推进全面从严治党向农村基层延伸的问题与对策

第一篇：推进全面从严治党向农村基层延伸的问题与对策

推进全面从严治党向农村基层延伸的问题与对策

摘 要：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，而农村基层党组织作为直接服务我国最广大群众的党组织，是直接接触、面对老百姓的地方，农村基层党组织的作风好坏直接关系农村这块党的重要阵地是否牢固坚守。

关键词：从严治党 农村 基层

中图分类号：D2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）04-0-01

一、全面从严治党向农村基层延伸的必要性

社会主义新农村建设是中国共产党在新时期提出的关于农村社会发展的重大历史任务。农村社会的稳定和发展在中国社会的整体性发展中占有基础性地位，在全面建成小康社会的目标中占有极大比重，直接影响我国全面建成小康社会的时间与质量。党的工作最坚实的力量支撑在基层，而农村基层党组织作为农村社会发展建设的领导主体，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。基层党组织和基层党员干部与人民群众联系最直接、最紧密，他们的一言一行、一举一动都影响党在人民群众心目中的形象。

二、当前全面从严治党向农村基层延伸面临的问题

1.农村基层党组织生活不健全

农村基层党组织还存在着党员会议召开不及时，个别党员素质不高，我行我素，将自己与普通群众混同；党员年龄结构偏大，代表性不强，先进性不强；组织活动缺乏实质内容，党员积极性不高执行力不足等情况。一些基层党组织的正常组织活动长期得不到正常开展，即便勉强开展活动，在内容上也多数流于形式实而缺乏实质性的内容，广大党员干部在参加此类活动时缺乏兴趣。这就对当下农村基层党组织的全面从严治党产生了极其不利的影响，使全面从严治党向农村基层延伸面临理论准备不足，执行力欠缺的危险。

2.农村基层党组织“带头人”能力不足

村级班子配齐未配强现象。在调研中发现，虽然每次换届选举，各个乡镇党委都在选优配强村党组织书记上花不少心思，但在有的村还是存在“有才干的人不想干、没能力的人干不了”的情况。“带头人”作用发挥有限，部分“农村基层干部的整体素质已难以适应形势任务的要求，存在着诸如思想观念老化，缺乏新思想、新办法；工作作风浮漂，工作方法简单，领导能力较差；重形式轻实际，法制观念淡薄等问题。”这就导致上级安排的工作和集体决议的工作推行速度慢，执行差，村民参与度不高。

3.农村党员发展管理抓实难

农村党员老龄化现象严重，有个别年轻的党员，年轻有能力的党员大部分外出务工，管理上较难。个别村党组织发展党员较少，甚至连续几年不发展党员，更有个别村党组织书记怕培养新党员对自己权力构成威胁而不发展党员。

三、推进全面从严治党向农村基层延伸的对策

1.选优配强村党组织书记

打破城乡、地域、行业、身份界限，注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的退休干部职工、乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。乡镇党委可安排强村富裕人才参加软弱涣散村党组织换届选举，实行跨村任职。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和??惩工作，确保待得住、干得好。

2.改进村干部教育培训工作

将村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训规划，市、区县、乡镇每年举办村党组织书记培训班，培训采取多种形式，注重对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微博、微信、手机客户端、远程教育等新载体，提高教育管理水平。

3.精心培养村级后备干部

开展以“把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设”为主要内容的“双培养一加强”活动，为每个行政村培养和储备一定数量有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选，建立村级后备干部定期考察调整制度，对表现优秀、条件成熟的及时补充进入村“两委”，对不合格的及时进行调整，做到备用结合、动态管理。

4.抓好农村党员发展管理工作

积极发挥好的农村青年向党组织靠拢，组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度落实好，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。

5.建立村级集体经济发展专项资金，扶持集体经济发展

基于各级投入农村的项目资金和村级集体资产大多没有得到很好的运营的情况。建议省、市财政列支扶持集体经济发展专项资金，支持条件好、班子强的村通过多种方式发展壮大集体经济，引导村集体成立合作社，将土地、闲置资产等各类资源进行整合，走集体化运营的路子抱团发展，在集体所有制得到巩固、党支部领导作用得到加强的情况下，发挥优势，把“死钱”变“活钱”，实现收益。

