中共泉州市泉港区委 泉州市泉港区人民政府

第一篇：中共泉州市泉港区委 泉州市泉港区人民政府

意见

泉港委〔2010〕3号

中共泉州市泉港区委 泉州市泉港区人民政府 关于2010年度人口和计划生育工作的意见

各镇党委、人民政府，山腰街道党工委、办事处，山腰盐场，区直各单位: 2010年是贯彻落实《福建省“十一五”人口和计划生育专项规划》的最后一年。我区人口和计划生育工作要以党的十七届四中全会精神和中央《决定》为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固提高省级计生优质服务先进区的创建成果，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，在创新工作机制，夯实基层基础，实施综合治理，解决重点难点问题上狠下功夫，推动人口计生工

作整体水平再上新的台阶，为建设现代化石化港口新城和构建和谐社会营造良好的人口环境。

一、目标任务

全区人口出生率控制在12‰以内；统计准确率达95%以上；出生性别比控制在正常值范围内或比上年趋向正常值；出生人口政策符合率达到 92％以上；计生知识群众知晓率达到87%以上，干部知晓率达到95%以上，群众满意率达到90%以上；历年二女户当年巩固率达到100%，当年二女出生占二孩出生比例40%以上；计划生育经费纳入财政预算，计划生育事业费增长幅度高于财政收入增长幅度，区级人均投入不低于33元，镇级人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社会抚养费，社会抚养费征收面达到100%，征收额达到70%以上；婚检率达到99%以上；农村每轮查环查孕到位率达到100%；育龄夫妇的综合避孕率达到87%以上，当年度落实节育措施中，长效节育措施占95%以上，服务对象知情同意率100%；术后随访率和药具随访服务率达95%；节育手术并发症率控制在0.5‰以下；已婚育妇人流率控制在2%以下；孕产妇住院分娩率达到95%以上，孕产妇、婴幼儿系统保健管理率巩固在80%以上;对流出人口的办证率和流入人口查验率均应达到100%。

二、工作措施

1、坚持责任落实，切实加强对人口计生工作的领导。各级党委和政府要进一步提高对新时期人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和严峻性的认识。始终坚持计生基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作体制、机制、手段和方法不动摇。坚持“一票否决”，完善目标管理责任制，把人口计生工作成效作为考核地方和部门工作实绩、干部政绩和奖惩任用的重要依据。对不重视人口计生工作，有问题不解决，弄虚作假、不负责任，造成生育失控、工作滑坡的，要严肃追究有关人员的责任。认真贯彻《福建省人口计生委关于进一步服务海峡西岸经济区建设深化人口和计划生育综合改革的意见》（闽人口发„2009‟100号），在理顺体制、完善制度、修订规范、确立标准上下功夫，进一步消除人口计生工作发展的体制性、政策性障碍。逐步完善考核评估办法，实行平时督查和年终考核相结合，农村人口继续按千人1例下达“二女”扎任务指导数，并列入年终专项考核内容。坚持“抓大抓难抓后进促平衡”的工作思路，建立帮促会制度，集中力量解决困扰人口计划生育工作上水平的突出问题。继续推行成员单位挂 3

钩联系帮促计生后进村（居）的工作制度，充分发挥各成员单位的特点和优势，从“人、财、物”等方面给予帮扶，促进全区人口计生工作平衡发展。区人口计生领导小组要充分发挥组织协调作用，加强对职能部门履职情况的检查督促，确保各项工作落实到位。各级要按照中央《决定》要求，继续完善人口计生事业投入保障机制，保证落实法律法规规定的各项奖励优惠政策、计生免费基本技术服务和技术服务机构、队伍建设以及计生经常性工作所需的经费。

2、坚持宣传倡导，有效转变婚育观念。突出宣传教育的先导作用，依托广播、电视、报刊、互联网、公益短信、电子屏幕等媒介，不断扩大宣传教育的覆盖面，增强其影响力，形成正面的舆论导向，促进群众婚育行为的有效转变。充分利用重大节假日和计生纪念日，积极举办育龄群众喜闻乐见的宣传服务活动，进一步营造浓厚的人口计生舆论氛围。大力实施关爱女孩工程，开展“关爱女孩成长、促进社会和谐”为主题的宣传活动，组织广大育龄群众学习“关爱女孩”相关法律法规，广泛宣传生男生女顺其自然的重要性和人为选择性别的严重危害性，通过正面教育，形成尊重妇女、男女平等、女儿也是传后人和“生男生女一样好，关键在培养”等新型婚育理念，树立科学、文明、进步的婚育观。以提高群众知晓率为重点，结合入户访视、查环查孕、生殖保健等

