第一篇：福建自由贸易试验区厦门片区
中国（福建）自由贸易试验区厦门片区
民办中等职业学校设置审批
事中事后监管措施
中国（福建）自由贸易试验区厦门片区内民办中等职业学校设置审批实行部分告知承诺制，为加强对民办中等职业学校设置审批事中事后监管，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象 民办中等职业学校
二、监督检查依据
（一）《中华人民共和国教育法》
（二）《中华人民共和国民办教育促进法》
（三）《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》
（四）《中华人民共和国职业教育法》
（五）《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区行政审批实行告知承诺制试行办法》
（六）《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区民办中等职业学校设置审批部分实行告知承诺制试行办法》
三、监督检查内容和标准
（一）设立及办学活动
民办中等职业学校设置条件是否符合相应标准，是否依法依规开展办学和经营管理活动。
1.依法办学情况（政策法规处）
遵守宪法和法律、法规及国家、地方对民办学校的相关规定，《章程》内容符合法律法规相关规定。建立和完善以《章程》为核心的各项内部规章制度，依此实施决策和开展业务活动；落实相应的法人登记。
2.办学场所条件（发展规划处）
民办中等职业学校应当有与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施，设置标准参照公办中等职业学校的设置标准。
规划用地不少于40000平方米，生均用地不少于33平方米； 校舍建筑面积不少于24000平方米，生均校舍建筑面积不少于20平方米；
有满足教学和体育活动需要的设施和场地，有与所设专业相适应的实训场地，食宿用房与规模相适应并满足相关规范要求。
具体设置要求参照教育部《中等职业学校设置标准》、《福建省中等职业学校分级标准（试行）》C级的对应标准，符合《中等职业学校管理规程》等规范要求。
3.设施设备情况（教育事务受理中心）
（1）图书馆和阅览室：适用印刷图书生均不少于30册；报刊种类80种以上；教师阅览（资料）室和学生阅览室的座位数应分别按不低于专任教师总数的20％和学生总数的10％设置。
（2）仪器设备：应当具有与专业设置相匹配、满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备。工科类专业和医药类专业生均仪器设备价值不低于3000元，其他专业生均仪器设备价值不低于2500元。
（3）实训基地：要有与所设专业相适应的校内实训基地和相对稳定的校外实习基地，能够满足学生实习、实训需要。
（4）要具备能够应用现代教育技术手段，实施现代远程职业教育及学校管理信息化所需的软、硬件设施、设备。其中，学校计算机拥有数量不少于每百生15台。
4.领导班子、党建工作（组织处）
根据有关规定配齐配强领导班子成员。校长应具有较高政治素质和管理能力，品德高尚；五年以上中等职业教育教学管理工作经验；本科以上学历，正高级讲师或高级讲师职称；年龄不超过七十岁；身体健康，能够坚持在校工作。副校长原则上要有副高级以上专业技术职称；有中等职业教育教学管理工作经历。
学校成立后，应按照党章有关规定及时申请设立基层党组织，加强党的建设。
5.师资配备及管理（人事处）
建立与学校办学目标与办学规模相适应的师资队伍，兼职教师比例适当。专任教师中，本科以上学历的占80%以上，有硕士研究生学历或学位的教师，正式聘任高级职称的占15%以上。从行业企业聘任的兼职教师占专任教师的10%以上。“双师型”教师占专任专业教师的60%以上。
6.教育教学、管理制度等（高教职教处）
（1）具有分工明确、团结协作、管理能力较强的领导班子。校长、教学副校长具有三年以上职业教育工作经历、本科以上学历和高级职称,其他校级领导为本科以上学历和中级职称。
（2）坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，办学理念比较先进，立德树人办学方向明确，办学定位基本准确，办学思路比较清晰，比较重视内涵建设，办学特色比较突出。
（3）专业结构比较合理。专业建设规划基本符合区域、行业发展需要，有对接区域产业发展的主干专业1-2个，每个主干专业在校生数100人，形成以主干专业为龙头、相关专业为支撑的专业群。主干专业中，有高级职称或职业资格二级以上的专业教师以上。
（4）建立校企合作办学制度，成立行业企业参与的专业建设指导委员会，企业参与人才培养，与5个以上企业建立合作关系。
（5）行业企业专家参与人才培养方案制订和课程教学改革，人才培养方案基本符合行业企业人才需求。加强实践教学和职业能力培养，合理选用教材，教学内容注重与职业标准对接，注重教学过程与生产过程对接，实施项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学等，对提高教学质量效果显著。
（6）建有德育工作机构和德育工作制度，比较重视德育队伍建设，组织开展德育活动，加强校园文化建设。
（7）内部管理制度比较健全，建立了内部监督机制。教学常规管理比较规范，重视教学督导。建立符合学生实习管理规定，加强顶岗实习过程管理和考核评价。
7.校园安全工作（安保处）
参照《中小学幼儿园安全防范工作规范》（公治（2015）168号）、《福建省学校反恐怖防范暂行标准》（闽反恐办（2015）44号）、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求（GB/T29315-2012））、《厦门市学校消防安全“四个能力”建设标准（暂行）》（厦公消（2010）138号）教育部公安部《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》（教督（2015）4号）、《福建省实施校车安全管理条例办法》（省政府令第126号）相关标准与要求执行。
8.食品卫生安全工作（体卫处）
（1）落实学校食品安全校长负责制。学校开办食堂应以学校校长为法定代表人申请食品安全经营许可证。
（2）建立健全各项食品安全管理制度，加强对学校食堂餐饮服务食品安全关键环节的管控，提高食品安全自主管理水平。
（3）配备食品安全管理人员，落实餐饮服务食品安全的法规制度和标准规范。定期组织学校食堂从业人员学习食品安全相关知识，加强职业道德教育，建立相关培训档案。
（4）建立并落实食品安全自查自纠和报告制度。（5）加强食品安全教育，将食品安全纳入学生课堂教育，对学生进行食品卫生安全专项教育，提高学生的食品安全意识。
（6）制定食品安全事故应急预案，完善快速反应机制，提高应急处置能力。
9.财会人员配备、教育收费、经费管理（财务处）
根据国家有关规定执行相应的会计制度，开设对公银行账户；独立设置财务管理机构，依法设置会计账簿，统一学校财务核算，不得账外核算。财务人员应具有会计从业资格证书。建立健全资产管理制度、财务会计制度、内部控制制度、审计监督制度，加强防范风险。
（二）变更事项 1.学校名称变更：
（1）变更应有正当理由和合理方案，符合当地教育发展的需求。（2）需向登记部门取得名称预先核准。
（3）涉及章程调整的，新章程需符合法律法规相关规定。（4）被审批人应按照承诺期限提交应补充的材料并达到法定条件。
2.学校办学类型、层次变更：
（1）变更应有正当理由和合理方案，符合当地教育发展的需求。（2）须符合同级民办学校设立审批的条件，民办中等职业学校达到教育部《中等职业学校设置标准》、《福建省中等职业学校分级标准（试行）》C级的对应标准，符合《中等职业学校管理规程》等规范要求。同时参照上述“设立及办学活动”检查内容和标准。
（3）涉及章程调整的，新章程需符合法律法规相关规定。（4）被审批人应按照承诺期限提交应补充的材料并达到法定条件。
3.学校分立、合并：（1）变更应有正当理由和合理方案，符合当地教育发展的需求。（2）须符合同级民办学校设立审批的条件，民办中等职业学校达到教育部《中等职业学校设置标准》、《福建省中等职业学校分级标准（试行）》C级的对应标准，符合《中等职业学校管理规程》等规范要求。同时参照上述“设立及办学活动”检查内容和标准。
（3）学校应聘请有资质的会计师事务所对原学校办学期间资产、债权、债务、财务收支状况进行全面清算。
（4）涉及章程调整的，新章程需符合法律法规相关规定。（5）被审批人应按照承诺期限提交应补充的材料并达到法定条件。
4.学校举办者变更：
（1）新举办者是单位的应当具有法人资格，是个人应具有政治权利和完全民事行为能力，有稳定的办学资金来源，同时应符合市、区两级关于该行业准入的设置条件。
（2）需重新设立学校理事会或董事会及相应的监督机制。（3）原举办者与拟任举办者应依法签订变更协议。
（4）学校应聘请有资质的会计师事务所对原学校办学期间资产、债权、债务、财务收支状况进行全面清算。
（5）涉及章程调整的，新章程需符合法律法规相关规定。（6）被审批人应按照承诺期限提交应补充的材料并达到法定条件。
