厦湖卫[2008]64号湖里区卫生局关于重大卫生行政处罚集体讨论制度

第一篇：厦湖卫[2008]64号湖里区卫生局关于重大卫生行政处罚集体讨论制度

厦湖卫〔2008〕64号

湖里区卫生局重大卫生行政处罚集体讨论制度

为规范卫生行政处罚行为，保护当事人的合法权益，根据《行政处罚法》及相关法规、规章，结合我局实际，制定本制度。

1.集体讨论制度是指经卫生行政执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由主管副局长召集有关负责人进行集体讨论作出行政处罚决定的制度。凡在卫生行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。一般行政处罚案件的合议仍按照《厦门市湖里区卫生局关于行政处罚案件合议的会议纪要》（厦湖卫〔2006〕52号）文件要求执行。

2.重大行政处罚案件包括：

2.1对公民（含个体户）处以超过5000元罚款；法人或其他组织处以超过5万元罚款；

2.2处以责令停产停业；

2.3处以吊销卫生许可证或执业许可证； 2.4上级挂牌督办的或影响较大的案件；

2.5主管副局长认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

3.重大行政处罚案件集体讨论会议参加的人员应有：主管副局长、医政科科长、区卫生监督所所长、分管副所长及案件承办人员。疑难案件的处理，可邀请区法制办、有关律师、专家共同讨论。区卫生监督所稽查科负责集体讨论会议记录，并形成合议记录列入案卷内容。

4.属于重大行政处罚案件的，区卫生监督所应当在调查终结3日内，通知区卫生局医政科。由主管副局长召集，医政科具体组织集体讨论。讨论结束后由主管副局长向局长报告集体讨论结果。集体讨论决定一经作出，由原案件承办人员继续履行处罚程序。

5.集体讨论会议程序：

5.1由案件承办人员汇报案件调查、取证情况，包括案情、违法事实、相关证据、处罚的法律依据和拟处罚意见等有关内容；

5.2承办该案的区卫生监督所负责人发表意见； 5.3进行集体讨论； 5.4会议召集人组织具有卫生行政执法权的参会人员对行政处罚意见进行表决（案件承办人员不参加表决）；

5.5表决人员阅看讨论记录并签署姓名。

6.重大行政处罚案件集体讨论的表决，在法律框架内坚持民主集中制，少数服从多数。

7.本制度自发文之日起实施。

二００八年十一月五日

主题词：卫生 行政处罚 制度 抄送：市卫生局，区法制办。

厦门市湖里区卫生局

2008年11月5日印发

第二篇：厦湖卫[2009]4号湖里区卫生局卫生监督信息统计报告制度

厦湖卫〔2009〕4号

湖里区卫生局卫生监督信息统计报告制度

为加强卫生监督信息统计报告管理，科学指导卫生监督工作，依据有关规定，结合实际，特制订本制度。

一、卫生监督信息统计报告工作在区卫生局医政科、区卫生监督所领导下组织实施，由区卫生监督所办公室负责并综合协调管理各科室(分所)卫生监督统计报告工作。各科室(分所)应确定专人具体负责卫生监督报表资料的收集、整理、汇总、分析和上报，并相对稳定。

二、卫生监督信息统计资料坚持科学化、规范化管理，应用现代计算机技术，不断提高卫生监督统计报告质量和服务能力。

三、卫生监督信息统计报表实行单位主管领导及填报人员审核、签名制度，经其认可加盖公章后方可上报。

四、对突发公共卫生事件实行应急报告制度，按照《突发公共卫生事件应急条例》执行。突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

五、不得以任何借口虚报、瞒报、漏报、拒报、迟报、伪造和篡改统计资料。

六、区卫生局每年定期督查本制度实施情况。区卫生监督所对卫生监督信息统计报告工作要做到奖优罚劣。

七、本制度自发文之日起实施。

二００九年二月六日

主题词：卫生监督 信息报告 制度

抄送：市卫生局，区法制办、依法治区办。

厦门市湖里区卫生局

2009年2月6日印发

第三篇：重大行政处罚案件集体讨论制度

重大行政处罚案件集体讨论制度

一、为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

二、集体讨论制度是指经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由所领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

三、重大行政处罚案件包括：

1、对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过30000元罚款；

2、所领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

四、重大行政处罚案件以所领导名义召开集体讨论会的形式举行。参加会议的人员有：所领导，相关科室负责人、稽检科工作人员及案件承办人员。稽检科工作人员负责集体讨论会议记录。

