养老院项目可行性报告

第一篇：养老院项目可行性报告

庙上养老院项目可行性报告

在中国，老龄事业是由政府主办的、以老年人为对象的公共服务事业，是非赢利性的。本报告中的“养老产业”是以高龄者为对象，以满足高层次生活、文化需求为目标，向老年人提供商品和服务的相关民间营利事业活动的总称。

到2011年底，中国65岁以上老人所占比例已经达到9.1%，超过世界平均水平。养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。面对老年人口的现状，中国未来可能通过财政补贴、减免税收、购买服务甚至养老专项按揭贷款等手段加快解决老龄问题。养老正在突破传统家庭养老模式，形成家庭、社区、市场化养老并存的局面，出现了异地养老、以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。养老产业开始走出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路。

养老产业具有产业链长、涉及领域广等特点，并对上下游产业具有带动效应。老龄人口的增多拉动产生老龄人群的服务需求增长，比如对医疗卫生、休闲保健、托管托养、家政服务、文化娱乐、信息咨询等服务需求。当前我国老年消费市场开发仍处于初级阶段，养老服务产品的供给不足、比重偏低、质量不高，这些都不能满足老年人日益增长的服务需求。从国内市场来看，养老产业尚处于“沉睡”阶段，很多商机有待开发。

“十二五”时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上的老年人将新增800万，总数将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%，人口老龄化进程将加快，社会养老保障和养老服务需求将大量增加。未来5-10年间，中国养老产业发展潜力巨大。

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。养老院项目财务评价分析 养老院项目总投资估算

图：项目总投资估算体系

咨询有限公司专业编写下列类型的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告具体包括：

1.用于报送国家发改委立项、核准或备案的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告。2.用于银行贷款的可行性研究报告、项目建议书、资金申请报告。

3.用于融资、对外招商合作的可行性研究报告。4.用于申请国家政策资金的可行性研究报告。5.用于IPO上市募投的可行性研究报告。

6.用于园区评价定级的立项报告及可行性研究报告。7.用于企业工程建设指导的可行性研究报告。8.用于企业申请政府补贴的可行性研究报告

我们具有国家发改委颁发的甲级工程咨询资质证书，拥有一支专业、经验丰富的项目投融资咨询团队。同时我们还具有丰富的项目可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告、资金申请报告及商业计划书项目经验。

年龄结构

如图1所示：在调查到的100位老年人中，80－89岁的老人居多，为44％；其次为70-79岁的老人，占29％；60－69岁以及90－99岁的老人分别为14％和10％；没有百岁以上的老人。老年人随着年龄的增大，身体机能逐渐削弱，健康状况也逐渐衰退，往往更需要别人的照料，敬老院在这些方面弥补了家庭照料资源的不足。但值得注意到是，由于目前社区养老设施的不完善，还不能满足那些完全不自理的老人或需要长期照料的老人的需求，因此，这些敬老院中的老人往往是一些生活尚能部分自理、照料需求较低的中 高龄老年人。表1 敬老院老人基本状况（略）

2、受教育程度(略)

3、婚姻状况(略)

4、家庭子女状况(略)

5、工作单位性质(略)

（二）经济状况(略)图2 敬老院老人经济状况（图略）

（三）身体状况(略)这次调查到的老人当中，有10％的老人基本卧床，吃饭、排便、洗澡等都需要别人照顾；其余老人的身体状况较好，居家生活可一人自理。有35％的老人可以乘公共汽车、出租车外出；有18％的老人可以拜访左邻右舍；有37％的老人不能单独外出，但可以一个人自理居家生活（如图3（略））。图3 敬老院老人身体状况 但值得注意的是，这些老人大部分都患有这样或那样的慢性病，(略)。

（四）来敬老院的原因(略)（如图4）（图略）

（五）对敬老院的评价(略)表2 老人对敬老院的评价（图略）

项目背景

1：.项目建设的必要性（1），解决老龄化社会问题的需要 官方数据显示：目前中国60岁以上老年人口为1．42亿，约占人口总数的11％，据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达10%以上（60岁）或7%（65岁以上时，标志着这个地区进入老年型。目前，我国60岁以上老人已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中一位老人；我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。合肥和全国一样老龄化程度为10%以上合肥城里的老龄化程度更是不容乐观。在一些新近的调查报告中我们可以看到，大概每五位合肥人中就有一位老人。想当年，四世同堂被传为佳话，现如今，合肥人生活节奏明显加快，多数家庭都缺少足够的人力和精力照顾老人。如何养老成为主流人群的热门话题。有需 求就有供给。(2)构建和谐社会的需要(略)“老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐。”(3)加快社会福利事业发展的需要(略)市场分析

1，市场分析 据一项调查显示，如果城市老年人的人均消费额为6000元，消费总额就达2700亿元，占城市消费额的10%左右。这还是一个低估的数字，城镇离退休人员一年的离退休金就达3440亿元(不包括医疗费及其它)，按80%消费计算就是2750亿元，社会上还有不拿退休金的老人和农村老人约有6200万，按居民最低消费额2000元计算，消费额就达1240亿元，城乡共计消费额约4000亿元，这只占了居民消费总额的8.2%，中国老龄产业发展潜力 巨大。老年人由于生理心理的变化，有着与其他年龄段人群不同的特殊需求，需要社会为其提供适合其需要的特殊产品和特殊服务，只有这种需求得到满足，他们才会感到幸福。同其他年龄段人群一样，老年人的需求也是多种多样的，有生存需求、享受需求和发展需求等。而这最基本的三种需求在老年人身上都有体现。对于老年人来说，他们不仅希望能够吃饱穿暧，而且希望能够享受经济社会发展的成果，使生活过得更充实更故意义，使自己能够不断地完善提高，以实现自我价值。以上需求得到满足就要建一所专为老年人休闲娱乐医疗提供服务的综合企业，可以更好地满足老年人日益增长的需求，提高老年人的生活质量，增进老年人晚年生活的幸福程度。

市场定位

目前的养老机构种类很多有居住型，医疗型，临终关怀型，欲建成一所集养老，度假，疗养保健，娱乐，休闲为一体的综合性服务机构。属中高档型的老年公寓，老人们都有个人私密空间，有独立的居室、卫生间，可以自理餐饮，自由出入。个性、生活爱好不同的老人们能互不干扰地生活在同一屋檐下。营销策略

（一），经营理念 我们要以现代化的管理，优质的服务，树立品牌，以养老服务为主，建立多种经营方式，形成连锁企业。追求高品位，高素质，创造有文化素养，有特色的度假式老人乐园，到那里以后，可以丢掉一切家务的烦恼，子女探望老 人不再是负担，所以把它建成一座东方的伊甸园。

（二）规范服务 通过周到细致的关怀，使入住老人体会到宽松，舒适，亲切的家庭韵味。注重以人为本，变管理为服务。做到爱心，热心，精心，耐心，孝心，关心，无微不至，热情周到。

（三）客户定位 家政服务工程 因资金有限，我们要分三期建设，一期目标为60岁以上，有养老金和医保 的离退休人员。

（四）促销方式 采取会员制和非会员制两种(略)。

发展前景

市场预测

（一）社会环境 据国家民政部门预计，到2010年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达70%左右；全国老龄委提供的数据显示，到2010年我国老年市场的年消费需求达到1万亿元。这两则数据显示出“银发经济”的无限商机，而养老服务无疑是其中的一大亮点。那么，投资养老院“钱景”到底如何？这一领域的创业门槛是否高高在上？一项统计数据显示，目前我国60岁以上的老年人口已超过1.43亿。2010年仅上海市老人就占全市22%以上,北京紧随其后.人口专家预计，2035年前后，我国65岁以上老人占总人口比例20%.使“银发经济”商机日益凸显。在异军突起的“银发经济”中，养老、托老服务最为引人注目。据统计，目前全市有大小老年公寓、敬老院、托老所等450家左右，而全市老年人口比例（60岁以上）已达人口总数的20%，就目前形势而言，养老场所供不应求，只能达到市场需求量的1%。因此，在我市发展养老事业，同时也是一阳光产业。据国家民政部门预计，到2010年，我国 “空巢”比例70%左右。在这种背景下，激活了社会化养老、托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院。但相比其它创业领域，其投资周期较长，因此，投资这个行业，不要有急功近利的心态，要有长线投资与稳步回报的心理。

思想观念

在过去，养老院主要是由政府和慈善机构开办和经营，人们把到养老院视为不孝之举，因此收留的都是那些无经济能力的孤寡老人。随着市场经济突飞猛进,人们的观念发生了历史性的转变，为了使老人在晚年生活得到更温馨、安逸，他们尽量给老人提供舒适的环境和理想的场所。而老人们也欣然向往晚年的集体生活的乐趣。据05年的社会调查，全市大中型养老中心（即便有些服务较差的）也基本爆满。就环境而言，我们所兴建的养老中心可以称得上全市一流的。