（三）终止办学 1.依法进行财务清算。2.妥善安置在校员工、学生。
3.被审批人应按照承诺期限提交应补充的材料并达到法定条件。
四、监督检查方式 将事中事后的监管工作列入市教育局重要议事日程，局领导牵头各业务处室、有关区教育局组成专项检查小组，负责开展监督检查工作。具体检查成员处室组成根据检查内容确定。
（一）事中审核。审批部门组织现场踏勘，进行现场核查。听取被审批人就办学条件、办学情况、变更事项、承诺内容等汇报，并实地查看各项内容；必要时组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。
（二）事后监管。审批部门作出准予行政许可决定后组织业务部门对学校的办学条件等承诺内容是否属实进行实地检查评估，必要时组织专家评审。
（三）年度检查。结合民政部门对民办非企业单位的年检，组织对民办中等职业学校进行年度检查。
（四）鼓励社会公众通过互联网、举报电话、投诉信箱等反映民办中等职业学校存在的问题，及时受理并依法处理社会公众的投诉。
五、监督检查处理
（一）事中审核检查
1.设置条件、办学活动监管处理
实地监督检查完成后3个工作日内各检查成员处室（专家）根据检查情况作出分级评价（良好、合格、不合格）。短期内可整改的问题允许举办者限期整改，由相应检查成员处室（专家）复查并重新评价（整改、复查时间不得影响办件承诺时限，最终评价必须在距离承诺时限3日前提出）。最终评价中仍有“不合格”评价的，不予行政许可。
2.变更（终止）事项监管处理
实地监督检查完成后3个工作日内各检查成员处室（专家）根据检查情况就申请事项提出意见（同意、不同意）。短期内可整改的问题允许举办者限期整改，由相应检查成员处室（专家）复查并重新评价（整改、复查时间不得影响办件承诺时限，最终评价必须在距离承诺时限3日前提出）。最终仍有不同意变更（终止）意见的，不予行政许可。
（二）事后监管检查
1.设置条件、办学活动监管处理
实地监督检查完成后5个工作日内各检查成员处室根据检查情况作出分级评价（良好、合格、不合格），并将发现的问题告知被检查学校，责令限期整改（整改期限一般不超过30个工作日，特殊情况经主管部门批准后可延期）。作出“不合格”评价的检查成员处室在整改期限过后10个工作日内进行复查并根据复查情况重新作出分级评价。复查后仍有“不合格”评价的，根据《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区民办中等职业学校设置审批部分实行告知承诺制试行办法》作出撤销行政许可决定、责令停止办学等处理。
2.变更（终止）事项监管处理
实地监督检查完成后5个工作日内各检查成员处室根据检查情况提出意见（同意、不同意），并将发现的问题告知被检查学校，责令限期整改（整改期限一般不超过30个工作日，特殊情况经主管部门批准后可延期）。提出“不同意”意见的检查成员处室在整改期限过后10个工作日内进行复查并根据复查情况重新提出意见。复查后仍有不同意变更（终止）意见的，根据《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区民办中等职业学校设置审批部分实行告知承诺制试行办法》作出撤销准予行政许可决定等处理。
（三）违法行为处理
1.民办学校在教育活动中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定给予处罚。民办学校有下列行为之一的，由教育行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）擅自分立、合并民办学校的；
（2）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；（3）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；
（4）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；
（5）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；（6）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；
（7）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；（8）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。2.违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由教育行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）民办学校有下列情形之一的，应当终止。1.根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的； 2.被吊销办学许可证的； 3.因资不抵债无法继续办学的。
第二篇：中国(福建)自由贸易试验区总体方案
中国（福建）自由贸易试验区总体方案
建立中国（福建）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和深化两岸经济合作采取的重大举措。为全面有效推进自贸试验区建设，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕国家战略，立足于深化两岸经济合作，立足于体制机制创新，进一步解放思想，先行先试，为深化两岸经济合作探索新模式，为加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作拓展新途径，为我国全面深化改革和扩大开放积累新经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。
（二）战略定位。
围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，充分发挥改革先行优势，营造国际化、市场化、法治化营商环境，把自贸试验区建设成为改革创新试验田；充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区；充分发挥对外开放前沿优势，建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。
（三）发展目标。
坚持扩大开放与深化改革相结合、功能培育与制度创新相结合，加快政府职能转变，建立与国际投资贸易规则相适应的新体制。创新两岸合作机制，推动货物、服务、资金、人员等各类要素自由流动，增强闽台经济关联度。加快形成更高水平的对外开放新格局，拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的深度和广度。经过三至五年改革探索，力争建成投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。
二、区位布局
（一）实施范围。
自贸试验区的实施范围118.04平方公里，涵盖三个片区：平潭片区43平方公里，厦门片区43.78平方公里（含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里、厦门海沧保税港区9.51平方公里），福州片区31.26平方公里（含福州保税区0.6平方公里、福州出口加工区1.14平方公里、福州保税港区9.26平方公里）。
自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用法律法规。
（二）功能划分。
按区域布局划分，平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施；厦门片区重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。
按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展国际贸易、保税加工和保税物流等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资体制改革，推动金融制度创新，积极发展现代服务业和高端制造业。
三、主要任务和措施
（一）切实转变政府职能。
1.深化行政管理体制改革。按照国际化、市场化、法治化要求，加快推进政府管理模式创新，福建省能够下放的经济社会管理权限，全部下放给自贸试验区。依法公开管理权限和流程。加快行政审批制度改革，促进审批标准化、规范化。建立健全行政审批目录制度，实行“一口受理”服务模式。完善知识产权管理和执法体制以及纠纷调解、援助、仲裁等服务机制。健全社会服务体系，将原由政府部门承担的资产评估、鉴定、咨询、认证、检验检测等职能逐步交由法律、会计、信用、检验检测认证等专业服务机构承担。
（二）推进投资管理体制改革。
