中国有限公司纪检监察部门信访举报工作规定

第一篇：中国有限公司纪检监察部门信访举报工作规定

中国xxx有限公司

纪检监察部门信访举报工作规定

第一章 总 则

第一条 为保障公司员工依法行使举报、申诉的权利，使信访举报工作规范化、制度化，根据《中国共产党党员权力保障条例》、中央纪委《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、国家监察部《监察机关举报工作办法》、《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》以及国资委纪委和集团公司党组纪检组、监察部信访举报有关规定，结合公司实际，制定本规定。

第二条 纪检监察信访举报工作，是公司党的纪律检查和行政监察部门依靠员工维护党的纪律、促进党风廉政建设和保障公司各项管理制度有效落实的重要工作，是公司管理层联系广大员工的纽带和桥梁，是保障员工充分行使民主权利，对公司党员、党组织和管理人员进行监督的重要渠道，是纪检监察部门的基础性工作。第三条 公司鼓励员工及外部单位和人员采用各种形式举报公司管理人员的违法、违纪、违规和舞弊行为，包括匿名举报。

第四条 公司总部和各地区公司纪检监察部门设立信访举报机构或岗位，负责受理对公司管理人员的举报以及不服处分或处理的申诉。公司监察部负责指导和协调公司所属单位纪检监察部门信访举报工作。公司所属单位纪检监察部门应向公司监察部报告信访举报工作。

第五条 纪检监察部门受理信访举报的范围是：

（一）对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权以权谋私和其他败坏党风行为的举报。

（二）对公司管理人员违反国家的法律、法规、政策和公司管理规定行为的举报。

（三）对会计、财务控制和审计等方面的违规和舞弊行为的举报。

（四）对侵犯党员权利行为的举报。

（五）党员、党组织对所受党纪处分或党的纪律检查部门所作的其他处理不服的申诉。

（六）公司管理人员对所受行政处分或监察部门所作的其他处理不服的申诉。第六条 信访举报工作人员必须坚持原则、忠于职守、廉洁奉公、保守秘密、接受监督。

第七条 纪检监察信访举报工作的基本原则是：

（一）按照党章和国家法律、法规、政策以及公司管理规定处理问题。

（二）坚持实事求是，以事实为依据。

（三）维护当事人的合法权利。

（四）分级负责、分工归口处理举报和申诉。

（五）解决实际问题同思想教育相结合。

（六）调查处理问题同防范工作相结合。

第二章 举报和申诉

第八条 举报人可以采用电话、信函、电子邮件、当面举报等方式，也可以委托他人举报。

第九条 举报人应当本着实事求是的态度，据实告知纪检监察部门被举报人的姓名、工作单位、违法违纪事实的具体情节和证据。对借举报故意捏造事实，诬告陷害他人的或者以举报为名制造事端，干扰纪检监察部门的正常工作，甚至影响公司正常生产经营秩序的，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。

由于对事实了解不全面而发生的误告、错告等举报失实的，不适用前款规定。

第十条 举报人有权了解其所举报问题的调查处理情况，在一定期限内得不到答复时，可向受理机关提出询问，要求给予答复。

第十一条 举报人有权要求与举报问题有关或有牵连的承办人员回避。

第十二条 申诉人对其所受党纪处分或党的纪律检查部门所作的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议。对复议结果仍不服的，可向上一级党的纪律检查部门提出申诉，要求复查。

第十三条 申诉人对其所受政纪处分或监察部门所作的其他处理不服，有权提出申诉，要求复审。对复审结果仍不服的，可向上一级监察部门提出申诉，要求复核。

第十四条 提起不服处分或其他处理的申诉应当符合下列条件：

（一）申诉应当由受到党纪、政纪处分的党员、党组织和公司管理人员提起；受处分或处理人丧失行为能力或者死亡的，可以由其近亲属代为提起；

（二）有明确的作出处分或处理决定的部门；

（三）有具体的申诉请求和事实根据；

（四）属于受理申诉的纪检监察部门管辖；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十五条 申诉人向党组织或纪检监察部门提出不服党纪、政纪处分或处理的申诉时，应当在规定期限内提交不服处分或处理的申诉书，并附原处分或处理决定书、复议或复审决定书复印件。申诉书应当载明下列内容：

