重大决定集体讨论制度

第一篇：重大决定集体讨论制度

永清县食品药品监督管理局 “三重一大”议事规则

一、执行三重一大方面我们坚持三个原则：

（一）坚持和健全民主集中制的原则。

（二）坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

（三）坚持正确处理民主与集中的原则。

二、具体做法

（一）重大决策

1、制定贯彻落实党的路线、方针、政策、党内重要法规和国家重要法律法规及上级组织的重大决策、重要工作部署的意见和措施。

2、制定和落实本单位重大工作部署、财政预决算方案、中长期发展规划、年度工作指标、考核分配方案等事项。

3、制定和实施综合体制改革方案、职能配置、机构设置等。

4、制定和实施党的建设、党风廉政建设、精神文明建设等方面的工作部署。

5、制定、修改和废除重要管理办法和规章制度等事项。

6、关系全体干部职工生产、生活等切身利益的重要事项。

7、其他重大事项。

（二）重要干部任免奖惩

1、确定后备干部推荐人选；

2、决定干部的推荐、提名、录用、任免；

3、决定干部的岗位轮换、人事调整等事项；

4、确定干部后备人选和党员的发展工作；

5、推荐上级部门的有关荣誉人选；

6、对干部的考核奖励和对违纪党员干部的处理意见；

7、涉及干部人事方面需要上报的材料等；

8、其他重要事项。

（三）重大项目安排

1、按国家法律规定需要公开招投标的50万元及以上的工程项目建设和资金投入、使用、运作；

2、涉及本局5万元及以上的基本建设、项目投资、技术改造、生活设施的新建和大修等投资项目；

3、涉及本局1万元及以上的固定资产、办公用品、大宗办公设备、重大设备等购置项目；

4、涉及本局集体资产、土地批租、土地出让、拆迁等项目；

5、对外投资、对外担保等项目；

6、其他重大项目。

（四）大额度资金使用

1、年度财政预算资金的安排和调整；

2、年度财政预算外资金的安排和调整；

3、未列入年度财政预算，单项支出在1万元及以上的资金安排；

4、涉及本局500元及以上对外的捐款、赞助；

5、其他需要集体研究决定的大额度资金使用。

三、监督检查

为确保“三重一大”制度真正落到实处，提高监督的有效性，应整合各方力量，从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

（一）局班子成员根据分工和职责及时向委党支部会议报告“三重一大”事项的执行情况。

（二）各股室应按各自职责，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督。

（三）局领导班子对“三重一大”事项建立督查制度，负责跟踪督查决策的执行情况，并向局领导班子会议报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，定期或不定期地在相应范围内公开。

（四）对未经局领导班子会议集体决策就实施的“三重一大”事项，有关股室和人员应及时向上级党组织、纪检组织、组织部门报告。

（五）“三重一大”事项的制度，将接受上级组织和党内外的监督。把执行“三重一大”制度作为加强领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和精神文明建设的重要内容。

四、责任追究

（一）凡属下列情况造成严重政治影响或重大经济损失的，应依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等的规定，上报上级相关部门追究有关责任人的责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，拒不执行或擅自改变局领导班子集体决定的；

2、未经局领导班子集体讨论决定而由个人或少数人决定“三重一大”事项，事后又不通报的；

3、未向局领导班子集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、对局领导班子集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的；

6、其他因违反本规则而造成损失的。

（二）责任追究主要依据当事人的职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对造成严重政治影响或重大经济损失的责任人，应在查明情况、分清责任的基础上，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法追究相应责任人的责任。

（四）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分等，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

第二篇：重大复杂案件集体讨论制度

重大复杂案件集体讨论制度

第一条 为加强对农业行政执法工作的领导和监督，规范执法行为，准确、有效地实施农业行政处罚，提高办案质量，根据《行政处罚法》、《行政复议法》和《农业行政处罚程序规定》等有关规定，制定本制度。

第二条 成立农业行政处罚案件审理委员会（以下简称案审会）。案审会设主任委员1名，由局长担任，委员由局领导班子成员和局属相关执法单位负责人担任，案审会下设办公室，办公室设在局法规科，负责案审会的日常工作。

第三条 符合下列条件之一的案件，应当提请案件审理委员会集体讨论决定：

(一)需要移送司法机关追究刑事责任的；

(二)拟作出吊销许可证或责令停产停业行政处罚的；

(三)对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为，有非法所得的处以30000元以上、没有违法所得的处以10000元以上的罚款的；

