规划

第一篇：规划

赫章县城关镇扶贫规划

第一章 基本概况及特点

第一节

基本情况

一、地理位臵

城关镇位于赫章县中部，地处川、滇、黔交通要道，是赫章县的政治、经济、文化中心。地理位臵为东经104°43′27″，北纬27°07′30″。东邻野马川镇，西、南和白果镇接壤，北临达依乡、财神镇。平均海拔1500米，地势西高东低，属于典型的喀斯特地貌。

二、土地现状

根据国土部门提供资料，城关镇土地面积71.63平方公里，其中耕地面积819.9公顷，人均0.25亩；林地面积2399公顷。

三、人口状况

城关镇辖16个村，3个社区，109个村民组，有汉、彝、苗、布衣等17个民族，2009年止总人口13876户50809人，其中少数民族人口2675人，占总人口的 5.2%。非农业人口19996人，农业人口30813人。

四、交通状况

城关镇基本村村通公路，沿326国道、212省道的村有9个，沿县道的村5个。

第二节 自然概况

城关镇处于亚热带季风湿润气候区，年平均气温13.8‴，年降雨量798毫米，年总积温4745‴，无霜期240天。

第三节 资源概况

一、水文资源

城关镇河流属乌江水系，境内前河、后河水在下街村交汇后流向硐上村注入六冲河上游。

河流落差小，深切于四周高山峡谷之中，山高水位低，利用困难，属旱作农业区。

水文特点：除上街村、下街村、小山村、黄泥村、后河村、河边村、河口村、硐上村外，其余村大部分村水源匮乏，干旱严重，人畜饮水困难，农作物生长主要靠天然降水，抗御自然灾害的能力弱。

二、土壤资源

全镇土壤有黄壤、黄棕壤和棕壤地带之分，属垂直分布与水平复

合分布规律。

三、植被资源

由于人类活动的影响，原生林多被破坏。全镇森林植被的主要建群树种有松科、杉科、柏科、樟科、蔷薇科、豆科、杨柳科、山茶科等多种类型。

四、物产资源

物产资源种类繁多，主要粮食作物有玉米、马铃薯、荞麦；干鲜水果有核桃、板栗、桃子；蔬菜以辣椒、白菜、莴笋、茄子、莲花白为主；中药材有天麻、半夏、杜仲等。

五、劳动力资源

2009年底全镇有劳动力19298个，小学文化7150人，占37%，初 中文化10200人，占52%，高中以上文化程度的有1948人，占10%。劳动力从事种植业和养殖业的6418 人，占33%；从事第三产业的7129人，占36%；外出务工人员1141人，占5%。

第二章 扶贫开发成效、现状及原因分析

第一节 扶贫开发成效

近几年来，国家进行有组织、有计划、大规模的扶贫开发，全镇农村的贫困问题得到明显缓解，贫困人口大幅度下降。特别是实施“八七”扶贫攻坚计划和新阶段扶贫开发以来，扶贫开发力度加大，贫困人口逐步减少。全镇扶贫开发工作在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻落实国家扶贫政策，围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，以基础设施建设作为重点，着力改善群众基本生产生活条件；以农业产业结构调整作为主线，着力解决群众基本增收门路；以精神文明建设作为基点，着力提高群众的基本素质，紧紧围绕“整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫”三项重点开展工作，基础设施有效改善，生态环境初见成效，农村贫困人口有所下降，贫困面逐年减少。

第二节 农村贫困现状及原因分析

一、贫困现状

按贫困村综合指标衡量，全镇16 个村有2 个一类贫困村，农村年纯收入在1500元以下贫困人口7500人。

二、贫困原因分析

（一）基础设施落后

1、有3个村交通运输不便，基础设施建设滞后。

2、水利设施脆弱，全镇有四个村常年干旱面积大，有效灌面低，远远不能满足农业灌溉的需要。人畜饮水较为困难。

3、农村供电质量不高。

4、中低产田土面积达5670亩，占总耕地面积的46.1%。

（二）社会发展滞后

1、少数农民不掌握农业科技新技术，增收困难。

2、农业科技推广应用程度低，农技人员没有很好发挥其职责，农业科技仅停留在绿肥种植、地膜玉米上。

（三）生产生活条件差

1、农户生产与生活资料短缺，人均基本农田少，低产田土比重大。

2、农户经营产业单一，经营规模偏小，小农经济意识浓厚，塑料大棚等技术含量较高的农业设施少，高产优质农作物、蔬菜、水果、畜禽、牧草、林木等引进不多。

3、少数农户生活困难，因病、建房、农业生产、自然灾害等造成了贫困农户，这一部分农户占全镇贫困农户的23%，全镇有残疾人2670人，而贫困残疾人达410人。

第三章 扶贫开发规划的指导思想和基本原则

第一节 指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，结合毕节试验区“生态建设、扶贫开发”的科学内涵，坚持开发式扶贫方针，以村为单元，以贫困户为主攻对象，以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，以培植特色产业、增加贫困人口收入、改善生产条件、保护生态环境、提高贫困人口自我发展能力为重点，按照新的扶贫标准，对低收入人口全面实施扶贫政策，不断加大投入力度，发挥行业扶贫作用，广泛动员社会参与，并把整村推进扶贫开发与社会主义新农村建设、构建和谐文明新村等结合起来，增强发展活力，实现经济、社会、生态协调发展。

第二节 基本原则

一、坚持尊重民意、参与式扶贫原则

采取参与式扶贫开发规划方法，开展村情和农户调查，分析贫困问题，尊重村民项目发展意愿，保护弱势群体利益，激发群众参与热情，组织农业、水利、林业、畜牧、农机、交通、国土、城建等工程技术人员，深入实地，调查研究，并进行项目优劣分析，制定出技术标准和单位投资概算，对确定项目进行论证，制定配套措施，确保项目资金到村入户，达到可持续发展目标。

二、坚持整合资源、开发式扶贫原则

开发式扶贫是贫困地区脱贫致富的根本出路，也是扶贫工作必须长期遵循的基本原则。在国家扶持资金用于解决基础设施等“瓶颈”制约的前提下，引导群众以市场为导向，调整农村经济结构，开发当地优势资源，发展商品生产，改善生产条件，通过发展生产力增强自我发展的能力，走出一条符合实际、有地方特色的发展道路。

三、坚持综合开发、全面发展的原则

扶贫开发要纳入国民经济和社会发展计划，在开发自然资源、加快经济建设的同时，加强城镇、水利、交通、电力、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、卫生、文化、环保事业发展，改善社区环境，提高生活质量，促进经济社会的全面协调发展。

四、坚持保护生态、可持续发展原则

扶贫开发必须与资源保护、计划生育、生态环境建设相结合。搞好退耕还林还草、天然林保护和小流域综合治理，控制人口的过快增长，实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展的能力。

五、坚持自力更生、艰苦奋斗的原则

贫困地区脱贫致富，需要国家的扶持和社会各界的帮助，更需要自身的不懈努力。广大干部群众要解放思想、振奋精神、不等不靠、艰苦奋斗、真抓实干、改革创新，并在国家的扶持下依靠自身力量改变贫穷落后面貌。

六、坚持政府主导、全社会参与原则

扶贫开发离不开政府，同时，也需要全社会的共同参与。

七、坚持统筹安排、整合资金的原则

按照本规划要求，统一管理、统筹安排好中央财政扶贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金及地方配套的各类扶贫资金，做到相互匹配、集中使用、保证重点，努力提高扶贫开发综合治理试点的总体水平。

八、坚持工作到村、扶贫到户的原则

扶贫开发工作重点村要紧密结合当地实际，按照产业化发展方向，制定村级规划，做到一村一村规划，一片一片开发，一批一批脱贫，把扶贫工作的各项措施落实到村，落实到户。

以农村最低收入贫困人口为主要扶持对象，确立扶贫开发工作重点村，调整经济结构，推进科技进步，全面加强基础设施建设、生态环境建设、科教文化建设和基层组织建设，促进经济、社会和生态可持续发展。

第四章 扶贫开发及综合治理战略

第一节 基本任务的确定

以“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”为主，以产业发展为先，以基础设施建设为重，以提高人口素质为本。按照“一次规划、当年投入、两年实施、五年见效”的要求，确定整村推进的建设内容，切实做到规划细化到村、项目安排到户、扶贫政策覆盖到户、各项措施落实到户。

