第一篇：在当前形势下出台人民调解法有着怎样的考虑
在当前形势下出台人民调解法有着怎样的考虑，颁布实施这部法律意义何在？
答：人民调解是一项具有中国特色的、具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度，是我国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情等特点，被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方之花”。
党和国家历来高度重视人民调解工作。新中国成立后，中央人民政府于１９５４年颁布了人民调解委员会暂行组织通则；１９８９年，国务院颁布了人民调解委员会组织条例，对人民调解工作进行了规范。新形势下，人民调解工作面临着新的发展机遇和挑战。近些年来，全国人大代表、政协委员每年都提交数十件提案、议案，呼吁尽快制定人民调解法，各有关部门也一直在积极推动人民调解立法工作。今年５月，国务院第１１０次常务会议讨论通过了人民调解法草案，提请全国人大常委会审议。今年６月，全国人大常委会对这部草案进行了一审，８月第二次审议通过，这充分说明了社会各界对人民调解立法工作的重视、关心，也说明这部法律的立法时机已经成熟，是应运而生。
人民调解法在总结几十年来人民调解工作实践经验的基础上，完整地规定了人民调解的性质任务和工作原则、人民调解委员会、人民调解员、调解程序、调解协议等内容，全面确立了我国人民调解制度，为人民调解工作的发展指明了方向。这部法律的颁布，对于加强人民调解工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，都将产生重大而深远的影响。
浅议新时期如何搞好人民调解工作
《人民调解法》于2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，并将于自2011年1月1日起施行。《人民调解法》作为我国第一部全面规范人民调解制度的法律，对人民调解工作来说有着重大意义。《人民调解法》的通过与施行，使人民调解工作真正有法可依，人民调解工作有了坚实的法律保障。人民调解工作进入了一个崭新的时期。那么，在新时期，就如何更好地开展人民调解工作呢？
一、更深刻的认识人民调解的重大意义。
人民调解不但是东方之花、东方经验，更是社会主义法制的组成部分之一，是预防化解矛盾纠纷的第一道防线，其在预防化解社会矛盾纠纷中的作用是其他化解方式不可替代的。做好人民调解工作不但是广大人民调解工作者的光荣责任，更是全社会的责任。人民调解是维护社会稳定的重要工作。
二、树立全新的人民调解工作理念
要做好新时期人民调解工作，必须确立新的工作理念，用新的理念分析矛盾，探索规律，才能使人民调解与时俱进。
首先必须确立“大服务”的理念。一要确立 为“第一要务”服务的理念。增强围绕发展这个主题做好人民调解工作的意识。努力营造“坚持与时俱进，增强创新的优势”的强大气势，克服哪种“发展与调解无关”，“就调解而调解”等单纯业务观念。二要确立为广大人民群众合法权益服务的理念。要做好新时期人民调解工作，必须牢固确立“以民为本”、“为民服务”的新理念,以人民群众是否满意作为衡量我们工作的唯一标准。三要确立为社会主义民主法制建设服务的理念。人民调解制度是一项具有中国特色的基本法律制度。把做好新时期人民调解工作提高到服务于国家民主法制建设政治高度来认识。
其次必须确立“大调解”的理念。要针对新形势下人民内部矛盾出现新情况、新问题和新趋势，积极探索党委政府统一领导，各有关部门共同参与，合力共抓的“大调解”工作新格局。建立起调解、治安、信访等多项职能联动的工作机制。
三、要有更高的热情。人民调解作为维护社会稳定的重要工作，需要全社会的参与和支持，更需要广大人调解工作者对此项工作具有高度热情。首先要有学习热情，新时期，人民调解已是真正意义的执法工作，要求人民调解工作者具有相当的法律素质及综合素质，必须以高度的热情去学习法律知识及与业务有关的知识，还要注意相关知识的更新，要做到与时俱进，使自己完全符合《人民调解法》中规定的人民民调解员的所有条件。其次要有工作热情，要深刻认识人民调解工作的重要意义，要深刻理解作为一名人民调解工作者重要使命，要以高度的热情投入到人民调解工作中去。
四、要以更强的的社会责任感开展人民调解
人民调解作为社会主义法制的组成部分，作为维护社会稳定的重要工作之一，要求广大人民调解工作者、甚至全社会都要以更强的社会责任感去开展人民调解。要紧跟时代步伐，顺应发展的新形势，必须创新工作机制，使人民调解始终保持生机和活力，更好的为维护社会稳定服务。
首先要建立和完善几个机制。一是领导责任机制。各级各部门的党政一把手要担当人民调解工作的第一责任人，使人民调解工作成为领导工作，为人民调解提供强有力的组织保障。二是矛盾纠纷督办机制。本着“谁主管，谁负责”的原则，相关领导要及时了解调处情况，通过领导督办、跟踪督办、会议督办、考评督办等多种形式，督促有关职能部门与相关调委会及时依法调处，对疑难复杂矛盾纠纷，法庭、司法所要加强业务指导，有关调委会紧密配合，使矛盾纠纷尽快得到化解，并努力提高调处成功率。三是纠纷首问责任机制。不允许相互推诿、简单推出不管；当遇到情况紧急，接报人员或单位应做好前期处置工作，稳定当事人情绪，防止事态扩大。然后视情况与有关部门联系。凡因违规导致矛盾激化产生严重后果的，要逐级追究有关领导和责任人员有关责任。
