假作为、不作为、乱作为-推动全面从严治党向基层延伸的主要问题及对策建议

第一篇：假作为、不作为、乱作为-推动全面从严治党向基层延伸的主要问题及对策建议

假作为、不作为、乱作为

一、问题:

1.纪律松弛、人心懒散。部分党员在科室不是主动约束并规范自己的行为，而是被动应付，离党员标准相差甚远。在学校新一届领导班子成立后，学校出台了上班下班打卡签到制度后，有部分党员迟到早退、顶替打卡、打卡后出去从事第二职业等现象仍然存在。2.回避矛盾、充当好人。有一些党员领导干部是怕事、怕人，在处理问题中充当好人，难于站在学校利益出发处理事。当前的矛盾问题能绕则绕，不敢较真碰硬，推脱责任多，容易办的就办，不容易办的能拖则拖，甚至有些事情留给下任领导班子解决。

3.推诿扯皮、讨价还价。有的党员习惯了“吃大锅饭”，虽然不贪占、不索拿卡要，但他们不肯主动承担学校或科室安排的工作，甚至有党员干部不肯主动承担责任，涉及多部门负责的事项，有互相推诿、踢皮球现象出现。比如学生课堂违纪的管理工作，学生科、教务科、督导室以及班主任都应各负其责、齐抓共管，工作效果才会理想。

二、原因：

党员存在假作为、不作为、乱作为现象的原因主要有：一是为安于现状。有的党员同志认为现在作风建设抓得严了，特别是十八大以来以往的一些隐性福利没了，加上工资又不高，积极性不高。有的党员领导干部存在“多一事不如少一事”的心态，把对自己的要求仅仅划定在“不违纪、不违规、不越位”，易出现不作为的思想。二是受能力所限。部分党员同志因知识水平、年龄等问题的影响，加上长期在科室工作，到外面交流机会少，接受新事物、新理念的能力较差。一些领导干部党员虽然文化水平较高，但没有与自己的岗位要求相配备，掌握新技能较差。三是心理失衡造成思想偏差。虽然我国经济发展迅速，人民的生活水平越来越好，但学校工资收入相对不高，看到个个买了房子、换了车子，心理上或多或少会有一些不平衡，加上新常态下各种制度还在完善中、新的激励机制尚未形成。四是学校舆论偏位。有的党员长期受学校负面舆论环境的影响，认为无论做什么、怎么做，群众都不认可，得不到好，甚至担心做多错多，就想少做事宁可不做事。五是制度存在短板。当前国家结合国内外形势不断的在完善中国特色社会主义制度，一些政策法规性文件陆续在出台完善，而学校作为最基层单位，许多可操作性制度连上级部门都不知道如何来细化规范党员行为。

三、措施：

1、加强教育规范行为。学校党政部门及各支部要经常性召开党章、廉洁自律准则、纪律处分条例及学校各种制度的宣传学习教育活动，学校纪委时常对党员经常约谈提醒，党员要经常性领悟相关规章制度和学习系列讲话，作为学校教职工要学习学校各种规章制度，这样才能使我们党员更好的规范自身行为、强化责任意识、提高工作效率。党员领导干部要经常性开展换位思考讨论活动，真正提高认识、统一思想，切实把行动落到实处。

2、自查自纠。学校要认真组织党员干部根据单位职能和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱等形式，广泛征求意见和建议，认真查摆存在的问题，深入剖析原因，找准思想根源，抓好排查整改。

3、诫勉谈话。通过明察暗访、受理投诉等方式，对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析各种的不良表现和存在的突出问题，对假作为、不作为的现象进行诫勉谈话并及时督促整改。

4、在一定范围内作检讨或通报。对专项整治活动中发现的不作为、乱作为的人和事，凡是能够及时整改的及时整改，并在专题民主生活会中开展批评与自我批评活动；对不认真检查纠正问题的或者影响比较重大的事件，若发现在一定范围内作检讨或者通报。

第二篇：全面推动从严治党向基层延伸

全面推动从严治党向基层延伸

摘 要：全面从严治党是“四个全面”中的重要内容，该项工作的有效开展需要对各级党员党委进行严格管制，全面推动从严治党延伸到基层，是对该项工作的切实落实。本文首先分析了全面从严治党向基层延伸的重要意义，然后细致讨论了全面推动从严治党向基层延伸的具体措施。旨在为相关党政工作管理工作者提供参考。