一、以农业产业发展为先，努力增加农民收入 从2010年起，把产业开发作为发展村级经济和农民增收的首要任务，调整扶持方式，将扶贫投入的重点向产业发展、农民增收转移。优先把青山村、水坡村、大桥村建成马铃薯、生态畜牧业基地；把河口村、河边村、后河村、新桥村、大桥村、田坝村建成核桃产业基地；在硐上村、黄泥村、卸旗村、青山村建4个蔬菜基地；整合资金用于贫困农户购买种苗、科技培训、基地建设的无偿补助，使每个村建成1至2个能带动群众脱贫致富的支柱产业。

二、以基础设施建设为重，切实改善生活条件

把解决基础设施薄弱问题作为发展的重中之重。规划建设的重点内容主要包括：农田水利、村组道路、“一建三改”、人畜饮水、中低产田改造等基础设施建设项目。把尚未完成饮水解困任务的农户纳入扶持范围，解决农村人口饮水困难，基本解决农村人口饮用安全水；基本实现村村通油路，大部分村民小组通砂石路。

三、以提高人口素质为本，着力提升发展能力

把加强劳动力培训转移作为提升人口素质、加强能力建设的战略任务纳入规划。资金扶持到户，对象培训到人，覆盖贫困劳动力达到100%，同时，整合各种培训资源集中用于劳动力转移培训，实行特困特扶，着力提高自我发展能力。安排一部分资金用于实用技术培训，使贫困农户能够掌握1至2门实用技术，不断提高劳动力素质。

同时，把农村义务教育、农村卫生基础设施建设、广播电视“村村通”建设、村级文化室建设、创建文明新村活动、基层组织和基层民主建设等社会事业发展作为缓解贫困、促进全面发展的重要保障纳入规划内容。基本实现有线电视覆盖率达到100%；文化条件、卫生条件进一步改善。

第二节 资金整合的方法

在设计参与式扶贫规划项目扶持和政策支持时，坚持政府统筹主导、市场配臵引导、部门广泛参与、社会各界支持的多元化扶贫投入机制，拓展支持渠道。按照“一年集中投入扶持为主，第二年缺什么

补什么”的办法，将扶贫资金、部门支持资金、社会帮扶资金和自筹资金整合起来，集中投入到重点项目上，力争每村各项资金投入平均达到 157万元左右。其中，整合50%的资金用于产业发展项目，整合30%的资金用于基础设施建设项目，整合20%的资金用于提高能力建设、发展社会事业和改善发展环境项目。

一、资金集中。集中中央、省当年安排的财政扶贫资金、以工代赈资金总量的80%以上，统筹安排到2010年全面启动的整村推进工作中，确保扶贫资金投入力度。

二、政策集成。整合交通、水利、农业、能源、林业、畜牧、土地、民政、卫生、广电等部门各专项发展政策、专项资金，确保扶贫开发项目优先得到足够的扶持。

三、加大信贷支持。加大对贫困农户贴息支持，扶持贫困农户增收项目，解决发展生产的资金需求。鼓励和引导金融机构支持各村项目建设。

四、加强帮扶。引导外出务工人员回乡参与特色资源开发。每个当年启动项目的村都有一个行政干部驻村帮扶，所在村有一定能力的党员干部都对贫困农户实行结对帮扶。

第三节 扶贫开发的对象

以尚未脱贫的 3079 人贫困人口为扶贫开发的主要对象，帮助贫困人口增加收入，改善生产生活条件，巩固扶贫成果；提高越过贫困线的贫困人口持续发展能力。

第五章 扶贫开发综合治理的目标

第一节 总体目标

第一阶段：到2012年，全镇农民人均纯收入达到3500元以上，力争3800元，基本消除绝对贫困现象。

第二阶段：到2015年，全镇农民人均纯收入达到4000元以上，力争4500元。

全镇2010—2015年扶贫总的奋斗目标是：以农村最低收入贫困人口为主要扶持对象，确立扶贫开发工作重点村，调整经济结构，推进科技进步，全面加强基础设施建设、生态环境建设、科教文化建设和基层组织建设，促进经济、社会和生态可持续发展。坚持扶贫与扶志（智）相结合，尽快解决剩余贫困人口温饱问题，进一步改善人民群众基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口生活质量和综合素质，加强基础设施建设，改善生态环境，调整农村产业结构，集中连片建设农业产业化扶贫基地，增加贫困人口收入，逐步改变社会、经济、文化落后的状况，基本达到老有所养、病有所医。为真正实现小康创造有利的条件。

第二节 具体目标

努力增加农民收入。通过产业扶贫实现全镇人均纯收入到2012年达到3500元、2015年达到4500元以上。到2015年，城镇化比例达到35%左右，农村户均转移1个劳动力；改善基本生产生活条件和生态环境。实现村村通油路，100%的村通电，100%的村通邮、通程控电话；全镇农村人口彻底解决饮用水问题，有条件的地方确保人均旱涝保收高产田土达到0.15亩以上；适宜经果林村组的贫困农户人均达到１亩果园；基本消除无房户，贫困农户住房条件有明显改善；有效控制水土流失，搞好退耕还林，森林覆盖率达到45%以上。提高贫困人口素质，全面巩固“普九”成果，小学辍学率、初中辍学率分别控制在1%和3%以内，小学、初中适龄人口入学率分别达到99%和95%以上，扫除青壮年文盲；逐步提高贫困地区科技创新能力，90%以上的贫困农户户均1人至少掌握一门适用技术；改善卫生院工作环境，村村建有卫生室并增加1名专职妇保员；人口自然增长率控制在14‰以内。

第六章 扶贫开发综合治理的途径 第一节 基础设施建设扶贫工程

一、交通

（一）总体目标

为满足广大人民群众生产生活的需要，保证资源得到合理有效开发，大力构建连接主要通村路的骨架网络，合理规划村组公路建设，确保农用生活物资畅通无阻。

（二）重点项目

到2012年，规划通村油路54公里，通组公路42公里，实现村村通油路，组组通公路。

二、安全饮水及水利工程

（一）总体目标

结合城关镇实际及未来发展要求，抢抓部、省共建毕节水利的大好时机，以切实解决农村工程性缺水问题为重点，以大力夯实水利基础设施为目标，加大对农村安全饮水、中小水源工程、灌区建设、中小河流治理、小型农田水利设施建设、洼地排涝、水土保持治理、山洪灾害防治等工程的建设力度，为城关镇经济社会发展提供支撑和保障。

（二）重点项目

1、解决全镇 0.74万人的饮水困难。

第二节 新农村建设扶贫工程

一、村庄整治建设

（一）总体目标

到2015年，全镇完成100%行政村村庄治理整顿，对60%农户进行全面治理。庭院、主干道路、绿化美化率达95%以上；村内主干道建成柏油路或水泥路，连户水泥便道通达率达95%以上；农村住房按标准改造比例达60%以上；村内整洁卫生，公共场所保洁率90%以上；围绕资源抓好生态有主导产业和良好的运行机制。

（二）规划布局

到2012年，完成16个村37.5%的行政村庄治理整顿（包括村寨绿化、庭院、主干道路、河岸绿化美化），村内主干道建成柏油路或水泥路，完成连户水泥便道建设，改善村级服务设施，以户为单位按标准完成农村住房改造任务，比例达30%（包括改厕、改圈、改厨、改卫）。

到2015年，完成16个村100%的行政村庄治理整顿（包括村寨绿化、庭院、主干道路、河岸绿化美化），村内主干道建成柏油路或水泥路、完成连户水泥便道建设，改善村级服务设施，以户为单位按标准完成农村住房改造任务，比例达60%（包括改厕、改圈、改厨、改卫）。

二、农村危房改造

（一）总体目标

到2015年，农村危房改造工程全面推进，高质量、高标准完成农村危房五保户、低保户、困难户和其他农村贫困农户危房改造任务；完成地质灾害户危房改造任务。

（二）建设内容

改造农村危房801户（其中：一级危房627户，二、三级危房174 户）

三、农村能源建设

（一）建设内容

以一池三改为单元，即农户沼气池建设与改圈、改厕、改厨相结合，同步设计，同步施工。同时，以沼气建设为龙头，利用沼气池生产的沼液、沼渣优质有机肥料，生产优质水果、优质蔬菜、优质牧草等，利用蔬菜下脚料发展养殖业，如此循环往复，形成猪—沼果（菜、粮等）循环经济模式，达到变废为宝，相互依赖，共同推进，循环发