其次要做几项工作：
1、做好人民调解的组织建设工作。组织建设是人民调解工作得以顺利开展的前提和保证，要成立真正意义上的“镇、村、组”三级调解网络。其中镇级人民调解委员会特别要做好制度执行工作，要明确责任，要杜绝有名无实、挂职式的人民调解员。村级在换届选举时要把人民调解委员会的选举纳入重要工作。组级人民调解员的产生要做到谨慎、择优、及时。如因客观原因导致人民调解员空缺要及时补齐，不能出现人民调解员长时间空缺，影响人民调解工作的开展。同时还要配好人民调解信息员，人民调解信息员要注意发现和捕捉矛盾纠纷苗头和隐患，及时向调委会汇报。
2、做好矛盾及时排查工作。每月至少要开展一次矛盾纠纷集中排查工作，并要在排查中探索与本地区、部门客观实际相符的、有效的排查方法。及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥然处置，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件，把这项工作纳入经常化、规范化的轨道。
3、做好纠纷的调处工作。对已经发生的纠纷，人民调解员应灵通信息，及时赶赴发生现场，尽力阻止和平息事态，一般纠纷要在3天内调查了解纠纷发生全过程，并将调处责任人及调处时间告知当事人，并在纠纷发生或当事人申请之日起10天内调结；伤害赔偿纠纷或重大疑难纠纷外，在调解中心受理的矛盾纠纷一般应在20天内调结。重大疑难纠纷、跨地区纠纷，各相关调委会要相互配合，及时化解，尽量不让纠纷恶化。还要因地制宜将纠纷的调处时间、调处情况等向群众公开，以自觉接受群众监督。
4、做好矛盾纠纷的预测、预防工作。要坚持“调防结合、预防为主”的工作方针。预测就是对本地区、部门的矛盾纠纷提前予以评估，评估的内容包括矛盾纠纷可能发生的数量、类型、原因、大小等。预防就是根据评估的内容提前采取相关有效措施尽量降低矛盾纠纷发生的可能性，加大相关法律法规的宣传力度就是一种可行、有效的预防方式。做到提前预测、有针对性地预防，有效维护社会稳定。
5、做好各种调解手段相结合工作。现在的矛盾纠纷正朝复杂化和多元化发展，单一的调解方式已不能很好的、有效的化解矛盾纠纷，许多矛盾纠纷调处化解都需要以人民调解为基础，实行多种调解手段有机配合，相互补充，才能取得较好社会效益。我县正施行的公调对接和诉调对接就是好的做法和探索。
新的时期随着《人民调解法》的通过施行，人民调解工作也因新时期的到来而倍加神圣，人民调解工作者身上的责任也因新时期的到来而增强。广大人民调解工作者一定要本着“人民调解就是执法”的理念、以更强的社会责任感、以高度的工作热情去搞好人民调解。在工作中要做到“三不”（小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交）、“三抓“（抓早、抓小、抓苗头）、“二在”（把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态），尽自己最大的努力做好人民调解工作，为维护社会稳定作贡献。
第二篇：在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作
在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作企业改制、结构调整”等一系列战略格局的调整，以及“市场更加多变”、“管理日趋复杂”、“措施不断更新”、“模式变化无常”、“压力与日俱增”、“依法行政的要求越来越高”等特殊情况下，专卖管理领域呈现出的新矛盾日趋激烈，在新形势下如何做好烟草专卖管理工作，就此谈点粗浅的看法：
一、加强专卖队伍建设
1、广开渠道，加大人才引进力度。人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。我们应积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，引进急需的法律、信息管理、现代管理等专业人才，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。
2、稳步推进，加强队伍教育培训。培训是提高员工技能，提升员工素质的有效方式。因此加强专卖队伍建设必须加大队员的培训力度。一是要加强专卖人员的职业教育，坚定信念。广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，把坚持依法办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法，有计划地加强对现有专卖人员进行法律法规、计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，使专卖队伍逐步由工作型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新任务的需要，以尽快建立一支“政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟”的富于战斗力和创造力的专卖队伍。