关键词：从严治党；党性教育；全面治党

一、全面推动从严治党向基层延伸的重要意义

推动全面从严治党向基层延伸，是广大的基层群众翘首以盼的事情。在基层，有的领导干部利用职务之便，贪污受贿，甚至买官卖官、大肆敛财；有的领导干部执法不公不明、执法犯法，胡作为、乱作为、不作为；有的领导干部官官相护，甚至与黑恶势力勾结，祸害老百姓；有的领导干部在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持和救灾救济款物分配等事项中，优亲厚友、明显有失正义公平；有的领导干部弄虚作假，欺上瞒下，不顾群众意愿，盲目铺摊子、上污染项目，等等。党员的不正之风在基层党委比较严重，一方面由于其思想觉悟不高，另一方面由于基层党政工作的监管力度不够，加之基层工作离中央党委较远，出现了“天高皇帝远”的难管状况。这些党员的不正之风严重损害了我党的形象，同时也无法使国家制定的各项惠民利民方针落实到实处。

二、全面推动从严治党向基层延伸的具体措施

（一）抓住问题积弊的从严整治

按照习主席“落细落小”指示要求，坚持问题导向，层层传递压力，抓早抓小抓细纠治整改，确保问题解决归零见底。思想行为自觉自律。从“四项整顿”找突破口，求深入、求彻底，使基层党员干部从思想深处正本清源、回归本色，形成由不敢腐、不能腐到不想腐的内在自觉。标准要求从严从实。紧盯全军政工会“十个方面的问题”“八个专项清理整治”“基层风气六个方面突出问题”，坚持从严从实、从紧从细，出实招、用实劲，步步为营打“歼灭战”，以接力赛的方式延伸到基层一线、拓展到基层官兵群众，做到横向到边、纵向到底。查究方式群策群力。坚持发扬基层民主，多渠道、全方位广开言路、开门纳谏，突出发挥基层官兵的“?t望哨”“监督岗”作用，劲往一处使、心往一处想，形成整改纠治的群策群力。纠治内容突出重点，聚焦重点难点敏感点，把功夫下在选人用人、管钱管物、训风演风考风、新老“五多”、行业领域不正之风等关键点位上，全程跟进、全面监督，做到从严纠治、露头就打。对于基层的从严治党管理工作要持续进行，从而避免基层党政人员钻空子，在面对上级的严格检查和监督时大幅度“做秀”，一旦检查工作结束后就恢复到原来的在百姓头上作威作福的原状。针对基层思想不过硬的党政人员要采用定期检查和不定期抽查相结合的方法，从而能够让不法党员的思想始终紧张起来，进而对其工作和思想进行实时约束。上级党委对基层党政工作的管理，也要通过对其工作的阶段性分析来判断你工作汇报的真实程度。

（二）抓住党员干部的管控自律

全面从严治党关键在于从严管干部、管党员。从基层发生的问题看，根子还在党员干部身上。营造选人用人好生态。认真做好干部工作大检查的后续工作，层层传导、持续整肃基层用人风气，解决好用人不公、任人唯亲的问题，形成和维护好党管干部、党管党员的政治生态。严格按制度规矩程序选用干部，特别是把那些堂堂正正、踏踏实实、能干肯干的干部放在基层关键岗位上。依靠组织管干部、管党员。强健基层党组织，充分发挥组织功能作用，按照“贵在经常、重在认真”的要求，严肃党内生活，开展批评与自我批评，严格双重组织生活、党课教育、汇报思想、述职述廉、个人有关事项报告等制度，切实唤醒和强化基层广大党员干部的党章意识、党员意识，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加强经常性教育管理。突出党性教育、抓好“三圈”“两个八小时”管控，针对党员队伍出现的倾向性问题，定期组织整顿，直面问题、解决矛盾，着力健康党的肌体，保持基层党员队伍的先进性纯洁性。