（一）申诉人的姓名、性别、年龄、单位、职务、住址等；

（二）作出处分、处理决定或者复议、复审决定的机关名称；

（三）申诉的请求和理由；

（四）提出申诉的日期。

第十六条 申诉人不得借申诉歪曲事实，提供伪证或者诬陷他人，扰乱工作秩序、社会秩序，违者应当依法处理。

第十七条 申诉人在纪检监察部门受理申诉的规定期限内没有收到复议或复审决定书的，有权向受理部门提出询问，要求给予答复。

第三章 举报和申诉的处理

第十八条 公司总部和地区分公司纪检监察部门设立举报电话、网上举报中心和电子举报信箱并对外公布，设立专门的举报接待室，在员工比较集中的地方可以设立举报箱。网上举报中心设在各级纪检监察部门信息门户上。

第十九条 纪检监察部门接受举报人当面举报，应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录，必要时可以录音。

第二十条 纪检监察部门接受电话举报，必须细心接听，询问清楚，如实记录，必要时可以录音。

第二十一条 纪检监察部门对网上举报中心和电子举报信箱每天至少查看一次，接收的网上举报和电子邮件举报，应当及时打印、登记、处理。

第二十二条 纪检监察部门对举报信函和提交的书面材料，要逐件拆阅、登记，及时处理。

第二十三条 按照干部管理权限，各级纪检监察部门调查处理对公司管理人员的举报的管辖范围是：

（一）对反映公司高级管理人员的举报，由公司监察部负责调查处理。

（二）对反映公司总部机关管理人员的举报，由公司监察部、直属机关纪委负责调查处理。

（三）对反映公司所属单位管理的管理人员的举报，由各单位纪检监察部门负责调查处理。

对公司所属单位管理的管理人员的举报，公司监察部认为需要时可以直接调查处理。

第二十四条 不属于纪检监察部门受理范围的当面或电话举报，应当告知举报人向有处理权的部门反映，并做好解释工作；对于其中的重要问题或紧急事项，可以协助举报人联系受理单位或报告有关领导后再处理。不属于纪检监察部门受理范围的信函、网上和电子邮件举报，转交有处理权的单位处理，并酌情予以回复。其中的重要问题或紧急事项，应当报告有关领导。

第二十五条 属于纪检监察部门受理范围的信访举报，由受理机构分别不同情况作如下处理：

（一）对属于本级管辖的，由本级纪检监察部门按程序办理；其中急待查明、易查易结以及打击报复举报人的，经主管负责人批准，受理机构可以进行初步审查，直至立案调查。

（二）对属于上级管辖的，移送上级纪检监察部门处理。

（三）对属于本级下属单位管辖的，转下属单位纪检监察部门处理。如认为需要时，也可以直接处理。

（四）对重要的举报应当及时向本单位负责人报告。

（五）以其他方式处理。

第二十六条 纪检监察部门对举报的信息应分析整理，对有具体线索和内容的，按程序调查处理。对缺乏具体线索和内容的，应分析潜在的违纪或舞弊风险，并提交审计部门在反舞弊审计中加以关注。

第二十七条 纪检监察与审计等部门在信访举报和反舞弊工作中要加强协调与配合，建立联合反舞弊工作机制（组织形式和工作程序另行制定）。

第二十八条 纪检监察部门受理的举报，一般情况下，应从承办之日起一个月内办理完毕；需要直接调查核实或转办要结果的，原则上应在三个月内完成；较为特殊、复杂的，经上级主管部门和主管领导批准，可适当延长办理时限。

第二十九条 纪检监察部门经过初步审查、核实，认为被举报人确有违纪事实，需要立案调查的，按照纪检监察部门案件检查工作有关规定办理。不需要立案调查的，而被举报人确有缺点、错误的，可由承办的纪检监察部门责成被举报人作出检查或说明，进行批评教育或诫勉谈话，也可给予通报批评或组织处理。对于受到错告或者诬告的，应当澄清是非，在一定范围内公布，消除对被错告或者被诬告者造成的影响。

第三十条 对举报的问题作出处理后，由承办纪检监察部门或有关党组织以适当方式将处理结果告知举报人，听取其意见。匿名举报的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理的结果。

第三十一条 各级纪检监察部门对受理的举报，应及时办理，不得延误。对应由上级处理的问题，应迅速报告上级处理；对应由本级处理的问题，本级有关领导或有关部门应及时处理；对应由下级处理的问题，应迅速转交下级处理。

第三十二条 对于上级纪检监察部门要求报告调查处理结果的举报事项，承办的纪检监察部门一般应在三个月内报告结果；不能如期报告时，要说明理由和办理情况。对于没有要求报告结果的举报事项，也应及时调查处理，不得置之不理或敷衍塞责。