3、深化改革，加强队伍制度建设。一是要适应形势，不断完善具体制度。要求专卖队伍建设要跟上时代发展和形势需要，逐步完善日常管理、服务、承诺、过错追究及责任认定制度，落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，实现调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平的目的。二是要深化改革，创新用人机制。坚持实行竞争上岗的方式，解决“能者上、平者让、庸者下”问题，建立与之相适应的制度，增强专卖人员的责任意识和危机感。三是积极探索末位淘汰制、待岗制，健全简便、科学、操作性强的考核办法。
4、塑造烟草文化，树立专卖队伍的良好形象。在加入WTO后的国际烟草市场竞争中，树立专卖队伍的形象是当务之急。首先是要加强道德建设。人无本，不能立，人无德，不能行。烟草专卖人员承担着国家行政职能，一言一行代表着国家的形象，必须加强专卖人员的道德行为监督，以《烟草行业文明行为规范》和《公民道德实施纲要》为内容，大力弘扬爱岗敬业，诚实守信，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚。其次是要规范执法程序，规范专卖人员的个体行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，提高工作能力和执法水平，优化服务质量，以亲情般的关怀，拉近同经销户的关系，同他们建立牢不可破的利益同盟。
二、建立健全协作机制
由于烟草专卖执法工作的局限性，在工作过程中少不了相关执法部门的支持和配合，这已是烟草部门的共识。多年来烟草得到了包括公安、工商、技术监督等部门的大力支持和配合，对烟草加大打击力度，震慑一方烟贩起到了关键作用，这也是不争的事实。但如何争取多方的配合，构建立体多层次协作的配合机制，并精心加以维护却是烟草不能忽视的另一个重要基础工作。为此，在注重加强和所属地警方上层领导联络沟通的同时，还要经常加强与基层派出所的工作联系，通报情况，预约支持。还要注重和本地的110接警人员和机关领导保持经常联系，确保我们一遇到情况及时出警。同时充分发挥公安驻烟草执勤室的作用，遇到重大的执法行动和集中统一行动，要积极主动邀请他们随行，保证在第一时间，第一现场有1-2个警力，从而保障烟草执法行动始终处于被支持状态下。在路查打击中，还要根据地域特点，注重加强和交通卡口、高速警察大队等部门的联络和沟通，尤其要和他们的各级领导保持良好的工作关系，建立起良好的协作基础，对经过往来违法贩运两烟的不法分子和车辆进行拦截。同时还需要积极向这些部门的一线警力介绍烟草稽查的技巧和知识，使这些部门协助烟草执法的水平不断提高，从而更有效地配合打击烟草路查。
三、制定有效的市场监管措施 打击非法经营，目的是维护一方市场的稳定，而经营好一方市场反过来又能为打击非法经营提供信息，提供战场。因而，可把市场形象地分成“点”和“面”两方面的工作。“点”，就是那些影响市场稳定的烟贩和非法经营大户。“面”，就是市场上广大的卷烟零售户。首先要通过全面加强对广大卷烟零售户的日常监管，实现管理和服务制度工作程序化，做好“面”上的工作。一方面可以与零售户签订诚信经营承诺，违反了要受到制裁，使零售户在法律法规之外又多了一份来自于自身承诺的约束，从而有效地增强零售户的自律意识，减少违法违规。另一方面可以每月向专卖稽查队下达差异化的市场考核指标，并要求专卖稽查队再将指标向各线路专管员分解，保证线路专管员对零售户的监控不至于流于形式。同时还要加强对工作业绩的考核力度，制定相应的考核机制。对完不成任务或者达不到要求的线路专管员实施相应责任处罚。其次突出重点，集中力量打击违法经营大户和卷烟贩运活动，做好“点”上的工作。要定期对市场动态进行仔细的分析，排查违法违规的源头，对一些重点大户的烟贩子做到心中有数，确定重点目标，集中力量予以取缔和打击，同时加大追刑力度。
四、广辟情报信息渠道
广辟情报信息渠道是有效打击非法经营的重要前提，堵源截流是净化市场的根本措施。仅靠稽查中偶然的查获破得大要案已越来越难，事实已经证明许多大案要案的查获都需要艰苦的监控跟踪配以准确可靠的信息支持才能成功，因而信息网络的建设已越来越成为打假破网的一个重要基础工作。因此，要建立健全情报信息网络，加强情报信息搜集力度，扩大信息来源。首先，要注意完善举报网络，做到情报来源准确可靠、及时有效；其次，应完善举报奖励制度，对举报线人实行目标管理，根据业绩给予适当奖励，调动他们的积极性；再次，要对卷烟市场实行动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，加强市场工作的走访、检查频率，认真进行统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。
以往在很多的地方都实行了“一员一线制”，就是要求每个稽查队员都要培养至少一个线人、耳目，希望扩大信息来源，收到了一定的效果。但更应在此基础上把信息来源的重点转移到对已查获案件的审理和对烟贩子的攻心工作中来。一是注重重大案件的审理的质量。在审理中从当事人口中“深挖”线索；二是找一些愿意配合的烟贩谈话，利用烟贩之间的矛盾和猜忌心理分化瓦解，鼓励他们举报同伙，或提供内幕情况，从而为查获案件提供条件。