（三）抓住监督主体的作用发挥

各级纪委和纪检干部是推动全面从严治党向基层延伸的主力军，要聚焦主责主业，切实履行规定责任。强化使命担当。站在全面从严治党和改革强军的战略高度，充分认清当前复杂严峻形势任务，深刻认识纪委落实监督责任的重要性必要性和紧迫性，自觉挑起使命担当。聚焦主责主业。按照党章赋予的职责任务，发挥落实监督责任的组织功能，坚持用党规党纪管住关键少数和绝大多数党员干部，重点关注重大、敏感和高危领域。增强震慑效能。拓宽监督渠道，引导和鼓励群众监督、网络监督、舆论监督，增强监督实际效果。加大巡视和查案力度，对基层违规违纪问题发现一起查一起，持续释放从严信号，形成强大震慑场能。强化问责问效。落实“一案双查”，对违规违纪和“四风”问题，既要追究当事人的责任，也要追究党委主体责任和纪委监督责任以及相关领导责任，切实做到问责一次、警醒一片、教育一片。按照忠诚、干净、担当标准要求，选配基层纪检干部骨干，不断充实壮大基层纪检力量。

三、结语

综上所述，全面推动从严治党向基层延伸，是对我党治国“四个全面”工作的落实和践行，满足了我国民众的心理期盼。将该项工作推向基层，充分反映出了党的各项工作都是本着为党为人民的思想开展的。在党政基层实现从严治党，首先要抓住问题积弊的从严整治，从而能杀一儆百起到很好的威慑作用；要抓住党员干部的管控自律，从而能够提升我党党员队伍的综合素质；要抓住监督主体的作用发挥，良好的监督管理工作是保证从严治党有效实行的关键和保障。因此，基层党政管理工作部门要从多个方面着手来推行全面从严治党工作。

参考文献：

[1]任浩.用作风建设新常态推进全面从严治党新部署[J].企业导报，2016（06）.[2]本刊评论员.把“两学一做”落实在思想上和行动上[J].奋斗，2016（04）.[3]张强.推进从严治党 着力加强党的思想作风建设[J].中共乐山市委党校学报，2016（02）.

第三篇：社区基层不作为乱作为自查报告

写写帮文秘助手(www.xiexiebang.com)之社区基层不作为乱作为

自查报告[1]

第一篇

为进一步推进村社干部作风建设、促进依法行政、提高办事效率、改进服务水平、优化发展环境，根据叙永镇《关于在三严三实专题教育中集中开展行政不作为、慢作为、乱作为专项整治的实施方案》文件精神，近日，我村展开了行政不作为、慢作为、乱作为专项整治活动自查自纠工作，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

本次自查自纠活动重点整治内容依据县、镇文件规定的各项“行政不作为、慢作为、乱作为”规定的内容，对我村班子社干部党员进行了集中整治。通过活动的开展，未发现行政不作为、乱作为的现象。

二、主要做法

1、加强领导。我村及时召开了专题会议进行动员，组织村社干部学习领会文件精神。同时成立了开展行政不作为、慢作为、乱作为专项整治活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组办公室设在村活动室，具体负责了解情况、交流信息、组织协调、督促检查等工作。同时，我村还结合本村实际制定了工作整治方案，明确活动的指标任务、方法步骤和具体要求。

2、强化措施。建立健全效能投诉受理工作机制，按照“有诉必接、有接必查、有查必果”的要求，凡是群众的投诉，一律追查到底，保证专项整治活动的有序推进。认真组织村社干部根据本职工作和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、群众代表、老干部、老党员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思想根源，抓好整改落实。凡是能够自查自纠及时整改的，免予处理，对不认真自查自纠的，一经发现，严肃处理。

3、严格奖惩。凡是对本村专项整治工作抓的不力、问题严重的，追究村负责人。建立了奖惩措施，严格奖惩，体现奖优罚劣、奖勤罚懒，充分发挥考核奖惩的导向作用，鼓励全体村社干部党员依法、科学、高效、正确地履行职责，努力形成村班子讲作为、可作为、会作为的长效机制。

三、存在问题

在取得成绩的同时我们也清楚认识到，我们的工作中仍存在一些问题和不足，体现在：有些村、社干部的执行力有待进一步提高;干部中仍存在办事拖拉的陋习;一些不按政策和规定办事，有令不行、有禁不止的问题时有出现。

四、下一步工作打算

将继续以优良的神采飞扬、扎实的工作作风，扎实推进村委作风建设，按照制度进行长效管理和监督，进一步提高我村干部队伍的行政效能和服务水平，树立我村优良形象，推动我村各项工作不断跨上新台阶。