2.改革外商投资管理模式。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。对外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域，按照内外资一致原则，外商投资项目实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由福建省办理；根据全国人民代表大会常务委员会授权，将外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理，备案由福建省负责办理，备案后按国家有关规定办理相关手续。配合国家有关部门实施外商投资国家安全审查和经营者集中反垄断审查。强化外商投资实际控制人管理，完善市场主体信用信息公示系统，实施外商投资全周期监管，建立健全境外追偿保障机制。减少项目前置审批，推进网上并联审批。
放宽外资准入。实施自贸试验区外商投资负面清单制度，减少和取消对外商投资准入限制，提高开放度和透明度。先行选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务及先进制造业等领域扩大对外开放，积极有效吸引外资。降低外商投资性公司准入条件。稳步推进外商投资商业保理、典当行试点。完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其合法投资收益。
3.构建对外投资促进体系。改革境外投资管理方式，将自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台。对一般境外投资项目和设立企业实行备案制，属省级管理权限的，由自贸试验区负责备案管理。确立企业及个人对外投资主体地位，支持企业在境外设立股权投资企业和专业从事境外股权投资的项目公司，支持设立从事境外投资的股权投资母基金。支持自贸试验区内企业和个人使用自有金融资产进行对外直接投资、自由承揽项目。建立对外投资合作“一站式”服务平台。加强境外投资事后管理和服务，完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。
（三）推进贸易发展方式转变。
4.拓展新型贸易方式。积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。按照国家规定建设服务实体经济的国际国内大宗商品交易和资源配置平台，开展大宗商品国际贸易。按照公平竞争原则，发展跨境电子商务，完善与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。在严格执行货物进出口税收政策前提下，允许在海关特殊监管区内设立保税展示交易平台。符合条件的地区可按政策规定申请实施境外旅客购物离境退税政策。允许境内期货交易所开展期货保税交割试点。推进动漫创意、信息管理、数据处理、供应链管理、飞机及零部件维修等服务外包业务发展。开展飞机等高技术含量、高附加值产品境内外维修业务试点，建立整合物流、贸易、结算等功能的营运中心。扩大对外文化贸易和版权贸易。支持开展汽车平行进口试点，平行进口汽车应符合国家质量安全标准，进口商应承担售后服务、召回、“三包”等责任，并向消费者警示消费风险。
5.提升航运服务功能。探索具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。允许设立外商独资国际船舶管理企业。放宽在自贸试验区设立的中外合资、中外合作国际船舶企业的外资股比限制。允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%，将外资经营国际船舶管理业务的许可权限下放给福建省，简化国际船舶运输经营许可流程。加快国际船舶登记制度创新，充分利用现有中资“方便旗”船税收优惠政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。允许自贸试验区试点海运快件国际和台港澳中转集拼业务。允许在自贸试验区内注册的大陆资本邮轮企业所属的“方便旗”邮轮，经批准从事两岸四地邮轮运输。允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，试点开展外贸集装箱在国内沿海港口和自贸试验区内港口之间的沿海捎带业务。支持推动自贸试验区内符合条件的对外开放口岸对部分国家人员实施72小时过境免签证政策。结合上海试点实施情况，在统筹评估政策成效基础上，研究实施启运港退税试点政策。
6.推进通关机制创新。建设国际贸易“单一窗口”，全程实施无纸化通关。推进自贸试验区内各区域之间通关一体化。简化《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》以及《海峡两岸经济合作框架协议》（以下简称框架协议）下货物进口原产地证书提交需求。在确保有效监管前提下，简化自贸试验区内的海关特殊监管区域产品内销手续，促进内销便利化。大力发展转口贸易，放宽海运货物直接运输判定标准。试行企业自主报税、自助通关、自助审放、重点稽核的通关征管作业。在确保有效监管前提下，在海关特殊监管区域探索建立货物实施状态分类监管模式。允许海关特殊监管区域内企业生产、加工并内销的货物试行选择性征收关税政策。试行动植物及其产品检疫审批负面清单制度。支持自贸试验区与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流，探索实施与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开展贸易供应链安全与便利合作。
（四）率先推进与台湾地区投资贸易自由。
7.探索闽台产业合作新模式。在产业扶持、科研活动、品牌建设、市场开拓等方面，支持台资企业加快发展。推动台湾先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自贸试验区内集聚发展，重点承接台湾地区产业转移。取消在自贸试验区内从事农作物（粮棉油作物除外）新品种选育(转基因除外)和种子生产(转基因除外)的两岸合资企业由大陆方面控股要求，但台商不能独资。支持自贸试验区内品牌企业赴台湾投资，促进闽台产业链深度融合。探索闽台合作研发创新，合作打造品牌，合作参与制定标准，拓展产业价值链多环节合作，对接台湾自由经济示范区，构建双向投资促进合作新机制。
8.扩大对台服务贸易开放。推进服务贸易对台更深度开放，促进闽台服务要素自由流动。进一步扩大通信、运输、旅游、医疗等行业对台开放。支持自贸试验区在框架协议下，先行试点，加快实施。对符合条件的台商，投资自贸试验区内服务行业的资质、门槛要求比照大陆企业。允许持台湾地区身份证明文件的自然人到自贸试验区注册个体工商户，无需经过外资备案（不包括特许经营，具体营业范围由工商总局会同福建省发布）。探索在自贸试验区内推动两岸社会保险等方面对接，将台胞证号管理纳入公民统一社会信用代码管理范畴，方便台胞办理社会保险、理财业务等。探索台湾专业人才在自贸试验区内行政企事业单位、科研院所等机构任职。深入落实《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，创新合作形式，加强两岸司法合作。发展知识产权服务业，扩大对台知识产权服务，开展两岸知识产权经济发展试点。
电信和运输服务领域开放。允许台湾服务提供者在自贸试验区内试点设立合资或独资企业，提供离岸呼叫中心业务及大陆境内多方通信业务、存储转发类业务、呼叫中心业务、国际互联网接入服务业务（为上网用户提供国际互联网接入服务）和信息服务业务（仅限应用商店）。允许台湾服务提供者在自贸试验区内直接申请设立独资海员外派机构并仅向台湾船东所属的商船提供船员派遣服务，无须事先成立船舶管理公司。对台湾投资者在自贸试验区内设立道路客货运站（场）项目和变更的申请，以及在自贸试验区内投资的生产型企业从事货运方面的道路运输业务立项和变更的申请，委托福建省审核或审批。
商贸服务领域开放。在自贸试验区内，允许申请成为赴台游组团社的3家台资合资旅行社试点经营福建居民赴台湾地区团队旅游业务。允许台湾导游、领队经自贸试验区旅游主管部门培训认证后换发证件，在福州市、厦门市和平潭综合实验区执业。允许在自贸试验区内居住一年以上的持台湾方面身份证明文件的自然人报考导游资格证，并按规定申领导游证后在大陆执业。允许台湾服务提供者以跨境交付方式在自贸试验区内试点举办展览，委托福建省按规定审批在自贸试验区内举办的涉台经济技术展览会。
建筑业服务领域开放。在自贸试验区内，允许符合条件的台资独资建筑业企业承接福建省内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制。允许取得大陆一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的台湾专业人士作为合伙人，按相应资质标准要求在自贸试验区内设立建筑工程设计事务所并提供相应服务。台湾服务提供者在自贸试验区内设立建设工程设计企业，其在台湾和大陆的业绩可共同作为个人业绩评定依据，但在台湾完成的业绩规模标准应符合大陆建设项目规模划分标准。台湾服务提供者在自贸试验区内投资设立的独资建筑业企业承揽合营建设项目时，不受建设项目的合营方投资比例限制。台湾服务提供者在自贸试验区内设立的独资物业服务企业，在申请大陆企业资质时，可将在台湾和大陆承接的物业建筑面积共同作为评定依据。
