x镇救灾应急预案

第一篇：x镇救灾应急预案

x镇救灾应急预案

为提高救灾应急工作快速反应、指挥协调和科学处置的能力，最大程度地预防和减少损害，保障群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家有关法律、法规和上级有关工作要求，结合本镇实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用在本镇范围内发生或权威部门预警可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件。

二、工作原则

1、统一领导，分工合作原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全属地管理、各方联动的应急管理体制，充分动员和发挥辖区内机关、企事业单位、社会团体、社区和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

2、快速反应，及时处置原则。对接到辖区内发生自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件报告，或接到有关权威部门预警，按照首问负责制和首长责任制，在第一时间进行受理、第一时间向领导报告、第一时间组织应对、第一时间收集整理和上报情况。

3、以人为本，减少危害原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公共健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡和危害。

4、居安思危，预防并重原则。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，高度重视对公共安全的平时防范和长效管理，加强救灾应急的基础设施建设和物资储备，切实做到防患于未然。

三、启动条件

1、发生突发公共事件。辖区内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件造成人员伤亡、财产损失，或者可能危及公众生命财产安全和社会稳定，启动本预案。

2、权威部门发布预警信号。气象、水利、地质、地震、卫生等涉灾管理部门发布黄色以上预警信号，或者县政府发出相关紧急通知，启动本预案。

四、组织体系

1、领导机构。按照“统一指挥、分工合作”原则，镇成立救灾应急指挥部，统一指挥救灾应急处置工作。指挥长由镇党委书记杨福生同志担任，副指挥长由镇长郭青春同志担任，杨金兰、罗乐、王艳、杨中胜、李兰、陈小飞为指挥部成员。同时，镇成立驻辖区单位救灾应急联席会议，在应急情况下实行工作联动，相互支持配合。

2、办事机构。镇救灾应急指挥部下设办公室和灾情信息、转移安置、抢险救援、疾病防控、生活救助、安全保卫、后勤保障等工作组，各工作组由镇相关分管领导任组长，有关部门和辖区公安派出所、卫生院、社区卫生站、民兵应急分队等按照职责分工负责具体工作。各组职责如下：

（1）办公室。由镇党政办具体负责，主要职责：受理突发情况报告或通知；向领导报告突发情况，提出预案响应建议；根据领导指示，发布启动预案通知；牵头组织和协调救灾应急处置工作；收集、报送灾情信息和救灾应急工作开展情况，督促检查救灾应急工作落实情况。

（2）灾情信息工作组。由镇党政办负责，主要职责：根据办公室通报或接到灾情报告，在第一时间赶赴现场查核灾害情况；向区民政部门报送灾情信息；跟踪灾情动态；提出应急措施建议。

（3）转移安置工作组。由镇党政办负责，主要职责：牵头组织对需要转移安置的受灾人员进行转移安置。

（4）抢险救援工作组。由镇人武部负责、社区卫生服务中心协同，主要职责：牵头组织辖区民兵应急分队和驻辖区单位预备役、医护人员队伍，抢救受灾伤病人员和排除灾害造成的险情。

（5）疾病防控工作组。由镇卫生院负责，社区卫生服务中心协同，主要职责：牵头组织灾后环境、卫生监测工作；组织开展疾病防控和宣传工作。

（6）生活救助工作组。由镇民政办负责，主要职责：对受灾居民生活困难实施救助；组织开展社会捐赠活动；接收和分配救灾捐赠款物；统计上报灾民生活救济情况；监督和检查救灾款物实际到位情况。

（7）安全保卫工作组。由镇综治办负责、公安派出所、城管中队协同，主要职责：负责安全隐患监管、防控；负责灾害现场控制和安全保卫；负责救灾应急期间社会治安和维稳工作。

（8）后勤保障工作组。由镇民政办负责、财政所协同，主要职责：牵头组织救灾应急物资；保障救灾应急工作后勤服务；监督、检查救灾款物管理使用。

五、应急处置

1、事前防范。当接到涉灾管理部门发布预警信号或者上级相关紧急通知，即时召开救灾应急指挥部全体成员会议，研究制定应对措施，启动应急预案；实行24小时值班；召开驻辖区单位联席会议通报情况，部署联动工作；各工作组按照指挥部指令分头开展工作，组织排查安全隐患，对危险地区居民组织紧急转移，落实特殊群体、重点单位安防措施，组织抢险救援队伍随时待命，准备好救灾应急所需设备、物资和后勤保障工作。