相关科室应当在案件调查终结后三日内将重大行政处罚案件的案卷交稽检科工作人员，由稽检科工作人员提交会议讨论。集体讨论决定一经作出，由负责行政处罚的承办人员继续履行处罚程序。

五、集体讨论会议程序：

1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；

2、办案的科室发表意见；

3、进行集体讨论；

4、会议主持人组织参会人员对行政处罚意见进行表决（承办人员不参加表决）；

5、参会人员在讨论记录上签署姓名。

第四篇：厦湖卫[2008]76号湖里区卫生局罚没收缴物品处理管理制度

厦湖卫〔2008〕76号

湖里区卫生局罚没收缴物品处理管理制度

一、基本原则

1.为加强对罚没财物的管理，保证罚没收入及时、足额上缴国库，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，结合实际，制定本制度。

2.本制度所称的罚没财物，是指依法作出的罚款、依法收缴的物资。

3.罚没财物按照财政管理体制进行管理。

二、罚没物资的管理和处理

1.区卫生监督所办公室负责罚没物资的管理，并做好与各科室（分所）对罚没物质保管的衔接工作。

2.对依法罚没物资实行收缴与保管分离制度。罚没物资在按有关规定处理前，应当妥善保管，防止毁损、短缺或者变质。

3.对罚没物资应当开列清单，逐一注明品名、数量、规格等，并提供相关法律文书等资料，贵重物品还应当作特征说明并附照片。

4.对鲜活商品和其他易腐烂、变质的物品，区卫生监督所各科室(分所)应当及时依法处理。

5.对罚没物资的处理，按有关部门的相关规定执行。

6.因作出罚没物资的处罚决定错误，原罚没物资应当依法返还当事人，无法返还的，按价赔偿。

7.严禁侵占、调换、私分罚没物资。

三、罚没收入的管理

1.罚没收入是国家预算资金，应按照收支两条线的规定，加强罚没收入的管理，做好定期对帐、催缴和清算工作，保证罚没收入及时、足额上缴国库。

2.除依法可以当场收取的罚款外，罚没收入按照罚款决定与缴款分离的原则，实行银行代收代缴。

3.罚没财物变价款、兑付款，必须及时、足额上缴国库，不得隐瞒、截留、挪用、坐支。

4.随案移交作为证据的赃款赃物的变价款，由最后审结的执法机关按规定上缴国库。

四、票据管理

1.依法收取罚没财物和代收机构（银行）收取罚款，必须开具由财政部门统一印制或者监制的罚没票据。

2.应做好内部罚没票据的领取登记和发放、使用、缴销工作，做到帐、证、款、物相符。罚没票据存根应当保持完整并纳入单位会计档案管理和处罚案卷中。

3.要随时接受区财政部门对使用罚没票据情况的监督和检查，接受公民、法人和其他组织对违反罚没财物管理规定的行为进行检举或者投诉。

五、责任监督

1.应当加强自身的日常财务管理和内部监督，接受财政、审计、监察等有关部门的监督和检查，应当及时受理检举或者投诉事项。

2.单位工作人员有下列行为之一的，依照有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（1）未按规定，造成罚没物资严重毁损、短缺、变质或者罚没收入严重流失的；

（2）不按规定处理罚没物资的；

（3）隐瞒、截留、挪用、坐支罚没收入的；

（4）实施罚款、没收财物时不按规定使用罚没票据的；

（5）侵占或者擅自低价购买、私分罚没物资的；

（6）其他违反罚没财物管理规定的行为。

六、附则

1.无主财物和充抵罚款的物资的管理，参照本制度的有关规定执行。

2.本制度与国家、上级部门有关规定相抵触、相冲突的，从其规定。

七、本制度自发文之日起实施。

二００八年十二月二十五日

主题词：卫生 罚没收缴物品 制度

抄送：市卫生局，区法制办。

厦门市湖里区卫生局2008年12月25日印发

第五篇：铜山县环境保护局重大行政处罚事项集体讨论制度

铜山县环境保护局重大行政处罚事项集体讨论制度

第一条

为保证公民、法人和其它组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《行政处罚法》有关规定，特制定本制度。