6.建立切实可行的村务监督机制

将现有“村民监督委员会”规范为“村务监督委员会”，切实发挥其作用，加强对村务决策、执行、公开的监督，对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。

7.严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题

总书记在不同场合对当前基层党风廉政建设的严峻复杂形势进行了深刻分析。基于掌握农村基层“微腐败”的新特点，应采取有力措施杜绝“微腐败”现象蔓延滋生，与群众联系紧密、权力集中的基层岗位和人员，杜绝破坏投资环境、干扰项目建设的突出问题，以及超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；对“微腐败”形成高压态势。

四、结束语

总之，“治小者不可以怠，怠则废”。基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才有战斗力。在全面从严治党向基层延伸的新形势下，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻中央十八届六中全会精神和十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让全面从严治党在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来。

第二篇：全面推动从严治党向基层延伸

全面推动从严治党向基层延伸

摘 要：全面从严治党是“四个全面”中的重要内容，该项工作的有效开展需要对各级党员党委进行严格管制，全面推动从严治党延伸到基层，是对该项工作的切实落实。本文首先分析了全面从严治党向基层延伸的重要意义，然后细致讨论了全面推动从严治党向基层延伸的具体措施。旨在为相关党政工作管理工作者提供参考。

关键词：从严治党；党性教育；全面治党

一、全面推动从严治党向基层延伸的重要意义

推动全面从严治党向基层延伸，是广大的基层群众翘首以盼的事情。在基层，有的领导干部利用职务之便，贪污受贿，甚至买官卖官、大肆敛财；有的领导干部执法不公不明、执法犯法，胡作为、乱作为、不作为；有的领导干部官官相护，甚至与黑恶势力勾结，祸害老百姓；有的领导干部在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持和救灾救济款物分配等事项中，优亲厚友、明显有失正义公平；有的领导干部弄虚作假，欺上瞒下，不顾群众意愿，盲目铺摊子、上污染项目，等等。党员的不正之风在基层党委比较严重，一方面由于其思想觉悟不高，另一方面由于基层党政工作的监管力度不够，加之基层工作离中央党委较远，出现了“天高皇帝远”的难管状况。这些党员的不正之风严重损害了我党的形象，同时也无法使国家制定的各项惠民利民方针落实到实处。

二、全面推动从严治党向基层延伸的具体措施

（一）抓住问题积弊的从严整治

按照习主席“落细落小”指示要求，坚持问题导向，层层传递压力，抓早抓小抓细纠治整改，确保问题解决归零见底。思想行为自觉自律。从“四项整顿”找突破口，求深入、求彻底，使基层党员干部从思想深处正本清源、回归本色，形成由不敢腐、不能腐到不想腐的内在自觉。标准要求从严从实。紧盯全军政工会“十个方面的问题”“八个专项清理整治”“基层风气六个方面突出问题”，坚持从严从实、从紧从细，出实招、用实劲，步步为营打“歼灭战”，以接力赛的方式延伸到基层一线、拓展到基层官兵群众，做到横向到边、纵向到底。查究方式群策群力。坚持发扬基层民主，多渠道、全方位广开言路、开门纳谏，突出发挥基层官兵的“?t望哨”“监督岗”作用，劲往一处使、心往一处想，形成整改纠治的群策群力。纠治内容突出重点，聚焦重点难点敏感点，把功夫下在选人用人、管钱管物、训风演风考风、新老“五多”、行业领域不正之风等关键点位上，全程跟进、全面监督，做到从严纠治、露头就打。对于基层的从严治党管理工作要持续进行，从而避免基层党政人员钻空子，在面对上级的严格检查和监督时大幅度“做秀”，一旦检查工作结束后就恢复到原来的在百姓头上作威作福的原状。针对基层思想不过硬的党政人员要采用定期检查和不定期抽查相结合的方法，从而能够让不法党员的思想始终紧张起来，进而对其工作和思想进行实时约束。上级党委对基层党政工作的管理，也要通过对其工作的阶段性分析来判断你工作汇报的真实程度。