第三十三条 上级纪检监察部门对下级纪检监察部门报来的举报事项处理结果，应当认真审核。对处理结果没有异议的，经有关领导批准后，予以了结。对处理结果有异议的，可以提出意见或建议，通知承办部门补充调查或重新处理。承办部门应当在规定的时限内向交办部门报告处理结果。第三十四条 党员、党组织和公司管理人员对所受党纪或政纪处分不服的申诉，由原作出处分决定单位的纪检监察部门承办。

党员、党组织和公司管理人员对纪检监察部门所作的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的纪检监察部门承办。

申诉期间，不停止原决定的执行。

第三十五条 党员、党组织和公司管理人员对党组织和纪检监察部门作出的党纪、政纪处分决定不服的，可以在收到该决定次日起十五日内向作出决定的党组织和纪检监察部申请复议、复审；对纪检监察部门作出的复议、复审决定仍不服的，可以在收到复议、复审决定次日起十五日内向作出复议、复审决定的上一级纪检监察部门申请复查、复核。

上一级纪检监察部门作出的复查、复核决定为最终决定。法律、法规另有规定的依照法律、法规的规定办理。

第三十六条 纪检监察部门应当自收到申诉书次日起十五日内，分别作出以下处理：

（一）申诉符合本规定的，应予受理，并告知申诉人；

（二）不属于本纪检监察部门管辖的申诉案件，移送有权处理的纪检监察部门或者其他有关机关、单位，并告知申诉人；

（三）申诉不符合本办法第十四条规定之一的，不予受理并告之理由；

（四）申诉书未载明本办法第十五条规定内容之一的，应当把申诉书发还申诉人，限期补正。

第三十七条 对不服党纪、政纪处分决定的复议、复审申请，应当在受理后一个月内作出复议、复审决定；对不服党纪、政纪处分复议、复审决定的复查、复核申请，应当在受理后二个月内作出复查、复核决定。逾期未能办结的，应当向本级纪检监察部门负责人报告并说明理由；对上级纪检监察部门交办的申诉案件逾期未能办结的，本级纪检监察部门应当向上级纪检监察部门申明原因。因特殊原因经本级纪检监察部门负责人批准后，办理期限可延长二个月。

第三十八条 复议、复审或者复查、复核决定书由纪检监察部门直接送达申诉人和原作出处分决定或者复议、复审决定的部门，也可以留置送达、邮寄送达，或者委托其他纪检监察部门、主管部门代为送达。

第三十九条 送达复议、复审决定书和复查、复核决定书，必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

第四章 保护与奖励

第四十条 向纪检监察部门举报党员、党组织和公司管理人员违法违纪行为的单位或人员，其人身权利、民主权利和其他合法权益受法律保护。

第四十一条 纪检监察部门的举报保密制度：

（一）对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容必须严格保密，举报材料列入密件管理。

（二）严禁将举报材料转给被举报单位、被举报人。

（三）接受举报人举报或向举报人核查情况时，应当在做好保密工作、不得暴露举报人身份的情况下进行。

（四）宣传报道和对举报有功人员的奖励，除征得举报人的同意外，不得公开举报人的姓名、工作单位。

第四十二条 对违反上述第四十一条保密规定的责任人员，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四十三条 严禁对举报人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。第四十四条 对侵害举报人及其亲属、假想举报人及有关的证人和协助办案人员的合法权益的，按打击报复处理。

第四十五条 打击报复举报人的，一经查实，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四十六条 举报人因受打击报复而造成人身伤害及名誉、经济损失的，纪检监察部门应当依照有关规定处理，举报人也可以依法向人民法院起诉，请求损害赔偿。

第四十七条 举报事项经查证属实，使违法违纪者受到应有惩处，并为国家、企业挽回或减少损失的，对举报人可酌情给予奖励，有重大贡献的，要给予重奖。纪检监察部门奖励举报人所需的经费，由挽回直接经济损失中按一定比例提取。

第五章 附则

第四十八条 本规定适用于股份公司所属单位。

第四十九条 各单位纪检监察部门根据本规定制定实施办法，报公司监察部备案。

第五十条 本规定由股份公司监察部负责解释。第五十一条 本规定自发布之日起施行。《中国xxx有限公司纪检监察信访工作暂行规定》（油监字［2010］第49号）同时废止。