产品认证服务领域开放。在强制性产品认证领域，允许经台湾主管机关确认并经台湾认可机构认可的、具备大陆强制性产品认证制度相关产品检测能力的台湾检测机构，在自贸试验区内与大陆指定机构开展合作承担强制性产品认证检测任务，检测范围限于两岸主管机关达成一致的产品，产品范围涉及制造商为台湾当地合法注册企业且产品在台湾设计定型、在自贸试验区内加工或生产的产品。允许经台湾认可机构认可的具备相关产品检测能力的台湾检测机构在自贸试验区设立分支机构，并依法取得资质认定，承担认证服务的范围包括食品类别和其他自愿性产品认证领域。在自愿性产品认证领域，允许经台湾认可机构认可的具备相关产品检测能力的台湾检测机构与大陆认证机构在自贸试验区内开展合作，对台湾本地或在自贸试验区内生产或加工的产品进行检测。台湾服务提供者在台湾和大陆从事环境污染治理设施运营的实践时间，可共同作为其在自贸试验区内申请企业环境污染治理设施运营资质的评定依据。
工程技术服务领域开放。允许台湾服务提供者在自贸试验区内设立的建设工程设计企业聘用台湾注册建筑师、注册工程师，并将其作为本企业申请建设工程设计资质的主要专业技术人员，在资质审查时不考核其专业技术职称条件，只考核其学历、从事工程设计实践年限、在台湾的注册资格、工程设计业绩及信誉。台湾服务提供者在自贸试验区内设立的建设工程设计企业中，出任主要技术人员且持有台湾方面身份证明文件的自然人，不受每人每年在大陆累计居住时间应当不少于6个月的限制。台湾服务提供者在自贸试验区内设立的建筑业企业可以聘用台湾专业技术人员作为企业经理，但须具有相应的从事工程管理工作经历；可以聘用台湾建筑业专业人员作为工程技术和经济管理人员，但须满足相应的技术职称要求。台湾服务提供者在自贸试验区内投资设立的建筑业企业申报资质应按大陆有关规定办理，取得建筑业企业资质后，可依规定在大陆参加工程投标。台湾服务提供者在自贸试验区内设立的建筑业企业中，出任工程技术人员和经济管理人员且持有台湾方面身份证明文件的自然人，不受每人每年在大陆累计居住时间应当不少于3个月的限制。允许台湾建筑、规划等服务机构执业人员，持台湾相关机构颁发的证书，经批准在自贸试验区内开展业务。允许通过考试取得大陆注册结构工程师、注册土木工程师（港口与航道）、注册公用设备工程师、注册电气工程师资格的台湾专业人士在自贸试验区内执业，不受在台湾注册执业与否的限制，按照大陆有关规定作为福建省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
专业技术服务领域开放。允许台湾会计师在自贸试验区内设立的符合《代理记账管理办法》规定的中介机构从事代理记账业务。从事代理记账业务的台湾会计师应取得大陆会计从业资格，主管代理记账业务的负责人应当具有大陆会计师以上（含会计师）专业技术资格。允许取得大陆注册会计师资格的台湾专业人士担任自贸试验区内合伙制会计师事务所合伙人，具体办法由福建省制定，报财政部批准后实施。允许符合规定的持台湾方面身份证明文件的自然人参加护士执业资格考试，考试成绩合格者发给相应的资格证书，在证书许可范围内开展业务。允许台湾地区其他医疗专业技术人员比照港澳相关医疗专业人员按照大陆执业管理规定在自贸试验区内从事医疗相关活动。允许取得台湾药剂师执照的持台湾方面身份证明文件的自然人在取得大陆《执业药师资格证书》后，按照大陆《执业药师注册管理暂行办法》等相关文件规定办理注册并执业。
上述各领域开放措施在框架协议下实施，并且只适用于注册在自贸试验区内的企业。
9.推动对台货物贸易自由。积极创新监管模式，提高贸易便利化水平。建立闽台通关合作机制，开展货物通关、贸易统计、原产地证书核查、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作，逐步实现信息互换、监管互认、执法互助。完善自贸试验区对台小额贸易管理方式。支持自贸试验区发展两岸电子商务，允许符合条件的台商在自贸试验区内试点设立合资或独资企业，提供在线数据处理与交易处理业务（仅限于经营类电子商务），申请可参照大陆企业同等条件。检验检疫部门对符合条件的跨境电商入境快件采取便利措施。除国家禁止、限制进口的商品，废物原料、危险化学品及其包装、大宗散装商品外，简化自贸试验区内进口原产于台湾商品有关手续。对台湾地区输往自贸试验区的农产品、水产品、食品和花卉苗木等产品试行快速检验检疫模式。进一步优化从台湾进口部分保健食品、化妆品、医疗器械、中药材的审评审批程序。改革和加强原产地证签证管理，便利证书申领，强化事中事后监管。
10.促进两岸往来更加便利。推动人员往来便利化，在自贸试验区实施更加便利的台湾居民入出境政策。对在自贸试验区内投资、就业的台湾企业高级管理人员、专家和技术人员，在项目申报、入出境等方面给予便利。为自贸试验区内台资企业外籍员工办理就业许可手续提供便利，放宽签证、居留许可有效期限。对自贸试验区内符合条件的外籍员工，提供入境、过境、停居留便利。自贸试验区内一般性赴台文化团组审批权下放给福建省。加快落实台湾车辆在自贸试验区与台湾之间便利进出境政策，推动实施两岸机动车辆互通和驾驶证互认，简化临时入境车辆牌照手续。推动厦门—金门和马尾—马祖游艇、帆船出入境简化手续。
（五）推进金融领域开放创新。
11.扩大金融对外开放。建立与自贸试验区相适应的账户管理体系。完善人民币涉外账户管理模式，简化人民币涉外账户分类，促进跨境贸易、投融资结算便利化。自贸试验区内试行资本项目限额内可兑换，符合条件的自贸试验区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易。深化外汇管理改革，将直接投资外汇登记下放银行办理，外商直接投资项下外汇资本金可意愿结汇，进一步提高对外放款比例。提高投融资便利化水平，统一内外资企业外债政策，建立健全外债宏观审慎管理制度。允许自贸试验区内企业、银行从境外借入本外币资金，企业借入的外币资金可结汇使用。探索建立境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理政策框架，支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资活动。放宽自贸试验区内法人金融机构和企业在境外发行人民币和外币债券的审批和规模限制，所筹资金可根据需要调回自贸试验区内使用。支持跨国公司本外币资金集中运营管理。探索在自贸试验区内设立单独领取牌照的专业金融托管服务机构，允许自贸试验区内银行和支付机构、托管机构与境外银行和支付机构开展跨境支付合作。构建跨境个人投资者保护制度，严格投资者适当性管理。强化风险防控，实施主体监管，建立合规评价体系，以大数据为依托开展事中事后管理。
12.拓展金融服务功能。推进利率市场化，允许符合条件的金融机构试点发行企业和个人大额可转让存单。研究探索自贸试验区内金融机构（含准金融机构）向境外转让人民币资产、销售人民币理财产品，多渠道探索跨境资金流动。推动开展跨境人民币业务创新，推进自贸试验区内企业和个人跨境贸易与投资人民币结算业务。在完善相关管理办法、加强有效监管前提下，允许自贸试验区内符合条件的中资银行试点开办外币离岸业务。支持自贸试验区内法人银行按有关规定开展资产证券化业务。创新知识产权投融资及保险、风险投资、信托等金融服务，推动建立知识产权质物处置机制。经相关部门许可，拓展自贸试验区内融资租赁业务经营范围、融资渠道，简化涉外业务办理流程。统一内外资融资租赁企业准入标准、设立审批和事中事后监管，允许注册在自贸试验区内由福建省有关主管部门准入的内资融资租赁企业享受与现行内资试点企业同等待遇。支持自贸试验区内设立多币种的产业投资基金，研究设立多币种的土地信托基金等。支持符合条件的自贸试验区内机构按照规定双向投资于境内外证券期货市场。在合法合规、风险可控前提下，逐步开展商品场外衍生品交易。支持厦门两岸区域性金融服务中心建设。支持境内期货交易所根据需要在平潭设立期货交割仓库。