2、事发应急。当接到突发情况报告或媒体相关报道，办公室即时按照预案工作要求，向指挥部报告，并视情牵头组织相关工作组展开工作；灾情信息工作组在第一时间进行现场调查核实，并在最短时间向指挥部报告事件种类、时间地点、程度范围（人员伤亡、损失情况、现场局势）、需要相应措施等调查情况，如有受灾情况在2小时内按规定要求向上报送灾情信息，如情况严重（超出镇处置能力、3人以上死亡）可即时越级上报有关部门；转移安置工作组对需要转移安置的受灾人员及时组织转移安置；抢险救援工作组立即开展抢救受灾伤病人员和险情排除工作；疾病防控工作组及时开展环境、卫生监测工作；安全保卫工作组负责做好现场控制和安全保卫工作。如突发情况呈持续状况，救灾应急指挥部按照预案实行统一指挥，全面展开应急工作，实行24小时值班。

3、善后工作。当突发情况处置结束、基本恢复常态，及时对人员、财产、生产生活等方面损失开展调查统计，上报区相关管理部门；做好因突发事件所致生活、医疗、住房等方面困难人员的救助工作，并张榜公布款物发放情况；组织开展恢复重建工作。

六、措施保障

1、组建救援队伍。以镇民兵应急分队和辖区内机关企事业单位预备役人员、医护人员为基础，组建抢险救援队伍，并定期组织演练活动，保证应急实战能力。

2、储备应急物资。结合平时安全生产等工作要求，指导、督促驻辖区单位加强消防器材、应急物品的配备和储备；利用辖区商业资源，通过签订备忘协议，建立镇救灾应急物资储备目录，以备紧急调用。

3、建设避灾场所。利用辖区学校、养老机构、社区服务中心、医院、社区卫生站等公益设施资源，通过签订应急公约、设置相关标志、配备基本物品，建设具有紧急疏散、临时安置、抢救伤员等不同功能作用的应急避灾场所，在发生紧急情况时提供避灾保障。

4、动员社区力量。以驻辖区单位救灾应急联席会议为平台，定期通报情况、分析排查问题、提出工作指导、组织演练活动，加强平时防范工作；当发生突发情况需要共同应对时，救灾应急指挥部临时召开联席会议，共商应对措施，统一组织发动。

5、开展宣传演练。利用镇、社区和驻辖区单位广播、宣传栏等宣传阵地，结合组织开展防灾宣传活动和业务工作培训，广泛普及预案宣传；公开应急值班电话；每年组织不少于两次预案演练，提高快速反应和应急实战能力。

七、预案管理

今后根据实际需要，由镇党政办牵头修订完善，成立驻辖区单位救灾应急联席会议后，由救灾应急联席会议审定。

第二篇：救灾应急预案

八堡彝族苗族乡 2011年救灾应急预案

为切实抓好八堡乡各项灾情预防工作，确保人民生命财产安全，结合本乡实际，特制定本预案。

一、加强领导，健全组织

乡成立总体应急指挥部，负责全乡各项灾情预防工作。其组成人员如下：

总 指 挥 长：余季 乡党委书记 指 挥 长：李福寿 乡党委副书记、乡长 常务副指挥长：苏明光 乡人民政府副乡长 副 指 挥 长： 胡显祥 乡党委副书记、纪委书记

韩传俊 乡党委委员、人武部部长

杨 勇 乡党委委员 郝永镇 乡党委委员、副乡长

陈家艳 乡人民政府副乡长

成 员：王宪龙 张化文、熊森、周训军、郝祥杰、刘松、彭静、汪贤、李正军、许文、许涛、徐健、王迪、陶智、梅世荣、王卫东、谢德敏、漆举才、熊永军、陈枫、余成志、龙永富、胡世平、张善元、王文兴、王茂春、陈忠林、申开荣、杨永才、潘明、丁希成、谢启华、王昌元、郝永德、胡天奇、吴永平、王挺、万里光、张大勤、杨文久、熊美益、龙道荣、陈松