展，增加收益的目的。

（二）建设规模

到2015年，建成沼气池165口。

第三节 农业产业扶贫工程

一、主导产业（生态畜牧业）

（一）总体目标

2012年，全镇通过天然草地改良、“三元结构”种植、冬闲田土种草、岩溶地区草地综合治理、巩固退耕还林成果后续畜牧业等工程项目的实施，集中连片建成草地生态畜牧业基地1个，新建成连片人工种草0.2万亩，种植绿肥1万亩以上，绿肥转化利用率达 80%，农作物秸秆利用率达15%以上。

（二）区域布局及重点产业带

1、项目实施区域布局

本着统筹规划，突出重点，集中连片，因地制宜，示范带动，以点带面的原则，以河口村三江源公司为主，覆盖全镇。促进生态、经济、社会效益的协调发展，从而拉动全镇草地生态畜牧业的全面发展。

2、产业带规划

产业带主要集中在草地草坡资源丰富、土地宽广、农民养牛经验丰富、积极性高，经济意识强的村组，规划在水坡村、青山村。

二、辅助产业

（一）经果林

1、总体目标

从2010年到2011年，建成1.5 万亩优质核桃基地，使项目区农民依靠核桃产业脱贫致富。

2、基本布局

在15度以上适宜核桃生产的坡耕地实行林粮间作，建立优质核桃基地1.5万亩。

3、产业带规划

以河口村----新桥村----河边村-----大桥村----后河村----田坝村一线为核桃种植主要产业带。

（二）中药材

到2012年，建成4000亩中药材基地。以种植半夏、续断、天麻为主，产业带规划在青山村。

（三）蔬菜种植

1、总体目标

到2012年，建立蔬菜生产基地4个，共计4000亩。

2、重点区域布局（1）冬春季节蔬菜：主要布局在水源方便、地块平整的洞上村----黄泥村----卸旗村一线，产品以辣椒、大蒜、白菜类、甘蓝类蔬菜为主，辅以莴笋、胡萝卜、芹菜、甜脆豌豆、葱蒜类蔬菜等。

（2）夏秋蔬菜：主要布局在海拔较高的青山村，以种植青菜、白菜为主。

三、持续产业 马铃薯产业：

2010—2012年，全镇种植种植马铃薯 1万亩，总产量从2009年的0.9万吨增加到1.2万吨。区域布局主要在青山、大桥、河边、田坝等村。

第四节 社会事业

一、普通教育

（一）义务教育

1、总体目标

2010年，全镇小学适龄儿童入学率达99.12%，初中适龄少年入学率达62%，小学六年巩固率达82.5%，初中三年巩固率达81%，适龄残疾儿童少年入学率达73.5%，义务教育完成率达55%；小学师生比达1:26，初中师生比达1:23；小学教师中，专科以上比例达52.53%，初中教师中，本科以上比例达39.1%，教师多渠道交流率为1.47%，校长持证上岗率为100%；小学生均校园占地面积9平方米，初中生均校园占地面积14平方米，小学生均校舍面积3.4平方米，初中生均校舍面积4.6平方米，体育场地达标率70%，音体美器械达标率70%，理科实验仪器达标率70%，小学计算机生机比202:1，初中计算机生机比33:1，小学生均图书8册，初中生均图书15册。

2012年，全镇小学适龄儿童入学率达99.2%，初中适龄少年入学率达68%，小学六年巩固率达86.5%，初中三年巩固率达86%，适龄残疾儿童少年入学率达77.3%，义务教育完成率达67%；小学师生比达1:24，初中师生比达1:23，小学教师中，专科以上比例达62.42%，初中教师中，本科以上比例达50.5%，教师多渠道交流率为4.73%，校长持证上岗率为100%；小学生均校园占地面积12平方米，初中生均校园占地面积16.5平方米，小学生均校舍面积3.7平方米，初中生均校舍面积6平方米，体育场地达标率74%，音体美器械达标率78%，理科实验仪器达标率78%，小学计算机生机比140:1，初中计算机生机比

27:1，小学生均图书12册，初中生均图书22册。

2015年，全镇小学适龄儿童入学率达99.28%，初中适龄少年入学率达74.5%，小学六年巩固率达91%，初中三年巩固率达92%，适龄残疾儿童少年入学率达83.4%，义务教育完成率达80%；小学师生比达1:22，初中师生比达1:20，小学教师中，专科以上比例达73.73%，初中教师中，本科以上比例达62.7%，教师多渠道交流率为6.48%，校长持证上岗率为100%；小学生均校园占地面积15平方米，初中生均校园占地面积21平方米，小学生均校舍面积4.59平方米，初中生均校舍面积7.2平方米，体育场地达标率95%，音体美器械达标率88%，理科实验仪器达标率88%，小学计算机生机比80:1，初中计算机生机比18:1，小学生均图书18册，初中生均图书25册。

2、主要任务

2009年-2010年，小学适龄儿童入学率提高0.02%，初中适龄少年入学率提高2%，小学六年巩固率提高1.5%，初中三年巩固率提高2.5%，适龄残疾儿童少年入学率提高1.83%，义务教育完成率提高3%。

2011年-2012年，小学适龄儿童入学率提高0.08%，初中适龄少年入学率提高6%，小学六年巩固率提高4%，初中三年巩固率提高5%，适龄残疾儿童少年入学率提高5.27%，义务教育完成率提高12%。

2013年-2015年，小学适龄儿童入学率提高0.08%，初中适龄少年入学率提高6.5%，小学六年巩固率提高4.5%，初中三年巩固率提高6%，适龄残疾儿童少年入学率提高6.1%，义 务教育完成率提高13%；

３、重点项目。

（1）新建城关镇初级中学，建筑面积 3814平方米，校址选在小山村。

（2）黄泥村小学扩建教学综合办公楼1000平方米。

二、农村卫生保健

加强卫生基础建设，做到小病不出村、大病不出乡、重病不出县，完善合作医疗体制，减少看病难、看病贵等问题。

全镇共有16个行政村，按每村1个村卫生室，除已建好的9个外，仍需新建7个村卫生室。每个村卫生室配臵价值0.7万元的医疗器械和办公设备。每一个村设立一名专职妇保员。

三、社会福利

全镇集中供养五保对象达到58人，力争农村五保对象集中供养率稳定在70%以上.四、农民技术培训

加大农村教育培训工作，改变农民劳动意识，创造增收致富空间。到2012年，农民产业技术培训0.8万人；农村剩余劳动力转移培训0.4万人；村组党员干部培训0.1万人。

第五节 农村社会保障工程

一、社会救助

（一）发挥社会人道主义，积极筹集救助资金，实施临时救助困难群众。

（二）将全镇农村五保对象79 户86人供养金逐步提高，同时将农村五保对象全部纳入农村居民最低生活保障长期保障，年人均保障金1200元，入院供养标准达到人均1800 元，逐步完善五保供养机制。

（三）推进城乡医疗救助。严格按照相关政策规定，为全镇农低保对象、优抚对象、五保对象代交参合金，建立了城乡特困群众救助制度和城乡医疗救助制度。

二、农村医保

（一）总体目标

合作医疗参合率达到应参加人员的98%，实现应保尽保，预计到2015年将有3.9万人参加合作医疗。

（二）基本任务

根据中央新医改的政策，全面完善新农合制度，逐步提高政府补助水平，逐步适当增加农民缴费金额，提高保障能力。到2015年，农民参加新型农村合作医疗个人筹资比例可由现在的30元增加到60元-100元。

新型农村合作医疗补偿起付线从现在的100元-300元可降低至0；住院费用最高补偿封顶线从现在的5万元可提高到6-10万元或更高。同时，兼顾门诊报销，门诊报销从现在的150元可提高到每人每年500—700元或更高。每人每种慢性病从现在的3000元可提高到每人每年5000元—1万元或更高的补助标准。建立国家、单位、家庭和个人责任明确，分担合理的多渠道筹资机制，实现社会互助共济，提高筹资水平；参合率均提高到93%以上；新农合最高支付限额提高到当地农民纯收入的10倍以上。

