段彩青论文二稿[大全5篇]

第一篇：段彩青论文二稿

呼伦贝尔学院 本科生毕业论文

题 目 对清水河县人民银行内部控制的建议

专 业

姓 名

指导教师

赵晓红

段彩青

学 号

2011151202

2011级会计学2班

2015 年 5 月 20 日

目录

摘要……………………………………………………………………………1

一、内部控制的概述……………………………………………………1

1、内部控制的概念…………………………………………………………1

2、内部控制的目标…………………………………………………………2

二、人行清水河县支行内部控制现状及存在的问题…………………………2

1、清水河县支行内部控制现状……………………………………………2

2、内部控制存在的问题……………………………………………………2

三、清水河支行内部控制存在问题的原因分析………………………3

1、内控机制建设不到位……………………………………………………3

2、内部控制的有效合理性不够………………………………………………4

3、风险评估意识不够…………………………………………………………4

4、内部控制活动还不够规范…………………………………………………4

5、内部控制监督防范体制不够完善…………………………………………4

四、完善清水河县支行内部控制问题的对策…………………………………5

1、对风险的防范………………………………………………………………5

2、内部控制的完善……………………………………………………………5

五、总结…………………………………………………………………………6 参考文献………………………………………………………………………6 英文摘要…………………………………………………………………………7

对清水河县人民银行内部控制的建议

作 者：段彩青

指导教师：赵晓红

摘要：人民银行是国家重要的金融调控机关和金融市场规制机关，肩负制定与执行国家货币政策、维护国家金融稳定、提供金融服务三大基本职能，在国家金融调控和金融市场规制方面发挥着重要的作用。银行内部控制评价是全面了解银行内部控制设计与运行情况。发现银行内部控制存在问题和完善银行内部控制体制机制的重要环节。人民银行内部控制评价和研究的文献较多，现有一些研究成果，这些成果主要体现在人民银行内部控制评价理论和方法以及评价现状与问题的对策与建议等方面。当我们对相关研究文献进行整理的时候，有助于我们进一步理清人民银行分支机构内部控制评价的研究现状，推进人民银行分支机构内部控制评价建设。关键词:人民银行 内部控制 风险防范 业务素质

由于人民银行金融资产管理和金融市场交易主要由总行及直属机构负责，相对于信用风险与市场风险，操作风险是人民银行主要面临的风险，而操作风险主要集中在会计业务部门，因此加强会计内部控制研究，提高内部会计控制水平，不仅具有理论意义，更具有强烈的现实意义。本文是从人民银行分支机构的角度，研究如何完善会计内部控制来防范和化解操作风险。

一、内部控制的概述

1、内部控制的概念

内部控制的发展大概经历了四个阶段：内部牵制阶段，内部控制制度阶段，内部控制结构阶段，内部控制整合框架阶段。

在内部控制制度阶段开始有了，内部会计控制和内部管理控制的划分，主要是通过形成和推行一套内部控制制度来实施控制。

内部控制理论与实务已经历了五大发展阶段，其中内部控制整体框架阶段的标志性成果是美国科索委员会提交的内部控制整体框架研究报告的形成。而中国人民银行制定的分支机构内部控制指引第二条将内部控制定义为通过制定和执行一系列具体的制度、程序和方法，对相关风险进行识别、分析和应对的过程，并且完全借鉴美国科索委员会提出的内部控制整体框架的研究成果，将央行分支机构内部控制界定为分支机构内部控制环境、分支机构风险评估、分支机构内部控制活动、分支机构内部控制的信息及其沟通。分支机构内部控制的监控五大要素。

2、内部控制的目标

人民银行分支机构内部控制的目标就是人民银行内部控制的目标。人民 银行分支机构内部控制的目标与企业内部控制的目标既有联系，又有区别企业内部控制的目标包括经营管理合法合规目标、资产安全目标、财务报告及相关信息真实完整可靠目标、经营效率效果提升目标和发展战略实现目标。

二、人行清水河县支行内部控制现状及存在的问题

1、清水河县支行内部控制现状

（1）规章制度流于形式，内控意识淡薄。并且在新的操作形势下，不能够真正落实一套行之有效的内控制度。导致人民银行在内控上出现了许多问题。会计内部控制制度的制定和实施主要存在以下问题:规章制度流于形式，内控意识淡薄，尽管人民银行在过去的工作实践中，经过多年的探索与研究，建立了一套行之有效的内控制度，但在很多情况下不能真正落实。