指挥部下设办公室，在乡武装部办公室，由向韩传俊同志兼任办公室主任,陈松兼任办公室副主任。联系电话：***。指挥部下设七个工作小组：

1、宣传组 组 长：郝永乡

成 员：申开荣、杨永才、潘 明、丁希成、谢启华、王昌元

2、人员疏散、紧急抢险组、村（居）委会应急小分队 一组组长：申开荣（侧重城区片）二组组长：杨永才（侧重地灾隐患区、点）三组组长：潘 明（侧重农村片）

成 员：政府机关、及村（居）委会全体干部（安全保卫组、后勤保障组人员除外）。村（居）委会组建各项灾情应急小分队，由村（居）委会书记任队长

3、灾情核实组 组 长：陈家艳 副组长：龙永富

成 员：王宪龙 张化文、熊森、周训军、郝祥杰、刘松、彭静

4、安全保卫组 组 长：韩传俊 副组长：陶智

成 员：李正军、陈松及八堡派出所、乡司法所全体工作人员、各村治保主任

5、后勤保障组 组 长：胡显祥 副组长 胡世平

成 员：胡世平、张善元、王文兴、王茂春及村（居）委会卫生室医生

6、灾情影响监测组 组 长：苏明光 副组长：王卫东

成 员：许文、许涛、徐健

7、督办检查组 组 长：余季 副组长：李福寿

成 员：熊永军、陈枫、余成志

二、明确职责，强化措施

（一）总指挥长对本乡各项灾情应急抢险工作负总责

（二）副指挥长对自己分管范围内的各项灾情应急抢险工作负责具体抓落实。

（三）各组组长对本组工作负直接责任，其具体职责如下：

1、宣传组职责：加强宣传，提高警惕，负责在汛期印发宣传资料、张贴政府公告、设立危险警示牌，深入细致地做好群众的思想政治工作；认真组织群众学习各项灾情知识，让人民群众在防灾救灾中思想稳定、准备充分、听从指挥、服从安排、搞好配合。

2、人员疏散、紧急抢险组职责：有高音喇叭和广播的地方，以高音喇叭和广播发出报警信号，没有广播和喇叭的地方，以鸣锣的方式发出报警信号；负责组织险区内人的疏散和财产的搬迁，按照预警→疏散→转移→安置的程序，本着“轻重缓急”和“先人畜后财产”的原则，按指定路线指导受灾群众及时撤离危险区域。

3、灾情核实组职责：负责对灾区内的农作物、经济林木、房屋、财产等受损情况进行核查、登记、上报；组织救灾资金、发放救灾物资、妥善安排农民的生产、生活；管好、用好救灾资金和救灾物资。

4、安全保卫组职责：负责维护撤离搬迁和抢险救灾秩序；控制非工作人员和车辆进入险区；严厉打击趁机抢劫、偷盗及阻碍抢险救灾工作等各种违法犯罪行为。

5、后勤保障组职责：负责搞好抗灾救灾工作中车辆调度、住宿安排、疫病防治及受伤人员救治等工作。

6、灾情影响监测组职责：负责与县各项灾情指挥部联系，随时掌握灾情动向，如发现重大隐患及时向政府提出相应的建议。

7、督办检查组职责：负责检查、督办各项灾情抢险人员是否认真履行相关职责，是否遵守纪律，并对违纪违规行为进行调查处理。

8、村（居）委会各项灾情抢险应急小分队职责：

①闻灾必查：凡遇不良天气（如大风、暴雨、冰雹）或其它险情，在村（居）委会所辖范围内进行巡回检查，及时报告情况。各社区小分队要经常进行检查，如有险情及时向乡各项灾情抢险指挥部报告。

②闻灾必动：如有险情发生，应急小分队要迅速赶赴现场，与乡驻村（居）领导、责任人共同采取紧急 措施，组织力量，疏散险区人员和财产搬迁，本着“轻重缓急”和“先人畜后财产”的原则，按指定的路线指导受灾群众及时撤离危险区域，并搞好人员安置和善后工作。

③信息报告：如有险情发生，会同驻村（居）领导、责任人及时核实灾情，在1小时内形成书面材料报乡各项灾情值班室。

④听从乡各项灾情指挥部统一调配，如发生大的险情，其他村（居）委会应急小分队，应随叫随到。

（四）实行24小时值班制度

值班人员职责：

1、负责值班当天的日常各项灾情事务及领导交办的其他工作。接到险（灾）预报，及时通知各村（居）委会及相关单位做好防灾救灾准备工作。

2、如有险情发生，值班人员要及时通知各村(居)委会，要求应急小分队人员及时赶赴现场救援、调查处理；值班领导要及时通知发生险情的村（居）委会的驻村（居）领导、责任人赶赴现场救援、调查处理，在1小时内将事故原因、处理过程、处理结果及损失程度上报乡各项灾情值班室。

3、按程序及时上报险情。

4、做好值班当日各种资料的填报、收集、整理、归档。

5、按时交接班。值班人员交接班时要办理好各种交接手续，对未尽事项交班人员要向接班人员交接清楚。

（五）落实物资准备和后勤保障。乡财政要调度资金筹备必要的各项灾情物资。

三、工作要求

1、灾情期间，各项灾情抢险相关人员必须24小时保持通讯畅通。如有一次不通取消全年通讯费用。

2、各相关人员必须认真履行职责，按预案分工迅速到岗到位，如接到通知没有及时赶到者将由乡纪委严肃查处，并承担相应的责任。

3、各项灾情抢险相关人员必须高度重视，不得拖延、推诿，不得临阵脱逃，不得在抢险中从事任何娱乐活动。

4、在各项灾情抢险紧急时刻，乡防汛办对乡直各单位和村（居）委会的人、财、物可以进行统一调度，任何单位、村（居）委会、个人不得以任何理由和借口拒绝执行，对不服从统一调度的，追究相关人员的责任。