第二篇

为进一步推进《社会救助暂行办法》等法律法规的贯彻落实，着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益的问题，根据省民政厅《转发关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》(陕民发〔2015〕74号)及《铜川市民政局党组关于进一步加强预防惠农领域民政干部职务犯罪工作的通知》(铜民党组发〔2015〕9号)要求，在去年我局与市纪委、市监察局联合开展的干部职工父母、配偶、子女“吃低保”专项报告活动的基础上，经局党组研究，决定在全市民政系统干部职工及基层干部队伍中开展损害群众利益问题专项治理活动，现就有关事项安排如下：

一、核查对象

(一)全市各级民政工作人员在办理各项民政业务工作过程中，不作为乱作为等损害群众利益的问题。

1、乡镇(街道)便民服务中心工作人员对群众救助事项申请受理、录入便民系统是否及时，是否出具受理(不予受理)通知书;

2、区县、乡镇(街道)是否按照有关规定开展低保入户调查工作;

3、入户调查、民主评议工作会议记录等资料是否完整详实;

4、区县民政局、乡镇(街道)是否严格执行“1123”低保对象公示制度;

5、区县民政局、乡镇(街道)工作人员是否严格执行低保经办人员近亲属备案制，是否存在吃、拿、卡、要、虚报冒领现象;

6、乡镇(街道)对“救急难”专职信息员工作是否进行督促指导;

7、区县每周是否及时向市局上报新申请低保户信息，并对市局反馈的信息核对结果进行运用。

(二)全市村(社区)“两委”会成员在办理各项民政业务过程中不作为乱作为等损害群众利益的问题;全市第五次社区换届选举后和第九次村民委员会换届选举后新一届村(社区)“两委”会成员违反规定享受低保、临时救助、医疗救助等问题。

1、村(社区)“两委”会成员是否按照有关规定配合开展入户调查评议工作;

2、村(社区)“两委”会成员是否严格执行低保经办人员近亲属备案制度，是否存在吃、拿、卡、要、虚报冒领现象;

3、村(社区)是否及时公布低保对象名单;

4、村监委会监督农村五保散居对象监护人履行监护义务情况。

二、工作安排

第四篇：不作为慢作为乱作为问题清单

不作为慢作为乱作为问题清单

近日，我市单位纷纷开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理活动，进一步加强干部队伍作风建设，提高服务效能、优化发展环境，促进党员干部持续转变作风，提高干事创业的积极性和创造性。

乔楼镇集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动动员会，会上了宣读《荥阳市集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案》，通过了《乔楼镇发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理工作方案》，党委副书记、镇长马胜伟做了《坚定践行“不作为慢作为乱作为”持续深化作风建设》的讲话。

民宗委召开“不作为慢作为乱作为”暨“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作动员会。会议要求进一步严肃工作纪律，强化机关管理；进一步加强建章立制，规范工作程序；切实抓好制度落实，提高工作效率。在今后的工作中，要以“不作为慢作为乱作为”为标尺，提高党性修养，全体干部职工要以开展专项整治工作为契机，严肃工作纪律，严格监督检查，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象，打造一支风清气正、廉洁高效的民族宗教干部队伍，为推动全市民族宗教稳定实现跨越发展提供有力保障。

高山镇周例会上，全体机关干部学习了《荥阳市集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案》，引起广大机关干部的高度重视，掀起“不作为、慢作为、乱作为”自查自纠大讨论热潮，形成了凝心聚气、风清气正、谋事干事、争先创优的良好氛围。

商务局召开整治“不作为、慢作为、乱作为”专项工作动员会，传达了市委市政府开展整治“不作为、慢作为、乱作为”专项工作会议精神，对整治不作为慢作为乱作为的目标、整治内容和工作步骤等作了解读。会议指出“不作为、慢作为、乱作为”的问题其实就是作风问题、纪律问题，开展专项整治，是加快荥阳经济社会快速发展的迫切需要。要加强作风和纪律的建设，提高责任意识，增强政治敏感性；全面梳理全局的工作任务、目标、重点工作及突出问题等，建立清单，落实责任人，规定完成时间，并做好监督检查和跟踪工作，以促成效；加强履行考勤考核机制，以机制转作风，以活动促能效。