（2）忽略对风险的防范和控制。在新的操作方式下，银行往往重视业务拓展和财务管理，而忽略了对风险的防范和控制，一部分银行员工错误地认为会计内控就是单纯地建章建制，是高层领导的事，与普通员工无关，内控制度观念薄弱执行内控制度只是为了应付上面的检查，没有真正意识到会计内控工作对银行运营的重要性，使制度和规定成为一纸空文，内控意识淡薄，会计人员每天面临的业务量大，压力过大，往往忽略政治学习和业务素质的提高，没有真正从思想上认识到会计业务在新的操作方式下所存在的风险，合格监管人员匮乏，监督力度不够。

2、内部控制存在的问题

传统的业务监督重心一般是在出现问题后事后监督，这种监督对银行风险的防范和控制十分被动，在银行业务经营实行网络化办公实行自动化的新形势下，负责监督的管理人员大多从基层选拔出来，工作积极性高，但对新形势下的操作模式缺乏系统的学习，对电子网络化业务每个环节的处理程序及其对应的规章制度缺乏深刻的了解和掌握，会计监督不到位，检查方法和手段单一而且深度和广度不够，往往仅限于会计凭证要素的审核，会计监督科技含量低，检查中出现一些死角和盲点，在实际工作中，多个部门对同一问题重复检查，对已发生案件缺乏重点监督，严重影响会计内部控制效率，另外，还不时出现一些漏查和职责分工不明确的现象，甚至对查出的违规行为和人员不敢管理，不敢上报。原因在于问责机制不健全，违规处罚措施不到位，缺乏对会计稽查人员的再监督，临柜会计队伍整体业务素质低等情况。

人民银行分支机构内部控制评价缺乏有效的组织保障和协调目前人民银行分支机构内部控制评价缺乏有效的组织保障内部监督是内部控制的重要环节之一。

为了达到人民银行分支机构内部控制评价工作的有效开展，必须要对相关业务内部控制执行情况进行持续的监督和检查，目前人民银行内审部门主

要是对内部控制系统进行检查与评价，人民银行分支机构大多数都没有设立独立的内部机构或部门，导致人民银行分支机构内部控制评价缺乏有效的组织和保障。其次，人民银行内部控制制度建设缺乏系统性的管理。执行机制不完善并且存在风险隐患。人民银行分支机构内部控制监督评价机制不健全，其中内部控制评价缺乏有效的组织保障是其主要表现之一。

另外，在人民银行分支机构内部控制系统运行全过程中，忽视了内部控制系统在本分支机构内部各部门间的相互监督和协调的工作，决策信息不能在本分支机构内部有效的传递，分支机构内部的监督部门在及时获取有用的决策和执行信息是困难的，很难实现对业务事项事前、事中、事后的全过程监督，不能科学准确评价分支机构内部控制运行质量和运行效果，内部控制制度执行的有效性大打折扣人民银行分支机构内部控制评价缺乏科学的评价指标体系。

目前人民银行分支机构内部控制评价还处在起步探索阶段，虽然某些分支机构制定了内部控制评价指标体系或风险管理指标体系，但分支机构内部控制评价往往过于片面，未能从内部控制机制建设全局的角度对分支机构内部控制存在问题进行系统分析，人民银行内控评价存在指标权重分配欠缺科学。缺乏理论支持，主要依靠评价人员的经验和主观判断得出结论等问题。所以分支机构内部控制评价存在一定随意性。

针对上述问题，为了完善银行会计内部控制制，我们进行了分析，对比，研究，以及解决问题。

三、清水河支行内部控制存在问题的原因分析

虽然，近年来我国的基层人民银行在积极开展内控建设，并且也取得了一定的成效，但是由于起步较晚，基础较薄弱等原因。还是存在一些薄弱环节，以清水河县人民银行来举例。主要表现在以下几个方面：

1、内控机制建设不到位

部分员工包括少数部门负责人不能够正确认识内控机制的重要性，有的错误的将内控机制建设工作理解为一项临时的任务、一份阶段性的工作。有的认为内控机制建设是各项工作制度和业务规程的简单汇总，只要有了规章制度，内部控制的任务就完成了。内部控制的目的也就达到了。