我国自1999年以来已经进入老年型国家。新世纪开始银发浪潮滚滚而来，而且老年人口基数大、发展速度快、来势凶猛。因此解决老年人的养老和居住问题是摆在我国和各个城市面前的一个紧迫的社会问题。目前我国老年人选择养老和住宅的方式，由于历史和传统观念等原因主要以居家养老为主。主要形式有与子女共居、与子女邻居、独居，除此以外还有托老所、福利院、临终关怀医院以及老年公寓等。老年公寓（老年社区）是依据老年人的特点和需求设计、建造的专供老年人居住的住宅。它既体现老年人养老居住，又能享受到各方面社会化服务的住宅。老年公寓兴起于北欧一些国家，90年代在美国一些城市发展起来，成为房地产业的新兴领域。中国的北京、天津、大连等城市近几年也相继建成老年公寓。随着经济的发展、人民生活水平的提高以及观念的变化，老年公寓的市场需求将不断增长。本文就老年公寓的需求与发展谈谈个人看法。

老年公寓需求的不断增长。

1、中国人口老龄化的发展。我国已进入老年型国家，北京、上海、天津、广州、沈阳、大连等大城市也快速进入老年型城市。据世界卫生组织的资料，一个国家的老年人口系数达到10％以上（60岁以上人口）或7％（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。老年人口系数是指一定时点上老年人口占总人口的比重，它反映人口老化的程度（《人口与社会保障研究》陈朝先著，1998年版）。目前我国60岁以上老年人口已达1.3亿，占全国总人口的10％以上，到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28％，即每4个人中就有一位老年人。又据预测我国65岁以上老人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3％），增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6％）（北京大学健康与家庭研究中心网站提供）。随着中国人口老龄化和城市老龄化的发展，我们要建造和发展适合不同老年人的不同要求的各种类型的住宅。其中老年公寓会成为越来越多老年人的首选，对老年公寓的需求会不断增长。

2、观念的变化。中国“养儿防老”、“

三、四代同堂”的观念和家庭组合在不断发生变化，而小型“核心家庭”、“三口之家”的比重在不断上升。而且，目前“四二一”的供养关系不断增加，使中间代所承受的压力很大，家庭矛盾也随之增加。同时，随着老年人观念的变化，不少老年人更加关心生活质量的提高，而不愿意和子女同住，独老户的比重不断上升。据中国老龄科研中心调查材料显示，北京市50岁以上的常住人口中，希望现在住进老年公寓和将来愿意入住的分别为10.4万和30.8万（北京晚报2002年10月19日）。目前武汉市老年人的居住方式以与子女同住为主占65.2％。有47％的老人希望与子女共同生活，52.4％的老人希望与子女分开居住；现与子女同住的老人中，有64.8％认为这种方式很理想，而有35.2％的老人则希望能分开住；现与子女分开住的老人中，有84.6％仍愿与子女分开住，有15.4％的则希望与子女同住（《城市规划》2002年第3期）。可见，中国老人“养儿防老”的观念正在发生变化。而且老人的不同组群选择养老的方式又不同。文化程度较高，中级以上职称，月收入中等或以上，身体健康，生活能自理者，老年公寓为首选，有的认为“老年公寓是理想颐养天年之所”。因此随着观念的变化，对老年公寓的需求是加快增长的。

3、社会上的“空巢家庭”逐渐增多。特别是在高等学校、科研单位等地方，由于子女出国 等原因，一对老年夫妇家庭占的比重较大。目前北京市60岁以上180多万的老龄人口中“空巢家庭”已近30％，未来10年，“空巢家庭”将成为老人家庭的主要形式，所占比重有可能达到90％。目前天津市内六区的空巢老年人家庭，占总老年户的62.4％，其中独居老人为13％，偶居的占49.4％（《老看住房专题会议论文集》2002年）。可见，随着人口老龄化的发展，空巢家庭的不断增长，那么这部分老人对老年公寓的需求将更加迫切。

4、现在的中青年对未来老年人居住方式的选择会有很大的变化。据武汉市调查，现在的青年人（20－25岁）仅有28.5％，中年人（40－50岁）有42.8％希望将来与子女住在一起（《城市规划》2002年3期）。当他们进入老年时，由于我国各种老年机构已经完善等原因，其中很多人会选择社会养老的方式。所以老年公寓的社会需求是逐渐增长的。

5、随着老年公寓数量的需求不断增长，这一新兴产业将有较大的发展空间。据上海市调查，制定上海市2010年老年公寓的发展规划，入住人数取老年人口总数的3％的比例为宜（发达国家一般为4－5％）。按此比例，到2010年上海市老年公寓市场需求总量将达到187万平方米（《中外房地产导报》2001年18期）。如将此比例推至全国，那么对老年公寓的需求，已经是很可观了。所以这一新兴产业的发展空间很大。同时，随着老年公寓的发展，可以进一步导致为老人服务产业的发展。老年公寓的发展，需要园林、绿化、基础设施、医疗、邮电、通信、文化教育、装饰装修、家用电器、以及家庭服务等一系列产业和服务业的发展。而这些产业的发展又可以增加就业，引发商机。

中国老年公寓的特点

老年公寓首先要符合老年人的特点和要求。老年人年纪大、身体虚弱、眼睛不好、牙齿不健、腿脚不灵、消化功能差，有的高龄老人和有各种疾病的老人生活不能自理，还需要生活和医疗方面的特殊护理和服务。同时中国老年人在生活习惯和观念方面与外国老人有很多不同之处，因此不能完全照搬国外老年公寓的模式。我们应按照中国政府制定的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老原则，创建符合我国国情和老年人需求的中国老年公寓。

1、地点的选择。依照老年人的特点和需求，老年公寓适宜选择在不远离社会，不远离家庭和亲友，空气新鲜，交通方便，有绿化带、公园等环境优美的地方。

2、老年公寓的模式。国外老年公寓的模式，依据1986年国际慈善机构（HTA）的老年人居住建筑的标准分为7类：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，仅需少许监护和帮助的健康老人住宅；提供全天监护和最低限度的服务和设施的健康老人住宅；专为体力虚弱而智力健全，不需要护理和监护的老人住宅；专为体力尚健而智力衰退并需要个人生活照料和监护的老人住宅；专为体力和智力都衰退并需要个人监护和护理的住宅；专为体力和智力衰退并患有疾病、受伤等的老人入住的注册医疗机构。又依据各个国家的现状和经验，国外的老年住宅模式大体上可以划分为四种：独立式老年住宅；集合式老年住宅（老年人合住的住宅）；护理型老年人住宅以及公立养老院（社会福利性）。从资金来源划分实际上分为两种：家庭和个人融资；政府和社会融资。借鉴国外经验，结合我国实际情况，我国老年公寓的模式大体上可以划分为三种：成套老年公寓住宅；合居老年公寓住宅；护理和医疗型老年住宅或机构（个人支付或政府和社会资助）。

3、设计与配套设施。老年公寓要按照老年人的特点和“老年人建筑设计规范”，从住区规划、设计到配套建筑与设施方面要符合老年人的特点和需求。老年公寓宜为低层小高层（有电梯）或平房有小院落，而不宜高塔楼，住房面积以合室、一室、二室小套房为主。道路要无障碍设计，户内有紧急呼叫与电子安防系统。居室要阳光充分和通风。老年公寓要有完备的配套设施和服务，如医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交 流活动、家政服务等。特别是老年社区内要配备正规定点医院。该医院应具备治疗、抢救、咨询的功能，这是关系老有所养的重要保障，是老年人进住社区最关心的问题之一。

4、规模与档次。从居者本身的利益。安全管理和市场需求出发，老年公寓的规模不宜过大，这要依据各地的具体情况和条件而定。要依据老年人不同的经济和健康条件以及需求，建设不同档次的老年公寓住宅。但是中国目前老年人的经济收入普遍不高，老年公寓的开发和建设要以广大中低收入者的经济承受力和需求为主，而不能片面追求规模与档次。

5、老年公寓的性质。依据国外经验和我国的具体情况，老年公寓以经营性与公益性相结合为好。老年公寓的租售方式，可以由老人的旧房置换、旧房出租、返本销售入住等进行资金运转。此外，还需要政府的政策支持以及社会各方面的资助。福利性的养老机构，则是由国家和地方政府以及社会出资予以建设。

中国老年公寓的特点

老年公寓首先要符合老年人的特点和要求。老年人年纪大、身体虚弱、眼睛不好、牙齿不健、腿脚不灵、消化功能差，有的高龄老人和有各种疾病的老人生活不能自理，还需要生活和医疗方面的特殊护理和服务。同时中国老年人在生活习惯和观念方面与外国老人有很多不同之处，因此不能完全照搬国外老年公寓的模式。我们应按照中国政府制定的“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老原则，创建符合我国国情和老年人需求的中国老年公寓。