中小企业局以集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题为主题，召开了全体党员干部专题学习研讨会。学习了荥阳市集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案》及《荥阳市机关工作人员“不作为、慢作为、乱作为”行为问责暂行办法》，结合单位工作实际，全体干部职工特别是党员领导干部认真对照单位职能和个人承担的岗位职责，逐项检查履职尽责情况；学习研讨中，中层以上领导依次发言，结合个人工作和思想实际，指出自身存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题及下一步的整改措施。讨论中，各位同志也根据发言情况，对其他同志的查找出的问题进行了点评，并对整改措施给与了相关建议。

同志们纷纷表示，下一步，要认真对照工作中存在“不作为、慢作为、乱作为”问题，以及履职尽责不到位、办事效率不高、服务意识不强、行政效能低下等作风方面的突出问题，逐项对照整治重点，时时自省、自醒；并坚持两手抓、两不误、两促进，把开展作风整顿活动与修身行善，明礼守法及推进单位中心工作紧密结合，通过活动从新认识自己的工作定位，激发工作热情，将专项整治活动转化为干好、做好、做实本职工作的自觉行动，立足岗位主动作为，确保治理工作取得应有成效。

安煤局迅速行动，结合该局实际，制定了集中整治机关“不作为、慢作为、乱作为”工作作风突出问题实施方案。局长许新建带领全体班子成员、副科级以上领导以及中层以上股级干部，对方案进行了传达学习，并提出了具体工作要求，要求全局机关干部、工作人员要对照方案的整治内容、整治步骤、整治措施，根据各自部门工作实际作出具体安排，同时又对强化监督、严明纪律提出具体要求，全体人员要自觉遵守工作纪律，执行十一条规定。该局将加大对工作作风执行情况的监督检查力度，通过日常考核、不定期检查等方式进行明察暗访，发现问题，及时处理，督促整改。对工作人员发现问题不反映、不报告，拿权力做交易，送人情，“吃拿卡要”，以权谋私，执法不公，执法不严，执法不廉等不作为乱作为行为，一经发现，严肃查处，追究责任，严肃组织纪律，对典型违规行为要予以全局通报。

不作为慢作为乱作为问题清单

（二）“全镇干部职工要全力以赴深挖倒查，自己在服务群众中是否只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；遇事是否相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。”近日，大渡口镇召开专项整治工作会，要求全体干部职工向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑。

为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“不作为慢作为乱作为”专题教育，改进作风、提高效能，确保“三抓三主动”要求落地见效，根据区委要求，该镇党委决定，集中三个月时间，在全镇深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，从严从实查处全镇干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全镇干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“不作为慢作为乱作为”“三抓三主动”“用心为民”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、奋勇争先”的良好局面。

针对部分干部职工借口规定多、约束多不干事、消极怠工；见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”的现象，该镇纪委设立干部“不作为、慢作为、乱作为”问题清单，让全体干部职工开展自查。并通过明查暗访，全面掌控干部职工的工作动态，了解他们的工作态度。在初步查找问题的基础上，每个部门、每名干部职工采取群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见、查找问题，形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。

此外，该镇还对专项整改中查出的负面典型镇党委宣传部门进行集中曝光，同时，对正面典型进行宣传。镇党委、纪委开设专项整治纪检监察举报电话、干部监督举报电话。对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过：不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义；原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规；在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈的现象进行长效监督。形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。

据悉，该镇把专项整治工作与“不作为慢作为乱作为”专题教育结合起来，与推动本镇中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现两手抓、两促进、两不误。

不作为慢作为乱作为问题清单

（三）7月14日，我县集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作动员会召开，会议传达了市委常委（扩大）会议精神，并结合我县实际部署专项整治工作。县委书记李万忠出席会议并作动员部署，县领导孙克刚、孙应举、唐

一、吴极、游进、朱涛、章磊、杨帆、刘松梅等出席会议，各乡镇、县级各部门（单位）主要负责人参加会议。

按照市委统一部署，全市在七、八、九三个月时间，集中开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。为贯彻落实市委精神、结合古蔺实际，切实提高专项整治实效，县委常委会专题研究讨论了我县干部队伍中存在“不作为、慢作为、乱作为”问题，主要有七个方面的表现。针对这些表现，李万忠要求，一是整治要实起来，坚决防止“空对空”，必须做到有的放矢，全员参与、全体整改、全面见效；县委成立专项整治领导小组，并与“不作为慢作为乱作为”专题教育相结合，集中力量开展专项整治；要采取严厉的措施，针对不同的问题，进一步挖深、挖细、挖全，形成《全县干部“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治办法》，同步制定正面行为清单和负面行为清单，惩恶扬善；要强化督查，常态化地开展明察暗访，抓问题、抓苗头、抓典型。二是工作要抓起来，坚决防止“两张皮”，要通过整改，创新工作方式方法，全力以赴攻坚克难，确保完成各项目标任务。三是规矩要立起来，坚决防止“一阵风”，各级领导干部思想上要更加警醒，行动上要更加自觉，态度上要更加积极有为，真正把心思和精力用在推动全县发展上，同时要建章立制，以制度巩固整改成果，以制度巩固发展成效。