(四)对案件处理意见存在较大分歧的；

(五)本单位受理的行政复议案件；(六)其他需要集体讨论决定的案件。

第四条 案审会审理案件实行会议审理制度，以多数意见形成最终决议。

第五条 案审会委员与案件有直接利害关系，应当申请回避。是否回避由案审会主任委员决定。

案审会委员为案件具体承办机构负责人的，可以发表意见，不表决该案件的最终处理决定。

第六条 案审会会议由主任委员主持，也可以委托其他委员主持。案审会会议应当有三分之二以上委员参加。

案件具体承办人员、审核人员列席案审会，分别向案审会汇报案件调查处理情况和核审、听证情况。

必要时可邀请单位聘请的法律顾问列席案审会，就案件提出建议和意见。

第七条 案件需要提请案审会集体讨论决定的，案件承办机构应在案件调查完毕填写《案件处理意见书》时一并提出，经案审会办公室预审后，报案审会主任委员审批决定是否提交案审会集体讨论。

填报《案审会审理案件报批单》时，应附案件汇报材料。行政处罚案件汇报材料主要内容包括：当事人基本情况、违法事实及证据、办案机构处罚建议、法规机构核审意见、需要讨论的焦点问题等；行政复议案件汇报材料主要内容包括：申请人基本情况、被申请人作出具体行政行为的基本情况、申请人的复议请求、双方争议的焦点问题、复议机构对案件的处理建议等。

第八条 案审会主任委员同意提交案审会集体讨论决定的，案件承办机构应在审批后2日内将案件汇报材料一式10份送案审会办公室。

第九条 案审会办公室应当及时拟定召开案审会的具体时间、地点，报案审会主任委员确定。

会议时间确定后，案审会办公室在举行会议的2日前，将会议主持人、时间、地点通知参加会议的委员、案件承办机构和列席人员，并将案件汇报材料分送参加会议的委员。

第十条 案审会主要审理案件的下列事项：

（一）行政处罚案件的审理事项： 1．所办案件是否具有管辖权； 2．认定的违法主体是否适格； 3．事实是否清楚，证据是否充分； 4．定性是否正确； 5．适用依据是否正确；

6．采取的行政强制措施是否合法，手续是否完备； 7．程序是否合法； 8．行政处罚是否适当；

9．当事人的违法行为是否涉嫌构成犯罪； 10．需要审理的其他事项。

（二）行政复议案件的审理事项：

1．被申请人的具体行政行为是否超越法定职权； 2．被申请人的具体行政行为认定的主体是否适格； 3．被申请人的具体行政行为认定的事实是否清楚，证据是否充分； 4．被申请人的具体行政行为适用依据是否正确； 5．被申请人的具体行政行为是否违反法定程序； 6．被申请人的具体行政行为内容是否适当；

7．被申请人或者其他下级行政机关是否存在与案件相关的违法行政行为；是否需要制作行政复议意见书；

8．需要审理的其他事项。

第十一条 案审会审理案件的程序：

（一）主持人宣布会议议程和案由；

（二）案件承办人汇报案情；

（三）案件核审人员汇报核审意见；

（四）各位委员就有关问题向案件承办人提出质询、向列席人员提出咨询并发表审理意见；

（五）主持人综合各位委员的意见后，依法提出综合处理意见；

（六）各位委员对综合处理意见进行表决；

（七）主持人根据表决结果，按照少数服从多数的原则，作出审理决定；

（八）参审委员在案审会记录上签名确认；

（九）主持人宣布闭会。

第十二条 案审会对案件进行讨论后，根据不同情况作出处理决定。

（一）行政处罚案件的处理决定：

1．案件不属于本部门或办案机关管辖的，依法移送有管辖权的部门； 2．案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、程序合法、处罚适当的，依法作出处罚决定；

3．违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或者程序违法的，退回办案机构重新调查或者补正；

4．当事人的违法行为涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关； 5．作出其他处理决定。

（二）行政复议案件的处理决定：

1．被申请人的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持；

2．申请人认为被申请人不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回行政复议申请；

3．被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； 4．被申请人的具体行政行为存在主要事实不清、适用依据错误、程序违法、超越或者滥用职权等情形之一的，决定撤销、变更或者确认违法。