五、突出专卖管理职能、强化服务意识
当前专卖人员给广大零售户的印象就是查烟的，甚至专卖队伍中的一些人对自己的本质工作的认识也就是管理好市场，使非法卷烟无藏身之地，卷烟市场净化得好，成绩也就出来了。其实不然，专卖是手段，最终目的还是为有序的两烟市场环境保驾护航。专卖人员打击少数不法烟贩，就是为了治理整顿市场，维护广大守法经营户的利益，维护广大消费者的利益，同时也维护了国家和人民的利益。换句话说，专卖执法人员和广大经营户、消费者的利益是一致的，是为其服务的。由此，应重新定位和强调专卖管理的职能，强化服务意识。专卖管理主要从事客户服务、搜集市场信息和诚信等级管理，定期走访零售户、勘查申请办证人员拟使用的经营场所、审查办证资料、承办报批手续；提供零售户“定性”资料，提出取消经营和恢复经营意见、反馈零售户经营状况和诚信度；以及案件的办理和政策法规的宣传，举办零售户真假卷烟培训活动，同时履行内部专卖管理监督职能。要强化服务意识，密切与零售户进行沟通，消除不必要的误解和矛盾；通过理顺关系，机构调整，专项服务，解决过去管理与服务的相对矛盾。按照服务市场发展的要求，履行监管职责，纠正“管理就是管制、执法就是执罚”的错误观念，形成“你规范、我保护，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你违法、我查处”的氛围，使专卖工作由单纯的严格管理型到寓服务于管理之中的转变。
六、加强内部专卖管理监督，提高行业自律能力
随着社会主义市场经济体制的不断完善和对外开放的不断扩大，面临市场竞争更为严峻的挑战。我们要充分认识到，社会对垄断行业健康持续发展的要求是越来越高。烟草专卖处于市场经济和对外开放的大环境中，如何增强忧患意识、市场意识，应对更加激烈的市场竞争是必须解决的重大课题。国家局领导多次在会议上反复强调：“如果能切实加强内部监督，那我们政企合一的体制就有存在的基础，就有生命力；如果不能进行有效的监管，问题成堆，那这个体制还有什么存在的必要？优越性体现在哪里？所以能不能通过自我完善，自我调节，来解决存在的弊端，这是一个非常重要的问题。”这一段话，深刻地揭示了加强行业内部专卖管理监督与巩固和完善烟草专卖制度及构建和谐烟草的关系。切实加强内部管理监督，建立专卖管理监督机构，建立和健全专卖管理监督制度，落实专卖管理监督责任，明确具体的工作职责，把明确责任与严格考核作为专卖管理监督制度的重要内容。严肃查处内部违归违法行为，实现内部管理监督工作的法制化、规范化、制度化，推动行业内部管理监督工作深入、扎实、持久地开展。
在当前形势下如何做好烟草专卖管理工作
——抓“热点”、攻“难点”、点“亮点”
世界经济在飞速发展，随着中国加入WTO，中国经济越来越朝着全球化的方向发展。作为国有烟草企业如何面对愈来愈激烈竞争的大趋势，是我们应该深刻研究和探讨的大问题，也是关乎到企业生死存亡的大问题。在这里，除了要建立健全一整套科学，系统的专卖管理机制，改变现有条块分割，各自为政的零散体制外，就是要用现代化管理理念，实行强强联合，引入竞争机制，优胜劣汰，真正打造中国烟草驶向世界经济舞台坚不摧的“航空母舰”。因此，当前和今后一段时期，就必须紧紧抓住烟草专卖这一“热点”，攻克市场管理的“难点”，不断提高企业经济效益这一“亮点”，以迎接世界经济对烟草业的冲击与挑战。
一、立足烟草专卖管理这一“热点”，真抓，抓实，建起一座迎击外“狼”的坚强堡垒
不难看出，中国烟草与世界烟草相比较，还存在着很大的差距。发展中的国有烟草业还没有几个真正叫得响的国际知名品牌，更鲜有能与世界上诸如英美、菲莫、日本等烟草集团相媲美的托拉斯式发达的烟草企业。中国在世纪之初刚刚加入WTO，国外烟草业早已对中国烟草垂涎欲滴，势必如狼似虎想千方、设百计地与国烟争夺中国这一肥沃的卷烟生产、销售和消费市场，给发展中的国烟带来了严峻的考验，这里既有机遇，又面临挑战，挑战与机遇并存。中国烟草业必须树立长远的发展眼光，利用先进的、科学的、超前性的经营理念，重新审视自己，认真打造适应世界烟草经济发展的崭新体制与格局，变低质低效小打小闹式的粗放经营，为优质高效大托拉斯式的烟草集团化生产和经营，构建泱泱大国烟草之坚船利舰，成为一座坚不可摧的坚强堡垒，以迎接外“狼”对国烟的极大挑战与冲击，这里烟草专卖作用不可忽视。对此，在新形势下，国家局早已洞悉了国烟所面临的形势，审时度势推出了非常切合实际的科学决策，国烟点燃了“希望工程”火炬，拉开了全国性烟草网络建设大幕，砌注了关乎到中国烟草前途与命运的网建之基石。所以，我们业内很多有识之士把烟草网建不但当成迎击外烟冲击的盾牌，更有甚者，把烟草网建当做“生命工程”来抓，而烟草专卖自然就成了保驾护航的尖兵。无论怎样界定，都不为过。因为，无论从世界，还是从国内，纵观世界烟草发展之大趋势，中国烟草在入世之初，大搞烟草网建之举不能不说这是一个明智之举，再目前的情况下，更缺不了专卖不可或缺的重要作用。而且，这也是国烟一大“热点”问题，是中国烟草加入WTO之后直到今天的希望所在。所以，无论是从成都，还是从武汉等地成功的烟草网建来看，只要你真抓网，抓实网，重专卖，不拉花架子，不搞形式主义，投入全部的身心，以优良的工作作风，立足创新扎实地开展专卖工作，就会取得实效，结出喜人的硕果。