第二条

对情节复杂或者重大环境违法行为给予较重的行政处罚，应当集体讨论决定。

第三条

较重行政处罚是指行政机关依照法律、法规或者规章所实施的涉及管理相对人重大权益的，或者对社会影响较大，容易引起争论的行政处罚。

第四条

有下列较重行政处罚应当集体讨论：

（一）县环保局罚款五千（含五千）以上的；

（二）责令停产、停业的；

（三）暂扣或者吊销污染物排放许可证的；

（四）其他涉及管理相对人重大权益或者对社会影响较大的行政处罚。

第五条

集体讨论前的准备工作由法制科组织协调，集体讨论由本机关负责人主持。

第六条

集体讨论应当对案件的实事、案件的证据、处罚的依据、执法的程序进行审查。

第七条

对较重行政处罚的集体讨论，应当制作行政处罚案件讨论记录，并整理归于行政处罚档案。

第八条

经过集体讨论，分别作出以下决定：

（一）对事实清楚，证据确凿，法律、法规依据正确，执法程序合法的案件，给予处罚；

（二）对主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越、滥用职权的案件，不予行政处罚。

第九条

集体讨论实行回避制度。第十条

本制度自公布之日起施行。莆田市公安局规范行政权力运行集体讨论制度（试行）

第一条 为进一步规范公安机关行政权力运行，加大对行政执法的监督力度，提高行政执法质量和水平，确保行政执法公开透明、公正合法，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规，制定本制度。

第二条

莆田市公安局规范行政权力运行集体讨论领导小组组成人员如下：

组 长：局长

副组长：分管法制工作副局长

成 员：监察室、督察队、办公室、法制科、治安、刑侦、经侦、交警、消防、边防支队等部门主要负责人。

规范行政权力运行集体讨论领导小组下设办公室，挂靠市局法制科。第三条 集体讨论的案件包括：

（一）行政处罚需要在“级”和“档”调整处罚的案件；

（二）上级机关或党政领导过问、交办或新闻媒体关注的行政许可项目、行政处罚的案件、跨区县需协调的案件；

（三）作出涉及公共利益的重大行政许可事项；

（四）对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件；

（五）其他重大、复杂的行政许可项目、行政处罚、行政强制的案件。第四条 审批、办案单位对需提交规范行政权力运行集体讨论领导小组研究的案件，须提前向领导小组办公室提出。由领导小组办公室提请领导小组组长决定集体讨论具体时间。领导小组办公室负责通知相关人员。审批、办案单位主要负责人、兼职法制员、直接参与审批、办案人员携带案卷材料参加集体讨论案件。

第五条

集体讨论案件会议由组长或副组长担任主持人，审批、办案单位负责人或直接审批、办案人汇报。

第六条 审理、办案单位在汇报前应制作汇报提纲，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。汇报完后将汇报提纲交领导小组办公室留存。

第七条 参加集体讨论案件人员在听取汇报后，就案件的定性以及拟作出行政许可、不予许可、行政处罚、行政强制处理意见情况各自发表意见，阐述的内容要明确、具体。经过讨论研究，最后形成统一的意见，由参加集体讨论案件人员在记录上签名。第八条 领导小组办公室负责对集体讨论案件情况作完整、规范的记录，并对领导小组所形成的意见执行情况进行监督。

第九条 审批、办案单位未按规定执行领导小组决定的，由审批、办案人员及单位负责人承担责任。

第十条 本规定由规范行政权力运行集体讨论领导小组负责解释，自发布之日起施行。南平市体育局规范行政权力运行工作集体讨论决定制度

第一条 为加大对行政权力运行工作的监督力度，进一步规范行政行为，确保行政权力运行公开透明、公正合法，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关规定，制定本制度。

第二条 成立市体育局规范行政权力运行工作集体讨论领导小组，对行政许可事项和各类重大、疑难、复杂的行政处罚案件进行集体研究决定。

第三条 规范行政权力运行工作集体讨论领导小组组成人员如下： 组 长：陆旭光（市体育局局长）副组长：林敬武（市体育局副局长）郑 敏（市体育局副局长）

成 员：陈维端（市体育局办公室主任）王建麟（市体育局总支副书记）王安伟（市体育局竞训科科长）黄义勤（市体育局群体科科长）

规范行政权力运行工作领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。第四条 行政许可集体讨论事项和行政处罚自由裁量权集体讨论的案件包括：