四、计生服务

（一）发展目标

2010年至2015年人口与计划生育发展目标：到2012人口计生年度，人口计生工作新机制建立健全，干部管理服务能力已适应新时期

人口计生工作的开展，新型婚育观念在全镇基本形成。全镇年人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率下降到3‰左右，育龄妇女总和生育率下降到1.50左右，人口规模控制在5.1万人以内，60%的村实现无常住人口政策外多孩出生，30%的村实现无常住人口政策外二孩出生。到2015人口计生年度，全镇出生率控制在12‰左右，人口自然增长率下降到3‰左右，人口规模控制在5.2万人以内，50%的村实现无常住人口政策外二孩出生，80%的村实现无常住人口政策外多孩出生。出生缺陷发生率降低到8‰以下，综合治理出生人口性别比失衡初见成效，人口素质明显提高；优质服务体系全面建立，达到省级优质服务基本合格县标准；完善奖励扶助制度；流动人口计划生育工作步入规范化管理轨道。

（二）重点工作

控制人口数量，遏制人口无序增长态势。第一阶段（2010—2012）：继续执行从严从紧的人口计生政策，控制出生人口规模，利用法律、行政、经济等综合措施，有效杜绝政策外多孩出生，控制政策外二孩出生。降低人口出生率和人口自然增长率，总和生育率逐年得到下降。2012年计生年度末人口控制在5.1万人以内，人口出生率控制在14‰左右。

第二阶段（2013—2015）：按照总的目标不变，继续加大控制人口数量力度，严控政策外二孩出生，到2015年计生年度末人口控制在5.2万人内，符合政策生育率达到89%左右，人口出生率控制在12‰左右。

第七章 重点项目投资概算及资金来源

本规划涉及基础设施、农业产业扶贫、社会事业项目3大类21个小项，其中：

基础设施建设8个，分别是：交通2个、饮水安全及“三小工程”2个、新农村建设2个、危房改造1个、农村能源建设1个。

农业产业扶贫8个，分别是：生态畜牧业1个、经果林1个、中药材1个、蔬菜4个，持续产业1个。

社会事业3个，分别是：农村教育1个、农村卫生保健2个。2010年—2015年预计投资总额为13亿元。其中，农业产业扶贫类4亿元，基础设施类6亿元，社会事业类3亿元。积极争取扶贫项目资金。

第八章 保障措施与机制创新

第一节 保障措施

一、组织保障

（一）按照“省负总责，县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，建立扶贫开发领导小组，把扶贫开发摆在重要位臵，成立项目发展办公室，由分管领导任办公室主任，协调企业与项目村的关系，保证项目的顺利实施。

（二）完善贫困户建档立卡管理，根据每个村、每一户的不同情况，制定具体的扶持计划，有针对性地采取措施，做到扶贫规划到户，领导联系到村，帮扶措施到村。涉及项目的贫困农户都必须做到“户建卡、村造册”，农户卡要完整记录农户生产生活和经济现状、农户项目规划建设内容、农户资金物资领用情况、农户项目执行进度与效益等。重点村要根据村级规划建好农户基本情况登记册、农户项目规划登记册、农户资金物资使用登记册、项目监督检查验收登记册、农户实用术培训登记册等，形成全面反映扶贫规划与项目执行的项目管理档案。

（三）成立不同类别的农民专业合作社，负责项目实施、技术培训、产品销售、滚动发展事宜的全面落实。

二、资金保障

扶贫资金保障主要是财政投入、部门配套、企业垫付和群众自筹四个部分。

第二节 机制创新

一、成立农民专业合作社实施扶贫项目

针对实施的不同项目，分别成立全镇性的农民专业合作社，负责项目资金的监督管理和组织项目实施，充分调动群众全程参与的积极性，不断增强项目建设和管理的透明度。

二、扶贫资金滚动使用持续发展

（一）扶贫要扶志，新一轮的扶贫工作主要是培育造血功能，为此，扶贫资金应当滚动使用，农民专业合作社就责无旁贷地应承担起扶贫资金的管理、回收和滚动使用工作。

（二）畜牧业的扶贫资金，可在投入的第四年回收，用作帮扶下一家贫困户；经果林资金在投入的第八年回收，用于经果林项目的滚动发展；蔬菜和中药材扶贫资金在投资见效的当年回收，用于下年的滚动发展（种子种苗款垫付）。

（三）农民专业合作社在组织产品销售时就扣除发展资金，完善会计出纳和管理制度，向社员公布资金回收和使用情况，接受社员和

审计部门监督，使农民专业合作社真正发展成为农民的经济组织。

第二篇：规划

预旺中心小学“廉洁文化进校园”工作规划

按照党中央关于反腐倡廉教育要面向全党全社会的要求和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，以及同心县关于开展“廉洁教育进校园”教育活动的实施意见，以“廉”为核心，以“洁”为层面，结合学生身心发展的特点和规律，多渠道多角度开辟德育途径，构建一个全新的德育体系，从而引导学生树立正确的人生观和价值观，营造 “敬廉崇洁”的良好校园环境。为此，特制定2010年预旺中心小学“廉洁教文化进校园”工作规划，内容如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，以求真务实、开拓创新的精神，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，通过大力弘扬廉政文化，促进党员干部、教职员工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，培养学生廉洁奉公、诚信守法的意识。

二、活动目标

1、加强党风廉政建设，营造民主氛围，实现学校科学发展。在全校党员干部中开展以“廉洁从政、勤俭办学”为主题的“廉洁清风进校园”教育活动。通过教育活动提高党员干部的廉政意识和反腐防变的自觉性，促使全校干部以身作则，奋发有为，勤俭办学，成为师生的楷模，办人民满意的教育。

2、加强师德建设，爱岗敬业，依法从教，成就德业双发展教师。

在全校教职员工中开展“廉洁从教、服务学生”为主题的“廉洁清风进校园”教育活动。通过教育活动促进全校教师依法执教，敬业爱岗，诚信服务，为人师表，做一名人民满意的教师。

3、加强未成年人思想道德建设，搭建教育平台，努力培养“四好少年”

在全校学生中开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的教育活动，把“廉洁教育进校园”教育活动融入校园文化建设。以诚信、正直、节俭、清廉和有责任心为基本的核心价值观，开展基础道德教育、理想信念教育、传统美德教育和法制教育，使学生在学科渗透、班队主题活动等过程中接受廉政文化的熏陶，从小培养尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。通过“小手牵大手”，充分发挥教育小环境的积极作用，使清廉之风吹遍每一个家庭，以及社会的每一个角落。

三、保障措施

1、成立教育活动领导小组。

校长、副校长总负责，学校领导班子成员分工合作，形成齐抓共管的良好局面。

2、加大对活动的宣传力度，营造整改氛围。

学校要通过广播、网络、报刊、墙报、宣传橱窗等途径，加大对活动的宣传力度，营造浓厚氛围。积极宣传“廉洁清风进校园”教育活动中先进个人的事迹，宣传先进做法和经验。

3、通过各种学习，认识廉洁教育的重大战略意义。

进一步统一全校教师的思想，充分发挥全校教师的主导作用和中坚力量，扎实开展好系列活动。

4、正确处理好开展活动与做好正常教育教学工作的关系。要在保证正常教育教学的前提下，妥善安排好活动的开展，做到与学校教育教学工作紧密相联，与学校正在开展的党员先进性教育、校园文化建设，学校素质教育等紧密相结合。

5、利用四条途径，有效开展“敬廉崇洁”教育活动。一是利用学科渗透，将各学科中相关的知识点强化；二是利用主题活动；三是与社区、家庭教育相结合；四是通过课外信息等渠道达到育人的目的。

6、把“廉洁清风进校园”教育活动纳入学校德育教学计划。

渗透到学校教学工作的全过程和学生教育管理的各个方面，力求在潜移默化、循序渐进中使学生受到教育和熏陶。在教学上，坚持正面引导原则、可接受原则、心理保护原则、整合原则、浸润原则，充分利用学科教学、主题活动、课外阅读、影视媒体、网络信息、社会实践、家庭教育等途径，让学生在丰富多彩的活动中得到体验，从而形成正确的道德观念，从小学会做人，做个堂堂正正的人、清清白白的人、敬廉崇洁的人。