13.推动两岸金融合作先行先试。在对台小额贸易市场设立外币兑换机构。允许自贸试验区银行业金融机构与台湾同业开展跨境人民币借款等业务。支持台湾地区的银行向自贸试验区内企业或项目发放跨境人民币贷款。对自贸试验区内的台湾金融机构向母行（公司）借用中长期外债实行外债指标单列，并按余额进行管理。在框架协议下，研究探索自贸试验区金融服务业对台资进一步开放，降低台资金融机构准入和业务门槛，适度提高参股大陆金融机构持股比例，并参照大陆金融机构监管。按照国家区域发展规划，为自贸试验区内台资法人金融机构在大陆设立分支机构开设绿色通道。支持在自贸试验区设立两岸合资银行等金融机构。探索允许台湾地区的银行及其在大陆设立的法人银行在福建省设立的分行参照大陆关于申请设立支行的规定，申请在自贸试验区内设立异地（不同于分行所在城市）支行。台湾地区的银行在大陆的营业性机构经营台资企业人民币业务时，服务对象可包括被认定为视同台湾投资者的第三地投资者在自贸试验区设立的企业。在符合相关规定前提下，支持两岸银行业在自贸试验区内进行相关股权投资合作。研究探索台湾地区的银行在自贸试验区内设立的营业性机构一经开业即可经营人民币业务。在框架协议下，允许自贸试验区内大陆的商业银行从事代客境外理财业务时，可以投资符合条件的台湾金融产品；允许台资金融机构以人民币合格境外机构投资者方式投资自贸试验区内资本市场。研究探索放宽符合条件的台资金融机构参股自贸试验区证券基金机构股权比例限制。研究探索允许符合条件的台资金融机构按照大陆有关规定在自贸试验区内设立合资基金管理公司，台资持股比例可达50%以上。研究探索允许符合设立外资参股证券公司条件的台资金融机构按照大陆有关规定在自贸试验区内新设立2家两岸合资的全牌照证券公司，大陆股东不限于证券公司，其中一家台资合并持股比例最高可达51%，另一家台资合并持股比例不超过49%、且取消大陆单一股东须持股49%的限制。支持符合条件的台资保险公司到自贸试验区设立经营机构。支持福建省股权交易场所拓展业务范围，为台资企业提供综合金融服务。加强两岸在金融纠纷调解、仲裁、诉讼及金融消费者维权支持方面的合作，健全多元化纠纷解决渠道。
（六）培育平潭开放开发新优势。
14.推进服务贸易自由化。赋予平潭制定相应从业规范和标准的权限，在框架协议下，允许台湾建筑、规划、医疗、旅游等服务机构执业人员，持台湾有关机构颁发的证书，按规定范围在自贸试验区内开展业务。探索在自贸试验区内行政企事业单位等机构任职的台湾同胞试行两岸同等学历、任职资历对接互认，研究探索技能等级对接互认。对台商独资或控股开发的建设项目，借鉴台湾的规划及工程管理体制。
15.推动航运自由化。简化船舶进出港口手续，对国内航行船舶进出港海事实行报告制度。支持简化入区申报手续，探索试行相关电子数据自动填报。探索在自贸试验区内对台试行监管互认。对平潭片区与台湾之间进出口商品原则上不实施检验（废物原料、危险化学品及其包装、大宗散装货物以及国家另有特别规定的除外），检验检疫部门加强事后监管。
16.建设国际旅游岛。加快旅游产业转型升级，推行国际通行的旅游服务标准，开发特色旅游产品，拓展文化体育竞技功能，建设休闲度假旅游目的地。研究推动平潭实施部分国家旅游团入境免签政策，对台湾居民实施更加便利的入出境制度。平潭国际旅游岛建设方案另行报批。
四、保障机制
（一）实行有效监管。
1.围网区域监管。对自贸试验区内的海关特殊监管区域，比照中国（上海）自由贸易试验区内的海关特殊监管区域有关监管模式，实行“一线放开”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式，推动海关特殊监管区域整合优化。对平潭片区按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”原则实施分线管理。除废物原料、危险化学品及其包装、散装货物外，检验检疫在一线实施“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式，在二线推行“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。
2.全区域监管。建立自贸试验区内企业信用信息采集共享和失信联动惩戒机制，开展使用第三方信用服务机构的信用评级报告试点。完善企业信用信息公示系统，实施企业报告公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度，建立相应的激励、警示、惩戒制度。建立常态化监测预警、总结评估机制，落实企业社会责任，对自贸试验区内各项业务实施有效监控。加强监管信息共享和综合执法。构筑以商务诚信为核心，覆盖源头溯源、检验检疫、监管、执法、处罚、先行赔付等方面的全流程市场监管体系。建立各部门监管数据和信息归集、交换、共享机制，切实加强事中事后动态监管。整合执法主体，形成权责统一、权威高效的综合执法体制。提高知识产权行政执法与海关保护的协调性与便捷性，建立知识产权执法协作调度中心和专利导航产业发展工作机制。完善金融监管措施，逐步建立跨境资金流动风险监管机制，完善风险监控指标，对企业跨境收支进行全面监测评价，实行分类管理。做好反洗钱、反恐怖融资工作，防范非法资金跨境、跨区流动。探索在自贸试验区内建立有别于区外的金融监管协调机制，形成符合自贸试验区内金融业发展特点的监管体制。健全符合自贸试验区内金融业发展实际的监控指标，实现对自贸试验区内金融机构风险可控。
（二）健全法制保障。
全国人民代表大会常务委员会已经授权国务院，暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》规定的有关行政审批，自2015年3月1日至2018年2月28日试行。自贸试验区需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。各有关部门要支持自贸试验区在对台先行先试、拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作等方面深化改革试点，及时解决试点过程中的制度保障问题。福建省要通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。
（三）完善税收环境。
自贸试验区抓紧落实好现有相关税收政策，充分发挥现有政策的支持促进作用。中国（上海）自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点，其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。自贸试验区内的海关特殊监管区域实施范围和税收政策适用范围维持不变。平潭综合实验区税收优惠政策不适用于自贸试验区内其他区域。此外，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。
（四）组织实施。
在国务院的领导和统筹协调下，由福建省根据试点内容，按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则组织实施。各有关部门要大力支持，加强指导和服务，共同推进相关体制机制创新，在实施过程中要注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，重大事项要及时报告国务院，努力推进自贸试验区更好更快发展。
（五）评估推广机制。
自贸试验区要及时总结改革创新经验和成果。商务部、福建省人民政府要会同相关部门，对自贸试验区试点政策执行情况进行综合和专项评估，必要时委托第三方机构进行独立评估，并将评估结果报告国务院。对试点效果好且可复制可推广的成果，经国务院同意后推广到全国其他地区。
第三篇：中国广东自由贸易试验区[最终版]
中国（广东）自由贸易试验区 珠海横琴新区片区供用电规则
实施细则（试行）
目 录
第一章 总则....................................................................................................................................4 第一条【制定依据】..........................................................................................................................4 第二条【适用范围】..........................................................................................................................4 第三条【供电服务机构】..................................................................................................................4 第二章 用电申请与账户开立.........................................................................................................4 第四条【开户申请】..........................................................................................................................4 第五条【开户资料】..........................................................................................................................5 第六条【用电申请受理与预约现场勘查】......................................................................................5 