第十三条 案审会会议记录由案审会办公室负责，对会议中发表的每项意见和决定进行如实记录，会议记录须经参会人员签字确认。会议结束后，案审会办公室根据讨论情况制作《案审会会议决定》，经会议主持人审签后，送相关承办机构执行。《案审会会议决定》一式两份，一份由案件承办机构归入案件档案；一份由案审会办公室留存。

第十四条 案件承办机构根据案审会会议决定，依法按照有关法定程序办理，不得擅自变更案审会的决定。案审会办公室对案审会作出决定案件的执行情况进行跟踪督办。

第十五条 案件承办机构在执行中发现不能执行或者影响执行案审会决定的特殊情形，需要改变案审会决定的，应报签署原审理决定的主任委员审批。有下列情形之一的，可以再次提请召开案审会审议决定：

（一）当事人提出新的可以成立的事实、理由或者证据的；

（二）由办案机构重新调查的；

（三）其他需要再次讨论决定的。

第十六条 召开案审会会议，案件承办机构和承办人应当实事求是、全面客观汇报案情，不得虚报案情、隐瞒事实或徇私舞弊；案审会委员应当认真、仔细审阅案件报告，对案件的焦点问题提出明确看法，对承办机构的处罚建议提出肯定或者否定的意见，或者提出自己的具体处罚建议；对主持人归纳的综合处理意见，应当有明确的表决意见；主持人根据表决结果签署审理决定，应当具体、明确。案审会会议参加人员应当对审理事项保密，不得泄露案情及其讨论情况。

第十七条 案审会违法作出的处理意见，导致违法或不当行政执法行为及行政不作为发生，需要追究执法责任的，主持人负领导责任，讨论参加人为共同责任人，但提出并保留正确意见的不承担责任。

案件承办机构或办案人员虚报案情、擅自改变案审会的决定，或者不执行案审会的决定，案审会成员泄露案件有关情况等需要追究行政执法责任的，追究相关机构或人员的行政执法责任。第十八条 案件审理委员会办公室负责以下工作：

（一）组织安排案审会会议；

（二）负责案审会会议的记录工作，并交参加会议的委员审阅无误后签字；

（三）其他日常工作。

第十九条 本规则由市局案件审理委员会负责解释。第二十条 本规则自本通知印发之日起施行。

第四条 法规科对符合前条规定的案件，应报请案审会集体讨论，案审会主任应在三个工作日内作出案件是否需要集体讨论的决定，或者可指定其他领导代为决定。

对需要提交集体讨论的案件，执法机构或法制机构应形成完整的文字材料。

第五条 案件审理委员会应在作出决定后的七个工作日内召开案件审理委员会会议，会议由主任主持，主任因故不能主持的，可指定其他领导代为主持。

第六条 案件审理委员会会议须有三分之二以上成员出席方可召开。必要时，经主持人同意，可邀请相关单位负责人、专家列席会议。

第七条 案件审理委员会会议主要内容：分析案件事实、证据和其他相关内容，并对案件作出定性量罚决定。

第八条 案件审理委员会会议由专人负责记录，对会议中发表的每项意见和决定进行如实记录，会议记录须经主持人签名。

第九条 案件审理委员会会议一般坚持少数服从多数原则，形成一致意见后，应制作《农业行政处罚重大案件集体讨论意见书》。

会议不能形成一致意见时，由主持人作出决定。

第十条 参加案件审理委员会会议的人员应对会议内容严格保密，如因泄密而造成后果的，应给予批评教育或必要的处分。查阅或复制案件审理委员会会议记录，应经案件审理委员会主持人同意。

第三篇：重大行政处罚案件集体讨论制度

重大行政处罚案件集体讨论制度

一、为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

二、集体讨论制度是指经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由所领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

三、重大行政处罚案件包括：

1、对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过30000元罚款；

2、所领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

四、重大行政处罚案件以所领导名义召开集体讨论会的形式举行。参加会议的人员有：所领导，相关科室负责人、稽检科工作人员及案件承办人员。稽检科工作人员负责集体讨论会议记录。

相关科室应当在案件调查终结后三日内将重大行政处罚案件的案卷交稽检科工作人员，由稽检科工作人员提交会议讨论。集体讨论决定一经作出，由负责行政处罚的承办人员继续履行处罚程序。