7、加大对活动的督导检查力度。

为确保整顿教育活动取得扎实效果，实行班子成员包年级督导检查制，通过各位行政进入年级组，加大对各组活动的全过程督导，各负责人要全过程参与所负责年级组的活动。

四、具体要求：

（一）、发挥党员干部的先锋模范作用。

1、加强学习内化。建立健全党风廉政建设学习教育制度，确定隔周五上午为学习教育日，并认真做好学习笔记。

学校领导提出要求：全体党员要“提高认识、主动学习、提升自我、接受监督、确保先进”。共产党员带头做到“三个一”，即每学年期和结对积极分子开展三次谈心活动、帮教一名学困生或贫困生、制订一份党员争优计划；学校党支部组织全体党员和积极分子学习《中国共产党党章》、《党员读本》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等文章，加深领会精神实质，不断提高全体党员理论素养。并组织观看录像片，以先进事例激励全体党员。

2、民主落到实处。认真落实领导班子民主生活会制度。学校每半年召开一次领导班子民主生活会，党员民主生活会，做好征求意见、自查自纠、落实整改工作

3、阳光操作规范。健全校务公开制度，公开办事内容、办事依据、办事程序、办事结果和办事纪律。

建立健全各项制度。严格实行“一费制”，进一步规范学校收费行为。学校每学期向家长公布学生各项收费内容及标准。倡导校务工作的公开、透明。在校园设立“校务公开”专栏，对学校重大工作及每周的行政例会内容及时公开。

（二）、建设一支廉洁从教、敬业爱岗的教师队伍。

1、继续在全体教职工中开展“扬清政廉洁之风、办人民满意教育”为主题的廉洁清风进校园教育活动。开展树“三观”（人生观、世界观、价值观），扬“三德”（社会公德、家庭美德、职业道德），创“三能”（学科教学能力、教育科研能力、班级管理能力），弘扬“五种精神”（终身从教的献身精神、认真执教的敬业精神、爱生如子的园丁精神、不甘落后的拼搏精神、不讲得失的奉献精神），构建新型的师生关系。

2、继续实行“一票否决”制。在教师队伍中，用廉洁教育来规范教师行为。禁止有偿家教、有偿辅导、对学生分等级对待等个别影响到教育的公正性的行为。对于违纪者，学校将予以教育和警告，并与学期末的教师年终考核挂钩。

3、要求各学科教师提炼本学科教材的德育要点，学校将不定期的深入课堂检查教师廉洁思想渗透情况。

（三）、将廉洁教育活动与学校德育工作、教学工作紧密结合。

1、中高年级召开一次以“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的班队会活动，和学校要求展示的班队会活动相结合。

2、丰富校园红领巾广播站的宣传内容，定期报道学校中讲诚信、懂勤俭的先进学生事迹。

3、引导学生开展读书活动：阅读古今中外诚信崇洁的故事、格言，开展读后感交流活动，和上海市、宝山区“红色经典”故事比赛相结合。

4、继续坚持做好我校“地球村”活动，鼓励全校学生在老师的组织下，将平时生活中存积的塑料瓶、易拉罐、旧报纸等整理好，养成“节俭从平时小事做起”的道理。

四、具体活动安排：

二月份：

1、制订“廉洁文化进校园”活动规划，做好宣传发动工作。

2、组织全体党员、教师学习有关教育政策、法律法规知识方面的内容，学校同教师签订“廉洁从教”责任书。

3、组织部分学生观看有关廉洁诚信的电影或者儿童剧，学生写观后感、手抄报等各项活动。

三月份：

1、组织党员、教师学习党风、行风、师风“三风”建设的有关文章，组织开展“人人知诚信人人讲诚信”读书教育活动。

2、结合“学雷锋”活动，从上学期的“新三好学生”中挖掘一批校园中敬廉崇洁的校园榜样，加以宣传学习。

3、结合“庆三八”活动，提倡节俭过节的理念。四月份：

1、设立“廉洁从政、勤俭办学”校长信箱。

2、组织党员教师学习缅怀革命前辈的廉洁事迹。

3、结合“清明”祭扫活动，开展学校“红色经典故事”比赛。

五月份：

1、校长室、德育室、教导处联合对教师的课堂教学进行抽查，了解廉洁思想在课程中的渗透和落实。

2、结合“五一”劳动节，在学生中开展“劳动本领大比拼”活动，教育学生初步懂得“自尊自立自强”的意识。

3、开展“走进世博”社会实践活动，指导学生外出活动中如何精打细算。六月份：

1、庆“六一”活动。

2、结合“迎七一”节，党支部召开“廉洁从政、勤俭办学”民主生活会。

3、结合学年结束工作对学生进行一次法纪教育。

4、结合各班集体、个人的评优活动，积极倡导敬廉崇洁的校园风气。七、八月份：

1、结合学校暑假工作，积极倡导党员和教师 开展“廉洁文化”方面的书籍阅读，并写读书笔记。

2、和学校暑假工作结合，指导学生“小手牵大手”，把“节俭、诚信”等廉洁思想吹进家庭和社区。

九月份：

1、组织党员教师学习《中国共产党党章》。

2、结合“我心目中的好老师”评选，树立廉洁从教的榜样。

3、结合教师节，开展“触摸高尚的心灵——敬廉崇洁”主题班会。

十月份：

1、开展“师德与学校发展”、“师德与教师成长”论坛。

2、开展学科教学渗透“敬廉崇洁、诚信守法”教育研讨活动。

3、利用校会课，开展中国历史上的廉洁诚信事例教育。

十一月份：

1、组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。

2、组织“廉洁从教、服务学生”征文活动。

3、征集“廉洁清风进校园”教育教学心得。

十二月份：

1、学校布置“敬廉崇洁、诚信守法”成果（师生两方面）橱窗。

2、“廉洁清风进校园”教育教学心得汇报。

预旺中心小学

2010年5月13日

第三篇：学年规划

学年规划

大学第一个学期马上就要结束了，慌慌张张地进入大学，说实话，并没有怎么仔细规划过。这个学期过得挺糊涂的，好像什么都没做过，但又感觉时刻都在忙些什么。对于大学的学习、工作和生活方式，好像适应了又好像还没适应，挺纠结的，深一脚浅一脚就这么摸索着过来了。

这一个学期的定位主要是适应大学生活，摸索出适合自己的生活和学习方式，通过担任班委和学生会干事的职务，建立自己的人际关系圈，尝试着接触并熟悉各类工作，为自己的能力培养打开一条途径。总而言之，大学的第一学期主要是位大学四年在学习、工作等各方面打下坚实基础。

大学第二学期，主要是起一个承上启下的作用：一方面承上，总结第一个学期的经验和不足，同时完善自己的学习和工作方式；另一方面启下，明确自己在专业水平及职业方向上的定位，确立自己大学几年的追求目标。由于大学第一学期因为各种事务，在学习方面下的功夫还不够，对于自身能力的评估也不够准确，所以在第二学期会投入更多精力在学习上。

总而言之，大学第一学年规划主要是实现由高中到大学的过渡，同时为大学生活做一个定位，明确以后的发展方向到底是考研、出国还是就业。

人生规划

学习：说实话，我到现在对自己大学的学习定位还并不是很清楚，主要是对自己能力评估及社会形势的了解还不够深刻。上大学之前，我给自己的定位是直接就业。但经过这一个学期的大学生活，我又觉得单单这几年的学习对于个人的专业发展和能力培养是不够的，所以我给自己的定位提高到考研，但说实话，对于这一目标的水平要求，我还不甚清楚。

工作：大学的各类工作对于提高人的能力有非常大的帮助。所以，我会重视，投入相当大的精力去完成并完善它。其中，主要目标是提高交际能力、应急能力、决策能力、领导能力等各方面素质，同时建立良好的人际交往圈。

生活：主要是通过参加各类活动，发展广泛的兴趣以及大量阅读和实践来不断提高自己的思想高度和文化内涵。

第四篇：规划

江苏经贸职业技术学院 2010年工作计划

2010年，是实施学院“十一五”发展规划的收官之年，是学院制定“十二五”发展规划的启动之年，也是学院争创国家示范性高职院校的重要之年。为进一步提高办学水平，提升核心竞争力，促进学院科学发展，特制定2010年工作计划。