服务工作，认真落实宣传访视制度。以宣传政策法规、科学知识、优生优育优教、避孕节育知情选择为主要内容，坚持“以人为本，立足服务，满足需求，强化普及”的宣传访视目标，努力满足群众多层次的计划生育需求。巩固提高全省第二批“百乡千村万楼（院、中心户）新型生育文化示范基地”和 “计生新农村新家庭示范乡镇（村）”建设。加大对外宣传报道力度，树立我区人口计生工作的良好形象。

3、坚持多措并举，着力解决重难点问题。一是综合治理出生性别比偏高问题要有明显成效。要把出生人口性别比综合治理的重点放在孕情跟踪和案件的处理打击上面，建立持生育证育妇的孕情跟踪管理制度。全面推行出生人口、孕妇B超检查和终止妊娠实名制，加强出生人口性别监管，实行B超检查和新生儿出生、死亡及14周以上终止妊娠信息登记和报告制度，做到关口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同时，要加强处理和打击，卫生、人口计生、公安、药监、工商等相关部门，要组织专项联合检查，重点整治医疗市场、技术服务市场，坚决取缔非法行医和地下B超点，重处非法谋利者，严厉打击溺弃、贩卖女婴以及非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法犯罪行为，净化生育环境。要探索建立出生人口性别比治理重点镇（街道）动态管理制

度，进一步强化镇（街道）党政一把手对出生人口性别比专项治理的责任。各镇（街道）要认真完成区下达的打击“两非”案件任务指导数。建立综合治理联席会议制度，成立工作领导小组，设立打击“两非”专项活动资金，用于有奖举报和奖励查案有功人员。区人口计生领导小组要把综合治理出生人口性别比工作纳入重大事项督查范围，不定期进行专题调查和重点检查。二是流动人口计生管理和服务要到位。要认真贯彻《流动人口计划生育工作条例》，坚持户籍地、现居住地共同负责的原则，进一步提高流出育妇办证率和流入育妇登记管理率。坚持完善流动人口“一站式”管理服务模式，公安、民政、规划建设、人口计生、卫生、工商等部门，应在各自职责范围内，将流动人口计生工作纳入部门基层管理制度中，落实流动人口信息采集、通报制度。进一步明确房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等的计生职责。各有关部门要抓住审验、登记、办证、清查等关键环节，加强对流入人口的计生常规服务管理。严格执行流出人口“四个一”管理制度，抓好流出人口的跟踪管理服务工作。按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的要求，积极推进流出育妇“两查”指纹验证和网上通报工作，建立与完善流出地和流入地双向互动

协作机制，不断提高流动人口管理和服务水平。

4、坚持优质服务，努力提高出生人口素质。一是继续推进技术服务阵地规范化建设。按照“四优一满意”要求，加强区镇村计生服务站所室标准化规范化建设，提升服务所功能，着重改善服务环境，提高技术服务质量。今年要创建1个“市级示范所”。建立多渠道、全方位的免费药具发放模式，全面实现“乡有网点、村有专人、户户有人管”的要求。二是大力提高出生人口素质。要以严重多发的致愚、致残和可以防治的出生缺陷为突破口，以农村为重点，初步建立出生缺陷防治体系。卫生部门要落实育龄妇女常见病检查项目，指导已婚妇女在孕前3个月至孕早期3个月补服叶酸。人口计生部门要发挥计生服务网络优势，以一级预防为主，加强婚育咨询和指导，积极做好婚前和孕前保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作。继续开展“温馨相伴，牵手母婴行动”，全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策，开展孕前优生健康检查试点，扎实推进优生促进工作。三是进一步深化计划生育/生殖健康促进工程。坚持以人为本，深化计划生育/生殖健康促进工程，提高广大育龄群众的生活、生命质量。认真落实免费“三查”、四项手术、咨询服务等计划生育优质服务工作，加大避孕节育、生殖健康

知识的宣传力度；加强避孕药具的供应和管理；积极推进避孕方法知情选择，提高避孕节育长效措施的落实率；进一步完善政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应的婴幼儿早期教育体系，全面推进优生、优育、优教工作。