第二篇：做好纪检信访举报工作的几点思考

关于做好基层纪检信访举报工作的调研报告

近年来，随着社会改革的不断深化，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众来信来访数量有所增加。仅2011年1月—11月，我街共接访下访412人次，受理问题162件次，办结161件次；共受理群众来信来访15件次78人次，办结15件次。从信访举报性质来看，越级访、集体访、群体访、联名信访、匿名信访情况较为普遍，异常信访、突击信访时有发生，信访形势仍然严峻。在新形势下，就如何做好基层纪检监察举报工作进行了调研。

一、存在的主要问题

1、对信访举报信息形势认识不清。为了加强基层纪检监察组织建设，在基层成立了监察室，配备了纪检监察干部。新进监察室干部对新形势的跟进能力差，对信访举报问题缺乏足够的心理准备和准确的判断，问题一旦出现，就措手不及，应对不了。

2、处理信访举报问题的载体相对滞后。基层组织和群众之间还没有搭建起有效解决问题的平台，群众对基层组织不信任，对所反映问题的调查处理结果不满意。—１—

3、基层纪检监察干部综合素质不高。研究解决问题的能力不强，不能有效地化解基层的信访矛盾，把群众挤到了领导和上级组织这里来。这些都是造成群众直接找纪委、找领导、找上级的主要原因。

二、产生这些问题的主要原因

一是对新形势下纪检监察举报工作出现的新问题、新情况研究不够；二是随着城市的发展，重点项目建设涉及的征地拆迁、城中村改造、惠民政策落实等敏感问题引起的信访举报问题日益突出，加之群众法制观念、维权意识明显增强。三是基层工作经验不足，对发生的问题分析不透、解决不力。

三、建议和对策

（一）提高思想认识和责任意识。提高基层纪检监察机关干部思想认识和责任意识是抓好信访举报工作的关键。人民群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监察机关的信任。信访举报问题之所以存在，很大程度上是因为基层领导重视不够，易造成群众的不满，给社会稳定带来危害。因此，要加强对各级领导干部的教育，通过教育，提高思想认识，增强责任意识，引导纪检监察干部尽职尽责完成好信访举报工作。

（二）加强舆论宣传和教育引导。加强对信访举报工作的宣传力度，使广大群众理解、支持、信任纪检监察机关，为信访举报工作顺利开展创造良好的环境。加大有关法律法规的宣传教育力度，引导群众归口上访、依法上访、合理上访。基层纪检监察干部要明察秋毫，洞悉情况，对问题早发现、早介入、早处理，把信访举报问题解决在萌芽状态，防止越级访、群体访。在做好接待疏导、答复解决的同时，对违法上访，破坏正常办公秩序的，要依照有关法律规定进行处理，维护正常的信访秩序。

（三）强化监督制约机制。加强内部制约，强化外部监督，形成严格的信访监管体系。在内部，要进一步强化管理，合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制；在外部，通过聘请义务监督员、发放监督卡、征求意见信和巡回走访等形式，接受社会各界对信访举报工作的有效监督。

（四）加强纪检监察干部队伍建设。信访干部的素质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干部队伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的组织保证。基层信访干部要联系信访举报工作的实际，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等知识的学习，提

高政策水平和整体素质，刻苦钻研业务，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力，不断提高纪检监察工作水平。建议区纪委加强对基层纪检监察干部培训，尤其是新进干部的培训，不断提高工作能力。

中共新华路街道纪律检查工作委员会

2012年5月22日

第三篇：做好纪检监察机关信访举报工作的几点思考

近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信访举报工作在改革中不断前进,取得了明显成效，但是随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众来信来访数量一直在较高水平徘徊，越级上访情况严重，集体访、群体访增势迅猛，联名信访、匿名信访情况较为普遍，重复上访、多头上访问题突出，异常信访、突击信访时有发生，信访形势仍然严峻。因此，认真做好纪检监察机关信访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察机关和广大纪检监察干部认真践行“三个代表”重要思想的具体体现。面对目前信访举报出现的新情况、新问题、新矛盾，必须采取有效措施，狠抓工作落实，做好纪检监察信访举报工作。

一、提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的领导。

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部应充分认识到，人民群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监察机关的信任；处理好群众信访的问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。各级纪检监察机关要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定大局、密切党和群众血肉联系的高度，从服务“第一要务”的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察机关信访举报工作的领导，始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓，完善责任制度，建立健全应急处理机制，重要信访问题联席会议制度，责任追究制度等，以推动信访举报工作规范有序地开展。

二、重视源头治理，做好信访的预防和处置工作。

信访反映的问题，大部分发生在基层。基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序；逐步建立和开通举报网站，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境；认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件；推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。二是要转变工作作风，力变群众上访为干部下访，主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三是加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四是要坚持“以人为本”的理念，把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。五是要建立健全乡、村信访工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。