一、指导思想和基本目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领学院事业发展全局，认真贯彻落实党的教育方针，强化内涵建设，不断提升学院整体办学实力和人才培养质量。

基本目标：争创国家级示范性高职院校，以优异成绩迎接省示范性高职院校验收；认真落实学习实践科学发展观活动整改目标，落实和巩固学习实践科学发展观活动成果，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，迎接党建考核；加大专业建设和课程建设力度，提高教育质量，迎接新一轮高职高专人才培养工作评估；强化校区建设和校内外实习实训基地建设，在生产性实训基地上下功夫，做出特色，打造创业型学院；实施岗位设置管理，推进人事分配制度改革，完善院系二级管理体制；努力完成学院“十一五”发展规划目标，在认真总结“十一五”规划成绩与经验的基础上，完成“十二五”发展规划编制工作，努力创建和谐校园、平安校园和节约型校园。

二、主要工作

（一）示范创建工作

1.做好省示范性高职院校建设单位验收工作。按照省示范性高职院校建设要求，努力完成各项建设任务，确保顺利通过检查验收，为学院争创国家级示范高职学院奠定良好基础。2.做好新一轮高职高专人才培养工作评估的各项准备工作。进一步落实人才培养工作评估指标要求，紧紧围绕评估指标体系，高标准地做好准备工作。

3.争创国家示范性高职院校。在省级示范性院校建设的基础上，紧紧围绕争创“国家示范性高职院校”这一重要工作，积极营造良好的创建氛围，进一步改善办学条件，不断提高教学质量、管理水平、办学条件和服务能力，不断创新人才培养模式，形成办学特色，更好地为经济建设和社会发展服务。

4.圆满完成学院和江苏省高职院校人才培养状态数据采集工作。认真总结2008年、2009年数据采集工作，加强管理与指导，不断提高数据采集工作的质量。

（二）教学工作

1.继续深化教学改革。推进“两重一再”工程，加强内涵建设。进一步完善工学结合、校企合作的人才培养模式，加强实践教学，加大顶岗实习力度，着力增强学生实践能力、创新能力、创业能力的培养。加大从行业、企业聘请高水平兼职教师的力度，加强“校企合作、工学结合”课程与教材建设，提高专业与课程建设水平。完善实训基地建设，强化国家级、省级实训基地建设，完成数字媒体与现代商务、食品安全与营养实训基地验收工作，加快老年产业实训基地建设进程。积极申报省人才培养实验基地。

2.加强专业建设。根据社会发展对人才培养规格和质量的要求，不断优化专业人才培养方案，全面提高学生的职业能力和综合素质。完成2010级各专业人才培养方案的制定与修订工作。组织召开“十二五”专业发展规划研讨会，制定学院专业发展规划。在“9+1”重点建设专业基础上，做好重构人才培养方案试点专业工作，并启动第二批5-8个重点建设专业，努力形成以重点专业为核心的专业群。充分发挥品牌特色专业的辐射 1 带动作用，做好省级品牌、特色专业的验收及新一轮遴选申报工作。结合社会需要和学院实际情况，适度申办新专业，不断优化专业结构。

3.加大课程建设力度。进一步推进课程重塑工程，将课程改革推向深入。设立课程建设专项奖励基金，加大各级各类优质课程、精品课程奖励力度。以加强素质教育为重点，推进公共课程改革；采取有效措施，建立一批基于工作过程系统化的专业课程并组织实施，集中力量开发10门反映现代服务业特点、工学结合的新课程，探索课改的新模式，切实提高课程建设质量；大力开展创业教育，完善创业教育课程体系，着力培养学生自立、自强、自信的创业精神、不断提高学生创业能力。

4.加大顶岗实习工作力度。继续强化校内外实习实训基地建设，修订顶岗实习管理制度，完善顶岗实习考核评价体系，保证顶岗实习和教学的有效衔接，促进以“轮岗实训”为特色的工学结合人才培养模式的形成。通过对顶岗实习工作的科学设计、合理安排、精心组织、规范管理，不断提高学生的专业技能水平和职业素养。

5．加强教学管理与教学质量监控工作。强化教学常规管理，严格执行教学管理各项规章制度，不断完善教学管理和教学质量监控机制。建立健全教学评优评奖制度，组织学院第一届说课大赛、学院第五届多媒体课件大赛、学院第五届青年教师大奖赛，不断提高教师的教学水平。做好校优秀教学成果评选工作。组织开展2010届毕业设计（论文）评优与检查工作、2010届省级毕业设计（论文）的评优工作。加强对学生学习过程的监督和评价，加强校内实训教学质量监控和毕业生顶岗实习质量监控，加大教学督导力度，切实保障教学质量。召开学院第五届教学工作大会，进一步总结和提升人才培养工作水平。

6.加强继续教育工作。积极推进“技能+学历”办学模式，发展远程教育，扩大远程教育办学规模。认真做好“专接本”教学和管理工作，不断提高教学质量，逐步扩大规模。大力发展政府培训项目，继续推进与南 2 京市职业技能鉴定中心、中国商业联合会职业店长培训中心和考试中心、大学生SYB创业培训和家政服务等合作项目，不断提高职业培训质量。继续加强成人教育校外班的教学管理，规范校内办班办证工作。

7.加强体育工作。以启动“体育文化节”为契机，推进“阳光体育运动”的开展，以实际行动迎接2014年在南京举办的青奥会。进一步调动学生参加体育锻炼积极性，不断提高学生的身体素质，逐步提高学生运动竞技水平。召开学院第二十二届学生运动会。争创体育工作先进单位。

8.加强计算机教学网络资源建设。不断提高现代教育技术在教学过程中的作用，完善网络课程学习中心平台建设工作，不断充实教学资源库，促进优质教学资源的应用与共享。做好校园网的升级改造工作，完善计算机网络管理制度,切实增强服务意识，做好软硬件维护，保障教学需求，不断提高管理水平和服务能力。

9.做好图书情报和档案工作。改善图书馆和档案馆（筹）的设施设备条件，提高馆藏数量和质量，加强图书馆电子信息资源建设。加强档案管理和电子档案建设，充分发挥图书、档案为教学、科研服务作用。

（三）科技产业工作

1.努力做好科研工作。认真落实科技产业工作会议精神，加大系（院）产学研工作力度，着力提升学院整体科技创新水平和社会服务能力。不断创新科研机制，完善科研管理制度，加强科技信息中心工作，发挥物流研究所等七个研究所职能，进一步调动教师参加科研的积极性。认真组织科研项目申报、科研成果评奖工作，切实加强科研的项目管理、经费管理和成果管理，定期组织科研成果考核。鼓励教师引进和承担服务地方行业、企业的横向课题研究，提高科研水平，加快科技成果转化。积极鼓励广大教师在高水平的学术刊物发表论文，鼓励教师申请专利，力争在国家和省级科研项目立项和评奖中取得更大的成绩，以累累硕果体现科研工作是学院的中心工作之一。

2.探索和完善生产性实训基地的运作机制。成立学院资产经营公司并于上半年正式运营，促进我院科技产业的健康、快速发展。以提高服务社会能力为重点，依据“学生主体，教师主导，校企合作，学校政府支持”的原则，逐步完善180大学生创业广场和光华综合实训楼运行机制，强化生产性实训基地建设，切实发挥学院资产经营公司作用，充分调动系（院）创办经济实体的积极性，按照市场化运作原则，增强经营意识，强化效益管理，为学生顶岗实习和创业实践提供实战平台。

3.加强科研创新团队和创业团队建设。根据学院专业建设、科研发展和创新团队建设的需要，以专业、项目为引领，充分发挥各系（院）和专家的积极作用，力争打造10个优秀创新型科技团队和10个创业经营型团队。加大改革力度，探索和实践“校企一体、工学结合”的新机制，为地方经济建设与社会发展发挥积极作用。

4.做好学报编辑出版与整合工作。寻求有效途径，积极整合现有资源，为打造核心刊物不断创造条件，进一步发挥《学报》在科研成果形成中的作用。做好全国高职高专学报研究会华东地区（江苏）分会筹办工作。