5、坚持利益导向，逐步完善计生社会保障机制。要建立和完善政府投入为主、社会补充为辅的人口计生利益导向政策体系，进一步加强救济、扶助、补贴、激励、惩罚等措施，保障计生家庭基本权益。做好计划生育政策与相关公共政策的衔接，重点抓好计生户优惠政策与新农保政策的衔接，创造有利于人口计生工作的政策环境。提高奖励扶助标准，今年农村部分计生家庭由原来每人每月150元提高到200元。实施小额贴息贷款，区财政要拨出10万元贴息金帮扶50户计生户发展生产，增加财产性收入。抓好新农保试点中对计划生育家庭增加财政补助政策的落实，积极探索建立农村计生家庭的养老保障制度，不断扩大致富、安居、成才、保障、亲情五大工程的覆盖面，进一步完善计划生育利益导向体系。开展“二女”户养老保险试点，全面推行计生女儿户就业保障制度，各镇（街道）要切实解决辖区内计生女儿户的就业困难问题。要继续把“二女户”安居工程纳入为民办实事项目，区、镇（街道）两级要投入50万元，解决50户“二女 8

扎”贫困户居住问题。要继续实施“二女户”子女中考加分政策。深化“生育关怀行动”，区财政拨出30万元作为专项资金，用于各地创建“生育关怀”基地的补助。全面落实党政机关、企事业单位、群团组织、党团员挂钩帮扶农村“二女户”制度，帮扶其发展生产、改善生活、维护权益、提高社会地位。

6、坚持重心下移，全面夯实基层基础。按照国家人口计生委办公厅„2009‟58号文件通知精神，认真做好人口和计划生育基础信息核查工作，严肃查处出生瞒报、漏报和调整出生人口性别比等弄虚作假行为，进一步夯实计生底子，为“六普”打好基础。严格落实“两查”制度，对提前或推后“两查”和连续两轮“两查”未到位的育妇要进行重点跟踪管理。严肃查处持护照假出（国）境、假离婚、假迁移、假“两查”、假避孕节育等各种逃避计生管理的行为。通过抓好“两查”、避孕节育措施、孕情监测、村级例会等常规性基础工作和完善统计制度、深化统计监测网点建设、开展统计数据比对剖析以及出生统计清理工作，努力提高统计质量。积极探索村（居）民自治新途径，紧密结合新农村建设，进一步完善计划生育村规民约和计生民主听证制度，积极引导群众参与自治，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计生村民自治工作机制。扎实开展全区村（社区）

计生服务员“教育培训年”活动，加强以微机信息化管理为重点的业务培训，努力提高服务管理水平。探索建立村（社区）计生服务员（流动人口协管员）考评奖励机制，以保持村级计生队伍的生机与活力。

7、坚持依法管理，提高计生工作规范化管理水平。强化计生法制建设，坚持依法行政，文明执法。搞好计生村务公开，实行民主监督、民主管理。严格遵守 “七不准”规定，讲究工作方式方法，耐心细致做好群众的思想政治工作，绝不能以损害群众的合法权益、损害社会稳定为代价来完成人口计生目标任务。规范行政自由裁量权工作，加强业务指导和督促检查，及时协调解决有关问题。区级人口计生部门重点抓好规范行政自由裁量权行政执法信息平台的应用，更好地完善监督制约制度，推进执行工作。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的富人和公众人物，实行高限、从重征收，各镇（街道）要如期完成区下达的社会抚养费大额征收任务指导数。加大申请法院强制执行力度，对有偿还能力申请法院强制执行判决生效后又拒缴的，符合“拒不履行生效判决罪”条件的由人民法院依法给予判刑，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生

工作健康开展。深入开展民主评议行风活动和乡镇计生办创文明窗口建设活动，着力解决群众反映的突出问题，不断提高群众对计划生育工作的满意率。区人大、政协要加强对人口计生工作的检查和督促，每年组织一次对贯彻执行《人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》等法律法规情况督查。

8、坚持三级联创，努力提高群众工作水平。继续重视和支持计生协会工作，加强各级计生协会班子和队伍建设，帮助协会解决人员待遇、活动经费、办公场所等实际困难和问题，为计生协会开展工作创造必要的环境和条件。各级计生协会要认真学习宣传和贯彻落实中国计生协会《科学发展规划纲要》以及省计生协会的《实施意见》，切实发挥计生协会在稳定低生育水平、统筹解决人口问题中的生力军作用。通过加强分类指导，及时调整和落实创建规划，大力培植和推广先进典型，持续推进基层计生协会“三联创”活动，进一步夯实基层基础；持续抓好宣传教育，努力转变群众婚育观念；持续抓好拓展服务，做大做强生育关怀行动；持续抓好自身建设，切实提高服务群众的能力和水平。大力推行独立型、联合型、挂靠型的流动人口和企业计生协会的组建模式，切实加强流动人口和企业计生协会建设；发动广大理事、会员参与制定并带头遵守计生村（居）民自治章程和村规民约（居民公约），参与推广计生村（居）民提议民主听证制度，发挥各级计生协会民主参与和民主监督的重要职能作用。