（二）抓住党员干部的管控自律

全面从严治党关键在于从严管干部、管党员。从基层发生的问题看，根子还在党员干部身上。营造选人用人好生态。认真做好干部工作大检查的后续工作，层层传导、持续整肃基层用人风气，解决好用人不公、任人唯亲的问题，形成和维护好党管干部、党管党员的政治生态。严格按制度规矩程序选用干部，特别是把那些堂堂正正、踏踏实实、能干肯干的干部放在基层关键岗位上。依靠组织管干部、管党员。强健基层党组织，充分发挥组织功能作用，按照“贵在经常、重在认真”的要求，严肃党内生活，开展批评与自我批评，严格双重组织生活、党课教育、汇报思想、述职述廉、个人有关事项报告等制度，切实唤醒和强化基层广大党员干部的党章意识、党员意识，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加强经常性教育管理。突出党性教育、抓好“三圈”“两个八小时”管控，针对党员队伍出现的倾向性问题，定期组织整顿，直面问题、解决矛盾，着力健康党的肌体，保持基层党员队伍的先进性纯洁性。

（三）抓住监督主体的作用发挥

各级纪委和纪检干部是推动全面从严治党向基层延伸的主力军，要聚焦主责主业，切实履行规定责任。强化使命担当。站在全面从严治党和改革强军的战略高度，充分认清当前复杂严峻形势任务，深刻认识纪委落实监督责任的重要性必要性和紧迫性，自觉挑起使命担当。聚焦主责主业。按照党章赋予的职责任务，发挥落实监督责任的组织功能，坚持用党规党纪管住关键少数和绝大多数党员干部，重点关注重大、敏感和高危领域。增强震慑效能。拓宽监督渠道，引导和鼓励群众监督、网络监督、舆论监督，增强监督实际效果。加大巡视和查案力度，对基层违规违纪问题发现一起查一起，持续释放从严信号，形成强大震慑场能。强化问责问效。落实“一案双查”，对违规违纪和“四风”问题，既要追究当事人的责任，也要追究党委主体责任和纪委监督责任以及相关领导责任，切实做到问责一次、警醒一片、教育一片。按照忠诚、干净、担当标准要求，选配基层纪检干部骨干，不断充实壮大基层纪检力量。

三、结语

综上所述，全面推动从严治党向基层延伸，是对我党治国“四个全面”工作的落实和践行，满足了我国民众的心理期盼。将该项工作推向基层，充分反映出了党的各项工作都是本着为党为人民的思想开展的。在党政基层实现从严治党，首先要抓住问题积弊的从严整治，从而能杀一儆百起到很好的威慑作用；要抓住党员干部的管控自律，从而能够提升我党党员队伍的综合素质；要抓住监督主体的作用发挥，良好的监督管理工作是保证从严治党有效实行的关键和保障。因此，基层党政管理工作部门要从多个方面着手来推行全面从严治党工作。

参考文献：

[1]任浩.用作风建设新常态推进全面从严治党新部署[J].企业导报，2016（06）.[2]本刊评论员.把“两学一做”落实在思想上和行动上[J].奋斗，2016（04）.[3]张强.推进从严治党 着力加强党的思想作风建设[J].中共乐山市委党校学报，2016（02）.

第三篇：全面从严治党向基层延伸心得体会汇总

全面从严治党向基层延伸心得体会

开展“两学一做”学习教育，是加强党员教育管理,面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。同时我们也要看到，腐败现象的存在，干部作风不正的问题都不是孤立的，许多问题的存在，实际上反映了基层组织建设的涣散和党员先锋模范作用的弱化。从基层建设的角度看，一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动;一些党员党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事;一些党员宗旨观念淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩;一些党员精神不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用;一些党员道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等等。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。这些问题不着力解决，全面从严治党就会成为空话，已经得到压制的歪风还会卷土重来。因此，要进一步巩固和发展从严治党的成效，坚定广大党员的马克思主义立场，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，确保如期完成“十三五”规划的各项任务，全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础，必须认真开展“两学一做”学习教育，把全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，通过学习教育，明确党员的义务，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量，整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度，严肃党内政治生活，补齐制度短板，真正强基固本，使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