没有从根本上认识到内部控制是一种不断完善的动态循环过程。也是组织机构实现既定目标的重要手段。他们没有认识到内部控制目标是涉及到全行的每一个部门，每一个人员的工作。而是误认为内控建设是内部审计部门的工作。因而，他们不是主动开展内部控制建设，而是等内审部门提出问题后再去修订，完善内部控制机制，这种认识上的偏差影响了内部控制建设的有效开展。

2、内部控制的有效合理性不够

虽然目前人民银行已经制定了许多内控制度，其中包括：货币政策，金

融稳定，金融服务和内部管理等。但从内审的各方面来看人民银行还未达到完整的贯穿于整个业务运行的各个环节中。随着人民银行职能的变换和自身的发展，该行根据自身情况去修订内部控制制度。以至于内控缺乏系统性，以至于存在一定的滞后性。同时清水河县分行在预防各类风险措施，结合实际运用合理的成本方面也还做的不够。

3、风险评估意识不够

有些单位在平时的工作中将主要精力放在日常经济业务的运营和管理上。缺乏对各类风险进行系统和科学的管理、控制的概念。对业务和科学管理所遇到的分险进行分险识别，等级划分，识别原因，预计后果及制定应对策略较少。

4、内部控制活动还不够规范

（1）制度规程方面还不够规范。一些部门还没有对本部门正在执行的规章制度做好收集、整理、修订和完善的工作。有些制度多个版本同时进行，没有条理。有些业务已经发生变化，但制度没有及时修订。随着业务的发展，需要及时废止和淘汰的制度没有及时的进行清理。有些制度在制定的时候没有结合实际，很难进行下去。有些基层人民银行制定的细则与上级银行制度相违背。

（2）岗位设置及管理不规范。有些一人行没有根据人员变动及时修订岗位职责。没有按照制度规定定期进行岗位轮换。业务交接手续记录不全。

（3）权限管理有缺失。该银行在工作上没有按照金额标准逐级审批权限严格执行。集体会议决策过程和结果记录不完整。

5、内部控制监督防范体制不够完善

少数部门负责自我监督意识不强。检查监督不力，对于违反问题的员工暂且姑息将就。对于内部监督检查缺乏高度的认识。被动的应付掩盖一些问题，报喜不报忧。

有关内控监督部门的职责不够明确。造成内部管理中的检查难，查处难，纠正更难。难以发挥内部控制的综合效能。

内部审计部门的监督权威性，独立性不强。只有建议权，而没有处理权。导致一些严重的问题屡查屡犯。难以从根本上遏制和消除。使内部控制的威慑力大打折扣。同时在同级部门的监督效力得到了制约。

监督部门配合不够默契。存在重复检查或者监督真空的现象。没有形成具有很好效果的监督合力。

五是内部控制的专项评审的标准体系和方式方法还没有形成。

四、完善清水河县支行内部控制问题的对策

1、应对风险的防范

（1）对风险问题的防范措施。对各个部门，没项业务，每个控制环节的分险进行分析。内部控制的风险也就是内控审计的重中之重。因此分析分

险级次、采取相应措施。才能够有效的进行控制风险。并且将内控划分为一类风险控制点，二类风险控制点，三类风险控制点。一类风险控制点包括领导班子，办公室，国库会计，货币经营、保卫金融管理六大类。二类风险包括调查统计、人事、纪检、内审事后监督三大类。三类风险包括党群工人一大类。其次是划分责任类别，明确部门责任岗位责任，领导责任和个人责同时，为银行的各类财产购买保险。防范各种风险的发生。

（2）正确合理的内部审计机制是内部控制的基础。这其中包括内部审计部门的独立性以及如何将内控审计形成制度的问题。作为基层人民银行，只能对其所做出的的规则进行积极地探索和尝试。

（3）强化内控审计文化建设。一个健全有效的内部控制体系是基层人民银行赖以生存和发展的生命线。是防范各种分险发生的有效途径。建立员工的积极性，使其踏实做好每一份工作。其次让员工充分认识到内控审计的氛围的重要性。就可以得以改善其内控难度。使得内部管理控制和内部会计控制得以顺利进行。

2、内部控制的完善

在审计进行监督与检查的同事，应明确内部控制审计的执行部门。对于内审部门实际开展工作的过程当中。必须获取人民银行领导的支持，取得其他部门的理解，以便更好的开展工作。明确审计的周期，对各支行规定四年一个周期的模式。由各行根据支行的实际情况自行安排审计的时间和对象。以其真正能达到规范内控，防范风险的目的。