中共泉州市泉港区委 泉州市泉港区人民政府 2010年1月27日

主题词：计划生育 2010年 意见

抄

送：市委、市政府，市人口计生委，区人大办、政协办、纪委办、人武部、法院、检察院，区委常委、区政府副区长，存档（4）

中共泉港区委办公室

2010年1月27日印

第二篇：泉州市泉港区情况简介

泉州市泉港区情况简介

泉州市泉港区是座正在开发建设中的大型石化基地和现代化港口新城。其前身为肖厝经济开发区，2000年4月经国务院批准设立行政区。全区现有陆域面积321平方公里，海域面积105平方公里，人口36.72万人，辖6个镇、1个街道、1个国营盐场。随着福建炼化一体化、南埔火电厂、沿海大通道等重大项目的启动，泉港石化基地的建设迈入了快车道，泉港迎来了新一轮的投资热潮和建设高潮，面临着大开发、大建设、大发展十分有利的条件。

一是港口物流条件优越。泉港区地处湄洲湾南岸，海岸线总长56公里，适宜建港的深水、中级、浅水岸线长21.4公里，可建万吨级以上码头泊位的深水岸线长5.5公里，是福建省较为集中的深水泊位群，发展港口经济的条件较为优越。泉港区肖厝港被确定为国家一类口岸,肖厝海关等口岸系统已正式运作，码头已规划建设石化、集装箱、煤炭、粮食等泊位30个，远期年吞吐能力将达5000万吨。几年来，泉港区按照统筹规划、完善功能、整体配套、分步实施的原则，把物流产业纳入港口经济发展总体配套，规划建设10平方公里港口物流园区。目前，全区已建成码头泊位8座，2005实现港口吞吐量近1000万吨，海关关税收入21.2亿元，占泉州关税82%。正在征地、在建码头共有8座（包括泰山石化仓储码头、海洋液体化工码头、福建石化集团码头、港务公司码头、福煤公司码头、富源化工码头、福

讯化工码头、鸿基化工码头等），这些码头全部建成后年吞吐能力将达到近4000万吨，届时泉港将建成与石化基地相配套的大型港区及区域性物流中心。

二是石化产业集群加速。石化产业是泉港的主导产业。设区以来，我区按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的思路，不断推动石化产业集聚。在福建炼化400万吨原油加工、7万吨聚丙烯和华星5万立方米库容低温液化气等石化企业的基础上，致力于完善园区配套、服务在建项目和打造石化产业链，陆续建成投产了湄洲湾氯碱工业、海洋聚苯树脂等一批投资和产值超亿元的规模企业，以及华瑞电池、亚伦集团、金圣化工、华福密胺等30多家石化中下游项目，在建或筹建的还有10万吨改性聚丙烯、15万吨高熔指聚丙烯、60万吨重交沥青等一大批石化项目，区内初步形成了产业链配套、内外资兼容的石化块状经济。2005年全区石化工业产值达158亿元。福建省有史以来最大投资项目、备受海内外关注的福建炼化一体化项目开始全面动建，项目建成后将成为拉动新世纪福建经济发展的有力“引擎”，在闽东南一带形成上千亿元的石化产业链群，并带动一大批相关产业发展。泉港石化基地的集聚效应进一步显现，已有美国杜邦、德国德固萨、英国英力士苯酚、日本三井化学等50多家国际石化巨头80多次、300多人次到泉港考察洽谈，区域内工业项目规划的投资总额超过600亿元。目前，35平方公里的泉港石油化工区控规编制工作加快进行，正抓紧向上申报国家级石化产业基地。

三是基础配套较为完善。几年来，泉港区投入近30亿元用于基础配套设施建设，为承接炼化一体化项目、建设国家级石化产业基地打下了坚实的基础。立体交通网络基本形成，福厦高速公路穿过泉港区，并有2个出入口；区内“四横三竖”路网已经形成，连接324国道与码头的通港路和连接324国道与城区的驿峰路两条城市主干道全线通车；漳泉肖铁路已开通货运；日供水50万吨的湄洲湾南岸引水工程已建成通水，区内有5万吨自来水厂、7.5万吨清水供水厂各1座。另有一批大型基础设施项目正在建设之中，总投资150亿元、总装机容量300万千瓦的福建南埔电厂已动工兴建，首期60万千瓦工程已开始试投产发电；总投资6.47亿元、全长34公里的泉州沿海大通道泉港段已全线贯通；总投资4770万元、日处理量215吨的垃圾填埋场将于今年建成；总投资2.1亿元、日处理污水5万吨的净化水处理厂也将于年底竣工投入使用；即将建设的福厦高速铁路穿境而过。区内供电、通讯、道路等基础设施较为完善，已经具备了承接大规模开发建设的条件。