5、一旦发生灾情，按照属地管理原则，各相关人员必须迅速向乡各项灾情值班室报告，并立即采取果断措施，启动应急预案，不得缓报、瞒报。对不及时报告灾情或不采取果断措施组织救灾，造成后果的，对相关人员给予党纪、政纪处分。

四、本抢险应急预案由指挥部负责组织实施，一旦险情出现，按下述方案执行：

1、指挥部迅速迁往灾情区靠前指挥，并按照抢险预案分工责任到人；

2、划定险区范围，确定影响区域；

3、各工作组按各自职责，迅速开展工作；

4、及时向县指挥部报告。

八堡彝族苗族乡人民政府

2011年3月22日

第三篇：救灾应急预案

***社区减灾防灾救灾应急预案

为提高自然灾害紧急救援能力，规范救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障受灾居民的基本生活，维护社会稳定，根据国家有关法规和政策，结合我社区实际，制定本预案。

一、工作原则

以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织作用。

二、指导方针

灾害救助坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。社区制定应急预案，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，共同做好抗灾救灾工作。

三、适用范围

凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

四、自然灾害应急综合协调机构

为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立自然灾害应急领导小组，负责研究制定救灾工作有细则和具体实施，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。领导小组组织情况及工作职责如下：

队

长： 副队长： 成员：

社区自然灾害应急领导小组办公室设于社区办公室，其职责是：

（1）传达、贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施；

（2）召开会商会议，对灾区形势进行会商和评估，研究提出对策；

（3）配合上级工作组开展工作，与自然灾害应急领导小组成员单位和灾区有关部门保持联系；

（4）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；

（5）负责社区自然灾害应急领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。

五、应急准备

加强灾害信息管理，确保24小时以内准确掌握重大自然灾害信息。利用各种媒体宣传灾害知识，宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救常识，增强公众的防灾减灾意识。

六、灾害的信息管理

自然灾害发生后，社区必须迅速组织调查核实，及时向上级人民政府及其街道报告灾情。包括灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等），已采取的救灾措施和灾区的需求。在重大自然灾害灾情稳定之前，社区均须执行24小时零报告制度。报告灾情必须实事求是，不得隐瞒和虚报。

七、应急响应

突发性自然灾害发生后，社区应做出应急响应并采取应急行动。

（1）向有关部门报告灾情及救灾工作情况；

（2）召集有关领导小组成员，研究部署抗灾救灾工作；

（3）组织有关部门紧急行动，紧急救援和转移灾民，最大限度减少人员伤亡和财产损失；帮助灾区开展抢险救灾。为灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品。

八、灾后救助

受自然灾害影响，社区应在全面核实灾情的基础上，统筹安排，确保重点，制定切实可行的灾民生活安排方案。要保障受灾群众有饭吃，有衣穿，有房住。

***社区

2015年1月5日

第四篇：中枢镇抗旱救灾应急预案

中枢镇抗旱救灾应急预案

为有效开展抗旱灾害工作，规范抗旱救灾工作程序，减轻干旱灾害损失，维护全镇群众生活、生产及用水秩序，保障我镇经济社会持续稳定发展，结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发观，坚持“以人为本”，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置能力。

二、工作原则

在镇党委、政府的领导下，坚持“先人饮，后灌溉”的原则，加强组织，强化调度，优先保障乡村人民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，力争抗旱工作发挥最佳效果。

三、适用范围

本预案适用于预防和应急处置中枢镇行政区域内干旱灾害。

四、抗旱组织机构及工作职责

（一）组织机构

设立镇人民政府抗旱救灾指挥部（简称“镇抗旱部”），负责全镇抗旱救灾的指挥和调度工作，镇抗旱部由镇人民政府镇长李旭奎任组长，分管农业的镇人大主席郭峰和分管水利的镇人民政府副镇长陈宏钧任副组长，成员由党政办、农科站、民政办、中心校区、林业、派出所、财政、卫生、水利、畜牧站、武装等有关部门和单位有关人员组成。镇抗旱救灾指挥部下设办公室（简称“镇抗旱办”），挂靠在镇水管站。