坚定理想信念，增强四种意识

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学习是党章规定的党员八项义务的第一条，要把“两学一做”落到实处，首先就要解决自觉学习、认真学习、学有实效的问题。要明确学习要求，坚持把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向。

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策，总书记的重要讲话根据马克思主义的立场观点方法，针对我国经济社会发展中面临的新形势新矛盾新问题，体现了党中央治国理政新理念新思想新战略。在学习教育中，要认真学习总书记的重要讲话，逐条逐句通读党章，通过学习，弄清楚我们要做什么、不要做什么，该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线。

总书记要求，学习教育要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。要在学习教育中突出问题导向，就要找准问题，补齐短板。我们还要进一步解决好思想认识的问题，在工作中体现出积极进取的精神状态。有没有积极进取的精神状态，是我们对工作和对党组织的态度，是理想信念在具体工作中的体现，也是一个党员有没有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的体现，更是一个基层党组织能不能从严治党的一面镜子。可以这么说，哪个地方哪个单位党组织贯彻了从严治党的要求，党的建设抓得紧，党的建设科学化水平高，领导干部能够以身作则，率先垂范，党员能够发挥先锋模范作用，那个地方和单位的各项工作就开展得好，群众的满意度就高，幸福感就强，也才可能有昂扬向上的精神面貌。空谈误国，实干兴邦，积极的精神状态要干在实处，体现在工作中，就要努力开拓创新，开创新的局面。我们要把理想信念化为行动的力量，以四种意识坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实市委市政府的工作部署，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，奋发有为、建功立业。

增强组织观念,严守党规党纪

党的力量在于组织。中国共产党从成立伊始，就明确宣布要有“铁的纪律”。严密的组织和纪律，是我们党克敌制胜，不断增强执政能力的重要保证，也是积极进取、昂扬向上精神面貌的体现和保证。如果没有纪律约束，允许党的组织和党的重要干部在政治主张、政策主张上各有一套，允许广大党员我行我素、为所欲为，我们这个党就不可能有号召力影响力战斗力，在政治上就没有作为，工作上也不可能有所创造，党员的先锋模范作用更无从谈起。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，就是要增强党纪观念和规矩意识，严格按党章办事，严守党规党纪，确保我们能够不折不扣地完成上级党组织下达的任务。容忍“无规矩”就会导致“潜规则”盛行，就会使党的肌体，特别是党的基层组织的凝聚力受到削弱，使党员离心离德，贻误党的工作，损害人民利益。因此，每个基层组织、每个党员都要根据党章和党纪的要求，形成并恪守符合党章党纪的日常行为规矩和规范，加强组织约束和自我约束，切实维护党章和党内法规的权威性、严肃性，把不符合党章和党纪要求的“潜规则”扫地出门，把“松”“散”“懒”清除干净。

严守党的纪律，强调按规矩办事，与加强党内民主是一个问题的两个方面。党章在规定党员必须履行的八项义务时不仅明确规定了党员享有的八项权利，而且明确规定：党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的权利。根据党章的这一要求，中央修订后印发的《中国共产党纪律处分条例》，既体现了对党组织和党员的约束，划出了党组织和党员不可触碰的底线，又很好体现了发扬党内民主、保障党员基本权利的精神。党的建设实践证明，严肃党的纪律、按规矩办事，是充分发扬党内民主的基础，而切实保障党员的权利，也是严肃党的纪律，按规矩办事的前提。要把这两个方面结合起来，使广大党员自觉遵守党的纪律，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识体现在行动上，关键在于按民主集中制办事，坚持依规治党和以德治党相结合，充分发扬党内民主，调动各级党组织和广大党员的积极性，使党组织充满创造活力。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。党内民主是党的生命，是党的创造活力的源泉。只有充分发扬党内民主，才能充分调动党员的积极性，发挥党员的创造活力，也才能使党规党纪得到切实的遵守。发扬党内民主，根本的问题是按党章要求，切实保障党员的基本权利，体现和落实党员的主体地位。在党内生活中，党员与党员是民主平等的同志关系，要按照党章要求，在民主讨论、民主监督的基础上实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。要把从严治党的要求向基层延伸，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，必须结合改革开放以来社会利益多元化的实际，以改革创新的精神充分发扬党内民主，调动广大党员的积极性和创造性。一些地方基层党组织之所以存在软弱涣散的问题，一个重要的原因就是因为没有很好地尊重党员的主体地位，没有很好地发扬党内民主，使党员的积极性和创造性得不到发挥。没有民主就没有集中，也就没有党组织凝聚力和战斗力，没有党规党纪的严格遵守。从这个意义上说，党的基层民主建设，是严肃党规党纪的基础，也是增强党的基层组织凝聚力和战斗力、发扬党员先锋模范作用的基础，是“两学一做”中需要认真解决的一个问题。因此，在“两学一做”中把全面从严治党的各项任务落实在基层，必须从发扬基层民主建设这个环节抓起，创新党的基层组织的活动内容和组织、活动方式，通过发挥党内民主，坚持民主集中制，把广大党员的积极性创造性释放出来，发挥先锋模范作用，为党的各级组织注入创新活力，增强遵守党规党纪的自觉性，切实保证各项工作任务的贯彻落实。