建立健全的内部管理制度与内部控制制度。抓大对员工的绩效考核制度，让每一位员工都认识到认真工作的重要性。内部控制与会计核算存在作者天然的联系：一方面会计核算为内部控制提供了必要的手段，另一方面，运用会计核算进行经济管理活动时必须实施内部控制。由于单位一切资金运动和资产变化都要通过会计核算表现出来，会计核算所涉及的风险涵盖了单位面临的主要风险，因此在会计核算与管理过程中运行的会计内部控制是整个内部控制的核心部分。

由于人民银行金融资产管理和金融市场交易主要由总行及直属机构负责，相对于信用风险与市场风险，操作风险是人民银行主要面临的风险，而操作风险主要集中在会计业务部门，因此，加强会计内部控制研究，提高内部会计控制水平，不仅具有理论意义，更具有强烈的现实意义。

五、总结

为了完善清水河人民银行内部控制,应该做到如下几点: 人民银行内部控制评价研究的未来展望进一步完善人民银行分支机构内部控制评价体系完善人民银行分支机构内部控制评价体系，一是需要准确界定内部控制评价的目标，以及构建人民银行分支机构内部控制评价的目标，既要满足上级监管部门和社会公众对信息提供信息披露的要求，也要有助于人民银行各分

支机构内部控制战略目标资产保全目标以及经营效效率的实现。二是树立并贯彻风险管理理念构建央行分支机构内部控制评价体系过程中，评价标准的确定评价指标及其权重的选择均应贯彻风险管理理念，分支机构内部控制评价的重点应该是确认分支机构执业过程中面临的风险类别及测试管理和应对风险的方法，揭示并确认关键的重要的风险类型，合理确保分支机构发展战略与风险偏好一致风险与回报相关联，实现全面风险管理。三是确定科学的分支机构内部控制评价标准分支机构内部控制评价标准的确定应与内部控制评价目标契合，可以选择将考核分支机构内部控制目标实现程度的结果考核指标与包括分支机构内部控制环境分支机构风险评估分支机构内部控制活动分支机构内部控制信息及其沟通分支机构内部控制监控五个要素的过程考核指标有机结合起来。四是扩大人民银行分支机构内部控制评价责任主体将分支机构领导与所有员工纳入内部控制评价的责任主体范畴，在日常内部控制工作中参与内部控制评价，促使其逐步熟练对内部控制进行持续的日常评估，激发员工积极执行控制程序并不断改进，实现由全员评价到整体防控的飞跃。刘俊认为，构建人民银行分支机构内部控制评价体系，上级行应总结已开展内控评价的经验，综合中西方内控评价的成果，结合央行工作实际，统一制订央行分支机构内部控制评价标准和实施细则，不断规范和促进分支机构内部控制评价工作。

参考文献

[1]张晓海、史秀辉.人民银行基层支行内部控制缺陷问题分析[J].金融研究，2011(2)

[2]邓 昕、卢 米.基于风险管理的人民银行分支行内部控制评价[J].审计月刊，2008(8)[3]李 铀.人民银行内部控制评价的研究[J].金融纵横 ,2008(6)

[4]李思敏.加强人民银行分支行能力建设推动构建和谐社会[D].南方金融,2011(11)[5]彭国甫.地方政府公共事业绩效管理评估研究[J].湖南人民出版社,2014(11)

Suggestions to the internal control of the people's

bank of qingshui river

Author: Duan caiqing Instructor: Zhao xiaohong Abstract: the people's bank of China is a country important financial regulatory authority and financial market regulation authority, carry on the design and implementation of national currency policy, maintain the country's financial stability, provide financial services to the three basic functions, in the national financial regulation and financial market regulation plays an important role.Banks internal control evaluation is a comprehensive understanding of the internal control design and operating conditions.Found the bank internal control problems and perfecting the mechanism of bank internal control system important link.The people's bank of internal control evaluation and study of literature is more, some existing research results, these results are mainly reflected in the people's bank of internal control evaluation theory and method, and evaluation of present situation and the problem of countermeasures and Suggestions, etc.When we the finishing of the literature of related research, helps us to further clarify the branches of the people's bank of research status quo of internal control evaluation, promoting the construction of branches of the people's bank of internal control evaluation.Keywords: The people's bank of China The internal control