各村委会相应成立抗旱领导小组，形成条块结合、分级负责、部门管理的抗旱救灾指挥体系。

（二）工作职责

抗旱救灾工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。镇抗旱救灾工作由镇长负总责，分管领导具体抓，各村、镇属各单位主要负责人为本级、本部门、本单位第一抗旱责任人。

镇抗旱部职责：统一指挥和调度全镇防旱抗旱救灾工作，负责制定抗旱减灾措施，调控和调度全镇抗旱供水、供电，组织工作组深入旱区指导监督抗旱工作，开展灾后处置，并做好有关协调工作。镇抗旱办职责：负责全镇防旱抗旱日常工作，制订防旱抗旱实施方案，贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，及时了解掌握旱情信息、抗旱动态，负责重要水源工程的供水调度，为镇党委、政府提供防旱抗旱决策依据。

五、旱情信息内容

主要内容：包括灾害发生期间、地点、范围、程度、受灾人口、水库蓄水和乡村供水情况；灾害对供水、农村人畜饮水、农业生产、林牧渔业、生态环境等方面造成的影响。

六、旱情等级划分 干旱等级划分为四级，即轻度干旱（轻旱）、中度干旱（中旱）、严重干旱（重旱）、特大干旱（特旱）。

七、预防、预警、预报机制

思想准备。加强宣传，增强全镇预防旱灾和自我保护的意识，做好防大旱抗大旱的思想准备。

组织准备。建立健全抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、抗旱队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施。

物资准备。按照分级负责的原则，领导小组、各村、乡直有关单位应储备必要的抗旱物资、器材和抽水设备。

队伍准备。各村应建立专业性抗旱服务组织和群众性抗旱队伍。

八、抗旱应急响应

根据旱情影响程度分四个阶段应急响应。

（一）轻旱（综合干旱指标分析为轻度干旱）

抗旱领导小组办公室：①及时了解、统计受旱地区旱情、水库蓄水情况；②部署并督促各级各单位做好抗旱水资源调度管理和防旱抗旱等各项工作，将全镇的蓄水状况维持在一个相应合理的水平，保障抗旱水源；③向领导小组领导报告旱情；④向镇党政办公室上交旱情报表。

（二）中旱（综合干旱指标分析为中度干旱）

抗旱领导小组办公室：①组织召开由农业、林业等部门参加的旱情会商会议，分析旱情、预测旱情发展态势，提出防旱抗旱具体措施；②及时了解掌握各村的旱情发展变化和抗旱动态；③向领导小组领导报告旱情，同时向镇党委、政府和上级报告，并发布旱情通知；④部署指导各加强抗旱水源的管理和调度，对供水蓄水等抗旱重点水利工程实施统一调度和管理；⑤协调灌溉、供水等部门做好计划用水、节约用水和科学调水工作，保障抗旱用水；⑥部署指导受旱地区开辟水源，调配抗旱水源；⑦协调抗旱服务队投入抽水抗旱，提供抗旱技术指导，推行节水灌溉方式和节水技术。

农科站：①每周的第一天向乡抗旱领导小组报告旱情状况，报告旱区作物的种植结构、种植面积、生长时期，分析旱情对作物的不利影响；②部署旱区做好农业抗旱工作，合理调整农作物种植结构，推行节水耕作技术；③部署指导水产养殖防旱抗旱，加强技术指导，收集、统计上报养殖受旱情况；④提出抗旱的措施建议。⑤提供抗旱物资、抗旱器材和机具等设备；镇农机抗旱服务队组织开展抗旱服务。

林业站：①部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作；②加强森林防火工作；③收集、统计林业受旱情况，并向镇政府和领导小组报告，提出抗旱的措施建议。

文化站：加强防旱抗旱宣传报导和媒体管理工作，根据领导小组提供的旱情材料，及时向社会公众发布受旱和抗旱情况。

（三）重旱（综合干旱指标分析为严重干旱）

抗旱领导小组办公室：①组织召开领导小组成员单位抗旱会商会或抗旱紧急会议，部署全镇抗旱工作，做好抗旱水源的统一调度和管理，发出抗旱工作紧急通知；②分析旱情，预测旱情发展态势，掌握各级各部门抗旱动态，根据旱情发展，通报旱情旱灾及抗旱情况，宣布全乡进入紧急抗旱期；③组织工作组深入旱区指导抗旱工作，督促旱区组织力量开展打井、淘深井、挖泉、筑坝、建蓄水池等应急性抗旱措施；④重点支持受旱严重地区的抗旱救灾工作，组织对饮水水源发生严重困难地区实行临时人工送水；⑤向上级部门申请特大抗旱经费，请求县政府安排必需的抗旱资金。