五、集体讨论会议程序：

1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；

2、办案的科室发表意见；

3、进行集体讨论；

4、会议主持人组织参会人员对行政处罚意见进行表决（承办人员不参加表决）；

5、参会人员在讨论记录上签署姓名。

第四篇：重大行政决策集体决定制度

荥阳市环境保护局重大行政决策

集体决定制度

第一条为规范和监督重大行政决策集体决定行为，提高重大行政决策集体决定的民主性、科学性，根据有关法律、法规和规章的规定，按照《国务院关于加强市县依法行政的决定》要求，结合我局实际，制定本制度。

第二条局重大行政决策集体决定事项，应当遵守本制度。

第三条重大行政决策集体决定事项，应当坚持科学性、民主性、公开性和效率性，严格按照“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。

第四条局办公室负责重大行政决策集体决定事项的组织、协调工作。局机关各科室、队、所应当依据各自职责，共同做好重大行政决策集体决定事项的执行、落实工作。

第五条 下列重大行政决策事项，应当实行集体决定：

（一）贯彻落实市委、市政府工作的计划和措施；

（二）涉及本局改革和发展的重大事项；

（三）工作中长期规划和计划；

（四）涉及规范文件的草拟，我局重要规范性文件的制定、修改和实施；

（五）财务预算及一次性投入、额度较大的财务问题；

（六）干部人事管理权限范围内人员的任免和奖惩；

（七）重大事件和紧急情况的研究处理；

（八）重大或者疑难的涉及行政审批、行政许可、行政裁决、行政处罚、行政复议等行政执法事项；

（九）其他重大事项。

第六条重大行政决策集体决定事项，应当采取局长办公会议的形式研究决定。凡研究决定重大行政决策事项的会议，须有半数以上局班子成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。

第七条重大行政决策集体决定按照下列程序进行:

（一）咨询论证。有关科室在对重大行政决策事项深入调查研究、广泛征求意见的基础上，应提出须集体决定的议题和方案，报分管领导同意后，方可提请上会。

（二）会前协调。研究决定重大行政决策事项的会议不得搞临时会议，议题应在相关领导成员之间开会前协调，然后由局长决定。

（三）准备材料。由分管领导组织有关科室准备材料。

（四）提前通知。局办公室应提前2个工作日将有关材料书面送达参会人员，确实无法书面送达的，应将会议议题及相关材料内容用电话或其它形式通知到本人。

（五）充分讨论。会议由局长主持。会议先由分管领导介绍材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。

（六）事项表决。参会人员应表明赞同或不赞同意见。是否进行表决和表决采取口头、举手或投票的形式，可由会议主持人视情况决定；因故未能到会的成员，可以用书面形

式在会上表达意见。

（七）作出决定。局长在听取参会人员充分发表意见的基础上，作出决定。

（八）形成纪要。已作出决定的重大行政决策事项会议记录由局办公室负责整理，并形成会议纪要。

（九）重大行政决策事项（除保密外）决定后应实行政务公开。

第八条重大行政决策事项议事记录须列明会议名称、会议主持人、正式与会人员、会议记录人员、会议通知提前送达时限、应到会人数。

第九条重大行政决策事项议事记录须具体列出由会议研究决定的所有重大事项。

第十条有需要特别说明的情况，在重大行政决策事项议事记录补充规则栏中列出。

第十一条重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议决定的，可临机处置，事后应及时向局长报告。

第十二条本制度所涉及的内容，凡法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十三条本制度自发布之日起执行。

荥阳市环境保护局

第五篇：57重大疑难纠纷案件集体讨论制度[范文]

重大疑难纠纷案件集体讨论制度

一、集体讨论时，人数不少于3人，发扬民主，按照少数服从多数的 原则进行，得出合法、合理的结论；

二、集体讨论时由司法所所长主持；必要时可请律师、相关的部门参加；

三、把集体讨论的内容记入笔录，并把少数人的意见也记入笔录，由 所有参加讨论的人员签字；

四、建立案件登记簿，一事一记，记明案件类别、当事人的身份、主、要内容、办理方式、办理结果和时间；

五、按进行一次统计并上报；

六、严格按档案管理制度归档，一案一档，文件材料做到完整、准确、齐全，及时归档；

七、及时上报信息。