四是城区框架初步构建。泉港的城市定位为现代化滨海石化港口城市，城市规划面积为80平方公里，城市总体规划修编正在进行。近几年来，以城市南部5平方公里区域作为中心起步区进行集中开发，现已基本完成开发，建成3个居住小区、6条商住街和法院、检察院、人武部、地税、工商等行政事业单位办公楼，城市生活配套条

件逐步增强。同时，泉港一中、实验小学、实验幼儿园、泉港医院、仁爱医院、妇幼保健院、广电中心、老干部活动中心、泉港汽车站等社会事业设施均已建成。总投资4亿多元、建筑面积达41万平方米的栖霞安置小区最后一期工程即将全部交付使用。城区第三产业发展迅猛，商贸服务业日臻繁荣，一批上规模、上档次的专业市场迅速兴起。城区的人流、物流集聚加速，农村向城市、农民向市民、农业向工业过渡的步伐全面加快。一个品位较高、环境优美、特色明显、配套完善、适宜人居的新城区正在逐步形成之中。

泉港建区五年多来，在福建省委、省政府和泉州市委、市政府的正确领导下，经过全区干部群众的共同努力，经济社会面貌发生了历史性的变化，综合经济实力显著增强，地区生产总值和人均生产总值增长一倍多，财政总收入增长近一倍，地方级财政收入增长1.5倍，各项社会事业蒸蒸日上，人民生活水平不断提高，经济社会发展速度走在全市前列。2005年，实现地区生产总值66.9亿元，工业总产值203.9亿元，财政总收入10.4亿元，农民人均现金收入5704元。我们积极承接福建炼化一体化项目动建契机，紧紧围绕工业化、城市化、现代化的三大目标，全力实施以港立区、石化强区、科教兴区、依法治区四大战略，加快建设石油化学、港口物流、城市生活、生态农业、海洋经济五大园区，着力推进通港路、驿峰路、沿海大通道三条繁荣带建设，从大工业、大港口、大配套、大服务入手，为推进石化基地大开发大建设奠定了坚实基础。泉港进入了开发建设的加速期，呈现

出“无处不工地”的良好开发局面，仅去年以来全区因项目建设共征地

1.4万多亩，拆迁房屋3000余幢，动迁群众3600多户1.3万余人。泉港已经成为全省乃至全国关注的区域发展热点，成为海内外客商的投资热点，成为生产要素的集聚热点。

泉港作为省委、省政府规划建设中的国家级石化产业基地、发展石化产业的龙头地区、构筑全省三大物流港口体系之一和海峡西岸经济区的重要增长点，我们将按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，确立“三年打基础、六年上规模、十年基本建成石化产业基地”的发展构想，着力统筹土地总体利用、城乡和产业三大规划，着力加快石化产业、港口物流和城市要素三大集聚，着力解决工业化、城市化、现代化进程中的“三农”问题，着力推进文明泉港、生态泉港、法治泉港和平安泉港四大建设，着力推进湄洲湾南岸泉港石化园区形成规模、湄洲湾南岸泉港主枢纽港形成规模、对台交流协作形成规模、东南沿海能源基地形成规模、城市生活配套服务区形成规模，坚定不移地加快国家级石化产业基地和现代化港口新城建设步伐，努力把泉港建设成为省市石化产业集聚的龙头区域，全省港口物流体系的新增长点，东南沿海重要的能源基地，对台石化产业合作的重要平台，充满生机活力的创业型城区。

第三篇：泉港区山腰街道简介

泉港区山腰街道简介

山腰街道地处泉港城市起步区和中心城区，是泉港区的行政中心、商贸中心和文化中心，其前身是山腰镇，曾是惠安县商贸重镇之一。2003年8月31日经省市批准完成撤镇改街，街道党工委、办事处正式挂牌办公。辖区总面积24.6平方公里，耕地6649亩，海域面积12平方公里，海岸线长18.3公里，浅海滩涂养殖面积8172亩，现辖12个行政村、4个社区居委会，总人口6万多人。