Risk prevention

Professional quality

The financial reporting

第二篇：炫彩青春梦

绚彩青春梦

乘着五四的东风，放飞青春的梦。5月6日，南通纺院“绚彩青春梦”歌伴舞情境大赛在纺院大学生活动中心隆重拉开帷幕。15个参赛节目将在这个舞台上进行最终角逐。

浓重的中国风气息，伴随着优雅的舞姿以及极富感染力的歌喉，充分的展现了艺术设计学院的风采。经过激烈的角逐，最终艺术设计学院的《用我一生报答爱》脱引而出，以天籁般的嗓音和极富空灵的舞姿摘得本次大赛的桂冠，同时，《幸福万年长》和《万物生》两个节目分别荣获二等奖和优秀奖的骄人的成绩，我院三个参赛节目充分的展现出了同学们的青春活力以及对艺术的独特见解。本次歌伴舞情境表演大赛的成功举办，为我校学子提供了一个展示自我的优良平台，体现了当今大学生青春激昂和激情自信的精神风貌，同时为我校校园文化建设画上浓墨重彩的一笔。

艺术设计学院新闻中心

于衡/文

第三篇：“青春风彩”诗歌朗诵大赛策划书

“青春风彩”诗歌朗诵大赛策划书

一、活动目的：

为提高同学们的思辨能力，丰富同学们的课余知识，培养同学们的团队精神和思维表达能力的机会。我系积极响应全院举办的文化艺术节“青春风采”诗歌朗诵比赛。给同学们一个展示自己才华的舞台，丰富同学们的大学生活。

二、主办单位：

承办单位：

成员：

评委：

三、活动主题：感悟青春，立志报国

四、活动对象：

五、参赛形式：

朗诵文章：诗歌和散文，鼓励原创

人数要求：可以是个人和团体，团体人数不能多于6人 语言要求：汉语

六、活动相关：

1、信息发布：由团学联办公室将“青春风采”诗歌朗诵比赛的通知发给系部各辅导员。

2、活动申请：到各自辅导员处名，再由系团学联办公室成员统一收集

各个辅导员所派出的参赛人员不得少于两人

3、活动时间：四月份上旬

4、活动地点：另行通知

七、奖项设置：

选出前3名，分一、二、三等奖。且均颁发系部盖章的荣誉证书及奖品，并获得参加院部组织的复赛名额。

评分细则：

1、1）

2）

3）

4）满分10分 作品内容紧扣活动主题（2分）优雅大方、着装得体、仪态自然庄重（1分）普通话标准、吐字清晰、语言流畅（2分）朗诵具有亲和力和感染力，辅助性动作表达合理并增强了表达效果（2分）

5）参赛者能正确把握诗歌内容，声情并茂，富有表现力，能与观众产生共鸣（3分）

2、选手最后得分：评委评分中去掉一个最高分，一个最低分，取平均分。选手的最终得分将在下一个选手朗诵完后公布。

PS：评分表格：

汽车工程系团学联办公室

2011年3月31日

第四篇：冉彩凤论文设计方案

成都职业技术学院

毕业论文（设计）方案

旅游学院专业：休闲服务与管理学号：09305086026姓名：冉彩凤

一、论文题目: 麓山国际“冬之乐”高尔夫比赛活动方案

选题原因: 我们的专业主修就是高尔夫，对高尔夫赛事有一定的了解，比较熟悉高尔夫的有关知识，麓山国际高尔夫俱乐部的知名度有待进一步提高，设计这个活动方案对麓山形象的完善和提升有很大的帮助。

二、毕业设计主要解决的问题:

通过毕业设计将完善和提高麓山的知名度，让潜在顾客对麓山有更清晰地认识！

三、毕业设计阶段步骤安排：

1、准备阶段：2011 年11月 1 日起到 11月 30日

收集有关麓山国际的相关的资料，并进行整理归类，对麓山更加了解。

2、写作阶段：2011 年11 月 30 日起到 2012年1 月30 日

修改设计2012 年2月 1日起到3月31 日；

提交论文（设计）资料2012 年4月 1日起到 4月5 日。

根据收集和掌握的资料进行综合分析，确定要进行论文写作的内容，然后是对论文的完善。

3、答辩阶段：

对自己的毕业论文设计熟悉，能非常清晰的表达出自己毕业论文的中心思想和主要观点。

四、毕业设计创作使用的方法:资料收集法、现场考察法、咨询了解法、综合分析法等。

五、毕业设计预期成果:

通过对麓山国际形象的完善和提升，提高俱乐部的知名度，同时也使麓山国际高尔夫俱乐部的经济效益有所提高，麓山国际知名度的提高将有助于潜在顾客对它的进一步认识，从而吸引更多对麓山国际感兴趣的顾客前来，最终使麓山国际达到知名度的提高、经济效益和社会效益的提升！

2011年 11月 1日

第五篇：论文(二)

关于涞源城镇建设的思考

内容摘要

农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大政治问题，近几年来，“三农问题”重新受到重视，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”也进入了新的发展阶段。加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。

一、小城镇建设中的一些关键事项

（一）高度重视对小城镇规划体系的修编完善工作。规划是小城镇建设的龙头。小城镇发展要以人为本、科学规划、合理布局，有了科学的规划及规划体系以后，各级政府、各有关部门都必须不折不扣地按规划实施，确保规划的严肃性。

（二）对小城镇要进行分类、准确定位。依托各镇特点，明确发展定位，分类定向发展。构建工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇。将基础建设投资向条件好、潜力大的小城镇转移，如建设边界商贸镇和重点中心镇，使各个小城镇的特色风貌充分彰显出来。

（三）制定和完善有利于小城镇健康发展的土地制度和社会保障制度。这是当前小城镇发展最紧迫的问题。土地使用制度改革，一方面要从保护耕地出发，对城镇发展确实需要占用耕地的，要从动态平衡出发，给予保证。另一方面，要积极探索农民进入小城镇后原有承包地和宅基地的流转制度，明确土地流转的途径和管理方法。允许小城镇规划区内的集体土地使用权采取出让、转让等方式参与小城镇的开发。与此同时，要建立起有利于农民成为永久性城镇居民的社会保障制度，使他们 “ 进得来，留得住 ”，无后顾之忧。

（四）加大投融资体制改革，构建多渠道筹措小城镇建设资金的机制。要充分运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，建立以政府投入为导向，国家、集体、个人和民间资本共同投资建设的多元化投资机制。采取“以地生财”“集资建镇”和“借资建镇”的办法，一是鼓励一部分先富裕起来的农民带资进镇，买房建房、兴办企业、务工经商；二是以优惠政策吸引外地客商和本地成功人士参与小城镇建设、兴办企业；三是按照 “ 谁投资、谁经营、谁受益 ” 的原则，动员单位、企业和个人投资建设小城镇交通、供排水、供电、通讯、环保等基础设施和公共设施。

（五）发展特色经济，培育支柱产业。小城镇建设最根本的是要发展特色经济、培育支柱产业，立足本地资源优势和条件，围绕建设工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇，来确定产业发展的重点和建立主导产业。有了具有特色的支柱产业，小城镇的发展才具有充足的活力和后劲，同时带动新农村建设健康发展。

二、全面提高综合承载能力 全面构筑“五纵五横一环”城市路网格局，对全长4634米的城市5条主要道路实施大规模拆迁改造。工程总投资3.8亿元，涉及拆迁户672户，拆除建筑面积11万平方米。拆迁规模之大、涉及群众之多，在涞源城市建设史上尚属首次。

作为一座山城，涞源城建基础设施薄弱、欠账较多，县城里一直没有下水道。为进一步完善城市功能，该县谋划实施了总投资2.13亿元、总长17.5公里的县城主要街道综合管沟和污水管网工程。按照国内最高标准建设，可容纳电力线、通信线、电视有线及上下水管等多种管线，且实现了截流饮水、治污、防洪、雨污分流四项功能的一步到位。该工程预计今年11月底前全部竣工。

总投资5398万元的县城污水处理厂，已于去年8月份开始运行，一期日处理污水2.5万吨，出水水质达到I类A级标准；投资20亿元，将对全长5731米的108国道县城段进行综合治理，通过拆墙透绿和街道景观建设，打造现代化商业走廊，打造城市靓丽的风景线；总投资1亿元的天源假日酒店、总投资1.2亿的白石山大酒店等星级酒店已建成运营；总投资2200万元的烟墩山公园以及新汽车站、体育场、图书馆等一批精品工程正在规划建设之中。

三、全方位提升城市品位和档次

山是涞源最大的品牌，水是涞源最靓的名片。立足这一优势，涞源县确立了建设“山水城市”的主基调，显山、露水、明泉，全力打造“京西夏都·生态凉城”。

以山为“骨”，努力把白石山打造成中国名山、世界名山。2008年投资3600万元，高标准建设了步游路、观景台、防护栏等配套基础设施。今年再投资1亿元，建设占地6万平方米的大型停车场、**和清凉寺历史遗迹复建等重点工程。