民政办：①加强江河水库和供水水源地的水量监测。②部署指导各村、各水管单位加强水资源统一调配，调整农业灌溉用水，确保全镇供水和农村人畜饮用水安全，维护灌区供水秩序；③及时协调供需水矛盾，防止重大水事纠纷事件。

党政办：①协调镇属有关部门和单位支援各地抗旱工作；②督促受灾村落实抗旱各项对策措施，及时向县政府汇报旱情和抗旱情况。

财政所：①负责筹集抗旱资金，并下达市级安排的抗旱经费；②会同领导小组、镇民政办向上级有关部门申请特大抗旱经费。

农科站：①指导受灾村改种、补种旱作物，帮助调集、调剂旱作物种子、种苗，帮助农作物病虫害防治；②加强水产养殖技术指导，做好种苗场的保种工作。③组织抽水设备及零配件的供应，开展抗旱服务 农机站：加强水质监测和企业排污监管，根据水质监测情况，提请镇政府对重点用电大户及有关企业作出限产、限排，减少污染水源排放的决定，严防供水水源和灌溉水源水质下降。

派出所：协助处理水事纠纷事件，维护旱区社会治安秩序。

领导小组其他成员单位：按照各自职责，各就各位，做好本部门和单位的防旱抗旱工作，组织有关应急力量进入全面临战状态，主要领导要关口前移，靠前指挥，深入旱区，组织落实防旱抗旱各项措施。

（四）特旱（综合干旱指标分析为特大干旱）

在落实重旱时各项抗旱救灾工作的基础上，领导小组及各成员单位要把防抗特旱工作作为头等重要工作抓紧抓好，及时研究部署防护特旱救灾工作，采取积极有效措施，确保旱区人饮安全，确保灾区正常的生产生活秩序，维护社会稳定。并定期向县防指、镇党委、政府汇报旱情及防护特旱工作情况，及时向县政府及县有关部门报告灾情，组织有关部门深入灾区，慰问灾民，指导抗旱救灾工作。

九、应急保障工作

（一）工程与调度应急保障

坚持“先地上，后低下”的原则，坚持“先保生活用水，后保生产用水”的原则，优先保障全镇人民群众生活用水。

1、应急性打井、挖泉、建蓄水池等，确保农村人畜饮用水；

2、抓住有利时机，依法协调实施人工增雨工作；

3、对水资源实行统一调度，重点抓好全乡水库工程的抗旱用水调度，必要时由领导小组实行统一调度供水；

4、在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容；

5、紧急情况下，实行限量限时供水，对饮水水源发生严重困难地区临时实行人工送水；

6、请求上级政府及有关部门给予人力、物力、财力支持，必要时请求部队支援。

（二）应急队伍保障

领导小组与各抗旱领导小组应加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

1、以镇政府、村委会为主，组织和动员社会力量投入抗旱救灾工作。

2、完善抗旱服务组织，健全农业社会化服务体系，发挥乡农机抗旱服务队作用，在干旱时期直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉、维修保养抗旱机具、租赁和销售抗旱物资、提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。同时，支持、发挥乡抗旱服务队作用和村民自购抽水设备的抗旱功能，逐步建立多层次的抗旱体系。

（三）预测预警保障

1、镇领导小组及各村应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施，建立应急供水机制，制订应急供水备用水源方案。

2、领导小组及各村应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（四）物资保障

1、物资储备。领导小组及各村防旱领导小组，特别是干旱频发的村，应储备一定数量的抗旱物资，具体品种和数量可结合本地的需要和具体情况确定，由镇防汛抗旱指挥部负责调用。

2、物资调拨。①抗旱物资调拨原则：先调用村级抗旱储备物资，在不能满足需要的情况下，再调用镇级的抗旱储备物资；②镇级抗旱物资调拨程序：乡级抗旱物资的调用，由村向领导小组提出申请，经批准后，由领导小组向代储单位下达调令；③当储备物资消耗过多，不能满足抗旱需要时，应及时向市民政局报告，紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。

（五）交通运输保障

各汽车运输单位应优先保证抗旱救灾物资的紧急运输。

（六）治安保障

中枢派出所应协助领导小组和各村处理水事纠纷事件，依法严厉打击阻挠抗旱救灾行动和破坏工程设施安全的行为，保证抗旱救灾工作的顺利进行。

（七）资金保障

中枢财政所应保障抗旱应急状态下，及时筹集经费，调拨各级及各部门使用。

（八）技术保障

建立旱情监测系统。建立全镇旱情监测系统，实时监测全镇土壤墒情、蒸发、地下水位等动态信息，对旱情作出宏观分析评估和趋势预测，为领导决策和指挥抗旱减灾提供科学依据。

（九）供电保障

保障抗旱救灾和救援现场的应急供电或临时供电，必要时调度应急供电设备，为抗旱现场指挥提供电力保障。

十、信息报送制度

各村应按照国家防总和国家统计局联合颁布的《水旱灾害统计报表制度》的规定向镇防汛办及时上报受旱情况。领导小组有关成员单位负责统计汇总本系统的旱情，同时报镇防汛办，由镇防汛办统计汇总后向上级政府上报受旱情况。