（一）对行政许可所有事项；

（二）行政处罚需要在“级”和“档”调整处罚的案件；

（三）违法主体或违法当事人难以认定，违法行为是否超越法定追诉时效难以认定，或违法事实难以认定的重大、复杂、疑难的处罚案件；

（四）拟对违法活动的个人处以5000元以上、对法人或其他组织处以50000元以上罚款或没收非法所得的案件；

（五）其他重大、复杂的行政处罚的案件。

第五条 办理和审理、办案单位对需提交行规范政权力运作工作集体讨论领导小组研究的事项和案件，须提前向规范行政权力运作工作集体讨论领导小组办公室提出。由领导小组办公室提请领导小组组长决定集体讨论具体时间。领导小组办公室负责通知相关人员。领导小组组长、副组长、成员、办理、审核、办案单位主要负责人直接参与审核，办理人员携带案卷材料参加集体讨论。

第六条 集体讨论事项会议由组长或副组长担任主持人，办理或审核、办案单位负责人或直接审核、办案人汇报。第七条 办理或 审核、办案单位在汇报前应制作汇报提纲，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测、想象汇报。汇报完后将汇报提纲交领导小组办公室留存。

第八条 参加集体讨论人员在听取汇报后，就事项或案件的定性以及拟作出行政许可或行政处罚处理意见情况各自发表意见，阐述的内容要明确、具体。经过讨论研究，最后形成同意的规范行政权力运行工作集体讨论领导小组意见，参加集体讨论人员要在记录上签名。

第九条 领导小组办公室负责对集体讨论事项情况作完整、规范的记录。

第十条 办理或审核、办案单位未按规定执行规范行政运行工作集体讨论领导小组决定的，由办理或审核、办案人员及单位负责人承担责任。

第十一条 本规定由规范行政权力运行工作集体讨论领导小组负责解释。

第十二条 本制度自公布之日起实施。

南平市体育局 二0一0年五月十二日

昆明市环保局行政审批工作管理制度

第一条为规范云南省昆明市环境保护局行政审批工作，提高工作效率和质量，方便申请人办理行政审批事项，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和市、区人民政府推行“阳光政务”的要求，制定本制度。

第二条昆明市环境保护局行政审批的实施，适用本制度。第三条昆明市环境保护局设立统一受理行政审批申请、统一送达行政审批决定的昆明市人民政府便民服务中心环保局窗口（以下简称“窗口”），窗口设在昆明市人民政府便民服务中心。

第四条昆明市环境保护局确定法规处作为督办行政审批内部流转的行政审批工作联络员。

第五条昆明市环境保护局局长对行政审批工作负总责。

昆明市环境保护局确定的分管局领导负责昆明市环境保护局的行政审批工作，并领导窗口的工作。

昆明市环境保护局其他科室工作人员应积极配合窗口做好行政审批工作。

第六条窗口工作人员应加强学习，努力提高政治、业务素质和组织纪律观念，全面理解、准确把握和正确执行《中华人民共和国行政许可法》及服务中心的各项规定，搞好服务。

第二章行政审批实施程序 第一节受理

第七条昆明市环境保护局采取设臵电子触摸屏、公告栏等方式在办公场所长期公示以下内容：

（一）部门的通信地址、联系电话及主要领导姓名；

（二）窗口的名称、联系电话、通信地址及其工作人员的姓名；

（三）服务承诺及投诉渠道；

（四）行政许可项目及其内容；

（五）设定行政许可的法律依据；

（六）行政许可数量及方式；

（七）行政许可条件；

（八）申请材料；

（九）申请表格及申请书；

（十）行政许可申请受理机关；

（十一）行政许可决定机关；

（十二）行政许可程序；

（十三）行政许可办理时限；

（十四）行政许可证件及有效期；

（十五）行政许可的法律效力；（十六）行政许可收费；

（十七）行政许可年审或年检。

昆明市环境保护局的非行政许可审批事项参照以上内容公示。申请人要求对公示内容予以说明、解释的，昆明市环境保护局工作人员须给予说明、解释，向申请人提供准确、可靠的信息。

第八条昆明市环境保护局的行政许可事项，由窗口负责受理。昆明市环境保护局非行政许可审批事项中的排污费征收核定、排污费减免及缓缴审批、夜间建筑施工登记备案由昆明市环境监察支队直接受理；建设项目主要污染物排放总量核准由污染控制处直接受理。蕲春县环保局规范行政自由裁量权案件集体讨论决定制度