二、着眼于烟草专卖之“难点”，充分发挥烟草专卖这支尖兵的作用，为烟草网建打出一片利国利企利民的纯净天空
搞好烟草网建的目的一是建立健全属于我们国烟自己的市场网络体系，不断开发优质高效的产品，充分地扩张市场，真正达到“由我调控，归我管理”的目的；其二是在建立与业户双赢的新型关系基础上，重要的是有效地抗击外“狼”的冲击，不断增强民族烟草业的竞争能力，从而达到壮大国有烟草经济的目的。一句话，就是在新的历史时期，新的经济形势下如何管好市场，卖好烟，赚取更高的利益回报，从而与世界上发达的烟草业相抗衡，并取得长足发展，为国民经济的发展做出更大的贡献。要达到烟草网建这一目的，就必须把着眼点放在如何解决烟草专卖的作用上来，并使其在符合WTO规则的前提下，更好地发挥专卖为烟草网建和整个烟草业的发展所应起到的作用。这里需要强调的是，无论烟草专卖法在加入WTO之后，取消与否，都不影响中国对市场的制约与调控作用。加入WTO，中国烟草并非放任自流，任其假烟和非法烟泛滥，国际上发达的国家烟草业也是遵守一定规则地去生产与销售烟草制品。所以不要杞人忧天，担心中国加入WTO，外烟对国烟的冲击就是灭顶之灾。恰好相反，加入WTO给国烟带来的决不仅是冲击和挑战，而更多的是机遇。在加入WTO这个较短的调整期内，更好地对众多小而杂而弱的烟草行业进行有机地整合，无论是体制，还是产品品牌，中国烟草都到了大刀阔斧，痛下“杀手”，举起手术刀，对整个烟草待业进行大手术的时候了。因为现有生产的、零散的、冗杂的几百个国烟品牌中还没有真正打造出世界级产品来，没有更大的竞争能力。因而，国烟就必须打破工商界线，在全国大力实行大集团化经营，压缩小而全且品种繁杂又无市场竞争力的企业和品牌，在全国构建几大强强联合，优化资源配置，可与世界发达国家烟草业相抗衡的烟草集团，增加国烟在世界烟草舞台上的竞争力。所以，必须继续发挥烟草专卖这一网建尖兵作用，把打击违法经营，净化卷烟销售市场当成一项长远的任务来抓。诚如烟草界有识之士言称要抓好网建，专卖是先行。大庆市烟草专卖局（公司）充分发挥专卖专管的网建尖兵作用，采取了一整套科学严谨的工作方法，发扬铁人敢打敢拼的精神，不畏不法者的威胁与利诱，大胆创新，锐意进取，为网建之花盛开打下了坚实基础。取得了阶段性辉煌战果。仅去年这个局（公司）攻克了网建过程中的一个又一个“难点”，拔掉了阻碍烟草网建进程的一个又一个钉子，惩治了一个又一个不法烟贩；共办案2000余起，收缴非法卷烟1200多件，案值300余万元。正是由于把着眼点放在了解决好专卖“难点”上，才使企业经营管理得以顺利进行，否则，在目前的情况下离开烟草专卖的专卖专管职能，一切都只能是纸上谈兵。也就是说，抓住并解决了专卖管理这一“难点”，为烟草经济发展才打出了一片利国利企利民的纯净天空，其它问题也就迎刃而解了。
三、激活企业经济增长点，不断提高经济效益点燃“亮点”
现代化企业管理已成了当今企业管理的核心内容，尤其是中国烟草长期受计划经济的影响，头脑中还残留着计划经济的蛛丝马迹，这势必给烟草经济的发展带来不可低估的负面影响。因此，烟草行业必须树立超前的经营理念，合理地发掘企业人流、物流、商流等潜在的巨大潜力，最大限度地激活企业经济增长点，达到不断提高企业经济效益的目的。那么，企业经济增长点又在哪里呢？任何一个睿智的企业管理者都会以一个战略家的雄才大略，把探寻的眼光撒向世界经济发展的最前沿，瞄准经济发展的大趋势，审时度势，顺应经济发展规律，以自己优秀的管理才能，在激烈的全球性经济竞争中，率领企业站稳脚跟，以最小的物质消耗，取得最大的经济效益。这与我们目前所开展的网建工作有着异途同归的作用，有着共同的目的。那么，随着烟草网建功能的不断完善，市场网络机制的健全，诸如人力、物力、财力资源的科学、合理配置，减少浪费，节约支出，新产品的开发，新技术的应用，市场空间的扩张，产品销售的扩大等，都是企业经济增长点，这就要求我们必须利用科学的管理理念，大胆开拓，充分发挥烟草专卖的管理功能，才能激活经济增长点，才能不断完善企业管理，才能使企业达到提高经济效益增“亮点”，才能让企业在经济全球化的竞争中更具生机和活力，企业才能更有发展后劲。曾经大庆市烟草专卖局（公司）几年来销售与利润水平一直徘徊在二万多箱几百万元，一度曾陷入亏损的危境。但是，自新的领导班子组建之后，公司立足网建，紧紧抓住专卖不放手，大刀阔斧地进行一系列改革与创新，真正与业户建立那么一种心贴心、利连利的双赢网建体系，企业出现了新的局面，取得了前所未有的实效，发生了令人难以至信的巨变。仅去年一年就实现利税七千余万元，创龙江烟草史上丰硕成果。
综上所述，对于中国烟草行业来讲，结合企业实际，那就是必须不断把网建建成铁网、金网，充分发挥烟草专卖的先锋作用，重新构建极具有竞争力的烟草企业，是烟草业发展的必然趋势；只有这样，才能提升企业管理水平，不断增加经济效益，这是烟草业必须扭住的龙头；也是振兴烟草业的致胜法宝。规范行政执法行为
烟草专卖行政执法是一种具有行政管理权、执法监督权、违法追究权的行政管理工作，加强行业内部监管、依法行政、文明执法是搞好烟草专卖行政管理工作的重要保障。近年来，随着我国公民的法制意识日益增强，人们渐渐懂得运用法律来保护自身的合法权益。因此不断规范烟草专卖行政执法行为，提高行政执法水平，防止行政复议和行政诉讼败诉现象的发生，在今天显得尤为重要。