李万忠强调，“不作为、慢作为、乱作为”表现出的一系列问题，已经极大削弱了我县干部队伍的凝聚力、向心力和组织力、战斗力。全县各级领导干部要时刻保持高度警醒，以刮骨疗伤、壮士断腕的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以驰而不息、久久为功的毅力，从严从实要求，从严从实整改，以更加优良的作风抓紧抓实我县的各项工作，创造无愧于时代、无愧于组织、无愧于古蔺人民的新业绩。

此次会议将作为各级党委（党组）中心组学习内容。

第五篇：小学不作为、乱作为问题整治

阿猛镇华联自强希望小学

开展“不作为、乱作为”问题专项整治工作方案

根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于在全省开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的通知》云办通〔2016〕7号、《中共文山州委办公室 文山州人民政府办公室印发〈关于在全州开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案〉的通知》文办通〔2016〕25号、《中共砚山县委办公室

砚山县人民政府办公室印发〈关于在全县开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案〉的通知》砚办通〔2016〕25号和《砚山县教育局印发〈关于在砚山县教育系统开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案〉的通知》砚教通〔2016〕65号，《关于在阿猛镇中心学校开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案的通知》阿校通（2016）7号要求，结合我校实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动安排部署，以优化发展环境、推进学校各项工作、提高家长满意度为目标，着力解决全校教师队伍中存在的“不作为、乱作为”等突出问题，进一步强化教师岗位意识、责任意识、服务意识，在全校营造清气正、奋勇争先、积极进取的良好氛围和凝心聚力、干事创业的良好局面。

二、整治范围

全校所有教师

三、整治重点

（一）“不作为”突出问题

一是“不会为”的问题。面对教育改革发展，少部分教师不注重新知识、新理论、新理念、新方法、新能力的学习研究和储备提升。主要表现在：思想观念陈旧、发展理念落后、教育理念滞后、能力素质低下，工作标准不高，教育教学无实绩。比如，工作思路不清，进取意识不强，长期打不开工作局面，贻误发展时机；违反法定权限和程序主观臆断决策，造成重大损失或恶劣影响；不能完成年初既定的各项目标任务、临时性工作任务，影响本校工作大局；采取弄虚作假、编造事实、隐瞒真相等行为，应付上级检查和群众投诉；教学方式单

一、陈旧，教育教学质量差；面对繁重而棘手的工作任务拈轻怕重，不愿吃苦受累，做起事来手忙脚乱，导致工作延误、失误造成损失或影响。

二是“懒作为”的问题。少部分教师受社会错误言论影响，当教育事业发展受限和自身利益受损时，不认真作为、努力作为，不想为、不愿为。主要表现在：思想随波逐流、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕担责、怕多事、怕没“前途”，不求有功、但求无过，小富即安、小成则满，出工不出力、人在心不在，“当一天和尚，撞一天钟”、“三天打鱼两天晒网”。比如，落实中央八项规定、上级部署敷衍塞责，该批办、交办、限时办结的事项不按规定和要求办理导致工作贻误；不认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动和“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，工作不思进取，得过且过，该作为不作为，导致发生重大事故（件），或对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；缺乏责任意识和服务意识，教学方法陈旧，教学观念淡化，导致教学成绩没有“起色”；缺乏担当精神，对工作督促指导不力、监督缺失，习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，给工作造成严重损失；服务承诺不兑现，态度冷漠生硬，造成不良影响；不服从领导分工安排，或对安排的工作任务推诿扯皮、消极应付，挑肥拣瘦、拈轻怕重，特别是取得小教高级职称后，工作推诿、懈怠，心想职称已经晋到顶了，再苦也没有晋升的空间，工作热情减退甚至撂挑子。