第一条 为进一步规范环境保护行政处罚自由裁量行为，加强对行政处罚案件的监督，确保行政处罚公开透明和公正合理，根据有关法律、法规以及规章的规定，制定本制度。

第二条 环境保护的承办人员在案件调查结束后，认为对行政相对人应依法减轻、从轻或从重处罚的，应当提交集体讨论决定。

第三条 局行政处罚自由裁量权领导小组是行政处罚自由裁量权案件集体讨论决定的主体，在《蕲春县环境保护行政处罚依据和自由裁量权细化标准》的基础上，确定具体行政处罚的级别。

第四条 行政处罚自由裁量权案件集体讨论决定的运作规则。

（一）行政处罚案件承办人员在案件调查终结后，根据案件性质、适用处罚的档次，对适用集体讨论决定情形的案件，形成书面报告提交局法制股审查。

（二）法制局对案件承办人提交的报告，进行审查，由分管领导签署意见后，召开自由裁量权领导小组会议。

（三）局自由裁量权领导小组会议议程：

1、行政处罚案件承办人报告案情；

2、法制局提出审查意见；

3、集体讨论研究；

4、形成会议决议纪要。

第五条 行政处罚自由裁量权案件集体讨论决定作出后，即为本级行政处罚的依据，非法定理由或未经自由裁量权领导小组再次研究，不得改变处罚性质和裁量级别。

第六条 本制度自2010年4月1日起施行。

蕲春县环保局规范行政自由裁量权过错责任追究制度

第一条 为提高环境保护行政执法水平，预防和减少错案的发生，加强行政处罚自由裁量权案件过错责任追究工作，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》等法律法规的规定，制定本制度。

第二条 本制度所称过错责任是指环境保护行政执法部门及其执法人员在行使自由裁量时，因故意或过失，枉法滥用或不当行使行政处罚自由裁量权，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害所应当承担的责任。

第三条 构成行政处罚自由裁量案件过错责任追究的情形：

（一）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判

决撤销、变更或者确认违法的；

（二）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；

（三）行政处罚案件在上级行政执法检查中被确认为自由裁量权行使

不当的；

（四）因行使自由裁量权不当，引起当事人投诉，在社会上造成不良

影响的。

第四条 有本制度第三条所列情形，情节轻微的给予通报批评，并对直接经办人员予以效能告诫；情节严重的，对直接经办人员给予行政处分，对责任科室相关领导给予效能告诫；情节特别严重的，移送司法机关处理。

第五条 本制度自2010年4月1日起施行。环保局重大行政处罚案件集体讨论及处罚决定备案制度

为规范环境行政处罚行为,保证行政处罚决定和重大问题处理决定合法、有效，根据《中华人民共和国行政处罚法》的要求，制定本制度。

一、程序原则

在行政处罚过程中，对于情节复杂、重大违法案件及较重的行政处罚案件，在给予行政处罚前，必须经案件审理委员会集体讨论。

集体讨论案件应当坚持少数服从多数、下级服从上级的民主集体中制原则。

集体讨论的过程，应当建立档案，记入笔录，以备查考。重大疑难案件，可邀请有关专家共同讨论。

集体讨论的结果，经案件审理委员会批准后，方可实施行政处罚。

做出的行政处罚决定要在七日内将备案报告报送九台市政府法制部门进行备案。

二、备案范围

（一）情节复杂的案件

1、认定事实和证据有分歧的；

2、适用的法律法规难以确定的；

3、其他认为属于情节复杂的。

（二）重大违法行为案件：

1、违法行为性质较重或者危害较大的；

2、其他认为属于重大违法行为的。

（三）较重的行政处罚：

1、责令停止生产或者使用；

2、吊销环保许可证的；

3、没收违法所得；

4、较大额罚款的（行政罚款1万元以上的）；

5、环境保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚。

三、备案报告

报送的备案报告应包括以下内容：

（一）主送机关

（二）备案内容及说明

1、备案问题的调查情况；

2、依据的法律、法规；

3、违法事实及证据；

4、相关的执法文书；

（三）备案时间及机关

四、承担责任

对不服从集体讨论意见的决定私自作为、未按规定执行备案制度或者未及时报送备案报告的，情节轻微，影响较小，给予批评教育，经批评教育不改的，给予警告处分；情节严重，影响较大，造成不良后果的，收缴行政执法证件，调离行政执法岗位。

附：重大案件审理委员会

重大案件审理委员会 组

长：李秉信

副组长：伊

鹏

赵海波 武春雨

成员：高守成李洪军

刘忠孝

徐忠臣

张晓东

丛军日

九台市环境保护局 2009年3月21日

崇安区重大行政处罚事项集体讨论制度

第一条 为保证公民、法人和其它组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江苏省行政处罚程序暂行规定》（省政府[1997]第114号令）的有关规定，制定本制度。