1、地点的选择。依照老年人的特点和需求，老年公寓适宜选择在不远离社会，不远离家庭和亲友，空气新鲜，交通方便，有绿化带、公园等环境优美的地方。

2、老年公寓的模式。国外老年公寓的模式，依据1986年国际慈善机构（HTA）的老年人居住建筑的标准分为7类：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，仅需少许监护和帮助的健康老人住宅；提供全天监护和最低限度的服务和设施的健康老人住宅；专为体力虚弱而智力健全，不需要护理和监护的老人住宅；专为体力尚健而智力衰退并需要个人生活照料和监护的老人住宅；专为体力和智力都衰退并需要个人监护和护理的住宅；专为体力和智力衰退并患有疾病、受伤等的老人入住的注册医疗机构。又依据各个国家的现状和经验，国外的老年住宅模式大体上可以划分为四种：独立式老年住宅；集合式老年住宅（老年人合住的住宅）；护理型老年人住宅以及公立养老院（社会福利性）。从资金来源划分实际上分为两种：家庭和个人融资；政府和社会融资。借鉴国外经验，结合我国实际情况，我国老年公寓的模式大体上可以划分为三种：成套老年公寓住宅；合居老年公寓住宅；护理和医疗型老年住宅或机构（个人支付或政府和社会资助）。

3、设计与配套设施。老年公寓要按照老年人的特点和“老年人建筑设计规范”，从住区规划、设计到配套建筑与设施方面要符合老年人的特点和需求。老年公寓宜为低层小高层（有电梯）或平房有小院落，而不宜高塔楼，住房面积以合室、一室、二室小套房为主。道路要无障碍设计，户内有紧急呼叫与电子安防系统。居室要阳光充分和通风。老年公寓要有完备的配套设施和服务，如医院、健身娱乐、文化教育、图书资料、购物中心、银行、邮局、交流活动、家政服务等。特别是老年社区内要配备正规定点医院。该医院应具备治疗、抢救、咨询的功能，这是关系老有所养的重要保障，是老年人进住社区最关心的问题之一。

4、规模与档次。从居者本身的利益。安全管理和市场需求出发，老年公寓的规模不宜过大，这要依据各地的具体情况和条件而定。要依据老年人不同的经济和健康条件以及需求，建设不同档次的老年公寓住宅。但是中国目前老年人的经济收入普遍不高，老年公寓的开发和建设要以广大中低收入者的经济承受力和需求为主，而不能片面追求规模与档次。

5、老年公寓的性质。依据国外经验和我国的具体情况，老年公寓以经营性与公益性相结合为好。老年公寓的租售方式，可以由老人的旧房置换、旧房出租、返本销售入住等进行资金运转。此外，还需要政府的政策支持以及社会各方面的资助。福利性的养老机构，则是由国家和地方政府以及社会出资予以建设。

公司的宗旨与使命是——专业性的从事老年服务业务，通过不断延伸的老年服务，构造在银色市场中最完整的服务产业链，在老年化趋势明显得不偿失“后工业化社会”中，为不断增长的市场需要提供全方位的老年服务。同时，不断为公司所有投资者和股东提供最好的回报，使公司员工能够在享受事业成功的成就中也使个人利益得到不断提升。

项目市场背景与市场情况分析

1、养老服务社区涉及的一些宏观环境分析(1)、人口老龄化趋势

人口老龄化是世界化的发展趋势。按照国际标准，一个国家或地区60岁以上的人口达到总人口的10%以上，或者65岁以上人口达到总人口的7%以上，即为老龄化国家和地区。按照这个标准，世界上有很多发达国家已经进入老年型社会，如意大利、德国、希腊、日本等。排在首位的意大利2002年老年人口比例高达25%。同这些国家相比，我国人口的老龄化程度还不是很严重，但由于特殊的国情，我国却即将或已经成为世界上老龄化程度最快的国家。有关数据显示，2005年我国的总人口达到了13.07亿，60岁及以上的人口为1.44亿人，占总人口的11.03%（其中，65岁及以上的人口为1.0045亿人，占总人口的7.69%）。这表明，我国已经步入了老龄化国家的行列。同时，国内外近期人口预测发现，在2020年之后，我国的老龄化速度将呈加速度状，至2050年，在每100个人口中，就有30个左右60岁以上的老人，将比那一时期世界平均老龄化水平高出10个百分点。可以预见，未来的几十年中，我国的人口老化问题将更加严重。从出生率出现下降趋势到进入老龄化社会，发达国家用了两三百年的时间；而我国自上世纪70年代末80年代初出生率开始大幅下降，到本世纪初迈入了初期老龄化，过程不过20多年。这其中既有政策性因素，也有社会因素。严格的计划生育制度，经济、社会高速发展，疾病控制、卫生条件及生活质量快速提升，种种因素交融共同导致了人口老龄化的加剧。

(2)经济发展

——国民经济的快速发展，为社区养老奠定了日益坚实的经济基础据2005年第一次全国经济普查显示:2004年，我国的GDP增加6.8%排列世界第六位，虽然人均GDP却排名在世界第100位之后，只有全世界人均GDP的五分之一。但我国的国民经济稳步增长，人民生活水平不断提高，2003年人均GDP已达1000美元，我国已进入了全面建设小康社会阶段。全面建设小康社会目标的实现，将使我们的国家更加富强，人民生活水平不断提高，老有所养的问题也将得到更好的解决。

(3)政治保障

——党和国家的重视，为社会养老提供了政策和制度保障 首先，全面建设小康社会发展战略的实施，特别是科学发展观的提出，以人为本，重视人的全面发展，从总体上为老有所养创造了良好的大环境。

其次，党和政府十分重视老有所养问题。从1984年开始，我国各地进行养老保险制度改革，党中央国务院陆续颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《社会保险费征缴暂行条例》等文件。

2000 年8 月，中共中央、国务院发出《关于加强老龄工作的决定》，号召全党全社会从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作，发展老龄事业，大力营造全社会敬老养老助老风气。该决定还明确指出，要加强社区建设，依托社区发展老年服务业，进一步完善社区为老年人服务的功能，要鼓励社会力量兴办老年福利服务设施。

2005年党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：要认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。党和国家把国民经济和社会发展第十一个五年规划中把老有所养问题放到了十分突出的位置，并指明了发展的方向。

(4)、理论与实践

——理论和实践的探索，为实行家庭+社区的社会养老提供了发展的理论和实践依据 从理论上看，专家学者们进行了大量的研究，提出了许多有价值的、可操作性的发展思路。他们普遍认同，鉴于我国目前的经济政治文化发展水平，家庭养老的功能必须予以保护和支持，而且家庭所能给予老年人的帮助和感受是养老机构无法替代的。中国老龄科学研究中心特邀研究员、民进会员对如何实现老有所养问题的研究指出，养老仍应以家庭为主，机构养老不宜为首选方向。这对于实行家庭+社区的社会养老提供了有价值的理论支撑。从实践上看，浙江宁波市实行了“居家养老”的做法，由政府购买养老服务、加大社区养老设施建设，使一些高龄、独居的困难老人不离家也能享受社会化养老服务，既降低了养老成本，还为一些下岗工人提供了就业空间，宁波市的这种做法值得其他地区学习借鉴和推广。

结论：

随着我国进入老龄化社会，老年人口数量不断攀升。据预测，再过5年，我国老年人口将达到1.4亿;再过10年，将达到1.63亿;再过20年，将达到2.3亿;再过50年，将达到4.2亿，届时，总人口中的27.4%将是60岁以上的老人。近10年来我国空巢老人家庭上升也很快，已占老人家庭的26 %，一些大城市的空巢老人问题更为突出。全国独居老人的比例也从1987 年的近4 %上升到11 %，这给城市社区养老服务工作提出了严肃的课题。

第二篇：养老院项目可行性报告

XXXX养老院建设项目

可 行 性 报

告

XX养老院项目可行性报告

一、基本情况

（一）XXXX情

XXXX位于四川省东北边缘，地处大巴山南麓，地理坐标为东经106°27′～107°08′，北纬31°53′～32°45′，东南西北各与通江、巴中、旺苍、陕西南郑县相接，幅员面积3383平方公里，海拔307—2507米。境内高山迭起，沟谷纵横，为典型的山区地带，属亚热带季风性湿润气候。全县辖48个乡镇、522个村，总人口70.36万人，其中农业人口59.72万人，城镇人口10.64万人。

XXXX是革命老区。在第二次国内革命战争时期，徐向前、李先念领导的红四方面军曾在这里战斗两年多，开辟建立了川陕革命根据地，在当时总人口仅12万的XXXX就有2万多名南江儿女参加了红军，其中1.6万多人为革命献出了宝贵的生命。

XXXX是“5·12”汶川特大地震重灾县。因紧邻广元市青川县、陕西省宁强县，受震中地震波冲击严重，区域内地震烈度 达7 度，受灾人口44.58万人，直接经济损失14.87亿元，被国务院确定为全国51个重灾县之一。