近几年来，在泉港区委、区政府的坚强领导下，山腰街道党工委、办事处以科学发展观统揽经济社会发展全局，立足区位优势，抢抓发展机遇，带领全街道人民发扬团结拼博，敢为人先的精神，大力发展区域经济，逐步形成了以“商贸为主、工农并举”的城区经济发展格局，经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。2004年被区委、区政府表彰为“2004社会治安综合治理工作先进街道”、“2004精神文明建设先进集体”。2005年被省政府表彰为“创安全生产工作合格街道”先进单位；被区委、区政府表彰为“2005经济工作先进单位”、“2005全面完成经济指标单位”、“2005利用外资先进单位”、“2006计生工作先进单位”。

第四篇：泉港区交通运输报告

泉港区交通运输报告

泉港区，地处福建省东南沿海中部，湄洲湾南岸，与台湾省隔海相望。东临湄洲湾，南与惠安县毗邻，西南与洛江区相连，西北及北面同仙游县接壤。是国家规划建设中的现代化石化港口城市，是福建省实施闽东南发展战略中的重要地区和福建省石化工业的龙头地区，也是泉州市确定的“四大经济区域”之首。优势地理位置特殊，开发前景广阔，具有许多得天独厚的优势：

一是区位优势。开发区地处闽东南繁荣区域的中间地带，距台湾基隆港174海里，距高雄194海里，324国道、福厦高速公路贯穿全区，漳泉肖铁路直达港区，交通条件十分便捷，既是闽东南南北交通的重要通道，又是东南海上航道的辐射中心。此地北上福州可达浙沪、南下厦门可出粤赣，乘火车经鹰厦线可通全国各地，海上船运可直达沿海各港口、台湾及亚太地区。

二是大港口优势。开发区海岸线总长50多公里，其中深水岸长11公里，可建万吨级至30万吨级泊位，码头线长。良好的建港条件，被誉为“中国少有、世界不多”。目前，已建有万吨级杂货码头，10万吨级原油码头，5千吨、3千吨和2千吨级成品油码头各1座。肖厝口岸已被列为国家一类口岸之一。国家交通部规划将湄洲湾南岸建成全国四大国际中转港之一，目前南岸肖厝港区正在抓紧筹建5万吨级集装箱码头、5万吨级煤码头、5万吨级粮食中转码头、10万吨级粮食码头、25万吨级油码头，这些项目一旦建成肖厝不仅将拥有福建

省最集中的深水泊位，而且将成为全国具有较大影响的重要港口。

三是大工业优势。泉港，一个被誉为“中国不多，世界少有”的海港城市，是中国规划建设中的大型石化港口城市，是国家规划建设的湄洲湾石化基地的重要组成部分，是海峡西岸经济区的石化工业龙头区域。它以港口物流为依托，以石化产业为支撑，优良的投资环境，吸引了八方客商纷至沓来。

随着总投资额达500亿元项目的建成投产，泉港的城市规划建设，又加快了步伐，它就是福建炼油乙烯一体化！这个500亿元的项目，是目前国内第一个集炼油、乙烯生产和成品油销售全面一体化的合资项目；2008年在泉港建成投产后，年均销售收入预计可达212.81亿元，年利润25.12亿元。由此必然带来前所未有的人流、物流、商贸流、资金流和信息流等等。仅目前，泉港就已经吸引了中石化、埃克森美孚等10多家世界500强企业，美国杜邦等30多家跨国集团以及150多家港台企业前来角力竞夺。

四是基础设施优势。开发区内的水、电、路、通讯、码头等基础设施基本配套齐全。疏港公路、连接国道324线二级公路已建成通车，区内已有等级股总长近90公里。

泉港区目前处于大发展时期，对于交通的需求量无疑是巨大的，上图是目前泉港的不同运输方式的比例。其中公路运输比例最大，占69%左右，随着泉州市的“点—线—面”的综合城市开发，泉港区的公路交通网络已全面形成。江河运输次之，约占20%，随着泉港的万吨码头的完成及运营，海运必将是泉港交通运输的又一主力。铁路再之，约为8%，但随着福建省高铁时代的来临，泉港的铁路运输也将大跨步。管道与航空最次，二者约合3%，但随着泉港炼化一体化的进一步开发，管道运输也会有长足的发展。可以说，今后的泉港必将是综合运输的发展的大市场，各种运输方式的节点。