第四篇：国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸

国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸

摘 要 总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会上指出，推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。习总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。面对艰巨繁重的任务和复杂多变的形势，应自觉用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。

关键词 国有企业 推动 从严治党

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02

总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会上指出，推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。习总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。面对艰巨繁重的任务和复杂多变的形势，如何自觉用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，笔者立足于实际，对国有企业如何推动全面从严治党向基层延的相关问题进行了认真思考。

一、充分认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义

（一）推动全面从严治党向基层延伸是巩固党的执政基础的必然要求

基层是党的领导的一线和前沿，与人民群众距离最近、联系最广、接触最多，人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，直接影响党在人民群众心中的形象和威信。群众对基层的不正之风和腐败问题反映最敏感、最强烈、痛感最真切，对党的负面影响最大，最容易破坏党同人民群众的血肉联系。推动全面从严治党向基层延伸，肃清发生在群众身边的腐败问题，是提升党在群众心中形象和威信、进一步夯实党的执政基础的必然要求。

（二）推动全面从严治党向基层延伸是推进党的事业发展的客观需要

当前正处于决胜全面建成小康社会和确保“两个一百年”奋斗目标实现的关键时期，历史和人民对党的执政和领导都提出了更高的要求，加强党的建设在这一关键时期显得更加紧迫而重要。目前，我们党有基层党组织451.8万个，这些组织是党的血脉所在和动力源泉，基层的关键又在党员干部。为提高基层党员干部的政治素养和工作能力，更好的发挥基层各级党组织的战斗堡垒作用，助推党的事业向前发展，就需要推动全面从严治党向基层延伸。

（三）推动全面从严治党向基层延伸是国有企业深化改革的组织保证

国有企业不仅是国民经济的支柱，还是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。只有坚持加强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，强化党组织对在国有企业领导人的选用和监督等方面的主导作用，着力培养一支高素质企业领导人员队伍，才能为企业全面深化改革提供坚强组织保证。

二、推动全面从严治党向基层延伸所面临的主要困难及原因分析

（一）思想认识不够到位

由于经济发展为中心考核机制导向，部分国有企业领导干部认识出现偏差，认为企业就要以生产经营为中心，只要抓出经济效益，就是对工作负责，对组织负责，重效益、轻党建，淡化党建工作在企业中的作用，未把党建工作纳入到中心工作，在党建工作上依赖上级组织，常常是上级党组织布置什么就完成什么，疲于应付，尚未做到主动思考、积极谋划、创新方法，缺乏内生动力。

（二）责任落实不够扎实

由于受到职数限制，企业党委书记大多兼任行政职务，而行政工作相对较具体、繁杂，占用了大量的时间和精力，以至于放松了抓党风廉政建设工作，党委主体责任落实不扎实。此外，少数单位 “三转” 还不到位，有的纪委书记仍分管相关业务工作，既当运动员，又当裁判员，对本单位苗头性、倾向性问题监督不够，在一定程度上弱化了监督责任。