XXXX是地质灾害多发区。南江地处山区，地质结构复杂，是全国地质灾害频发、地质灾害最严重的县之一，被列为全国地质灾害易发区。“5·12”汶川特大地震及其余震诱发地质灾害隐患点782处，对人民群众生命和财产安全构成严重威胁。

XXXX是贫困地区。XXXX是国家扶贫开发重点扶持县，农业基础薄弱，工商企业效益低下，农民靠外出务工增加经济收入。2009年全县生产总值54亿元，农村人均3615元，县级财政收入9985万元，人均143元。全县贫困及低收入人口20.13万人，占全县总人口的30.5%。

XXXX是“时代先峰”王瑛同志生前工作县。王瑛同志在南江工作11年，无论岗位怎样变换、职务怎么变化，无论条件如何艰苦、环境多么恶劣，都始终坚持立党为公、执政为民，信仰不动、党性不移，本色不改、忠诚不变，即使进入生命倒计时的读秒阶段，仍然冲锋在前、战斗不止，用生命诠释了共产党员的真正情怀。

（二）XXXX5.12地震受灾情况

“5.12”汶川特大地震发生时，因XXXX紧邻广元市青川县、陕西省汉中市宁强县两个震中，受地震波冲击严重，地震烈度达7度。全县所有乡镇全部受灾，受灾人口达44.58万人，直接经济损失达14.87亿元，被国务院确定为全国51个、全省39个重灾县之一。全县因灾死亡2人，重伤253人；倒塌房屋97603间，面积2440075平方米；造成D级危房37529间，面积938225平方米；死亡牲畜1928头；水利工程受损5200处，危及54600人的生命财产安全；供水设施损毁573处，造成45079人饮水困难。

（三）XXXX老龄人口基本情况

全县辖48个乡镇，522个行政村，86个社区，总人口70.9万人，60岁以上老年人9.8万人，占总人口的13.9%.老年人口中，城乡百岁老人28人，90-99岁的高龄老人632人，“五保”老人3270人，空巢老人2万余人。全县老年协会组织612个，会员近万人。老年大学10所，学员1518人。城乡贫困老人已纳入医疗保险和低保对象。破产企业职工和农村60岁以上的老人已于2010年全部纳入养老保障范围。百岁老人月发长寿补贴金100元，90-99岁的高龄老人月发高龄生活补贴60元。全县养老保障体系进一步完善，老人幸福指数不断上升。

二、项目名称 XXXXXXXX养老院

三、建设地点

（一）拟建项目地点名称

XXXX光雾山镇大坝社区

（二）拟建项目地点简介

光雾山镇位于XXXX北部边缘，地处光雾山国家重点风景名胜区腹心，北靠陕西南郑，距历史名城汉中75公里，南距XXXX城70公里，西接广元旺苍，处于川、陕、渝旅游“金三角”地带中心，境内交通便捷，S101省道公路穿越而过。全镇辖8个行政村，29个村民小组，4个国有林场，总人口3428人，其中农业人口2351人，幅员面积579平方公里，森林覆盖率达98%，镇内主要河流焦家河系嘉陵江上游支流之一，呈东西走向流至旺苍。

光雾山镇交通便利，旅游接待设施完善。省道S101公路从中穿过，全长35公里，全部为水泥硬化路面，西汉、广汉高速公路即将贯通。四川中大旅业公司曾投资数千万元，对景区道路、桥梁、人文景观等基础设施进行了完善；XXXX米仓山林业开发公司已投资三千多万元，对光雾山镇至大坝景区的公路进行了硬化，对大坝景区的游客接待中心进行了升级改造和新建扩建。目前景区公路四通八达，有两条总长为15公里的水泥硬化旅游公路，两条120公里的四级标美泥碎石旅游公路，新开通“桃麦、彭

三、槐潮”三条旅游路线，完成了截贤驿、燕子岩等景点景区栈道的修建。建有桃花山庄休闲美食园、铁炉坝生态观光园，镇内有星级宾馆四家，日接待能力达1000余人。本项目拟选址建设在光雾山镇的核心景区——大坝社区内。

三、项目建设内容及投资规模

（一）项目总投资

本项目总投资669万元，其中土建工程费400万元，设备采购费269万元。

（二）建设内容及规模

1、工程

新建房屋

2000平方米 新建堡坎

600立方米 新建围墙

600平方米

室外活动场地、院坝及道路硬化 1200平方米

绿化带

2000平方米

2、设备购置

生活锅炉

1台 宿舍内部设施、卧具

150套 餐厅就餐设施（桌椅）

30套 餐具

200套 厨具

1套

老年活动室设施 1套

办公设施

20套 消防设施

3套

（三）技术指标

1、容纳五保老人150人

2、建筑层数宜为三层，建筑层高宜为3m。房屋一楼为办公室、餐厅、厨房、老年活动室以及管理人员住宿。

3、由于XXXX是地质灾害多发县，根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》，将XXXX划为抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，7度设防。

4、建筑采用砖混结构，墙体为240mm多孔砖，楼面及屋面板均为现浇钢筋混土板。公用楼梯的有效宽度不应小于1.2m，需设内侧扶手，高度为0.65m。

5、每个老人居室为13 ㎡，设单独卫生间。

6、装修住宿墙面采用乳胶漆、卫生间地面采用防滑地砖、卫生间内墙面贴面砖，食堂墙面采用乳胶漆，厨房、浴室及公共卫生间内墙采用满贴面砖。

7、配备20名工作人员，对中心进行服务管理。

8、居室。根据老人实际需要，居室应配设单人床、床头柜、衣柜、毛巾架、被子、床单、被罩、枕套、枕巾、梳妆镜、洗脸盆、暖水瓶，床头应安装呼叫铃。

9、活动室。有供老人阅读、写字、绘画、娱乐的场所。该场所应提供图书、报刊、电视机和棋牌。

10、健身场所。有配置适合老人使用的健身、康复器械和设备的康复室和健身场所。

11、医务室。根据老人健康情况，必须准备足够的医疗设备和物资，应有急救药箱和轮椅车等。

12、厨房。公用厨房应配置操作台、灶具、炊具、洗涤池、排油烟器、冰柜（箱）、库房等设施。

四、资金来源

项目总投资：669万元。其中：XXXX解决269万元；由于我县是国家级贫困县，又是“5·12”汶川地震重灾县，申请进德公益援助400万元。

五、可行性报告的编制依据

根据四川省民政厅《四川省农村敬老院等级达标试行标准》和《XXXX“十一五”社会与发展规划》编制本项目。

随着医疗卫生事业的发展和国家计划生育政策的推行，社会人口老龄化现象日趋突出，五保老人不断增加，目前仅县城所在地溪洛渡镇就有五保老人313人。为了使这些老人有一个正常生活的供养场所，建一个舒适、安全、设施齐全、服务周到的社会福利中心显得非常迫切。

新建XXXXXXXX养老院，既可以充分展示进德公益“笃行仁爱”的博爱宗旨，又可以充分发挥社会福利功能，将人道事业与和谐社会建设有效联结，有利于解决老有所养的社会难题，有利于高龄老人的身心健康，有利于促进社会就业和维护社会稳定。

六、项目的可行性

（一）场地条件

建设地点选择在XXXX“AAAA”级风景区内的大坝社区，属风景区规划的中心地带，地形较平缓，排污、环保等工程由建设局、环保局统一安排，施工难度不大。

（二）、水源、电源、交通和通讯条件

工程竣工之后的生活用水、生活用电由XXXX光雾山风景管理公司统一解决，水、电均有保证。目前风景区国家标准的二级公路已经完工，并且通往风景区内的高速公路正在加紧施工。电信、移动、联通和广电等通讯公司均在风景区设置了通讯基站。

（三）组织保障

在XXXX内部设立“XXXXXXXX养老院”项目领导小组，会长担任组长，领导小组下设办公室，抽调精干人员，负责完成项目论证、立项报批、土地征用、工程招标、财务管理、工程管理、质量监测、竣工验收等工作。

七、实施方案及进度安排

（一）、实施方案

1、工程施工管理

（1）、XXXXXXXX养老院将采取迁址新建的重建方式，由XXXX负责组织实施。整个项目建设严格按国家基本建设程序办事，遵照建设设计—审查—招标—施工—验收—档案的工程管理体系，实施项目法人制、工程监理制、合同管理制，由监理公司和质安站负责全面的质量监督。同时，项目业主与有关职能部门组成质量监控小组随时对项目建设进行质量监督。施工前组织技术培训，明确建设项目的技术要求和质量标准，强化质量管理；施工中加强工程材料、分项工程的检查验收工作。项目竣工后，由有关职能部门对工程进行验收，合格后交付使用。

