体土地征用流转中农民收益分配权的落实;第二加快户籍制度改革和社会保障制度改革，让农民享有公平的基本公共服务和社会福利;第三要建立现代农业生产服务体系，鼓励土地的流转和规模经营，商贸服务跟上;第四则要加大金融服务对三农的支持，包括农业保险产品的创新，资本市场要服务于现代化农业，为农业企业融资服务。

对于加快农村土地制度改革，22-23日召开的全国农业工作会议也表示，明年我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大，再选择8至10个省份开展整省试点。发挥城镇化带动作用 解决好“三个1亿”问题

会议要求，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。着力解决好现有“三个1亿人”问题，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设，加快贫困地区脱贫致富步伐。

“农业现代化不可能单打独斗。”徐洪才指出，必须要发挥城镇化对农业农村的带动作用，还要将“新四化”融合，在新型城镇化过程中，要注意文化的遗风异俗，导入现代文明。

要完善农村的基础设施建设，政府发挥引导作用，发展PPP模式，在水利、道路、环境等方面吸引社会投资。徐洪才认为，在新型城镇化过程中，政府在文化教育医疗卫生这些公共服务方面还是大有可为的。

会议还强调，推进农业现代化和新型城镇化，要坚持以人为本，激发农民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。(中新网财经频道)

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第四篇：中央召开农村工作会议

中央召开农村工作会议：18亿亩耕地红线必须坚守引热议

2013年12月24日 央视网 8335人参与 375评论 新华网北京12月24日电 中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。

引发网民热议，有网友说，坚决支持耕地红线严防死守，要控制城镇化大面积扩张摊大，有的城镇，上千晌的土地都被出让盖楼了，真是可惜了沃亩良田，暂时肥了开发商和某些人的腰包，却断了万年生计，真是可悲！还有网友说，抓牢食为天，锁紧玉门关，缩少城乡差，农业现代化，农居城镇化。当农民成为产业工人，当农民收入与城市打工无差别，都能过上体面的生活。谁还抛妻别子辞父母进城打工？农丰则国稳，农富则国进。五谷丰登百事顺，灯红酒绿万事哀，纲举目张，落实是关键！还有网民建议，第一，为18亿亩耕地立法，谁违反了，不管是谁，都依法惩治；第二，为调动农民种粮积极性，国家要加大对粮食收购补贴的力度，并且不应该按照土地的亩数补贴，而是根据农民向国家出售的粮食的数量补贴。还有网友说，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。坚决支持对耕地红线的严防死守，要控制城镇化大面积扩张，侵占良田。国家要时刻关注“上有政策、下有对策”做法，地方政府及开发商因利益驱动，会采取各种变通的手段，突破底线，断了万年生计。

第五篇：聚焦中央经济工作会议

聚焦中央经济工作会议：新常态下经济

增速引关注

2014年12月09日 00:00 来源：中国新闻网

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中新网北京12月9日电(记者 李金磊)一年一度的中央经济工作会议成为近期舆论关注焦点，有媒体此前报道称，今年的会议将在9日召开。“新常态”思路下，2015年经济增长目标会否下调，是否会降息、降准，明年经济工作的主要任务又会重点聚焦哪些领域，持续引发关注。

值得注意的是，海内外各机构大都预计，在主动适应经济发展新常态的要求下，2015年GDP增速目标将会下调至7%左右。专家表示，货币政策明年仍会保持稳健，是否降息、降准需相机抉择，此外，金融改革、国企改革、土地改革、价格改革、户籍改革、“一带一路”战略等明年有望获得重点推进。

“新常态”下经济增速受关注

作为宏观经济政策的风向标，中央经济工作会议将对今年经济形势作出总结，对明年经济工作进行定调，并对明年经济工作的主要任务作出部署。这也是“新常态”思路提出后，召开的首次中央经济工作会议，未来经济政策和改革思路如何阐述和部署，意义重大。

需要指出的是，作为中央经济工作会议的“预备会”，5日召开的中央政治局会议已经明确，明年要坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间。

在“主动适应经济发展新常态”的要求下，最受外界关注的一大问题是，在中国经济“从高速增长转为中高速增长”的新常态下，明年经济增长目标是否会进行下调？

当前，预计中国将下调2015年GDP增速目标几乎成为海内外舆论的一致判断。摩根大通、花旗银行、彭博，以及中国银行、瑞银证券、申银万国等中外机构近期发布报告，不约而同地均预计明年中国政府会将经济增长目标由7.5%左右下调至7%左右。