第七条【客户用电事项的评估与核定】..........................................................................................6 第八条【预存电费交纳、保函提供与安装预付费装置确认】......................................................6 第九条【预存电费金额计算】..........................................................................................................7 第十条【用电变更时的预存电费与保函金额调整】......................................................................7 第十一条【暂停办理用电手续的情形】..........................................................................................8 第三章 供电设施建设与供电设备安置..........................................................................................9 第十二条 【供电设施规划与建设】.................................................................................................9 第十三条 【电力线路专用管廊的建设与移交】.............................................................................9 第十四条【供电设备安置地使用协议】..........................................................................................9 第十五条【供电设备安置地设计与建设】......................................................................................9 第十六条【供电设备安置地交付前之检查】................................................................................10 第十七条【供电设备迁移费用】....................................................................................................10 第十八条【客户资产移交与改造】................................................................................................10 第十九条【供电设备安置地的持续使用】....................................................................................11 第四章 受电装置建设....................................................................................................................12 第二十条 【采用380/220伏供电的供电设施与受电设施的投资、产权与管理界面】...........12 第二十一条 【采用20千伏供电的供电设施与受电设施的投资、产权与管理界面】.............13 第二十二条【受电装置的建设与质量责任】................................................................................13 第二十三条【受电装置更改】........................................................................................................13 第二十四条【受电装置维护管理】................................................................................................14 第五章 供电与用电........................................................................................................................14 第二十五条【接火送电】................................................................................................................14 第二十六条【计划送电时间的顺延】............................................................................................14 第二十七条【用电计量装置配置与投资建设责任】....................................................................15 第二十八条【用电计量装置的安装】............................................................................................15 第二十九条【计量方式】................................................................................................................15 第三十条【电费结算与交纳】........................................................................................................16 第三十一条【电费发票】................................................................................................................16 第三十二条【违约、违法用电行为调查】....................................................................................16 第三十三条【中止供电与恢复供电】............................................................................................17 第三十四条【因履行行政决定停电】............................................................................................18 第三十五条【停电实施的记录】....................................................................................................18 第三十六条【与客户的通信联络】................................................................................................18 第六章 附则....................................................................................................................................19 第三十七条【释义】........................................................................................................................19 第三十八条【发布实施】................................................................................................................20