（2）、在项目实施中将配备专兼职人员对项目的各类档案资料进行科学管理，特别是财务、工程质量、重要文件档案要设立专柜，及时收集，规范整理，长期保存。建立档案管理制度，对收进和借阅的资料要明确登记，防止流失和毁灭。工程完工后，所有档案资料一并移交。

（3）、为确保该项目的顺利实施，南江红十字会成立项目建设领导小组，由会长任组长，其它相关单位主要负责人为成员，负责项目建设的统一领导和协调；县红十字会成立管理小组，具体组织实施；县政府、发改局、建设局、国土局、环保局、审计局、监察局等负责监督。

（二）资金管理

为确保项目的顺利实施，确保资金的使用安全，整个项目建设资金严格执行国家基本建设财务管理制度，配备财会专业知识和财会工作实践经验的人员从事财务工作。由XXXX开设资金专户，确保专款专用，并按工程质量和工程进度拨付工程款。建立审计监督制度和坚持大额支出集体会审制度。建设单位定期编制资金流向报表，及时向资金提供单位报告资金使用情况，从而用科学的机制，严密的财经纪律管理资金和使用资金。

（三）时间进度

XXXXXXXX养老院建设周期为12个月，计划在2011年6月开工，2012年6月建成并投入使用。

八、项目效益预测及评估

本项目属社会公益性项目，着重体现社会效益。项目建成后，可使150名五保老人入住供养，充分体现社会主义制度的优越性，同时还可解决20人的就业问题。本项目社会效益明显，既有必要性，又具有可行性，实施条件齐备，建议立项批准，拨款支持。并且根据XXXX现在老年人的基本情况，新建XXXXXXXX养老院项目刻不容缓。

九、XXXX情况

XXXX，成立于1996年，是以发扬人道主义精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。遵循国际红十字会运动确立的人道、公正、中立、独立、志愿、统一及普遍七项原则，依照日内瓦公约及其附加议定书、《中华人民共和国红十字会法》和《XXXX章程》独立自主地开展工作。根据XXXX编制委员会的文件，设立常设机构，设置会长、常务副会长、副会长、秘书长、副秘书长等领导职位。“5·12”特大地震后，XXXX从县卫生局中独立出来，有专职人员5人，在银行开设了专门的、独立的红十字会账户。为充分发挥红十字会的作用，XXXX成立了赈救组、募捐组、宣传组、保障组4个工作组并负责实施相关工作。另外，组建了红十字医疗救护队16支，红十字防疫队1支，红十字卫生监督队1支，为将来XXXX养老院正式运营打下了良好的人力资源基础。

十、XXXX承诺

为保证项目资金安全，保证项目实施质量，保证项目的及时督导和评估等，XXXX做出如下承诺：

（一）保证项目资金安全

整个项目建设资金严格执行国家基本建设财务管理制度，配备财会专业知识和财会工作实践经验的人员从事财务工作。由XXXX开设资金专户，确保专款专用，并按工程质量和工程进度拨付工程款。建立审计监督制度和坚持大额支出集体会审制度。建设单位定期编制资金流向报表，及时向资金提供单位报告资金使用情况。用科学的机制，严密的财经纪律管理资金和使用资金。

（二）保证项目实施质量

整个项目建设严格按国家基本建设程序办事，遵照建设设计—审查—招标—施工—验收—档案的工程管理体系。实施项目法人制、工程监理制、合同管理制。由监理公司和质安站负责全面的质量监督。同时，XXXX与有关职能部门组成质量监控小组随时对项目建设进行质量监督。施工前组织技术培训，明确建设项目的技术要求和质量标准，强化质量管理，施工中加强工程材料和分项工程的检查验收工作。项目竣工后，由有关职能部门对工程进行验收，合格后交付使用。

（三）保证项目督导和评估

在项目实施中将配备专兼职人员对项目的各类档案资料进行科学管理，特别是财务、工程质量、重要文件档案要设立专柜，及时收集，规范整理，长期保存。建立档案管理制度，对收进和借阅的资料要明确登记，防止流失和毁灭。工程完工后，所有档案资料一并移交。

十一、受援单位负责人和项目管理人员

第三篇：养老院项目立项可行性报告

养老院项目立项可行性报告

项目名称：养老院项目立项可行性报告 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：2013年9月2日

第一章、养老院项目概述

当前，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。据报道，到2010年，沈阳养老机构床位数应达到28800张。在已有床位的基础上，还需要新增1万张床位才能基本满足两年后老人入住养老的需要。除了国办养老机构和居家养老方式外，民办养老机构将成为养老床位缺口的最大补充者。近年来，党中央十分重视人口老龄化的快速增长对经济社会发展带来的影响。沈阳市委、市政府也确立了“政府主导、社会行动、全民参与”的社会化养老基本方针，先后出台了27项优惠政策，对社会力量开办的养老院，从审批、土地、收费等多方面予以大力扶持。第二章、市场发展概况

一、空巢引发的老年人身心问题。

空巢老人最容易感觉 孤独、寂寞。昔日工作繁忙,子女绕膝。而今子女离巢,自己退休后又无事可干、行动不便、身体不好、得不到以前所受的重视和尊敬,丧偶、丧友、生病等,老人当然会产生寂寞、孤独的心情。寂寞孤独最易导致心理变异,产生诸如情绪低落不稳、焦躁不安、孤僻、抑郁等心理问题,严重的甚至会产生老年精神障碍、老年痴呆症等疾病。心理健康日益成为老年人健康的重要部分。

二、农村老人无养老保险和医疗保险。我国社会保障体 系主要覆盖城镇就业者,而这只占全部人口的很小一部分。我国老年人口70%以上在农村,要解决我国养老问题,难度最大的当属农村老年人口养老问题。城镇养老和医疗保险快速发展,农村养老和医疗保险进展缓慢,农村集体经济的消失,现在农村的孤寡老人,无依无靠的老人,他们的生活 面临着非常艰难的境地。

三、养老院太少。

目前,中国现有的各类养老机构,大 部分条件简陋,缺少完备的服务设施,即便如此,各类老年社会福利机构养老床位也仅有12015万张,平均每千名老人占有床位仅有816张,与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50至70张的水平相差甚远。面对人口的老龄化及养老中存在的诸多问题,传统养老方式已不能适应老龄化社会的要求,我们必须采取有效的应对措施。

四、养老金太少,社会保障制度不完善。

现在大多数60岁以上的老人都是20世纪50、60年代参加工作的老同志,绝大多数已经进入古稀之年了,但是退休金大部分都在400元到500元之间。社会养老院太少且收费过高,一般的退休工人根本住不起,而且我们的医疗保险存在严重不足,养老金水平太低,社会保障制度不完善。

第三章、市场供需调查分析

一、机构养老方式

目前的养老机构主要有养老院、老年公寓、托老所、老年护理院、敬老院等，这些养老机构具有专业化、社会化、市场化的特征，为老年人提供高水准生活照顾和健康护理。养老院等机构是一个缩小的社会和扩大的家庭，老人可以在这里享受生活照顾、饮食调理、精神慰藉、康复护理等服务。生活照顾有护理员，饮食调理有营养师和厨师；相对于空巢的居住方式，这里有交流对象，可以摆脱孤独、寂寞的困扰；身体不适有医护人员，其中部分机构还包含了医疗康复护理和临终关怀的功能。在我国，这种养老方式还处于初级阶段，还具有很大的发展潜力和广阔的市场前景。机构养老对于很多家庭来说也不是最好的选择，在我国目前的社会经济条件下, 机构养老对于解决我国的养老问题也只是杯水车薪：

一是在我国现有养老机构床位数不足的情况下，还表现出床位利用率较低的特点。形成这种现象的主要原因是其服务和管理水平较低，一些养老服务机构的从业人员较少、素质较低，服务水平不高，一些养老机构的服务内容只关注老人的物质生活和卫生保健，而对老人的精神文化生活考虑不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很多民办养老机构由于前期投入较大，因此需要缴纳不菲的费用, 很多老人或家庭负担不起。

二是养老服务设施的提供主体不明确,具体到哪方提供者应该承担主要责任,资金来源怎样分配,各自责任方面有何区别等有待定论;政府尤其是地方政府对于养老服务设施的提供问题认识不足,没有给予足够的重视,对养老机构的支持力度和各种优惠政策的落实程度低。

二、社区居家养老方式

社区居家养老模式具有综合优势。它是对传统家庭养老模式的补充与更新, 既可以发挥家庭的功用, 同时又能发挥社会养老和社区服务的作用。社区居家养老更能代表社会化养老趋势的发展方向： 其一，减轻家庭成员的压力。从社区居家养老服务的供给主体看, 居家养老除了家庭成员提供服务外,主要来自社会化养老服务机构和社区照顾。这样家庭成员就有更多的时间来工作、学习, 减轻了家庭成员的生活压力。

其二，节约社会养老成本。社区居家养老使养老资源得到最充分的利用, 它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活设施等物质资源, 这样就节约了社会对养老物质资源的投入资金, 大大节约了社会养老成本。