第二条 对情节复杂或者重大环境违法行为给予较重的行政处罚，在作出处罚决定前，应进行集体讨论。

第三条 较重行政处罚是指行政机关依照法律、法规或者规章所实施的涉及管理相对人重大权益的，或者对社会影响较大，容易引起争议的行政处罚。

第四条 下列行政处罚应当集体讨论决定：

（一）对环境违法行为处以2万元（含2万元）以上罚款的；

（二）责令停产、停业的；

（三）暂扣或者吊销污染物排放许可证的；

（四）其他涉及管理相对人重大权益或者对社会影响较大的行政处罚。

第五条 集体讨论前的准备工作由区环保部门法制机构组织协调，集体讨论由局长或分管局长负责主持。

第六条 集体讨论应当对案件的事实、案件的证据、执法的程序、处罚的依据、处罚的额度进行审查。

第七条 对重大行政处罚的集体讨论，应制作行政处罚案件讨论记录，作出讨论决定，并整理归于行政处罚档案。

第八条 集体讨论实行回避制度。第九条 本制度自颁布之日起施行。乌当区环境保护局领导集体决策重大问题议事制度

第一章

总则

第一条

为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，增强领导集体的团结和廉洁，提高决策的科学性，制订本规则。

第二条

局领导班子研究决定重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签、个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。

第二章

议题范围

第三条

本规则所指重大问题为事关我局全局性的问题以及全区环境保护政策性问题的重大事项，具体包括以下一些问题：

1.事关本区环境保护的全局性、政策性问题；

2.本单位的权力配臵，包括领导班子成员及部门的分工与调整等问题；

3.本局工作人员的推荐、任免、奖惩、调整等人事管理问题；

4.涉及金额较大的财务问题；

5.环境保护业务工作中的工作制度、工作程序等的制定和修改，以及建设项目审批、行政处罚、行政复议案件审理等问题；

6.其它重大问题。第三章

程序及要求

第四条

凡研究决定重大问题的会议，须有半数以上领导班子成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导集体成员必须到会。讨论干部人事问题时，应有三分之二以上领导班子成员到会方能举行。

第五条

领导班子研究决定重大问题，按下述程序进行：

（一）会前协调。研究决定重大问题的会议不得搞临时动议。议题应在相关领导班子成员之间作会前协调，然后由领导班子负责人决定是否上会。

（二）准备材料。由分管领导组织有关部门准备规范化的上会材料。

（三）提前通知。会议通知（含议题及有关资料）须至少提前2个工作日书面送达到会人员，并履行签收手续（其中干部问题至少提前1个工作日另文送达）。确实无法书面送达的，应设法用电话或其它形式通知。

（四）充分讨论。会议由主要负责人主持。会议先由分管领导或有关部门负责人介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他班子成员 的意见后再表明自己的态度。因故未到会班子成员的意见，可用书面形式在会上表达。

（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会领导班子成员的书面意见）的人数比较接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。

会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头和书面等形式），须将每位成员的表决意见记录在案，以示负责。人事等个别敏感问题，可进行无记名表决。未到会班子成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。非领导班子成员不参加表决。

（六）作出决策。决策的形成分两种形式：少数服从多数和局长最后决定。实行少数服从多数决策形式的领导集体按表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过；实行民主集中制原则指导下的首长负责制的领导集体，表决结果作为参考，由局长作出最后决定。

（七）形成纪要。会议须形成“重大问题会议纪要”，按独立序列、编号。除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定因素，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。局长否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由。

重大问题会议纪要除发给领导集体成员和有关部门外，还须报区分管领导。

第四章 违规处理

第六条

本规则执行情况接受全局干部职工的监督。对违法本规则的情况，干部职工可向区委组织部、区纪委投诉反映。

第七条

重大问题不按本单位领导集体《重大问题议事记录规范》进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事。

第八条

未经集体议事或会议表决形成决定，又未自行纠正的，对主要责任人予以通报批评。

第五章 附则

第九条

领导集体须根据本规则和有关政策法规，结合我局实际，制定《重大问题议事记录规范》，作为领导集体对重大问题的决策规范。

第十条

重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，领导集体成员可临机处臵，事后应及时向领导集体报告。

第十一条

本规则所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。