（一）旱情报告制度

1、旱情收集工作。出现灾害性旱情时，各村要及时收集旱情并上报镇防汛办。旱情收集工作以表格形式为主，并辅以文字材料说明。文字材料应简明扼要，包括各级各部门动员部署、领导组织抗旱救灾工作、落实防护责任制等情况。

2、旱情统计上报。领导小组要做好相关部门的协调工作，特别是要协调好水利、农推、林业等有关部门的统计上报工作，加强旱情信息交流。

3、与同级党政机构的衔接。镇防汛办在向县防汛办报送旱情时，要同时把信息汇总至镇党政办。

（二）信息报送

1、报表报送。平时信息报送一般以表格报送。

2、书面材料。旱情严重时，除正常填报旱情统计报表外，应另报书面材料。

3、报送要求。一些重大抗旱举措或行动要及时上报；受旱地区出现较大范围降水过程，要及时上报降水情况；整个降水过程结束后，要尽快上报累计降水情况及对旱情的影响；无旱情时，月报、旬报可暂时停报。

（三）报送方式

报送采用电话、网络等方式。

十一、奖励与处罚

对在抗旱工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委、政府给予以表彰；对在抗旱工作中玩忽职守造成工作损失或不良影响的，视情节严重程度，根据有关的党纪政规，追究相关责任人责任；构成犯罪的，及时移交司法机关处理。

十二、本预案自制定之日起实施

中枢镇

2011年8月2日

第五篇：两江镇抗冰救灾应急预案

两江镇抗冰救灾应急预案

为了有效应对冰雪灾害，进一步规范救灾工作，提高抗冰救灾工作应急反应能力，迅速、准确、有序、高效地开展抗冰救灾工作，充分发挥各村和管理部门的合力作用，提高抗冰救灾工作整体水平和工作效率，最大限度地减轻冰雪灾害给国家和人民生命财产造成的损失，维护社会稳定。根据《乐昌市救灾应急预案》精神，结合我镇实际，特制定本预案。

一、抗冰救灾应急工作原则

（一）镇政府统一领导、统一决策、统一指挥。

（二）部门分工负责，各司其职，密切配合，具体实施。

（三）按行政村、镇驻点干部分片负责深入基层，组织一切力量开展抗冰救灾工作。

（四）对救灾的人力、器械、物资与资金以及上级和外地的支援力量等统一调配。

二、灾害等级划分

（一）特大灾

（二）大灾

（三）中灾

（四）轻灾

三、救灾应急反应机构组成和职能

（一）抗冰救灾应急指挥部及办公室。抗冰救灾应急指挥部 负责整个救灾应急行动的指挥和决策，指挥部下设办公室，设在党政办，负责整个应急行动的综合协调。

（二）指挥部人员组成

指挥长：由镇人民政府镇长担任； 副指挥长：由镇人民政府分管领导担任。

秘书长：由党政办公室、民政办、经济办、水利办、林业办、农业办、财政所、公路站、建设与环境保护、国土资源所、畜牧站、卫生院、公安派出所、电信所、供电所、武装部等部门负责人组成。

办公室主任：由民政办主任担任。

（三）指挥部成员单位职责

政府办公室：负责气象灾害的天气预测、预报、警报发布。负责救灾应急指挥长和指挥部办公室的联系及各成员单位的协调。

民政办：承办救灾应急指挥部的日常工作；负责整个应急行动的综合协调；组织核查、报告灾情；申请、管理、分配救灾款物；组织转移安置灾民，安排受灾群众的生活；负责因灾害倒塌、损坏房屋的恢复重建；负责救灾物资的储备工作。