（三）配套制度不够健全

由于国有企业具有较强的企业属性，地方上有的制度在国有企业使用时就如“牛栏关猫”，起不到应有的作用，相关务实管用的配套制度完善不够及时，而造成部分制度滞后或不够健全。此外，少数企业虽健全完善了相关规章制度，但没有狠抓落实，或者流于形式、以制度落实制度，没有真正发挥制度“笼子”的作用。

（四）监督问责不够有力

一是国有企业人员流性相对较低，几代人生活在一起，部分基层纪检干部由于难以摆脱人情的制约，存在不敢监督、不会监督的畏难情绪，使监督管理失之于宽、失之于软；二是全面从严治党工作成果往往体现在社会效益上，难以量化考核，发挥考核的激励作用有限，无法确保问责到位。

（五）人员素质参差不齐

国有企业基层党的工作人员大多身兼数职，要同时应付多部门的工作，难以将全部精力投入到党风廉政建设工作中。加之部分基层党的工作人员大多属“半路出家”，没有经过系统的业务培训，综合业务知识匮乏，对全面从严治党要义把握不到位，影响了推进全面从严治党工作的效果。

三、推动全面从严治党向基层延伸的对策和建议

（一）加强教育，提高认识

一是弘扬企业特色的廉洁文化。建?O廉洁文化阵地，通过纪律教育进班子、进工厂、进车间、进岗位、进社区、进家庭，上会议、上报纸、上电视、上网络、上墙头、上舞台等形式，以学习贯彻党章和《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《党内监督条例》等党内法规为重点，严明党的纪律规矩，提高党员干部的思想认识。

二是丰富党内政治生活形式。将推动全面从严治党向基层延伸纳入党员政治生活中，充分发挥批评和自我批评优良传统，督促广大党员、干部认真进行自我剖析，深入查摆问题，深挖问题根源，提高党员干部政治站位。

三是适时开展专题民主生活会和组织生活会。同志之间要不顾及身份、不隐瞒观点，提意见要开诚布公，敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准穴位，戳到麻骨，起到脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。

（二）明?_内涵，落实责任

一是以上率下，层层传导压力。基层党委和纪委要切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”，定期研究、布置、检查和报告，切实将党风廉政建设工作融入行政中心工作，使个个有担子、人人有压力。

二是认真梳理，狠抓责任落实。要严格按照“一岗双责”对职责范围内党风廉政建设要求，落实责任清单，对“两个责任”进行分类梳理，制定和细化责任清单，明确责任主体，抓好责任落实。

三是认真履职，勇于执纪问责。纪委要严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主责主业，认真履行监督责任，在监督范围上完成从“关键少数”向“全体党员”转变，在执纪内容上完成从“紧盯违法违纪”向运用“四种形态”转变，在执纪方法上完成从“事后查处”向“事前预防”转变。

（三）健全制度，标本兼治

一是完善约束机制。扎紧制度笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。建立健全反腐倡廉、作风建设、内控管理等制度，突出企业投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、产品销售、工程建设、干部人事、招投标等环节管理制度建设工作，坚持用制度管权管事管人。

二是强化制度执行。全面落实领导干部述职述廉、报告个人有关事项、《严格限制离岗人员及领导干部等亲属、特定关系人在本公司从事经营业务的有关规定》《开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理》、“红包”问题治理等规定，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、国有企业“三重一大”事项决策有关规定、企业负责人履职待遇和业务支出的管理办法等。

三是健全考核机制。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制，要按照科学设岗、责任到人、量化考核、易于操作的思路建立权力运行监督管理体系，责任到人，考核到位。

（四）强化监督，挺纪在前

一是更新思想观念，转变工作方法。各级纪委要坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小、动辄则咎，及时约谈提醒、函询诫勉等，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小错酿大错，苗头性问题演变为违纪违法问题。要勇于创新工作，紧紧抓住教育预防和执纪问责不放松，积极探索源头防腐的治本之策。

二是聚焦作风建设，严防“四风”反弹。要持续发力整治“四风”问题，坚决查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，紧盯重要时间节点，认真开展明察暗访，真正做到防患于未然，促进中央八项规定精神要求入脑入心。