三、加强换位思考，切实维护群众的合法权益。

一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准。从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事” 的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，做深入细致的工作。以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，妥善处理每一件可能侵害群众的合法权益的信访问题，逐步化解矛盾，避免事态扩大，引发群众信访。

四、强化监督机制，加强对信访举报件的管理。

加强对信访举报件的管理，强化信访部门内部的监督制度，是规范纪检监察信访举报业务，强化纪检监察信访举报职能的重要特征，也是纪检监察信访举报工作不断与时俱进的重要举措。要结合《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，逐步建立健全领导亲自阅信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。同时，要建立健全并严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实到个人。对移送的信访举报件要建立反馈制度，对交办、转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上级机关交办的信访问题要认真处理，并按照要求及时反馈。对署名举报的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推进信访工作机制的创新，不断完善科学规范的信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。

五、加强队伍建设，提高信访干部的素质能力。

信访干部的素质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干部队伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的组织保证。全体信访干部要联系信访举报工作的实际，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，解放思想，更新观念，不断探索深化信访举报工作的新思想、新途径，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等知识的学习，提高政策水平和整体素质，刻苦钻研业务，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力，增强群众观念，全心全意为人民服务。上级纪检监察机关，要重视对信访干部的培养的利用，加强培训，尤其要加强对基层信访干部的培训，提高他们解决处理信访问题的能力。

第四篇：2010年全区纪检信访举报工作意见

2010年全区纪检信访举报工作意见

2010年，全区各级纪检机关要以高度的责任感，围绕中心，服务大局，按照中央纪委五次全会、省纪委三次全会和市纪委七次全会以及区纪委五届五次全会的工作部署，以着力推进信访举报工作体制机制制度创新、切实解决群众反映强烈的信访突出问题、加强基层信访举报工作为重点，坚持改革创新，增强信访举报工作的科学性和实效性，全面履行信访举报工作职责，为反腐倡廉建设服务，为推动南山科学发展，促进社会和谐服务。

一、紧紧围绕反腐倡廉建设的总体部署，认真履行信访举报工作职能

1、加大办理群众信访举报的力度。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，依纪依法及时处理群众信访举报，做到“件件有登记，事事有着落”。要按照《南山区纪委（监察局）关于处理群众署实名举报暂行办法》的要求，对署实名举报优先办理，切实履行告知受理情况、答复调查处理结果的义务，提高信访举报质量。

2、认真筛选案件线索。加强与案件检查等部门的联系，把握办案工作新形势，掌握违纪违法问题新特点，定期了解所提供案件线索的办理情况，不断提高筛选案件线索工作的水平。各基层纪（工）委对重大案件线索要及时上报区纪委。

3、加强信访案件的查办工作。要进一步发挥直查快办的优势，对有倾向性、普遍性、典型性的案情单

一、线索清楚、易查易结的问题进行直查快办;认真落实区纪委《关于处理署实名举报信件暂行办法》精神，抓好实名举报信访问题的查核工作，严肃查处引发大规模集体访、群体性事件的腐败问题。区纪委信访室每年直接查办信访案件不少于6件；各基层纪（工）委对区纪委交办的信访件只办不转，自办率要达到100 %。对上级纪检机关要求查报结果的，各基层纪（工）委、各派驻纪检组要在规定的时间内办结，切实提高信访案件的办理质量。

4、加强交办督办工作，严把质量关。对逾期未办结的应要求承办单位书面说明理由;对久拖不决的，上级要派人参与案件的研究;对敷衍塞责的，要责成承办单位进行专题汇报，必要时调卷审查。对承办单位认定为举报不实的，交办单位要严格把关，必要时可进行复查。区纪委每半年通报一次各单位完成交办信访案件情况。对转各单位阅处的信访件，区纪委将每半年对帐一次。

5、深化信访监督工作。创新方式，规范流程，不断提高信访监督的实效。要发挥职能作用，协助做好对党员领导干部尤其是党政“一把手”的监督，积极协助有关部门对拟提拔、授奖的党员干部进行廉政审核，防止“带病提拔”、“边腐边奖”，并为本级纪委负责人同下级党政主要负责人廉政谈话、诫勉谈话和领导干部任前廉政谈话、民主生活会、经济审计等提供相关信访信息。