5.开展高职教育应用研究。认真开展服务于学院改革与发展的应用研究，切实发挥高职教育研究对学院教育决策和教育实践的咨询指导作用。积极开展校际协作和交流，不断扩大学院社会影响。

（四）学生工作

1.做好招生与就业工作。广泛收集就业信息，以毕业生供需洽谈会为平台，进一步促进系（院）、企业、学生及社会有关方面的互动、联动，不断提升就业层次和就业质量，力争使今年毕业生就业率和协议就业率保持2009年良好形势。启动毕业生素质和就业质量跟踪调研评估工作。加大招生宣传力度，进一步稳定招生规模，提高生源质量，圆满完成招生任务。

2.探索大学生创业指导、服务与扶持机制。以180大学生创业广场为 4 主要载体，加强学生创业培训，组织学生创业实践，大力选拔和扶持学生自主创业团队。办好大学生就业创业素质强化培训学院，进一步完善学生创业服务体系，成立大学生创业公司，设立大学生创业基金，制定大学生创业资助与考核管理办法和创业团队制度。充分发挥学教师的创业指导作用，打造10个创业指导团队。

3.进一步加强学生常规管理。加强大学生思想政治教育工作，切实以学生为本，以学风建设和文明宿舍建设为主要抓手，继续推动学生日常行为规范化建设，进一步规范奖学金、助学贷款和勤工助学管理，为贫困生解决后顾之忧。加强新生入学教育、国防教育、军训工作和安全自护教育，增强学生的国防意识、纪律观念和自我保护意识，培养学生对学院的认同感和自豪感，提高学生综合素质。

4.扎实推进团组织建设。进一步办好青年马克思主义者培养学院，加强对学生干部的培养，充分发挥青年党员的先锋模范作用。扎实推进基层团组织建设，提高团支部的战斗力、凝聚力和感召力。做好大学生暑期“三下乡”社会实践活动，依托大学生志愿者进社区开展党建、团建共建活动平台，推动大学生走出校园、了解社会，在实践锻炼中培养实践能力和综合素质。认真做好2010年大学生实践创新训练计划项目的立项申报工作。通过“学雷锋”活动月、创业计划竞赛、第九届社团巡礼节、“红五月”五四表彰等活动，繁荣社团文化，促进学生个性发展，加强校风建设和学风建设，营造积极向上的校园文化氛围。

5.加强辅导员队伍建设。完善辅导员工作激励机制，积极探索辅导员队伍建设的新模式，努力打造一支素质优良、乐于奉献、勇于创新、作风过硬的辅导员队伍。同时加强班主任队伍、导师队伍建设，形成全面育人的良好风气。

6.加强心理健康教育。以省级心理健康教育示范基地的标准，进一步完善和健全大学生心理健康教育的工作体制，建立大学生心理健康教育中 5 心。以课堂教学、课外指导为主要渠道和基本环节，形成课内与课外、教育与指导、咨询与自助紧密结合的心理健康教育工作的网络和体系。组织开展心理健康教育宣传月、专题讲座等活动，进一步完善心理健康教育和咨询网站，充分发挥校园网络在开展大学生心理健康教育工作中的重要作用，切实促进大学生健康成长。

（五）对外合作工作

1.巩固国际合作办学成果。不断创新国际合作办学模式，加强与国外、境外高水平院校在学历教育、培训、学生互派等方面的合作与交流。进一步加强国际合作办学项目的管理，扩展国际合作项目。落实教师和管理干部选派出国、出境培训计划，努力整合国外、境外高校优质教育资源，促进优质高职教育资源的本土化，加大双语教师的培养力度，加强双语教材建设，提高外语教学和对外交流的能力，不断扩大学院国际合作的影响。按照外事管理工作要求，做好服务与管理工作。

2.加强职教集团工作。加大宣传力度，开展职教集团五周年纪念活动，强化职教集团品牌建设，不断扩大职教集团的影响力与知名度。积极开展职教集团专业协作委员会工作，建立职教集团就业信息共享和求职择业平台，进一步推动职教集团成员单位的资源共享与合作交流。

3.创新与拓展校企合作机制与渠道。进一步加强与企业、政府部门的合作，拓展对外合作网络，提升对外合作层次，扩宽对外合作范围。继续加强对各系（院）校政企合作的考核力度，重点突出与大型、特大型企业的合作，每个专业都应有与行业、企业、政府机构合作的项目及协议。不断扩大与加强学院与华润苏果、苏宁电器、中央商场、南京众彩物流、中锐集团、苏食集团等数百家大型企业的深度合作，开展与世界五百强企业的合作，不断提高校政企合作的成效，（六）校区建设工作

1.完成光华校区综合楼和大学生创业广场的建设任务，全面推进180 6 项目的规划和建设，完成水电、钻探、设计等审批手续。

2.开工建设文化艺术楼，争取年底前封顶。

3.全面完成教师公寓工程建设任务，继续做好售房的后续工作。4.进一步打造生态型、园林式校园。加强学院环境建设，在南京市绿化先进单位的基础上，充分调动各系（院）对风景园区建设的积极性，创造良好的育人与学习环境，为争创江苏省绿化先进单位打好基础。

（七）后勤保障工作

1.进一步加强后勤管理。构建和谐后勤，确保后勤稳定，进一步提升后勤服务与保障的能力与水平。认真做好饮食卫生管理和防疫工作，完善水电管理奖励办法，拓展物业管理范围，巩固和扩大文明食堂、文明宿舍建设成果，争创“节水型高校”。加强资产管理，制定切实有效的管理措施，增强勤俭意识，节约办学资源，提升办学效益，努力建设节约型学院。

2.坚持做大、做强、做出特色的后勤社会化改革方向。探索车辆、文印等方面改革，构建具有教育行业特色、遵循市场规律的专业化、企业化的后勤服务体系。切实加强后勤集团工作，扩大服务市场，拓展服务领域，增加服务项目，加强队伍建设，不断提高服务水平和质量，努力为学院教学、科研和师生提供优质的后勤保障服务，力争实现经济效益与社会效益双丰收，促进学院资产的增值保值。

3.加强财务管理。进一步完善财务管理制度，提高财务管理的科学化水平。加强财务的预算管理，严格执行财务预算，多渠道筹措办学经费，为学院各项工作的顺利开展提供资金保障。加强经费的使用管理，做好基建财务核算和项目竣工财务决算工作。加强院系级财务管理，完善财务委派制度。继续开展“规范收费示范校”活动，推进校园一卡通工程，严格执行收费政策，规范各类收费。

（八）其他工作

1.注意关心广大教职工生活。继续做好教师公寓、房贴、公积金、体 7 检、教职工运动会等方面工作，稳步提升教职工收入水平。根据省房改办通知精神，完成全院教职工2010住房公积金、职工逐月住房补贴调整测算、核定、上报审批工作。

2.重视离退休工作。健全离退休工作管理制度，关心离退休教职工的思想、健康和生活，开展丰富多彩的文体活动，不断改善离退休同志的生活待遇，在全院形成尊老、敬老、养老的良好氛围；重视发挥离退休教职工的作用，主动听取离退休教职工的意见和要求，争取老同志对学院改革、发展和稳定工作的大力支持和理解，充分调动他们的积极性。

3.进一步加强关工委工作。强化关工委的领导班子和组织机构建设，发挥关工委六个工作委员会的作用，逐步建立完善院系二级关工委长效工作机制，进一步完善对贫困生跟踪调研机制，充分发挥离退休教职工在关工委工作中的积极作用，有效推动帮困助学工作的开展，促进青年学生和青年教师的成长。

4.推进校友会建设。以校友会作为学院拓展社会资源的重要载体，为学院发展构建良好外部环境。成立南通、苏州校友会分会，努力增加校友会分会，扩大校友会成员，完善校友会网络，进一步密切校友和母校之间的联系。

5.认真做好计划生育工作。进一步加强领导，严格执行计划生育政策，确保学院计划生育工作目标100%完成。

三、保障措施

（一）党建工作

1.加强党的思想建设。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神。切实加强和改进党的建设和思想政治工作，把学院党的建设和思想政治工作提高到新的水平。不断加强学习型党委和学习型党总支建设，积极探索政治理论学习的新途径和新方法。不断改革创新教职工政治理论学习8 的形式与方法，加强党委中心组学习，不断扩大学习成果。