三是强化纪律审查，发挥震慑作用。要以解决群众反映的“微腐败”问题为重点，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，及时转入纪律审查程序，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥纪律审查工作的震慑教育作用。要严格责任追究，坚持“一案双查”，既追究违纪者的责任，又追究单位领导责任。

（五）提升素质，优化队伍

一是树立正确导向，凝聚发展共识。要严格按照从严治党要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，树立正确用人导向，让“想事、干事、成事、不出事”成为共识，让敢于担当、勇于作为、开拓创新成为国有企业的主旋律，激发正能量，化解负能量，积极构建风清气正的良好政治生态。

二是坚持党管干部，激发内生动力。完善干部考核评价机制，打通干部任用、提拔、交流、晋升通道，优化领导班子和干部队伍结构，搭建干部养成平台。落实干部轮岗交流机制，对一线的基层干部保持定期岗位轮换。对默默奉献的基层干部，组织上要能从以人为本的角度出发，加强关心、指导，满足合理诉求，激发干部干事创业的内生动力。

三是加强业务培训，提高政治素养。要加强基层党的工作人员业务培养，提高其党纪条规业务知识水平，学会用纪律规矩尺子衡量党员干部行为，用纪律语言描述违纪行为。打铁还需自身硬，要强化能力建设，注重全局和辩证思维，不断提高发现问题、主动预防、科学量纪能力；要加强内部监管，防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

第五篇：党风廉政建设心得体会：推动全面从严治党向基层延伸

党风廉政建设心得体会：推动全面从严

治党向基层延伸

总书记在十八届中央纪委六次全会上强调指出，推动全面从严治党向基层延伸。今年的政府工作报告也提出，推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。

“老虎见不到，苍蝇嗡嗡叫”，有基层群众这样形容身边的腐败问题。群众感觉离“老虎”很远，但对“苍蝇”却有切肤之痛，因为基层腐败直接损害群众的切身利益。

中省市纪委全会特别强调，要推动全面从严治党向基层延伸，把压力传导到县镇村，让群众切身感受到正风肃纪带来的变化。从汉滨区近三年查处的违纪违法案件情况来看，涉及镇村干部的腐败案件占到了1/3以上，从近三年司法机关查处的案件情况来看，有28名镇村干部因贪污问题受到刑事处罚。群众身边的腐败损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。安康市委郭青书记严历要求，各县区委、纪委要把责任压实到镇村，坚决打通反腐“最后一公里”，认真纠正和严肃查处各种侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断增强群众获得感，夯实党的群众基础。要认真落实中省市要求，着力在群众关心、关注的征迁安置、扶贫救济、低保医保、惠民补贴、村级财务等领域，严肃查处一批群众身边的腐败典型，发现一起查处一起，切实让群众感受到党风廉政建设和反腐败的实际成效。

因此必须要在狠抓正风肃纪上持续用力。作风建设不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。

要持续从严抓“小节”。加强日常监管，从司空见惯的“小节”改起，从习以为常的“小事”抓起，包括上班时间网上购物、看视频、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决改掉所谓“不拘小节”的错误习气。

要持续从严抓“节点”。坚持问题导向，紧盯重要节假日，继续抓好节日期间的明察暗访、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款吃喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位，严防“四风”反弹。

要持续从严抓“家风”。从各级查处的一些案件看，领导干部出问题，无不与家风不正有很大关系。各级干部特别是党员领导干部一定要重视家

风建设，管好自己的同时，切实管好家人，让他们明白“什么能干、什么不能干”，这既是对组织负责，也是对自己和家人负责。

要持续从严抓“纪律审查”。要坚持不论什么人、不论什么领域、不论涉及面有多广，都要一查到底、绝不姑息，真正让搞腐败的人付出代价，让继续想违纪的人断了念想。要坚持突出重点、有的放矢，重点查办十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领域和人员。

XX年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，党中央反腐决心不变、“打虎拍蝇”力度不减、尺度不松，将进一步有利于净化政治生态，焕发广大干部群众干事创业的精气神，为实现“十三五”良好开局凝聚起强大动力。