交通与经济的发展无疑是密切相关的。交通与经济发展两者相辅相存、相互促进。一方面，交通对经济社会发展具有显著的拉动作用；“要想富，先修路”。另一方面，经济社会的发展进步反过来又会推进交通事业的大发展，“富了不修路，迟早断财路”。首先，交通事业的发展推动了社会不断发展进步。第二，经济发展了，反过来又会促进交通事业的发展。一个地区要发展，首先要从交通运输做起，建设一个庞大、完善、有效的交通系统。泉港目前交通大发展的矛盾，除了经济发展水平较低，地区的综合实力较低；沿海村镇与内陆村镇发展不平衡，更重要的是行政体制上的矛盾，造成规划不衔接，重复建设，资源浪费，水平低下。

各种运输方式各有其特点。当以不同的情况，自身需求等等各个方面综合考量，以便选择不同的，最有益的运输方式。

铁路运输。铁路在陆上运输中的骨干作用，归功于它固有的独特的能够减少运输阻力的钢制轨道所带来的许多优势：（1）牵引重量大。（2）输送能力强。（3）长途运输成本低。（4）运输连续性强。当前泉港的铁路交通并不太发达，在这方面，今后的泉港需加强铁路的综合开发运用。

公路运输。公路汽车运输是发展最快、应用最广、地位日趋重要的一种运输方式。汽车运输迅速发展，是与它独特的优点紧密联系的：（1）公路汽车运输具有直达性，有门对门的特点。汽车运输的直达性可转换为三个效益，即：距离差效益，主要指汽车运输可以抄近路，而使运距少于铁路和水运；时间差效益，指公路汽车运输的送达速度比铁路、水运快而带来的经济效益；质量差效益，主要表现为汽车直达运输只要一装一卸，货物损伤少，而铁路运输通常需要多装多卸，货物损伤要大得多。（2）汽车运输机动灵活。汽车运输以一人一车为基本特点，体形小，操作方便，又无需铁路那样的专门轨道，对各种自然条件有较强的适应性，机动灵活，农村运输、城市内部运输、城乡联系、铁路和水运港、站旅客和货物的集散，日用百货和鲜货的定期运输，主要由汽车承担。汽车的主要缺点是：运载量小，单车运量在美国也只有20吨左右；劳动生产率低，成本高。在前苏联，前者分别为铁路和海运的 1／9和 1／42，后者分别为铁路和海运的 16倍和18倍。因此，不适于运载大宗、笨重物资。水路运输。水运的基本优势是：（1）线路投资少。江河、湖、海为水运提供了天然、廉价的航道，只要稍加治理，建立一些轮船泊位和装卸设备，便可供船只通航。据估计，内河航道单位基建成本只有公路的1／10，铁路的1／100；（2）运载量大。因受惠于水的浮力，水运比其它陆上运输有较大的载运量。内河驳船运载量一般相当于普通列车的3～5倍。最大的矿石船可达28万吨，超巨型泊轮可达50万吨级。（3）运输成本低。由于线路投资少和运载量大，美国内河航运成本分别为铁路运输和公路汽车运输的 1／5和 1／35，海运分别为铁路和公路运输的 1／8和 1／53。水运最大的弱点是受自然环境限制大，主要是：灵活性差，水运网的分布是自然结果，往往与运输的经济要求不一致，而且很少能直线行驶；灵活性差，航道往往因河流枯水、冰冻以及大风和浓雾而要中止交通；送达速度慢。因此，水运最适于大型、笨重、大宗货物的长距离运输。随着集装箱运输的发展和船舶的大型化、高速化，水运条件大大改善，水运也在日益占有相当重要地位。

航空运输。航空运输最大的优点是：（1）速度快。（2）径路短。（3）基建成本低。（4）客运能力大。航空运输有两大缺点：第一，运输成本高，运价昂贵。第二，受天气状况限制大。这些缺点在很大程度上限制了航空运输的广泛应用。在一般国家它只是担负大城市间和国际快速客运以及贵重、紧俏、保鲜、急救等物资和报刊、邮件的运输。

管道运输。管道运输是运具与线路合二为一的一种新型运输方式。管道运输具有如下优点：（1）连续性好。它受自然条件影响小，可保证一年四季昼夜均匀运输。（2）运输量大。例如美国阿拉斯加原油管道口径为1210毫米，每年输送原油达1亿吨。（3）运价便宜。美国管道运输每吨公里的运输成本相当于铁路的21％和公路的5％。（4）管理方便。英国管道运输货运量占总货运量的18.2％，而从业人员只占运输从业总人数的0.7％。管道运输的主要缺点是修建管道、加油站和贮油器都要耗费巨额投资。此外，管道线路运量无调节余地，运输弹性小、灵活性差。但是管道运输仍不失为输送液（气）体货物最好的运输方式，堪称名符其实的能源输送者。