如何在日常的烟草专卖行政执法实践中，切实规范执法工作？我个人认为要从规范法律法规宣传、规范法律文书的制作、规范取证和规范执法等四个方面同步进行：
一、规范法律法规宣传。《中华人民共和国烟草专卖法》自1992年1月1日颁布实施近十六年，我们在行政执法过程中，宣传教育工作远远落后于案件查处工作。许多乡镇一级的国家机关、企事业工作人员和部分农村卷烟零售户对烟草专卖法律法规尚且知之甚少，更不用说卷烟消费者了，所以我们在涉烟案件的查处工作受到的阻力往往较大。具有知情权是行政执法的前提，只有广泛地对烟草专卖法律法规进行宣传教育，营造全民知法、懂法、守法的社会氛围，才能有效减少抵触烟草专卖行政执法的现象。
规范烟草专卖法律法规宣传要从两个方面做起：一是宣传教育要以保护卷烟零售户和卷烟消费者的合法权益为前提。注意做好涉烟违法案件查处过程、处罚结果的宣传报道，以案说法，使卷烟零售户和卷烟消费者明白：烟草专卖行政执法既维护国家利益又维护了他们自己的利益。二是宣传教育形式要灵活、宣传面要扩大。我们每年除了可以利用烟草专卖法颁布实施之日、3.15国际消费者权益日以及12.4全国法制宣传日通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式进行集中宣传；还可以通过设立烟草专卖普法流动专题板报、法律咨询服务点、真假卷烟简单辨别方法传授点的方式加强农村专卖服务和专卖监管，使农村的卷烟经营户、消费者溶入我们的专卖管理体系中，彻底消除烟草专卖行政执法在农村存在的盲区；同时可以在电视台、报刊等媒体上广泛开展对典型涉烟案例的探讨活动，扩大宣传影响。
二、规范法律文书的制作。烟草专卖行政执法文书必须建立在规范高效的基础上。近几年，由于行政执法文书制作不规范是导致烟草专卖执法行政复议、行政诉讼案件日益增多的主要原因，因此，建立规范的烟草专卖行政执法文书在强调法制化和依法治国的今天显得尤为重要。规范执法文书首先必须建立完善的各类烟草专卖制式法律文书，其次是建立健全各级烟草专卖案件审理委员会，对一线烟草专卖行政执法人员所制作的法律文书进行相应的监督和指导，最后是执法人员的文字表达水平必须能得到保证，才能确保制式法律文书在实际工作中的正确填写与应用。
三、规范取证。烟草专卖行政执法前期的调查，证据一定要确凿。《中华人民共和国行政诉讼法》第五章第三十一条明文规定了证据有：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录等七种（以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据）。例如：我们在查处“未在当地烟草专卖企业进货”案件中，可以通过调取当事人在当地烟草批发企业进货的单据结合对涉案卷烟激光喷码拍照、摄像等方式收集证据；我们在查处“无准运证运输烟草专卖品”案件中，对涉案车辆外观、车辆牌号、烟草专卖品藏匿的地方等可以采取用现场勘验笔录和拍（摄）像等形式进行证据固定。在这里针对行政案件证据的提取，我就不再一一列举，总之，现场调查取证要注意程序合法，我们现场收集到的证据越多，越能形成环环相扣的“证据链”对我们今后的行政处罚工作就越有利。调查取证工作要及时进行，避免时过境迁，证据不复存在给执法工作带来的不利影响。
四、规范执法。规范的执法就是依法行政、文明执法。依法行政、文明执法包含两个方面的内容：一是按法定程序办事（案），杜绝人情风，增强烟草专卖执法的严肃性、权威性，对违反法律法规的行为进行严厉处理。二是在执法中用语文明、服务热情、着装整洁得体。依法行政、文明执法要做到：一是要将行政审批时限、程序、行政处罚程序和结果等进行公示，使执法过程透明化；二是要不定期举行听证会，邀请社会各界人事和卷烟消费者参加听证会，通过听证会广泛听取社会各界给我们提出的意见和建议，指导、规范我们的日常专卖执法活动；三是建立完善的督察检查制度，对一线执法人员进行监督，保证专卖执法工作落到实处；四是建立重大案件上报制度，由上级烟草专卖行政主管部门定期或不定期对典型案件进行集体研究，实施跟踪指导；五是加强对专卖执法人员的思想、纪律、作风整顿，加强理论和业务学习，不断提高烟草专卖执法人员的执法水平。
第三篇：建筑公司如何在当前形势下求发展的几点思考
公司如何在当前形势下求发展的几点思考
衣食住行是永远不会没落的行业，而建筑业更是国民经济的重要组成部分，过去在国家拉动内需促增长的宏观经济政策调控下，房地产业发展迅猛，从而推动了建筑业的快速发展。而在当前经济模式和国家政策日益趋向成熟和市场化的大环境下，在国内物价上涨压力较大、国际经济持续动荡的背景下，受国家房地产调控政策影响，建筑业投资增幅缩窄。由此，建筑施工企业生产经营面临着新的挑战，对于我们来说怎么能在市场萎缩、竞争日益激烈的角斗中立足和发展，就成为我们不得不面对的头等大事。从我们公司现有经营状况和模式下，我认为首要的任务要成以下几点着手：
一、苦炼内功，提高自身素质：一个企业的长足发展离不开人才的引进和培养，尤其是新时期下的建筑施工企业，正朝着多元化的方向发展，管理人才的缺失，无疑是加大了企业发展的风险和困难。我公司在不论在技术型还是在管理型人才方面可谓资源溃泛，虽然在这方面从高层到每一个员工都已经开始思索这一个问题，但是我们却难以迈开步子或踌躇不前，要提提高企业核心竞争力，在大风浪尚未波及前要加大人才引进、培养和使用力度，做到企有吸引、用好、留住真正的人才的环境和氛围，不能让“招才引财”成为墙壁上的口号。