其三，提高了养老服务质量。社区居家养老服务人员一般具备家政服务、康复护理等专业知识, 能采取灵活的服务方式, 最大限度地满足了老年人的需求。服务人员可以是长期、短期、定期、临时(随喊随到), 提供个性化服务和专业化服务, 这样在增加社区就业的同时, 提高了老年人的养老服务质量。

三、家庭养老方式

中国是礼仪之都, 一直保留着“孝道”传统，敬老和养老是优良社会的风尚, 并把它作为传统美德世代相传, 养儿防老的观念在中国人头脑中根深蒂固。衣食无忧, 儿孙绕膝是人们满意的老年生活。自古以来, 老年人基本上都是同子孙后辈们一起生活, 由子女们赡养和照料, 借助外来力量养老被视为是晚景凄凉,或子孙不孝, 家庭养老已成为我国最具人情味和最富生命力传承意义的养老方式。其次，这也是满足老年人的心理需求的需要。家庭养老不仅体现了代际之间经济上和生活上的互惠互助，更重要的是体现了精神上的互相慰藉，老年人的地缘文化观念更加浓厚，左邻右舍的情感维系更为重要，老年人一般乐意生活在熟悉的环境中，养老机构的条件再好，也无法完全取代家庭所能带给他们的舒适和满足感。长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭养老的功能正在弱化：

空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料问题日益突出。目前，城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%;农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。而我国城乡老年人失能、半失能率达到19.6%，其中城市为14.6%，农村已超过20%，随着人口老龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出。但是，由于现代社会竞争的激烈和生活节奏的加快，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，无暇也无力照护失能、半失能老年人。

第四章、养老方式的发展方向

一、继续支持养老机构的建设和发展，充分发挥其支撑作用 失能半失能老人的大量存在，通过家庭或社区养老不能保证这些老人获得满意高效率的服务，而机构养老是实现优质养老的较有发展潜力的途径,它在满足养老的连续性、专业性、及时性方面,特别是对那些不能完全自理、完全不能自理的高龄老人、失能老人的照顾方面,发挥着不可替代的作用。机构养老在保证其服务规范化、标准化的前提下应该向以下两个方向发展：一方面，政府应该继续加大对公办养老机构的投资，重点保证“三无”、“五保”及低收入的高龄、失能等养老困难老年人的服务需求；另一方面，部分经营性的养老机构遵循市场化原则，可以向高端发展，走优质高价的发展之路，满足部分老年人的高端需求。

二、采取多种措施促进实现社区居家养老模式的最终目标 家庭养老功能日益弱化、机构养老发展不足, 而社区居家养老融合了家庭养老和机构养老的优势，适合我国国情。从以上政策中也不难看出，随着社区在公共服务供给中扮演着越来越重要的角色,我国政府也认识到了养老服务供给应该在社区服务中占有重要地位, 因而我国开始大力鼓励发展社区居家养老服务。因此，社区居家养老模式代表着我国养老模式的发展方向。关于社区居家养老需要明确以下几点：

第一，明确政府在居家养老服务体系中的主体责任地位，整合社区资源, 使原本是闲置的资源或未充分利用的资源在社区居家养老服务中得到充分利用。

第二，目前，社区居家养老的服务对象主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人。在城市，增加托老设施网点，增强社区养老服务能力，同时通过倡议、引导志愿活动及建立劳务储蓄制度等方式，动员各类人群参与社区养老服务。在农村，首先以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变。有条件的农村社区，可探索建设社区老年日间照料服务设施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务。

第三，引入市场机制, 走福利性与产业化相结合的道路，适当的市场化模式会促进提升社区养老服务的水平，拓宽服务的范围，提高服务的效率。

总之，新时期的养老方式应坚持以家庭养老为基础, 以社区居家养老为目标, 以机构养老为补充,建构多层次的养老模式。

第五章、养老院项目市场竞争格局与企业竞争力评价

一、我国现有养老院3480个，但大多都是小型养老院，在中国还没一个相当完善的养老院，所以在当今我国老龄化步伐加剧过程中，与其他行业相比，竞争压力性对小一些，但是在最近几年，国内也出现及个性对完善的养老院，非常值得我们借鉴，在拥有将近14亿人的中国，养老院是一个很不错的选择！

二、在中国大地上，各个城市相继出现了一部分养老院，但是大部分都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相对较小的养老院，所以在中国，成立一家私立养老院既是一种自我的挑战，也是一种创新。

三、虽然在中国相继出现了多个私立加政府型的养老院，但是相比中国庞大的人口数字，我公司相对其他行业的竞争压力是非常客观的。

四、虽然前景可观，但是在激烈市场竞争中，现代个人企业不单纯是规模与价格的竞争，最根本的是企业核心竞争力的竞争，竞争的实质是看谁能赢得持续的领先优势，这就要求企业以不断提高核心竞争力作为长期制胜之本。

第六章、养老院项目机制改革

一、进行养老保障体系从分散到统一的改革创新

中国养老保障体系改革可以在前期改革的基础上,改造成以下五个层次,形成一个统一的体系: 第一层次-以最低生活保障制度为核心的养老救助；养老救助定位于满足公民基本生活的需要,但标准必须比国民养老金要低。发放救助时可以引入家庭收入调查等目标定位手段,以提高救助资金的使用效率。

第二层次-以现有统筹基金为基础,逐步改造成中央政府负责、全民普享的国民基础养老金,条件成熟时,可以采用社会保障税额筹资模式。

第三层次-以基本养老保险个人账户为基础建立强制养老储蓄账户制度；由地方政府负责组织提供,采取单位、个人共同缴费的方式筹资,全部缴费计入个人账户,并实行市场化投资增值。

第四层次-以现行企业年金和商业团体年金为基础建立自愿性、税优型养老保险制度;这一层次应完全市场化,发挥证券、保险等金融机构的作用。

第五层次-市场化、自愿性的养老保险及个人储蓄计划,满足高层次、多样化的保障需求。

二、完善制度建设，加快法制化进程。建立和完善养老保障法律体系, 提高基金运行效率。中国养老保障基金运行中的诸多风险与国家养老保障立法不完善密切相关。因此, 应建立和完善养老保障法律体系, 通过法律手段规范养老保障基金的征、支、管、投。具体来说： 一是要明确参保人的权利与义务。

二是要用法律来明确养老保障基金的管理体制, 明确各自的职责。三是要明确社保经办机构的责、权、利。四是要对基金管理公司的投资规则、投资透明度等强制性规范加以明确界定, 确保基金运行安全。

三、建立全国统一的城镇基本养老保障制度。

全国城镇所有就业人员(包括机关、事业单位工作人员和各种性质企业的员工)都要交纳养老保险金, 个人和单位交纳的比例要统一, 建立养老保障资金的个人账户, 全国联网、全国流通, 由劳动和社会保障部成立专门的机构统一管理。

四、因地制宜推动农村基本养老体制建设。农业是自然风险与市场风险相互交织的弱势产业。我国农业生产又以户为单位, 具有相当大的分散性, 农民的生产和生活风险也相对比较大, 并且农村经济市场化程度越高, 这种风险性就越大。此外，全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，乡村人口老龄化问题严重，及家庭保障功能弱化趋势十分明显。单纯地依靠家庭与承包土地来解决农村居民的养老问题显然具有巨大的风险而指望通过商业保险的途径来解决农村居民的养老问题更不具有现实性, 因为商业公司的营利性和市场性决定了迄今大多数仍是低收入阶层的农村居民不可以依靠的。

第七章、国内养老院项目市场渠道分析

第一节 销售渠道形式

第二节 渠道市场结构

第三节 销售渠道要素对比(主要通过渠道形式、渠道战略、渠道结构、渠道成员、渠道控制力等指标进行监测与对比)

第四节 对竞争对手渠道的策略研究(例举重点企业的渠道策略进行剖析)