第一章 总则
第一条【制定依据】
根据《中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区供用电规则》（以下简称《横琴供用电规则》）第四十二条规定，制定本实施细则。
第二条【适用范围】
在横琴新区内，电力客户办理用电手续、建设供配电或受电设施，电网企业提供供电服务，适用《横琴供用电规则》及本细则规定。
第三条【供电服务机构】
电网企业在横琴新区内设立的供电服务机构，根据《横琴供用电规则》及本细则规定，负责横琴新区公用供配电设施建设与运行维护，为各类客户提供优质、高效、便捷的供电服务。
第二章 用电申请与账户开立
第四条【开户申请】
电网企业应当通过现场办理、网上营业厅、微信服务平台等渠道，接受客户的开户申请。
对供电时间有确定要求的客户，应当尽早提出用电申请，以便为电网企业配置供电条件预留必要时间。第五条【开户资料】
客户通过不同渠道申请开户后，根据《横琴供用电规则》要求及规定方式提交身份证明资料与用电地址证明资料，也可预约电网企业人员上门收取。
申请基建工地、市政建设施工等临时用电需要提供的工程建设批准文件，包括项目规划许可证、施工许可证或其他工程建设批准文件等资料。
以下情形，客户需要补充提交相应资料：
（一）物业承租人申请开户的，需要提供用电地址不动产产权人同意其申请用电的书面文件、用电地址不动产产权人身份证明文件与物业租赁合同；其他以他人物业为用电地址申请开户的，需提供用电地址不动产产权人同意其申请用电的书面文件、用电地址不动产产权人身份证明文件；
（二）客户选择以银行帐户资金扣交电费的，需提供交费人银行卡或存折等资料，并由交费人与电网企业签订委托缴费协议。
客户对其提供资料的真实性、有效性、合法性负责，以上除客户身份证明资料外，均只需提供复印件。客户身份证明资料应提供原件交电网企业核对，留存复印件。
第六条【用电申请受理与预约现场勘查】
客户按照《横琴供用电规则》及本细则规定要求，完整提交用电申请资料的，视为电网企业受理申请，电网企业应当在1个工作日内电话预约客户，进行用电地址的现场勘查。第七条【客户用电事项的评估与核定】
电网企业应当科学分析客户用电申请、现场勘查情况及政府管理部门分享的信息，评估客户实际用电需求，并按照《横琴供用电规则》和下列规定，合理确定客户用电容量、客户用电负荷等级、销售电价类别、供电设备安置地等事项：
（一）客户的用电容量，应当按照用电地址用地性质、建筑面积等情况估算。
客户用电容量的评估，应当充分考虑客户的实际用电需求，对申请用电容量明显低于其实际用电需求的客户，电网企业应当告知客户变更其用电申请，否则电网企业可按本细则第十一条规定处理；
（二）客户用电负荷等级，应当根据客户供电可靠性要求、中断供电对人身安全、经济损失及其造成影响的程度等，按照国家有关规定核定。重要电力用户及客户的一、二级负荷，其高可靠性供电的方式由电网企业和客户协商确定；
（三）销售电价类别，应当按照国家发布的电价文件，根据客户申请的电力用途、用电项目情况、用电地址用地性质或物业用途、客户商事登记的经营范围等情况核定；
（四）供电设备用房的选址，应当符合《横琴自贸区供电设备安置地规划设计标准》。
第八条【预存电费交纳、保函提供与安装预付费装置确认】 非零散客户申请用电，应向电网企业交纳预存电费，或提供银行保函，或安装预付费装置。
电网企业应当在核定客户的用电容量当日，通知客户交纳预存电费或提交等额银行保函。同意安装预付费装置用电的，应当于申请用 电时书面确认。
零散客户出现如下任意一种情况的，应向电网企业交纳预存电费，或提供银行保函，或安装预付费装置。
（一）非用电地址产权人报装用电的；
（二）使用临时电源的；
（三）在基建工地上用电的；
（四）缴费信誉不好的（指连续两期或内累计三期及以上不能按时缴纳电费的客户）；
（五）其他存在重大欠费风险的。第九条【预存电费金额计算】
客户向电网企业交纳预存电费的金额，在报装时按以下公式计算确定：
客户预存电费=用电容量×用电同时率×用电时间×目录电价。其中：用电容量，根据电网企业核定容量确定； 用电同时率，按 0.45计算；
用电时间，以60天计，每天以6小时计；
目录电价，居民客户按居民合表电价计，非居民客户按电网企业核定的销售电价类别计。
预存电费金额可根据客户实际用电情况，按进行调整。第十条【用电变更时的预存电费与保函金额调整】
客户办理用电变更，引起预存电费金额变化的，按以下规定处理：
（一）客户增容或改类的，按照增容或改类后的实际用电容量或类别计算预存电费，应交预存电费金额增加的，客户应当按电网企业 要求补足；因改类应交预存电费减少的，电网企业应向客户退还多余的预存电费。
（二）客户减容的，客户申明为永久性减容或加封之日起两年内不办理恢复用电手续的，按减容后容量计算预存电费金额，并多退少补。其他情形减容，预存电费金额不变。
（三）客户暂停、暂拆的，预存电费金额不变。暂拆期满，不要求复装接电的，预存电费金额按永久性减容处理。
（四）客户并户、分户的，预存电费相应合并或分拆。
（五）客户过户的，原客户预存电费按《横琴供用电规则》用电账户终止的规定执行，新客户按新开户处理。
提供银行保函的客户，因上述事项保函金额变化的，需要另行开具保函替换原保函。
第十一条【暂停办理用电手续的情形】
发现下列情形之一，电网企业可以暂停办理新装、增容或用电变更手续：
（一）客户用电申请信息、资料不真实或不合法；
（二）不安装预付费装置的客户，拒绝交纳或补足预存电费或提交足额银行保函；
（三）客户交纳预存电费或提交银行保函后超过30天，不与电网企业签署供用电合同；
（四）不能按《横琴供用电规则》规定及标准提供供电设备安置地；
（五）法律法规规定暂停办理用电手续的其他情形。第三章 供电设施建设与供电设备安置
第十二条 【供电设施规划与建设】
政府组织有关部门与电网企业共同编制横琴新区电网规划，并将电网规划纳入横琴城乡总体规划、土地利用总体规划和控制性详细规划，合理预留公用变电站、开关站、环网室、配电室等站点用地及线路走廊。
第十三条 【电力线路专用管廊的建设与移交】
新建电力线路专用管廊的项目建议书和初步设计图、施工图等相关设计资料中的建设方案，应当事先征求电网企业意见，电力线路管廊在竣工验收合格后，产权无偿移交（包括建设用地使用权和管廊所有权）并登记至电网企业名下。
现有在建、已建成电力线路管廊产权移交事宜，由管廊建设单位与电网企业协商签订无偿移交协议，办理移交及产权变更登记手续。
第十四条【供电设备安置地使用协议】
按照《横琴供用电规则》规定，需提供供电设备安置地的客户，应当在办理用电手续时，与电网企业协商签订供电设备安置地使用协议，对供电设备用房种类、数量、位置、面积、建设计划、交付时间、质量要求及相关线路通道的提供等事项做出约定。
第十五条【供电设备安置地设计与建设】
政府负责在土地出让协议中，按照控制性详细规划或供电设备安置地规划设计标准明确公用供电设备安置地配置要求。客户应当按照 政府规划管理部门的批准建设供电设备安置地，及时与电网企业沟通建设进度和确定交付时间。
第十六条【供电设备安置地交付前之检查】
电网企业按照《横琴供用电规则》第十六条规定，对客户拟交付的供电设备用房等供电设备安置地检查时，客户需提交有关建设审批文件、施工文件、工程竣工文件等资料，并对有关问题做出解释说明。
客户提供既有房屋作为供电设备用房的，应报请电网企业检查，检查合格的，电网企业接收使用，经检查不满足供电设备安置地设置要求的，应当更换或改建，改建程序参照前款规定执行。
具备条件时，供电设备安置地交付检查纳入建筑物土建总体验收。
第十七条【供电设备迁移费用】
《横琴供用电规则》第十八条规定的供电设备“迁移及因此发生的费用”包括迁移供电设备的工程费（如施工费、材料费）、运输费等费用。
因原供电设备安置地地陷、漏水等导致供电设备损坏的维修费由客户承担，不能修复的，客户应承担新设备购置和安装费用。
因供电设备迁移给第三方造成损失的，相关损失由引起迁移的客户或第三人承担。
第十八条【客户资产移交与改造】
客户根据《横琴供用电规则》第十九条规定，向电网企业移交供配电设施资产的，由客户与电网企业协商签订资产移交协议，按照《横 琴供用电规则》及本细则规定的产权分界，明确移交资产的种类、移交时间、移交方式等事项，将分界点客户侧供配电设施无偿移交电网企业。
客户资产移交时，相关供配电设施占用的土地、房屋和通道、处所等使用权应同时移交给电网企业，客户亦应同时移交供配电设施竣工验收报告、相关设备设施的产品合格证、试验报告、供配电设施及其用房的规划报建审批文件等资料。
电网企业接收客户资产后，应当按照公用供电设施的标准，自负费用实施改造，并承担此后对相关设施的维护管理费用及责任。
第十九条【供电设备安置地的持续使用】
供电设备安置地是公用电网设施的重要组成部分，客户交付电网企业后，不得于供电设备安置地设置抵押或实施其他可能影响电网企业使用权的行为。电网企业无偿、永久使用供电设备安置地的权利，不因下列事由变更或终止：