二、进一步加强信访综合分析和调研工作，为领导科学决策和源头治腐工作服务

1、提高信访情况综合分析的质量。充分利用信访举报部门掌握第一手资料的优势，及时对群众反映的苗头性和倾向性问题、事关社会发展稳定大局问题、腐败现象易发多发的重点领域和环节等进行综合分析，提高综合性信访信息的比重，增强信访信息的时效性、针对性和实用性。对信访举报反映的问题和提供的信息进行深度挖掘，必要时开展专题调研或进行核实，努力提供揭示问题本质和发展趋势、有情况有分析有建议的信息，为领导决策提供依据。

2、加强信访信息报送工作。区纪委每月上报市纪委信访室信访信息不少于1条，各基层纪（工）委、各派驻纪检组每个月向区纪委信访室上报信访信息不少于1条。区纪委信访室每年通报一次各单位报送信访信息及采用情况。

3、加强调查研究和宣传工作。围绕群众参与党风廉政建设和反腐败斗争的重大实践问题，信访举报反映的新情况、新问题、新矛盾，以及信访举报工作新方法新途径，开展调查研究。加大信访举报工作宣传力度，全区各级纪检机关力争全年有3－5篇信访举报工作宣传报道被市纪委采用。

三、大力推进信息化建设，切实提高信访工作科技含量

1、提高信访信息管理系统的应用水平。今年市纪委将与区纪委信访举报系统进行联接，实现信访举报件网上转办，切实提高工作效率。要充分发挥现有系统功能，将所有信访件的受理和办理情况都录入系统，形成完整的电子档案，同时不断完善系统的统计和分析功能，为领导决策提供参考。

2、进一步提高网络举报办理质量。纪检监察机关要完善和维护好网络举报系统平台，按照《广东省纪检监察机关网上举报工作规定(试行)》的要求，认真做好网络举报受理工作。增强工作敏感性，对重要网络举报线索，快速处置。加强舆情搜索工作，对网络举报中反映的紧急情况和突发性问题，及时呈报，密切跟踪，加强督办，必要时直接调查处理。

3、进一步规范举报电话的应用和管理。要按照《广东省纪检监察机关电话举报工作规定(试行))的要求，实行接听值班制度，规范举报电话的接听、受理和处理，确保12388举报电话作用的充分发挥。

四、以目标管理达标考核为契机，切实提高基层解决信访问题的能力

1、建立信访举报目标管理机制。通过建立健全基层信访举报工作考核机制，实行目标管理，加强对基层信访工作的监督。规范考核指标体系，提出重点突出、切实可行的数量、质量、效率等管理目标，切实提高基层信访举报工作水平。

2、大力推行基层信访举报工作办事公开。积极推行实名举报双向承诺办理制度、疑难复杂信访问题联合听证制度、群众代表协助信访案件调查制度、实名举报受理告知和结果反馈制度等，扩大群众参与信访工作的途径，提高信访举报办理的透明度和公信度，努力把信访问题解决在基层，处理在初发阶段。

3、加大对初信初访的办理力度。全面推行初信初访首办责任制，明确初信初访办理责任，提高初信初访办理质量和一次办结率，切实减少越级信访和重复信访。

4、加强对基层工作的检查指导和经验总结推广。加强对基层和派驻机构的业务指导，对信访问题多、群众上访量大、工作比较薄弱的地方，上级纪委要派人进行指导，帮助化解矛盾，提高工作水平。各基层纪（工）委要及时总结行之有效的经验和做法，区纪委将通过组织经验交流会、编印信访简报等形式予以推广。

五、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，有效促进社会和谐稳定

1、建立健全矛盾纠纷排查化解的长效机制。定期开展矛盾纠纷排查化解工作，将排查出来的重点上访人员、集体访苗头和不稳定因素，按类别建立档案，明确工作重点，逐一提出化解办法，逐一落实工作责任，力争解决到位。

2、进一步提高解决疑难复杂信访问题的能力。对疑难复杂问题，要推行领导包案责任制，落实责任、找准症结、因案施策、多措并举，努力实现案结事了、息诉罢访。

3、建立健全非正常信访稳控和预警机制。要充分发挥信访信息网络的作用，及时了解掌握带有普遍性、群体性的不稳定因素，搞好分析研判，牢牢把握主动权。制定和完善《南山区纪委（监察局）处置群体性事件和突发性信访问题暂行办法》，建立健全工作预案，明确责任，切实提高纪检机关处理大规模集体访和突发事件的工作水平。