国家发改委副秘书长王一鸣日前也公开建议明年增长目标可适度下调。他表示，目前中国经济增长速度在减慢，同时也在消化过去高速增长时期积累的矛盾，包括压产能，去杠杆，挤泡沫。“在这个阶段，我们对速度不要预期值过高，可以把增长速度的底线目标适度下调，给结构调整和改革更大的空间。

“经济增速目标是根据经济发展内在规律确定的，其调整需要综合考虑。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁对中新网记者表示，当前中国经济总体上处于换挡减速时期，从当下情况来看，7%左右的增长就可以解决1000万人的新增就业，就业得到保证，经济增长目标可以适当下调，这也可以避免一些地方会因为稳增长“绷太紧”而放缓调结构、促改革的步伐。

北京大学经济学院教授、发展经济学系主任曹和平对中新网记者说，在经济周期本身下行和世界经济形势不确定的情况下，中国也需要主动调整增速目标。“中国经济由之前的超高速增长转向中高速增长，为了更好兼顾社会公平和环境承载力，增速适当调低也是合理的。”

“今年经济增速可能低于7.5%，在人口红利和全球化红利加速衰退的新常态下，明年经济增长继续保7.5%的难度明显加大。”民生证券研究院执行院长管清友对中新网记者表示，下调明年经济增长目标是大概率事件，最可能的是直接定7%，明年实现略高于目标的增速；另一种可能是定“7%-7.5%”区间，明年增速稳定在区间之内。

值得注意的是，中央经济工作会议在会后的公报一般不会对外提及GDP具体目标，这一数据一般会在次年的两会才会正式公布。过去10年内，中国的经济增长目标曾调整过两次，2005年由7%上调至8%，2012年则被下调至7.5%，2014年增长目标则定为7.5%左右。

专家称六大领域望重点推进

明年宏观经济政策的取向也将在此次会议上确定。事实上，5日召开的中央政治局会议已经对此提前定调：保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

这将是中国连续第五年实施“积极—稳健”的财政货币政策组合，也打消了外界因近期全面降息而引发“中国货币政策将转向宽松”的疑虑。

国家信息中心首席经济师祝宝良对中新网记者表示，中国连续第五年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，符合当前的经济形势，“当前经济增速放缓，但就业形势不错，结构调整也有进展，因此不需要对经济采取强刺激措施，宏观调控政策不必做大的调整。”

在不少机构看来，明年可能还会降息、降准。花旗银行预计，为了稳增长，从现在至2015年上半年仍有两次降息，随着资本流出增加，降准的可能性也在上升。申银万国也指出，2015年中国的货币政策将处于“稳健”的上限，即实质上的稳健偏宽松状态，预计2015年至少有一次降准和降息。

“明年是否降息、降准，需要根据明年经济运行情况、通货膨胀水平等相机抉择，总体来看，稳健的基调不会变，货币政策全面放松的可能性不大。”牛犁对中新网记者说。

除了定调宏观政策，中央经济工作会议还将对明年经济工作的主要任务作出部署。此前的中央政治局会议已经做了一些宏观上的安排，包括推进四个新型现代化、实施区域总体发展战略、保障改善民生、推进经济体制改革等。

“2014年改革全面启动，2015年将是改革全面推进的关键之年，方方面面的改革都会进一步。”牛犁认为，明年在稳增长的同时，促改革、调结构、惠民生、防风险仍将是经济工作的重心，中国将努力实现质量和效益得到提高，而又不会带来后遗症的速度。

目前存款保险、不动产登记条例、居住证管理办法等在公开征求意见，在专家看来，明年金融改革、户籍改革、土地改革、国企改革、价格改革、“一带一路”等有望获得重点推进。

瑞银首席经济学家汪涛预计，明年存款保险制度将正式推出，金融改革步伐将加快；在通缩压力加剧的背景下，价格改革将加速，可能进一步放松对能源、公用事业价格的调控；房地产下滑将加剧国企和地方政府的财政困境，从而倒逼国企改革步伐加快。此外，预计还将进一步简政放权，加快户籍改革和包括农地流转在内的农村改革，以扩大内需。

记者注意到，中央政治局会议要求明年“把转方式调结构放到更加重要位置”。申银万国的分析报告指出，以改革开放来推动调结构将是一个现实思路，预计以“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)为代表的走出去战略将成为转型的重点。

值得注意的是，中央政治局会议、中央政治局关于加快自由贸易区建设第十九次集体学习时均提到了“一带一路”。在外界看来，“一带一路”有望成为中央经济工作会议的“重头戏”之一。(完)