二、内外兼顾，树立品牌和社会信誉：在行业萎缩，市场统一开放的大环境下，企业竞争更加激烈。原来我们还可以靠政府部门有意或无意的条条框框把外面很多优秀的同行企业排除在本地市场之外，也可以靠与业主的关系去捞取业务，但随着统一市场的开放、招投标方式更为科学的推进，一方面是蛋糕越来越小，另一方面是争抢蛋糕的人越来越多，靠关系和投机取巧越来越难以立足，这样无意就得靠品牌、靠质量、考管理、靠服务取胜，业主的口碑和社会信誉也是我们以后制胜和抢占市场的关键。在质量方面我们一定要认认真真的做好每一个任务，切实把握好进度、质量、造价的辩证关系，不再进行传统粗放式管理，要充分利用现代化建筑工业和信息化技术精细化施工，在做好合同任务的同时，加强与业主单位的沟通，要让业主对本公司的每一个产品都满意，每一次服务都贴心，在行业内树一个品牌，立一座口碑。
三、引入良财，严控准入制度：对公司自营项目以外的承包人要进行综合评估，严格控制不良信誉的承包人使用公司资质承揽业务，要从项目准备、合同签订、施工管理、财务运转等各方面进行严格控制和管理，健全内部合同管理，从源头上杜绝此类风险。要从桃花里、桃花缘、新疆等项目吸取教训，以免成为下一个”金城公司”而被拖死。
四、双向选择，不赚喝彩：一个企业的发展，永恒不变的是要产生利润，亏本生意不做，费心劳苦赚个喝彩我们也不必做。随着建筑市场竞争的激烈，企业利润已经不再是从前的暴利时代，稍有不慎就真面临无利或赔本，然而有些业主单位正利用这样竞争大做文章，将承包价格一压再压，附加上大堆苛刻的条件，这样的业主资金方面说不定也存在困难，这样做必然会导致恶性循环，质量做不好，资金跟不上，社会信誉大打折扣，说不定还官司缠身。对于这样的项目我们就得慎重选择，在招标前进行深入仔细的分析和研究，权衡综合利益来决定是否参与，有时候不做比做好。
总之，当前建筑行业虽然处于低谷状态，市场行情不景气，但是从另一个角度来看，这也给建筑企业带来了一次重新“洗牌”的机会，优胜劣汰这是市场经济的发展规律。我公司在这个风口浪尖上只要抓准市场、提高危机意识和防范意识，有针对性的采取措施化解风险，努力做到内强素质、外树形象，就能保证企业的可持续健康发展，让公司在动荡的经济环境中稳步前进。
第四篇：浅谈廉政文化建设在当前反腐倡廉形势下的作用
胡锦涛同志多次在会议中强调：“反腐倡廉教育还要面向全党全社会。要全面加强对广大党员的理想信念教育，对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。”在这一历史背景和时代要求下，逐渐形成了以廉政文化为主体，以特殊教育为形式的“廉政文化”这一新的产物，也是当前反腐倡廉新形势下产生的一种文化现象。实践证明，这一文化现象的产生和发展作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于实践“三个代表”重要思想，提高党员干部思想政治素质，深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意义。
廉政文化是文化总和的一个分支，寓于文化的大环境之中，具有丰富而独特的内涵，也具有特殊的文化功能。它包含着廉政的认知程度、思想素质、文化素质、生活观念、价值取向、规章制度、文化形式、文化阵地等内容，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观，科学的发展观和正确的政绩观。
廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，但又极其重要，对党风廉政建设和反腐倡廉有着举足轻重的作用。
一、廉政文化具有导向作用。
廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，可以提升思想境界，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。
二、廉政文化具有实践作用。
历史和现实都表明，有什么样的文化就有什么样的廉政实践。廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理性信念和道德情操的培育，树立党员干部正确(本文至:范文大全)的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力；从宏观层面来讲，将对中国的先进文化进程产生重要的影响。
三、廉政文化具有凝聚作用。
廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、凝聚起来，使整个队伍因同一文化渊源而形成一种强大的凝聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要的意义。
四、廉政文化具有约束作用。
党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量，而廉政文化虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部的廉洁自律。