4、全力做好重大活动和政治敏感期的来访接待工作。今年第十六届亚洲运动会将在广州举行，市委、市政府也将开展换届工作。因此，各基层纪（工）委要切实做好上述活动期间的信访接待工作，对排查出来可能到中央和省上访的苗头和动态，特别是重点上访人要协调有关单位落实专人稳控。要建立应急处置机制，一旦发生非正常上访，迅速采取措施，及时妥善处理，防止造成不良影响。

六、切实加强自身建设，提高信访干部的业务能力和执行力

要通过学习培训、实践锻炼，切实提高信访工作人员四种能力:即办信能力、信访调研分析能力、协调能力、做好群众工作的能力。要以较高的个人素质和工作能力，打破人员编制的瓶颈，向单兵作战要战斗力，向科技含量要战斗力，向协调统筹要战斗力，向规范化管理要战斗力，向过硬的作风要战斗力。同时，要不断加强对信访干部的教育工作，严格管理、严格监督，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，强化内部管理，完善监督约束机制，确保信访干部秉公用权、严格自律。各基层纪（工）委要进一步关心爱护信访干部，特别要关心他们的政治成长和身心健康，解决他们的实际困难和后顾之忧，为信访干部以饱满的斗志投入工作创造条件。

第五篇：纪检监察机关信访举报工作报告

信访举报工作是纪检监察机关的“窗口”，为纪检监察工作的第一道程序和基础性工作，也是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道，其工作性质和作用决定了它在反腐倡廉整体工作中占据着十分重要的地位。为此，XX市纪委、监察局按照“加强双基、着力规范、狠抓办理、提高水平”的工作思路，切实抓好信访举报工作。

一、加强信访举报基础工作，促进基层信访举报工作规范化建设

（一）、进一步拓宽信访举报渠道。一方面，实行信访接待日制度，即于每周星期二由市纪委常委带领信访室工作人员轮流接访，受理群众的投诉。并实行首访负责制，谁首次接待，谁负责协调处理，包案解决问题。另一方面，积极推行纪检监察干部下访制度，主要是针对一些重点和群众反映突出的乡镇场、村，利用群众赶集日，组织纪检监察干部下到有关乡镇场、村接访，倾听群众的意见和呼声，及时捕捉一些信访信息。据统计，今年以来，我市纪检监察干部已下访12次，接访群众73人（次），及时解决了一些矛盾和问题。

（二）、进一步加强信访网络建设。一是进一步健全各乡镇场、各部门信访工作领导小组，由纪工委书记为相应部门和乡镇信访工作领导小组组长，纪工委副书记、监察分局局长、乡镇纪委书记为副组长，各乡镇、各部门纪工委委员为领导小组成员，具体抓好所在乡镇和部门的信访举报工作。二是搭建好接访平台，在各乡镇场和大的系统单位设立专门的信访接待室，明确专人负责处理信访举报，并且每季度将接访情况上报各纪工委、监察分局。同时，还在各乡镇场、各部门设立信访举报箱，由信访室工作人员定期收集信访举报箱里的信访信息。目前，我市已设立信访接待室33个、信访举报箱76个，畅通了群众的投诉渠道。三是建立信访联络员制度。聘请了182名退休老干部和回乡村的退伍军人分别作为所在部门和乡、村的信访联络员，对所在部门和乡镇、村开展有效监督，把握了解社情民意，及时调处群众矛盾。我市纪委、监察局每半年召开一次信访联络员会议，通报情况，交流经验，以提高监督的针对性和有效性。四是加强横向交流与沟通。切实加强与公检法、审计、财政、组织等部门的协调与沟通，定期相互通报情况，交流信息，从而及时排查出当前党风廉政建设的主要问题和有价值的线索。

（三）积极开展信访监督工作。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定，积极争取领导的支持和各职能部门的配合，通过信访谈话、发信访通知书、建议召开民主生活会、与组织人事部门联系沟通等方式方法，对各乡镇场、各部门的领导干部实施信访监督。

（四）、积极开展创建“信访工作规范化建设示范点”活动。按照中纪委依纪依法规范纪检监察信访举报工作的精神，切实加强基层信访举报工作规范化建设。为此，我市纪委、监察局在各乡镇场、各部门纪检监察机关开展了创建“信访工作规范化建设示范点”活动，要求“示范点”达到“四无四有”的标准：即无越级访、集体访、异常访和信访老户，有健全的组织机构和工作班子、有科学完善的工作制度、有固定的信访接待场所、有规范完整的台账资料。