2.加强党的组织建设。加强党委的驾驭能力和领导学院发展能力，按照党委领导、校长负责、教授治校、民主管理的要求，充分发挥党总支的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，健全党的组织生活，严格党员管理。加大在优秀青年教师和优秀学生干部中的党员发展力度，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。做好党支部的量化考核工作，努力把党总支、党支部建设成为实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。加强党校建设，充分发挥党校在干部培训和党员发展中的积极作用。

3.加强党的作风建设。深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕学院发展这个中心，努力做到与党中央在思想上政治上的高度一致，组织上行动上的高度统一，把院系二级领导班子建设成为政治坚定，勇于改革，务实创新，团结协调，廉洁勤政，全面贯彻党的基本路线的坚强集体。

4.加强党的民主集中制建设。落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，推行党代会代表常任制，坚持民主集中制，深入调研，充分发扬党内民主，加强党内监督，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，促进党内决策民主化、科学化和制度化，提高决策水平。

5.做好党建考核工作。以党建考核优秀的标准，将党建考核工作与学院的中心工作紧密结合起来，组织全院党员积极参与,严格按照考核指标体系要求，高标准完成资料的准备和整理工作，落实工作责任。

（二）规划工作

1.努力完成学院“十一五”规划的任务。对“十一五”规划的任务完成情况进行检查，认真总结学院执行“十一五”规划的成绩和不足。

2.研究制定学院“十二五”发展规划。在深入总结和调研基础上，广泛征求各部门、各方面、各系（院）广大教职工的意见，充分发挥改革发展研究室、高职研究室的作用，切实做到《规划》形成的过程，是认真总 9 结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、发挥集体智慧的过程，也是统一思想认识、形成广泛共识的过程。

3.进一步统筹安排学院两个校区的功能定位。调研讨论并制定完善校区布局调整规划方案，充分发挥两个校区的特点和优势，为学院可持续发展奠定良好基础。

（三）人事工作

1.完成岗位设置与聘任工作。根据岗位设置管理工作对学院人事管理工作的新要求，结合学院实际，合理设置岗位。制定各级各类岗位任务书，下达各类岗位目标任务。同时加强各类人员履行职责的考核，形成能上能下，优秀人才脱颖而出的竞争机制。

2.制定绩效分配办法。以绩效工资改革为契机，坚持教学科研为中心，建立以业绩和贡献为主的院内收入分配体制。通过强化考核，在全院形成比贡献、创佳绩的良好氛围。

3.不断完善干部考核机制。修订完善干部考核方案，综合运用民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，全面客观准确地考核评价领导干部，建立促进科学发展的干部考核评价机制。

4.加大干部培训力度。充分发挥干部素质培训学院的作用，进一步提升干部的科学决策能力、组织协调能力、管理创新能力和任务执行能力。

5.加大师资培养力度。进一步加强师德师风建设，增强教师的荣誉感、使命感和责任感。组织开展教学名师、优秀教学团队的评选活动，积极培育和申报省优秀教学团队、教学名师。组织开展优秀教师、优秀教育工作者“双十优”评选和优秀青年教师评选活动。开展青年教师优质课评选活动，加强青年教师培养，不断提升青年教师的教学水平。进一步完善“访问工程师”制度，加强对教师进修培训的考核与管理，再造教师职教新能力。

6.积极做好职称评聘与管理工作。根据省教育厅新的高职院校职称评 10 审条件，完善学院职称评审制度，发挥职称评聘的激励与导向作用。

（五）纪检、监察和审计工作

1.加强纪检监察工作。紧扣加强党员干部党性党风党纪教育主题，组织党员干部开展系列教育活动，重点抓好中层以上干部、重点岗位干部及工作人员廉洁自律教育。贯彻落实《中国共产党员领导干部廉洁从政的若干条例》、干部述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，开展“廉政文化周”活动，完成清风园教育景点建设。完善招生、工程建设、设备物资采购、图书教材等重点领域的制度建设，建立健全长效工作机制。继续与江宁区、白下区检察院合作开展预防职务犯罪的工作。

2.加强审计工作力度。认真贯彻《经济责任审计条例》，做好干部经济责任审计，加强对专项经费和科研经费的审计，坚持基建、维修项目的跟踪审计和竣工决算审计，努力提高建设资金使用效果。

3.做好信访工作。积极整合信访资源，提高信访工作质量。各级领导干部和责任部门应贯彻落实信访工作条例，努力做好信访工作，妥善解决师生员工关注的热点问题，把矛盾和问题解决在本单位、化解在萌芽状态，切实提高解决问题的能力，维护校园稳定，促进校园和谐。

（六）宣传教育、统战、工会等工作

1.高度重视校园文化建设。以校园文化建设为载体，做好宣传工作，加强与社会的交流，积极宣传学院的成功经验，扩大学院的知名度，树立学院良好形象。积极开展文明校园建设活动。充分发挥校园文化润物无声的“育人”功能，不断丰富校园文化建设的内涵，以先进文化和高雅艺术占领校园文化阵地，把时代精神和高尚情操融入到各种校园文化活动中。建立校园文化建设的长效机制，努力挖掘经贸的精神和专业文化内涵，加快校园文化围墙的建设，科学规划，分步实施，进一步提升学院的文化内涵，努力营造具有经贸特色的校园文化。

2.继续加强和推进统战工作。建立定期向党外人士通报学院工作情况制度，积极为党外人士参政、议政创造条件，发挥民主党派的参谋和监督作用。

3.充分发挥工会、教代会、妇委会作用。做好工会、教代会换届选举工作，建立和完善院系二级工会基层组织机构，积极推进民主管理和民主监督，继续推行校务公开制度，增强透明度，不断增进和提高广大教职工的参政意识和参政能力，进一步推进和谐学院建设。关心妇女的思想、工作和生活，积极做好学院“巾帼文明示范岗”、“巾帼岗位明星”的评选和组织工作，营造和谐发展环境。召开学院首届妇女代表大会。

（七）综合治理与安全稳定工作

1.切实维护校园安全稳定。积极开展平安校园创建活动，全力打造平安校园。通过学院教育与系（院）教育相结合、集中教育与分散教育相结合、专题教育和一般教育相结合，广泛开展安全法制教育和普法活动。签订和落实安全目标责任书，启动校区单体电子视频监控系统建设，落实消防管理责任，确保不发生重大刑事案件和安全事故，努力营造学院事业发展的良好环境。

2.加强综合治理工作。切实落实综合治理各项措施，加强校园周边治安环境综合治理，确保学院各项工作的顺利实施。制定和签订学院社会治安综合治理二级责任书，修订并落实各种应急预案，健全预警机制和各项安全管理办法，定期召开学院社会治安综合治理工作会议，不断优化育人环境。

2010年学院正处在改革与发展的重要战略机遇期，也面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战，进一步实现外延发展和内涵建设同步提高，全院上下齐心协力，团结一致，开拓创新，与时俱进，科学规划未来，促进学院各项事业又好又快的发展，为完成“十一五”规划划上圆满的句号，为创建高水平示范性高职学院努力奋斗！

第五篇：规划文本

附件

规划文本主要内容参考提纲

一、现状分析

结合当地经济社会发展、人口变化趋势和城镇化进程等因素，分析本地农村义务教育学校及教学点布局、规模、结构、办学条件现状以及存在的主要问题。

二、规划目标及主要任务

（一）规划目标。提出本地区2018年农村义务教育学校建设总体目标。分析2013-2018年本地按项目县平均的主要指标变化情况，主要包括学校数、校均规模、寄宿率、生均教室、食堂和生均厕所面积、寄宿生生均宿舍面积、体育场地、图书、教学实验仪器设备、远程教育设备等指标值以及预期的受益学生人数。

（二）规划任务。围绕规划目标提出主要任务，拟申请支持的项目数量、建设规模和拟购置教学设施设备数量等。

三、资金和进度安排

（一）资金安排。规划投资总体需求和分投资需求。要逐县核定算总账，分校核定算细账。

（二）进度安排。规划需分县列出从2014年-2018年每年计划和项目安排。

四、保障措施

提出组织领导、监督检查的措施，制定规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关制度。

五、项目方案

按照校舍建设和设施设备购置，分别制定项目方案。