第五节 各区域市场主要代理商情况 第八章、国内主要生产企业盈利能力比较分析

第一节 行业利润总额分析

一、行业利润总额分析

二、不同规模企业的利润总额比较分析

三、不同所有制企业的利润总额比较分析

第二节 销售毛利率分析

第三节 销售利润率分析

第四节 总资产利润率分析

第五节 净资产利润率分析

第六节 产值利税率分析

第九章、国内养老院生产企业分析

一、企业基本情况

二、企业资产负债分析

三、企业收入及利润分析 第十章、影响养老院市场发展因素

第一节 有利因素

第二节 不利因素

第十一章、养老院项目实施进度

一、养老院项目建设工期

二、养老院项目实施进度安排

三、养老院项目实施进度表（横线图）第十二章 养老院项目劳动安全卫生与消防

一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危险性作业的危害

二、安全措施方案 1．采用安全生产和无危害的工艺和设备 2．对危害部位和危险作业的保护措施 3．危险场所的防护措施 4．职业病防护和卫生保健措施

三、消防设施 1．火灾隐患分析 2．防火等级 3．消防设施

第十三章 养老院项目组织机构与人力资源配置

一、养老院项目组织机构 1．养老院项目法人组建方案

2．养老院项目管理机构组织方案和体系图 3．养老院项目机构适应性分析

二、养老院项目人力资源配置 1．生产作业班次

2．劳动定员数量及技能素质要求 3．职工工资福利 4．劳动生产率水平分析 5．员工来源及招聘方案 6．员工培训计划

第十四章 养老院市场发展前景预测

第一节 国际市场发展前景预测

第二节 我国养老院市场资源配置的前景

第三节 市场空间分析

第四节 市场中长期预测

一、经济增长与该产品需求预测

二、该产品总产量预测

第五节养老院市场发展趋势分析

一、产品发展趋势

二、价格变化趋势

三、渠道发展趋势

四、用户需求趋势

五、服务发展趋势 第十五章 养老院项目投资估算

一、养老院项目投资估算依据

二、养老院项目建设投资估算 1．养老院项目建筑工程费 2．养老院项目设备及工器具购置费 3．养老院项目安装工程费 4．养老院项目工程建设其他费用 5．养老院项目基本预备费 6．养老院项目涨价预备费 7．养老院项目建设期利息

三、养老院项目流动资金估算

四、养老院项目投资估算表

1．养老院项目投入总资金估算汇总表 2．养老院项目单项工程投资估算表 3．养老院项目分年投资计划表 4．养老院项目流动资金估算表 第十六章 养老院项目财务评价

一、养老院项目财务评价基础数据与参数选取 1．财务价格 2．计算期与生产负荷 3．财务基准收益率设定 4．其他计算参数

二、养老院项目销售收入估算（编制销售收入估算表）

三、养老院项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）

四、养老院项目财务评价报表 1．养老院项目财务现金流量表 2．养老院项目损益和利润分配表 3．养老院项目资金来源与运用表 4．养老院项目借款偿还计划表

五、养老院项目财务评价指标 1．养老院项目盈利能力分析（1）项目财务内部收益率（2）资本金收益率

（3）投资各方收益率

（4）财务净现值

（5）投资回收期

（6）投资利润率

2．养老院项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）

六、养老院项目不确定性分析

1．养老院项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）

2．养老院项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）

七、养老院项目财务评价结论 第十七章 养老院项目风险分析

一、养老院项目主要风险因素识别

二、养老院项目风险程度分析

三、养老院项目风险防范和降低风险对策 第十八章 养老院项目可行性研究结论与建议

一、养老院项目推荐方案的总体描述

二、养老院项目推荐方案的优缺点描述 1．优点 2．存在问题

3．主要争论与分歧意见

三、养老院项目主要对比方案 1．方案描述 2．未被采纳的理由

四、结论与建议

第四篇：养老院项目可行性研究报告

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养老院项目可行性研究报告

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行业研究报告的定义

行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。

企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场，但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代，不但要了解自己现状，还要了解对手动向，更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。

行业研究报告的构成

一般来说，行业研究报告的核心内容包括以下五方面：

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行业研究的目的及主要任务

行业研究是进行资源整合的前提和基础。

对企业而言，发展战略的制定通常由三部分构成：外部的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。

行业与企业之间的关系是面和点的关系，行业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间；企业的发展永远必须遵循行业的经营特征和规律。

行业研究的主要任务：

解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位 分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度 预测并引导行业的未来发展趋势 判断行业投资价值 揭示行业投资风险 为投资者提供依据

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养老院项目可行性研究报告

【报告类型】项目可行性研究报告

【报告用途】政府立项、申请土地、银行贷款、招商引资、投资合作等 【交付时间】7-20个工作日，特殊要求另行约定 【报告格式】PDF版＋WORD版＋纸介版

报告介绍

本报告主要对养老院项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案。

该可行性研究报告可用于养老院项目主办单位报发改委核准立项，申请贷款，上市募投，资金申请，境外投资，申请土地等；我司是专业编写可行性研究报告的咨询机构，能够出具符合国家发改委和地方各级发改委要求的可行性研究报告，并提供甲级、乙级、丙级等各个等级的工程咨询资质。以下是报告的目录框架：