水利所：承办防汛抗旱指挥部的日常工作；组织、协调、指导防汛、抢险工作；负责灾后水利设施的修复。

财政所：负责救灾资金的预算、安排和拨付。

公路站：负责因灾毁坏的道路等交通设施的修复，保障抗灾救灾人员、物资的运输。国土所：负责地质灾害的监测及预报；协助抢险救灾。协调重大地质灾害防治的监测和管理。

农业办和林业办：负责帮助、扶持灾民农林业方面的生产自救。

畜牧站：负责受灾牲畜的救治和疫病预防。

卫生院：负责伤病员的救治；对重大突发疫情、病情和灾害造成的水源水质问题实施紧急处理；防止疫情、疾病的传播和蔓延。

公安派出所：负责维护灾区社会治安和交通秩序；寻找死亡和失散人员。

供电所：负责供电设施的抢修和临时抢险用电线路的架设。电信所：负责通信设施的抢修和临时抢险指挥通讯设备的开通。

武装部：负责协调民兵参加抢险救灾工作。

四、应急准备

（一）救援物资的储备和筹集。各有关部门要做好紧急救援物资的储备及筹集工作。紧急抢险物资：主要包括抢修水利设施、道路、供电、通讯和抢救伤员及其它紧急前线所需的物资，由水利、交通、建设、通信、供电等部门储备和筹集。紧急救助物资：主要包括粮食、方便食品、饮用水、药品及器械、帐篷、衣被等生活和医疗必需品。由民政、财政、卫生、粮食等部门储备和筹集。

（二）宣传教育。民政、水利、国土资源、广播电视等有关 部门应通过报纸、电台、电视台、互联网和发放手册及传单定期开展防灾、抗灾、减灾、救灾知识的宣传和教育，提高全民意识。

（三）制定应急预案。各村应根据此预案，结合当地灾害特点，制定更为详细的应急预案，周密安排，明确转移安置地点、线路和抢险队伍等，责任到人、确保救灾应急工作顺利进行。

五、灾情的搜集、报告和灾害预警

（一）灾情搜集和报告。自然灾害发生后，各村要立即向镇人民政府和有关部门及时报告灾害种类、发生时间、地点、影响范围、程度、后果。

（二）灾害预警。气象、水利、地震和国土资源等有关部门必须做好灾害监测工作，及时向镇人民政府报告可能发生的灾害对人民群众财产造成威胁和损失的预测情况。如有重大灾害可能发生，由镇人民政府报请市人民政府批准后，告知当地人民群众，做好紧急转移和防灾准备。

六、应急预案启动

（一）启动条件。凡是发生中灾、大灾、特大冰灾由镇人民政府启动应急预案。

（二）启动方式。由镇人民政府，根据灾害预警情况或受灾地区的灾情报告和灾害等级，确定应急预案是否启动和启动时机。

七、应急反应行动

（一）紧急转移安置

基本原则和方式：紧急转移安置一般遵循就近安置的原则； 采取投靠亲友、借助公房、搭建临时住所、对口安置等方式。一般情况下镇中心小学和各村办小学校舍设为灾民临时安置点。

实施条件。当有突发性灾害即将或已经发生，对人民群众的生命和财产形成或严重威胁时，镇政府实施转移安置工作。

工作程序：由人民政府发出转移安置通知，广泛动员被安置群众，安排人力和物力，按照确定路线进行转移。

实施主体：转移安置工作由镇人民政府具体组织实施。安置保障：保障转移安置后灾民的饮水、食品、衣物等基本生活物资应及时发放到位；防止转移安置地的灾区的社会治安出现混乱；防止火灾、疫情等次生灾害的发生。同时，逐人做好登记工作，并及时上报转移安置的有关工作情况。

（二）紧急救援

抢险：组织群众进行紧急抢救和抢险工作。冰雪灾害发生时要特别关注省道S248线狮子山路段和两-白公路蛇岭路段，因冰雪封路时滞留车辆和人员的转移安置。

救治：组织医护人员对伤员进行紧急救治。

抢修：组织交通、水利、供电、电信等有关部门对道路、桥梁、供电、电信等设施进行抢修。

搜救：协调武警部门并组织公安等有关部门对失踪和被困人员进行紧急搜救。

八、救灾捐赠和申请救灾资金

（一）救灾捐赠：在发生大灾或特大自然灾害后，根据灾情开展救灾捐赠活动。同时充分发挥新闻媒体的作用，通过宣传灾 情、救灾工作成效和典型事迹，积极争取内外援助。

（二）申请救灾资金：在发生大灾或特大灾害后，救灾资金和物资出现短缺，由镇政府向市人民政府提出书面申请，请求资金和物资上的支持。

九、附则

（一）本预案适用于冰灾和地震、洪涝、滑坡、风暴等到各种突发性自然发生后的救灾应急行动；其它种类的大灾和特大自然灾害可参照本预案执行。

（二）必要时抗冰救灾应急指挥部可就近调用或征用社会上各种救灾物资。

乐昌市两江镇人民政府 二○○八年九月二十日