以水为“魂”，启动拒马河源保护开发综合整治工程。投资5.87亿元，对拒马河进行综合整治，在县城段兴建8道橡胶坝，在县城东部蓄建一个总面积1500亩的人工湖，全面提升城市魅力。目前已完成规划设计，一期工程正式开工建设。

以绿为“脉”，大力实施造林绿化工程。投资2500万元，绿化面积20万亩，重点对县城及周边景区、国省干道两侧等重点区域造林绿化。

四、努力打造经济发展高地

涞源县在坚持“做城建”的同时，努力在“做产业”上下功夫，构筑钢铁、建材、食品、电力四大支撑产业体系。

钢铁产业。重点抓河北钢铁集团整合涞源矿产资源及河北冶金工业园区建设。河北冶金工业园区有望被列入全省重大产业支撑项目，园区投资150亿元，规划建设“三基地一中心”，建成后年销售收入可达180亿元，利税54亿元。目前园区总体规划已报省发改委待批。

建材产业。总投资7亿元的200万吨悬窑工艺水泥生产项目，已与冀东集团达成投资意向。以此为依托，规划建设一个5平方公里的建材工业园区，以石灰岩资源开发为主，建设投资15-30亿元、年产600-1000万吨的水泥生产基地。食品产业。总投资4.5亿元的江苏雨润生猪养殖加工项目，已正式签订协议，于10月28日开工建设；总投资8300万元的怡然生态园二期工程，已完成蔬菜基地、游泳馆、冷藏库建设；总投资8500万元的PET纯净水生产项目正在与娃哈哈集团进行洽谈。

电力产业。总投资100亿元的4×60万千瓦空冷燃煤电厂项目，已全部取得所需要件，正在积极争取国家发改委核准；总投资18亿元的光伏发电项目已与河北省建投集团、保定英利集团正式签订协议，该项目列入河北省金太阳工程项目，近日即可开工建设；总投资15亿元的风电项目，已与河北省建投集团签订合作协议，前期工作正在有序推进。

通过做大做强支撑产业，真正实现了生产要素向城市集聚，形成了独具优势的核心竞争力。1-9月份，涞源县经济呈现出增速逐步回升、总体企稳向好的发展态势，全县财政总收入完成5.1亿元，其中一般预算收入完成1.9亿元，同比增长16.1%。

五、小城镇建设中的问题

我县城镇化发展虽然速度较快，但还存在一些问题，如规划滞后，规划难以落实，建设粗放，在执行过程中缺乏严肃性和连续性；发展布局不合理，中心城镇不够突出，城镇规模效益不高，城镇集聚力和影响力不足；经济基础薄弱，农村城镇化建设严重滞后，农村基础设施投入不足；非农产业拉力不明显，小城镇发展的经济支撑力不足、优势不明显、特色不鲜明；小城镇建设投融资渠道不畅，资金不足；发展小城镇的政策性障碍较多，建设用地困难，可持续发展问题突出等。

六、几点建议：

1、加强村镇规划编制力度，提高规划的科学性、可行性和前瞻性；

2、充实村镇建设管理力量，加强村镇建设管理力度；

3、多方位融资，扩大投资渠道，加强基础设施等配套建设；

4、政策性加大支持村镇建设。

结论：

作为一座中小城市涞源的城镇建设虽然近几年实现了新的突破，但在一些比较全面细小的工作中仍然存在问题，要做好定位，大力发展自己的优势产业，发展特色经济,有了具有特色的支柱产业，小城镇的发展才具有充足的活力和后劲，同时带动新农村建设健康发展，提升中小城市的档次和品位，积极响应国家政策，治理污染,保护城市环境，提高人口素质，让中小型城市朝着更环保，和谐的社会前进。

【参考文献】

1、孙静波：《改革开放后中国农民收入增长问题的制度分析》，辽宁师范大学，2006年

2、冷御寒： 《小城镇规划建设与管理》，中国建筑工业出版社，2005年

3、张亚圳：《统筹城乡与我国农村基础教育产品供给》，福建师范大学学报（哲学社会科学版），2007年01期

4、王思斌，刘臣，《乡村社会学》中央广播电视大学出版社，2004；

5、朱启臻，叶齐茂，《小城镇建设》中央广播电视大学出版社，2005；