第五篇：在当前形势下,大学生如何树立正确的就业观和择业观
在当前形势下，大学生如何树立正确的就业观和择业观
关于近年的就业形势，现在社会高等教育高增长率、社会总就业形势紧张和劳动力市场严重分割。高等教育高增长率反映的是毕业生数量增长的速度,适度的超前发展是有益的,但过度的超速只会得不偿失。大众化教育毕业生太多了，遍地都是，但工作少，竞争就很激烈。因此国家不再负责包分配,毕业生必须自己去寻找工作。劳动力市场信息又杂又多，找工作很不容易，社会总就业形势紧张是我国目前的一个重大社会问题,毕业生就业问题是很重要的一部分。这就要求我们在当前的形势下要树立正确的就业观和择业观。
那么什么是正确的就业观呢？正确的就业观首先要衡量自己的综合素质的高低，专业知识有多少，实际操作能力有多强。根据这些自身基本条件去对照，自己干什么工作比较合适。没有正确的估价自己，盲目去就业，就是错误的就业观。
当前大学生就业观仍存在许多问题，首先，很多大学生就业过于理想化，他们往往都怀有寻求理想职业，实现自我价值的强烈愿望，对深灰对人生存在着许多美好的向往，具有比较强烈的成就动机，总想轰轰烈烈的干一番事业，这类大学生的积极心态是值得赞同的，但他们同时也往往不能正确的认识社会，客观的评价自己，甚至常常处于一种被动的等待状态，因而忽视了择业过程当中的需求信息的收集、择业技巧的学习、社会其他因素影响的作用，把择业、就业过程简中化、理想化，这类大学生往往定位较高，有一些甚至选择回家继续等在家里考研。其次，一些大学生过分看重眼前经济利益和生活条件，一味追求到城市去、到公司去、到挣钱最多的地方去，对国家需要人才量较大的乡镇企业、边远山区、艰苦行业不屑一顾。有的择业时与单位更多地在工资待遇、居住条件、假期长短等细节问题上纠缠不清，而对于单位的具体规模、工作环境、发展前景和个人的继续教育等重要问题却不很关心，使用人单位感到学生胸无大志，最终不与此类毕业生鉴订就业协议；有的只看重眼前利益，不管自身条件和专业如何，一心向往工资高、地位高的工作。再者，一些大学生就业观念非常狭窄一他们认为只有找到“公家”的铁饭碗才算就业。他们认为大学毕业后在私营企业、非国有公司都只是打工，不是正式工作，不能叫就业，并且由于受传统观念的影响，目前仍有部分大学生，特别是经济欠发达生源地的大学生，找“铁饭碗”的愿望仍比较强烈。
种种片面和错误的就业观与择业观常常导致一些我们不愿意看到的事情的发生，这就要求我们要树立正确的就业观和择业观，树立正确的就业观和择业观，不仅有利于自己正确 地求职择业，迈好人生道路上的重要一步，而且有利自己在今后的工作岗位上 施展才华，最大程度地实现自己的人生价值。青年大学生对未来的生活都有着美好地憧憬，对未来的职业都寄予厚望，都期望在自己将来在从事的职业岗位上有所建树。
就业观和择业观的不同，最根本的在于有无正确的世界观、人生观、价值观和脚踏实地的苦干精神。一个具有崇高理想的人，总是把造福人类、造福社会作为自己的奋斗目标。造福人类、造福社会，既是历史上一切品德高尚、功勋卓著的人们工作的根本目的，同样也是新一代大学生应树立的崇高的职业理想和正确的就业观和择业观。
那么在端正了世界观、人生观、价值观之后，应如何树立正确的就业观和择业观呢？第一，树立能上能下的就业思想。不要人为地认定某些职业才是大学生干的工作，某些职业不是大学生干的工作。打破这些职业框框，对于活跃大学生就业市场，拓宽大学生就业渠道，解决大学生就业难的问题具有重大意义。第二，树立跨地区、跨行业、跨所有制甚至跨国界的全方位的就业思想。大学生要转变思想观念，把职业视作基本的谋生手段，只要职业合适，并能实现自己的价值，为社会发出一份光和热，行业、体制、区域都可以跨越。第三，树立先就业再择业、流动就业的思想，打破一步到位、从一而终的就业观。现代社会为人们提供了独立发展的空间，市场经济配置劳动力资源的特征是人才流动。市场优化配置资源的方式是合理流动。社会不再要从一而终的职 业。因此，大学生不必急于在短时间内找到一个固定的“铁饭碗”，要学会在流 动中求生存求发展。随着人事代理制度的不断完善，为大学生的流动就业创造了条件。第四，树立创造性就业的思想。职业受市场经济左右，他不仅具有竞争性，而且具有创造性。因为多层次的市场需求导致了顺应需求的各种行业的产生和发展，使就业机遇增多。只要大学生留意观察，具有创造性，择业就业的渠道就 会很广。第五，树立竞争就业思想，现代社会对人才的需求越来越高，特别是“竞争上岗”的推广和实行，人才的竞争更加激烈。因此，大学生要树立就业竞争，上岗靠本事的思想，打破“等、靠、要”的消极的就业观念，不断学习新的知识与技能，不断提高自身素质，把自己培养成为适应社会需要的人才。
择业和就业对大学生来说是非常重要的一个人生台阶，要想正确并顺利的跨越这个台阶，首先不要盲目择业就业，要避免理想化、利益化和狭窄化，在立足于正确的世界观、人生观、价值观的基础上，树立正确的择业观和就业观，打破职业框框，拓展全方位就业思想，打破一步到位、从一而终的就业观，开发创造性，在竞争中不断提升自己，让自己在择业和就业的浪潮中掌握好人生的总舵，迈出成功和决定性的第一步。
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