三是“慢作为”的问题。少数教职工事业心、责任心不强，不思进取、作风随便、工作拖沓、碌碌无为。主要表现在：工作动机不纯，混日子、熬资历；工作作风浮漂，投机取巧、不愿尽责、不敢担当；工作方式浮躁，做事静不下心，搞教育教学研究沉不到底，不愿做艰苦细致的工作，稍不如意就轻易放弃。比如，对上级的决策部署传达贯彻不及时、落实打折扣、督促检查不力，导致政令指示不畅通，迟滞和影响决策的执行实效；对落实镇中心学校安排的工作，措施不实、推进不力、严重影响学校工作进度；不认真备课、上课，不按时批改作业等学校常规工作；工作纪律涣散，上班无故迟到、早退、旷工，外出不按规定请假，工作时间擅自脱岗、离岗，或从事与工作无关事项，造成不良影响等。

（二）“乱作为”突出问题 少数教职工党性观念、党纪意识、为民服务意识不强，法治素养、法治意识较差。主要表现在：不守纪律、不讲规矩，办事不公、优亲厚友，欺上瞒下、弄虚作假，玩忽职守、工作消极，不能严格遵守教育教学法规。比如，在贯彻执行上级决策部署中有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；不落实请示、报告制度，造成不良影响；课堂上吸烟、随意接打电话、随意离开教室，在工作日午间饮酒、饮酒进课堂； 落实贫困儿童救助等惠民政策缩水走样，不公开、不公正、不及时、不到位，在事关广大学生切身利益的政策落实中存在办事不公、优亲厚友；违反《中小学教师违反职业道德行为处理办法》规定情形和《砚山县教育系统师德师风规范十禁止》相关规定造成不良影响；组织或参与有偿家教，强制学生订购教辅资料、报刊，接受学生礼品、家长吃请等行为，通过学生及家长谋取不正当利益；体罚或变相体罚学生，以侮辱、歧视、排斥等方式造成学生身心伤害；操办婚事、丧事不按正规程序申报，造成恶劣影响，违规操办周岁、贺寿、乔迁酒席；有诉求不按程序逐级上报解决，越级上访、无理上访、聚众上访、蛮访、缠访造成不良影响；捏造事实，诬告他人；拉帮结派、挑拨离间、闹不团结或在工作中搬弄是非、闹无原则纠纷；不按规定文明上网，在网上传播、发布不良信息等。

四、组织机构

为切实加强对集中整治工作的组织领导，确保工作顺利进行，成立阿猛镇华联自强希望小学开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作领导小组，其组成人员如下：

组

长：江选龙（阿猛镇华联自强希望小学校长）副组长：马

飞（阿猛镇华联自强希望小学教导主任）

王明忠（阿猛镇华联自强希望小学安全专干）

白

萦（阿猛镇华联自强希望小学民族团结宣传专干）成员：各班班主任和科任教师

领导小组下设办公室于华联自强希望小学办公室，马飞同志兼任办公室主任，王明忠同志具体负责相关材料的收集、整理等日常事务。

五、方法步骤

全校“不作为、乱作为”问题专项整治工作，自2016年5月始至10月结束。

(一)宣传发动、专题讨论

学校组织开展爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和廉洁从教专题教育，组织全体教师进行作风建设大讨论，进一步统一思想，增强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。

(二)自查自纠、整改落实

1.集中排查问题。学校组织全体教师通过家长评议、开展问卷调查等方式，畅通渠道，集中排查本校教师在“不作为、乱作为”方面的突出问题。

2.开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过公开栏等方式向社会公示，接受家长监督。

3.抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。

4.形成自查整改报告。对查摆发现的问题要认真梳理，分析问题症结，剖析思想根源，按照立行立改的要求，逐条对照，逐项落实，并形成书面自查整改报告。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任

各位教师必须要高度重视开展“不作为、乱作为”问题专项整治工作的重要性和必要性，切实强化作风建设，按照方案要求，逐项抓好落实，坚持学校领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位。

(二)营造氛围，强力推进

加大宣传力度，宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务学生方面表现突出的先进典型，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责等环节的各项工作，采取集中检查、自我剖析、接受监督、公开承诺等方式，着力解决我校教师队伍中存在的“不作为、乱作为、慢作为”问题。

阿猛镇华联自强希望小学

2016年5月6日