最后分析小结一下。泉港区，现今的运输需求市场大，交通运输对于发展的重要性和必要性已慢慢凸显，现在的泉港有发展综合运输体系的潜力和要求，这更是泉港未来交通运输业的发展战略方向。

第五篇：泉港区人民政府关于支持民办幼儿园发展若干意见

泉港政综„2011‟134号

泉港区人民政府关于

支持民办幼儿园发展的若干意见

各镇人民政府、山腰街道办事处，区直有关单位：

根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于福建省教育改革试点总体方案的通知》,我区被确定为省级民办教育综合改革试点，负责探索建立完善政府资助和扶持民办幼儿园发展的制度及实施民办幼儿园扶持规范工程。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发„2010‟41号）、《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》（闽政„2010‟24号）、《泉港区人民政府办公室关于印发泉港区学前教育三年发展规划的通知》（泉港政办„2011‟67号）精神，推进改革试点工作顺利进行，促进我区学前教育健康持续发展，现就支持民办幼

儿园发展提出以下工作意见，请认真贯彻执行。

一、实施“普惠性民办幼儿园资助工程”

1.加大对学前教育发展的财政支持力度。每年从新增教育经费中安排一定金额用于支持民办幼儿园建设。对城乡办园规范、质量合格、低收费的普惠性民办幼儿园给予补贴，其中省级财政对入园幼儿人均月收费在150元(不含伙食费)以下的民办幼儿园，按上学年末在园幼儿数予以100元/年〃人补贴，区级财政给予配套补助50元/年〃人。

2.落实民办幼儿园税费优惠政策。对政府给予扶持的民办幼儿园，符合税法规定的给予免征企业所得税。对民办幼儿园报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费，按照有关规定免征营业税。民办幼儿园的用水、用电、用气价格，按照居民用水、用电、用气价格执行。

二、建立民办幼儿园奖励机制

规范办园行为，加强幼儿园内涵建设，培育一批示范性民办幼儿园，形成品牌与特色。鼓励名园实行集团化办园，满足社会多样化需求。建立民办幼儿园评估分类定级和升级奖励制度，设立民办幼儿园奖励补助基金，对优质民办学前教育机构，通过以奖代补等方式给予扶持，力争用3年时间，建设一批有资质、信誉好的民办幼儿园。对评上市级示范园的给予奖励1万元，区级示范园给予奖励5000元。

三、建立公民办幼儿园帮扶机制

民办幼儿教师的在职培训、职称评定、评先评优与公办教师享受同等待遇。多种形式扩大学前教育资源，完善公、民办幼儿园结对帮扶机制，选派公办幼儿园园长和骨干教师到民办幼儿园协助管理，安排公办幼儿园骨干教师到民办幼儿园交流支教。推行民办幼儿园园长及教师到公办幼儿园跟班、学习机制，将民办幼儿园教师教育教学能力的提升列入幼儿教师培训计划，促进民办幼儿园保教质量和管理水平提高。

四、建立民办幼儿园安全督查长效机制

规范民办幼儿园办园行为，加强民办幼儿园安全督查，促进民办幼儿园安全、有序、健康发展。每年5月份由区教育局牵头，会同公安、消防、卫生、安办、交警、法院、综治等部门联合开展民办幼儿园安全工作专项检查,加强指导、督促，确保民办幼儿园安全措施落实到位。对安全管理不到位、存在较大安全隐患的民办幼儿园采取限制招生、取缔等措施，杜绝安全事故发生。

五、加强民办幼儿园督导评估

区政府教育督导机构将民办幼儿园教育发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、整治无证办园、规范办园行为等内容作为教育督导的重点，纳入“镇政府（街道办事处）教育工作督导评估”、“镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作督导考核”和“教育强镇”督导评估等综合督政指标体系，加强对民办幼儿园教育的监督检查和评估指导。教育行政部门应定 3

期组织检查，针对民办幼儿园教育中存在的问题，协调当地政府采取有效措施加以解决。

二〇一一年六月十六日

主题词：教育

民办幼儿园△

意见

区直有关单位：区编办、综治办、人事劳动和社会保障局、财政局、经济贸易发展和改革局、物价局、规划建设局、教育局、民政局、卫生局、安办、行政执法局、法院，区妇联、残联，公安分局、消防大队、交警大队、国土资源分局、地税局、工商局、供电局。

抄送：市教育局，区委办、宣传部、教育工委、区人大办、区政协办。

游书记、洪区长、洪副书记、林副主任、陈副调研员、黄副主席。

泉港区人民政府办公室 2011年6月16日印发