二、健全完善信访工作制度，依纪依法规范信访举报工作

（一）进一步建立健全信访举报工作制度。根据中纪委《控告申诉工作条例》、《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》等规定要求，结合我市纪检监察信访举报工作实际，制定和完善了《XX市纪检监察信访工作制度》，用制度规范信访举报工作，努力使我市信访举报工作制度化、规范化。

（二）切实维护信访举报人的合法权益。认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》。对属于业务受理范围的信访举报材料列入密件管理，及时办理，调查处理中不得暴露信访举报人的情况。对不属于受理范围的信访举报不能一推了之，而要求热情接待，耐心做好说明解释和引导工作，帮助协调、督促有关职能部门依纪依法解决。同时，切实维护和保障信访举报人的合法权益，坚决查处打击报复信访举报人和捏造事实、制造假证，诬陷、诽谤他人的行为，着力营造信访举报的良好环境，保护和支持广大人民群众参与反腐败的积极性。

（三）引导群众依法有序进行信访举报。将信访举报工作法规制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，通过形式活泼、丰富多彩的宣传教育活动，教育和引导群众依纪依法进行信访举报，增强群众的法制观念，创造良好的信访秩序。

（四）切实加强内部监督管理。主要是强化信访内部监督制约，通过明确岗位职责权限、规范工作流程、严格审批程序、重要问题集体研究决定等措施，做到相互监督，相互制约。市纪委、监察局每半年还对各乡镇、各部门依纪依法规范处理信访举报工作情况进行专项督查，对不遵守信访工作制度规范，工作失职、渎职造成严重后果的，依纪依法追究责任。

三、强化信访举报的办理力度，认真解决好群众信访反映的问题

（一）进一步加大信访举报件的办理力度。按照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，及时办理每一件信访举报，做到件件有着落、事事有结果。对交办的信访举报件，加大督办力度。同时，按照“市一级坚持多办少转，乡镇及部门等基层单位只办不转”的要求，狠抓初信初访问题的处理落实，提高初信初访的办结率。力争把信访矛盾化解在基层，防止越级访、集体访和异常访的发生。

（二）严格按办理程序处理信访举报问题。一是归口管理。凡本委机关所收信访举报件，以及领导交办和上级机关、其他部门转办的信访举报件，由信访室根据信访举报内容，提出处理意见或按领导批示办理。二是分类管理。信访室根据举报内容或领导批示，进行梳理、筛选、分类，提出处理意见。对不具备调查条件的作暂存处理，对有价值的信访线索进行信访初核，对反映问题够不上纪律处分的进行信访谈话处理。三是定期分析。定期召开信访工作例会、案件检查工作例会等，对群众信访进行分析，发现其中的案件线索，寻找查处案件的突破口，提高信访线索的初核转案率。四是销号存档。对信访举报件实行限期办结，一般的一个月内办结，复杂的三个月内办结。信访举报件无论转立案与否，办结后都要由信访室将调查情况及处理结果等有关材料销案存档。五是反复倒查。对一时尚不具备调查条件作暂存处理的案件线索，暂存一段时间后定期回头进行倒查梳理，一旦条件成熟或有新的发现，及时安排人员初核。

（三）加强对重点信访的预防预测。定期排查信访重点户，在重大决策出台后和重要节日、会议、活动、重点工程开工前，认真排查可能发生越级上访的重点单位、重点人员，积极采取措施化解矛盾，加以防范，特别是注意发现集体访、越级访和异常访的苗头，做到早发现、早劝阻、早解决。

四、加强纪检监察信访干部队伍建设，努力提高做好纪检监察信访举报工作的能力和水平

（一）切实提高信访干部的政治素质。定期组织信访干部学习党和国家的方针政策以及法律、法规，提高其政治敏锐性和洞察力。经常教育信访干部增强拒腐防变意识，自觉抵制不良风气的侵蚀，坚持党性原则，恪尽职守，严守纪律，防止以权谋私、以信谋私。

（二）切实提高信访干部的业务能力和水平。通过定期举办培训班，强化对信访干部的系统培训。组织学习法律法规、金融、证券、财务、税务、审计等业务知识，切实提高信访干部的理论水平、政策水平、业务水平和依纪依法办事水平，提高正确运用法规政策、处理疑难复杂信访问题和处置突发事件的能力，更好地适应新形势下做好信访举报工作的需要。

（三）切实配齐配强信访干部。要求各乡镇场、各部门配齐配强信访干部，把政治素质高、有事业心责任心、业务水平高、工作能力强、群众工作经验丰富，有一定组织协调能力的同志安排到信访室接待来访，处理信访问题。