养老院项目可行性研究报告 政府立项、申请土地、银行贷款、招商引资、投资合作等

第一章 总论

一、养老院项目背景

1．项目名称

2．承办单位概况

3．养老院项目可行性研究报告编制依据

4．养老院项目提出的理由与过程

二、养老院项目概况

1．养老院项目拟建地点

2．养老院项目建设规模与目的 3．养老院项目主要建设条件

4．养老院项目投入总资金及效益情况

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5．养老院项目主要技术经济指标

三、项目可行性与必要性

四、问题与建议

第二章 市场预测

一、养老院产品市场供应预测

1．国内外养老院市场供应现状

2．国内外养老院市场供应预测

二、产品市场需求预测

1．国内外养老院市场需求现状

2．国内外养老院市场需求预测

三、产品目标市场分析

1．养老院产品目标市场界定

2．市场占有份额分析

四、价格现状与预测

1．养老院产品国内市场销售价格

2．养老院产品国际市场销售价格

五、市场竞争力分析

1．主要竞争对手情况

2．产品市场竞争力优势、劣势

3．营销策略

六、市场风险

第三章 资源条件评价

一、养老院项目资源可利用量

二、养老院项目资源品质情况

三、养老院项目资源赋存条件

四、养老院项目资源开发价值

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第四章 养老院项目建设规模与产品方案

一、建设规模

1．养老院项目建设规模方案比选

2．推荐方案及其理由

二、产品方案

1．养老院项目产品方案构成 2．养老院项目产品方案比选

3．推荐方案及其理由

第五章 养老院项目场址选择

一、养老院项目场址所在位置现状

1．养老院项目地点与地理位置

2．养老院项目场址土地权所属类别及占地面积

3．土地利用现状

二、养老院项目场址建设条件

1．地形、地貌、地震情况

2．工程地质与水文地质

3．气候条件

4．城镇规划及社会环境条件

5．交通运输条件

6．公用设施社会依托条件（水、电、气、生活福利）

7．防洪、防潮、排涝设施条件

8．环境保护条件

9．法律支持条件

10．征地、拆迁、移民安置条件

11．施工条件

三、养老院项目场址条件比选

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1．养老院项目建设条件比选

2．养老院项目建设投资比选

3．养老院项目运营费用比选

4．养老院项目推荐场址方案

5．养老院项目场址地理位置图

第六章 养老院项目技术方案、设备方案和工程方案

一、养老院项目技术方案

1．养老院项目生产方法（包括原料路线）

2．养老院项目工艺流程

3．养老院项目工艺技术来源

4．推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图，物料消耗定额表

二、养老院项目主要设备方案

1．养老院项目主要设备选型

2．养老院项目主要设备来源（进口设备应提出供应方式）

3．养老院项目推荐方案的主要设备清单

三、养老院项目工程方案

1．养老院项目主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案

2．养老院项目矿建工程方案

3．养老院项目特殊基础工程方案

4．养老院项目建筑安装工程量及“三材”用量估算

5．养老院项目主要建、构筑物工程一览表

第七章 养老院项目主要原材料、燃料供应

一、主要原材料供应

1．养老院项目主要原材料品种、质量与年需要量

2．养老院项目主要辅助材料品种、质量与年需要量

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3．养老院项目原材料、辅助材料来源与运输方式

二、燃料供应

1．养老院项目燃料品种、质量与年需要量

2．养老院项目燃料供应来源与运输方式

三、主要原材料、燃料价格

1．养老院项目原材料、燃料价格现状

2．养老院项目主要原材料、燃料价格预测

四、编制主要原材料、燃料年需要量表

第八章 总图、运输与公用辅助工程

一、养老院项目总图布置

1．平面布置

2．竖向布置

（1）场区地形条件

（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3．总平面布置图

4．总平面布置主要指标表

二、养老院项目场内外运输

1．场外运输量及运输方式

2．场内运输量及运输方式

3．场内运输设施及设备

三、养老院项目公用辅助工程

1．养老院项目给排水工程

（1）给水工程。用水负荷、水质要求、给水方案

（2）排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施

2．养老院项目供电工程

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（1）供电负荷（年用电量、最大用电负荷）

（2）供电回路及电压等级的确定

（3）电源选择

（4）场内供电输变电方式及设备设施

3．养老院项目通信设施

（1）通信方式

（2）通信线路及设施

4．养老院项目供热设施

5．养老院项目空分、空压及制冷设施

6．养老院项目维修设施

7．养老院项目仓储设施

第九章 养老院项目节能措施

一、节能措施

二、能耗指标分析

第十章 养老院项目节水措施

一、节水措施

二、水耗指标分析

第十一章 养老院项目环境影响评价

一、场址环境条件

二、项目建设和生产对环境的影响

1．养老院项目建设对环境的影响

2．养老院项目生产过程产生的污染物对环境的影响

三、环境保护措施方案

四、环境保护投资

五、环境影响评价

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第十二章 养老院项目劳动安全卫生与消防

一、危害因素和危害程度

1．有毒有害物品的危害

2．危险性作业的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生产和无危害的工艺和设备

2．对危害部位和危险作业的保护措施

3．危险场所的防护措施

4．职业病防护和卫生保健措施

三、消防设施

1．火灾隐患分析

2．防火等级

3．消防设施

第十三章 养老院项目组织机构与人力资源配置

一、养老院项目组织机构

1．养老院项目法人组建方案

2．养老院项目管理机构组织方案和体系图

3．养老院项目机构适应性分析

二、养老院项目人力资源配置

1．生产作业班次

2．劳动定员数量及技能素质要求

3．职工工资福利

4．劳动生产率水平分析

5．员工来源及招聘方案

6．员工培训计划

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第十四章 养老院项目实施进度

一、养老院项目建设工期

二、养老院项目实施进度安排

三、养老院项目实施进度表（横线图）

第十五章 养老院项目投资估算

一、养老院项目投资估算依据

二、养老院项目建设投资估算

1．养老院项目建筑工程费

2．养老院项目设备及工器具购置费

3．养老院项目安装工程费

4．养老院项目工程建设其他费用

5．养老院项目基本预备费

6．养老院项目涨价预备费

7．养老院项目建设期利息

三、养老院项目流动资金估算

四、养老院项目投资估算表

1．养老院项目投入总资金估算汇总表

2．养老院项目单项工程投资估算表

3．养老院项目分年投资计划表

4．养老院项目流动资金估算表

第十六章 养老院项目融资方案

一、养老院项目资本金筹措

二、养老院项目债务资金筹措

三、养老院项目融资方案分析

第十七章 养老院项目财务评价

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一、养老院项目财务评价基础数据与参数选取

1．财务价格

2．计算期与生产负荷

3．财务基准收益率设定

4．其他计算参数

二、养老院项目销售收入估算（编制销售收入估算表）

三、养老院项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）

四、养老院项目财务评价报表

1．养老院项目财务现金流量表

2．养老院项目损益和利润分配表

3．养老院项目资金来源与运用表

4．养老院项目借款偿还计划表

五、养老院项目财务评价指标

1．养老院项目盈利能力分析

（1）项目财务内部收益率

（2）资本金收益率

（3）投资各方收益率

（4）财务净现值

（5）投资回收期

（6）投资利润率

2．养老院项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）

六、养老院项目不确定性分析

1．养老院项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）

2．养老院项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）

七、养老院项目财务评价结论

第十八章 养老院项目国民经济评价

一、养老院项目影子价格及通用参数选取

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二、养老院项目效益费用范围调整

1．养老院项目转移支付处理

2．养老院项目间接效益和间接费用计算

三、养老院项目效益费用数值调整

1．养老院项目投资调整

2．养老院项目流动资金调整

3．养老院项目销售收入调整

4．养老院项目经营费用调整

四、养老院项目国民经济效益费用流量表

1．养老院项目国民经济效益费用流量表

2．养老院项目国内投资国民经济效益费用流量表

五、养老院项目国民经济评价指标

1．养老院项目经济内部收益率

2．养老院项目经济净现值

六、养老院项目国民经济评价结论

第十九章 养老院项目社会评价

一、养老院项目对社会的影响分析

二、养老院项目与所在地互适性分析

1．养老院项目利益群体对项目的态度及参与程度

2．养老院项目各级组织对项目的态度及支持程度

3．养老院项目地区文化状况对项目的适应程度

三、养老院项目社会风险分析

四、养老院项目社会评价结论

第二十章 养老院项目风险分析

一、养老院项目主要风险因素识别

二、养老院项目风险程度分析

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三、养老院项目风险防范和降低风险对策

第二十一章 养老院项目可行性研究结论与建议

一、养老院项目推荐方案的总体描述

二、养老院项目推荐方案的优缺点描述

1．优点

2．存在问题

3．主要争论与分歧意见

三、养老院项目主要对比方案

1．方案描述

2．未被采纳的理由

四、结论与建议

第二十二章 附图、附表、附件

一、附图

1．养老院项目场址位置图

2．养老院项目工艺流程图

3．养老院项目总平面布置图

二、附表

1．养老院项目投资估算表

（1）养老院项目投入总资金估算汇总表

（2）养老院项目主要单项工程投资估算表

（3）养老院项目流动资金估算表

2．养老院项目财务评价报表

（1）养老院项目销售收入、销售税金及附加估算表

（2）养老院项目总成本费用估算表

（3）养老院项目财务现金流量表

（4）养老院项目损益和利润分配表

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（5）养老院项目资金来源与运用表

（6）养老院项目借款偿还计划表

3．养老院项目国民经济评价报表

（1）养老院项目国民经济效益费用流量表

（2）养老院项目国内投资国民经济效益费用流量表

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可行性研究报告的用途

可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案而撰写的书面报告。

我们将可行性研究报告按用途主要分为6种：

（1）用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案；

（2）用于国家发展和改革委（以前的国家计委）立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

（3）用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资质单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资质，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研。

（4）用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。

（5）用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

（6）用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资质。

在上述六种可研中，第（2）、（3）、（5）、（6）类可研准入门槛最高，需要编写单

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位拥有工程咨询资质，该资质由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。

我司可出具甲级工程咨询资质（部分行业乙级）。另外项目建议书和预可研类似于可行性研究报告，只是在详细程度方面有差别。

第五篇：养老院可行性报告

纪成老年公寓建设项目可行性调研报告

工程概况工程名称：七台河市纪成老年公寓 建设单位：纪成矿业有限责任公司 项目负责人：董继成 拟建地点： 建设年限： 年

一、项目背景

七台河市位于黑龙江省东部、倭肯河中上游。总面积 6223平方公里。全市共辖3区1县1场。2010年，全市总人口90万人，其中老年人口约 10万人并且逐年递增,约占 8.6 %。七台河市委、政府高度重视社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快开发助老扶贫工作，着力加快社会保障体系建设，为了更好的开展助老敬老工作，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，七台河市纪成矿业有限责任公司根据七台河市福利事业现状和长远慈善发展规划，计划新建1所集收养、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的七台河市纪成老年公寓，其主要工作职能是收养七台河市辖区内“无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人。计划将其建设成为一所服务最佳设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使纪成老年公寓成为七台河市社会保障体系的一个重要组成部分。1.3.2项目建设的必要性

(1)解决老龄化社会问题的需要。

据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。七台河市也和全国一样老龄化程度为10%以上。新建七台河市纪成老年公寓，也是解决老龄化社会问题的需要。(2)构建和谐社会的需要

党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，七台河市委、政府也提出建设“和谐”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建七台河市纪成老年公寓，将为七台河市弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。(3)加快七台河福利事业发展的需要

七台河市纪成老年公寓项目实施后，将扩大收养、收治老年人规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决七台河市孤寡老人生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为七台河市一所综合性社会福利机构，将在七台河市保障体系中发挥较为重要的作用。

三、项目建设规模及内容 七台河市纪成老年公寓是一所收养、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括纪成老年公寓楼、康复训练和医疗保健室、污水处理系统及园林绿化等等。设计床位 张。具体内容如下所示：

序号 工程名称 工程规模（平方米）备注 1 公寓楼 2 污水处理池 康复训练、医疗保健室 4 绿化工程

四、项目建设条件

七台河市纪成老年公寓处于交通便利、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。

五、项目投资估算

项目概算总投资 万元,其中: 工程费 万元 其它费 万元 预备费 万元

六、项目资金来源

纪成老年公寓资金由纪成矿业责任有限公司董事长董纪成先生自筹

七、项目管理及保障措施

为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，将采取切实有效的保障措施。

1、加强领导，确保工程顺利实施

成立七台河市纪成老年公寓建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。

2、加强项目管理，确保工程质量

七台河市纪成老年公寓建设严格按照基本建设程序要求。工程建设期间，定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。

3、严格验收，确保工程效益

工程完成后，结合七台河市纪成老年公寓建设领导小组各成员检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织进行初验，初验合格后将初验报告呈报市有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。

八、建设工期和实施计划

本项目实行一次性规划 年施工完成。

1、项目设计实施计划

年 月完成立项报告并申请审批

年 月王城建设方案设计并报批，并完成施工图纸设计

2、项目建设施工计划

年 月—— 年 月完成全部建设工程，年 月前交付使用

九、组织、工作体系和定员

七台河市纪成老年公寓设置床位 张，配备管理人员及医护人员 人。健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强老年公寓管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；组织一支适应老年人服务的队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度，进一步规范服务中心的管理。二是发挥老年公寓的功能作用，努力提高整体效应。努力将其发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、为一体的老年公寓，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用