（一）客户将供电设备安置地物业出租、转让或赠与他人；
（二）供电设备安置地物业被拍卖、变卖；
（三）客户用电过户或用电账户终止；
（四）供用电合同终止；
（五）其他引起设备安置地产权主体发生变动的事项。
第四章 受电装置建设
第二十条 【采用380/220伏供电的供电设施与受电设施的投资、产权与管理界面】
按《横琴供用电规则》第二十一条第一款规定，采用380/220伏电压供电的客户，供电设施与受电设施的投资、产权与管理界面，按以下规定执行：
（一）报装容量大于或等于8万千瓦
客户需在红线内提供220千伏变电站用地以及20千伏供电设备用房供无偿使用。以客户接入的380/220伏出线间隔电缆终端头为投资分界点，分界点电源侧设施由电网企业投资建设，分界点负荷侧设施(含电缆终端头)由客户投资建设。
（二）报装容量大于或等于200千瓦且小于8万千瓦
客户需在红线内提供20千伏供电设备用房供无偿使用。以客户接入的380/220伏出线间隔电缆终端头为投资分界点，分界点电源侧设施由电网企业投资建设，分界点负荷侧设施(含电缆终端头)由客户投资建设。
（三）报装容量小于200千瓦
客户需在其规划用地红线范围内提供380/220伏公用配电箱（柜）用地供无偿使用。以客户接入的380/220伏出线间隔电缆终端头为投资分界点，分界点电源侧设施由电网企业投资建设，分界点负荷侧设施(含电缆终端头)由客户投资建设。
（四）统建住宅小区
客户需在其规划用地红线范围内提供20千伏供电设备用房供无偿使用。以客户接入电网企业投资的20千伏公用环网柜的连接点（含 电缆终端头）为投资分界点，分界点电源侧设施及计量装置由电网企业投资建设，分界点负荷侧供电设施（含电缆终端头）由客户投资建设。低压计量装置电源侧的配电设施由客户投资建设完成后无偿移交电网企业，由电网企业负责管理。
第二十一条 【采用20千伏供电的供电设施与受电设施的投资、产权与管理界面】
按《横琴供用电规则》第二十一条第二款规定，采用20千伏电压供电的客户，供电设施与受电设施的投资、产权与管理界面，按以下规定执行：
客户需在其规划用电区域红线范围内提供供电设备用房，电网企业投资的公用环网柜应设置于该供电设备用房内。以客户线路接入公用环网柜的连接点（电缆终端头）为投资分界点，分界点电源侧设施由电网企业投资建设，分界点负荷侧设施(含电缆终端头)由客户投资建设。
第二十二条【受电装置的建设与质量责任】
客户受电工程，由客户自行选定具有相应资质的设计、施工、监理、安装、试验单位以及合格设备、材料供应商等单位进行建设，客户及相关参建单位依法承担建设工程质量责任。
第二十三条【受电装置更改】
未经电网企业同意，客户不得对已经接驳供电的受电装置及以下设备设施，实施迁移、更换、增设等更改：
（一）可能影响计量准确性或导致计量失效的更改；
（二）可能改变用电类别的设施、设备更改；
（三）客户自备电源配置变更；
（四）其他可能影响电能质量或电力运行安全的更改。第二十四条【受电装置维护管理】
客户受电装置存在安全隐患或故障，影响电网运行安全，电网企业有权要求客户进行整改，客户应当按照电网企业要求，采取必要措施，消除隐患和影响，否则电网企业可以根据国家规定采取包括中止供电等紧急措施。
第五章 供电与用电
第二十五条【接火送电】
满足《横琴供用电规则》规定送电条件，电网企业应在客户提交受电装置接火送电申请之日起3个工作日内，安装用电计量装置并接火送电。客户及其监理、施工单位应到场予以配合。
需交纳高可靠性供电费用等费用的客户，需在申请送电前交清相关费用。
第二十六条【计划送电时间的顺延】
发生以下情形，电网企业与客户约定的送电时间顺延：
（一）客户迟延交付供电设备安置地的；
（二）客户受电工程迟延竣工的；
（三）客户迟延提供受电工程监理报告或工程验收报告的；
（四）因政策或规划变更等发生影响送电时间的事件；
（五）客户要求延迟送电的。
第二十七条【用电计量装置配置与投资建设责任】
用电计量装置配置应当严格执行国家标准、行业规范及中国南方电网有限责任公司用电客户电能计量装置典型设计要求。
以380/220伏供电的客户，计量装置（含电能表、互感器、低压集抄装置、表箱及箱内低压开关）由电网企业投资建设，由客户预留接线和安装位置。其中统建住宅小区的表箱由客户投资建设完成后无偿移交电网企业，由电网企业负责管理。
非以380/220伏供电的高压客户，高压计量装置包括计量电能表、互感器、计量自动化终端（包括负荷管理终端、配变监测计量终端）、表箱等（客户一次性建成的计量柜及客户所提供的计量互感器及其附件除外），均由电网企业投资建设，由客户预留接线和安装位置。计量柜及附件由高压客户投资建设，经电网企业校验合格、加封后移交电网企业维护管理。
第二十八条【用电计量装置的安装】
用电计量装置原则上应装设在供电设施与受电设施的产权分界处，不能安装在产权分界处的，线路与变压器损耗的有功与无功电量均应由电力设施产权所有者负担。
不同电价类别的每个受电点应分别安装电能计量装置。电能计量装置安装完毕后，电网企业应予加封，并与客户确认。第二十九条【计量方式】
以380/220伏供电的客户采用低压计量方式。以20千伏公用线路专用变压器供电的客户应在客户受电变压器的高压侧计量。
20千伏及以上专用线路专用变压器供电的客户应在公用变电站出线处计量。
第三十条【电费结算与交纳】
（一）先用电后交费方式（赊销），指在客户预存电费或提供等额银行保函的情况下，客户先用电，并按电网企业确定的电费金额，根据供用电合同约定或电网企业通知时间，交纳电费的方式。
（二）安装预购电装置的电费结算方式，是指在送电前为客户安装预付费装置，客户采用充值等方式预交电费后用电，并按一定周期与电网企业据实结算电费的方式。
（三）预购电方式，是指不安装预购电装置的客户，预交一定电量的电费后用电，并按一定周期与电网企业据实结算实际用电量发生电费的方式。
（四）其他供用电双方约定的电费结算与交纳方式。第三十一条【电费发票】
电网企业一般应当以客户名义开具电费发票，但如客户书面确认由第三方交纳电费，并要求电网企业向该第三方开具发票的，电网企业可以开具该第三方名义的发票。
第三十二条【违约、违法用电行为调查】
对《横琴供用电规则》第三十六条规定的客户违约、违法用电行为，电网企业可以采取录像、摄影、现场封存非法用电装置和保存负 荷监控、用电信息采集终端及其他监测装置记录等手段保留证据，并可在必要情况下请求横琴电力管理部门、公安机关予以处理。
对客户涉嫌窃电的行为，电网企业可以与客户共同委托或由横琴电力管理部门委托有关计量检定或司法鉴定机构，对窃电原因、窃电电量或漏记电量等进行技术鉴定，并以有关鉴定意见作为计算或协商确定电费损失的依据和基础。
第三十三条【中止供电与恢复供电】
电网企业依《横琴供用电规则》对客户实施停电的，应注意下列事项：
（一）停电前，电网企业应至少提前7天通知客户具体的停电时间。停电通知可以采用公告、直接书面通知、邮寄通知、电话信息或微信通知、电话通知等方式或供用电合同中约定的其他方式。
因不可抗力、紧急避险情况紧急停电的，可事先不通知客户，但停电后应及时通知客户停电原因。
（二）恢复供电，按以下时间办理：
1.因客户违约用电、窃电情形停电的，客户违约用电行为、窃电行为纠正并交足违约使用电费、窃电电费后24小时内予以复电；
2.因客户欠交电费或不补足预存电费、银行保函资金停电的，客户补足预存电费、银行保函资金向电网企业申请复电后12小时内予以复电；
3.因客户私自向第三方转供电力，或其注入电网的谐波以及冲击负荷、非对称负荷等对电能质量产生干扰与妨碍，或其违反安全用电、有序用电要求或危害电力设施安全拒不改正等情形停电的，自该等情形消除后24小时内予以复电； 4.因电网企业更换或检查电表等计量装置、向其他客户接驳供电或恢复向其他客户供电、电网企业检修或投运供电设施停电的，原则上应当按照停电时通知的复电时间恢复供电；确因实际情况无法按时复电的，应及时通知受影响客户。
5.因客户拒绝电网企业调查违法、违约用电行为停电的，自该等情形消灭后24小时内恢复供电。
第三十四条【因履行行政决定停电】
电网企业应当执行政府有关部门依法做出的对淘汰企业、关停企业或者环境违法企业采取停限电措施的决定，有关部门的停限电决定应当明确停电对象、范围和时间，做出决定的政府部门应当派员参与停电实施，但是停电范围涉及居民生活用电的，电网企业不予执行。
因前款规定停电的，电网企业在收到有关部门恢复送电的通知前，不得擅自对客户恢复送电。
第三十五条【停电实施的记录】
电网企业根据《横琴供用电规则》及本细则规定，送达停电通知、实施停电，可以采用录音、摄影、录像等方式予以记录。
第三十六条【与客户的通信联络】
电网企业向客户送达通知，可以直接送达、邮寄送达、公告送达或采用供用电合同约定的其他方式送达。
公告送达可以采用用电地址现场张贴公告、广播电视或报纸等媒体公告、电网企业官方网站公告等方式实施。
第六章 附则
第三十七条【释义】
（一）《横琴供用电规则》第十二条第三款的客户，其中： 1.国家限制、产能过剩的行业客户指：
（1）根据《广东省物价局、广东省经济贸易委员会关于完善差别电价政策的通知》（粤价〔2007〕75号），国家认定淘汰类、限制类行业客户包括：钢铁行业、铁合金（含工业硅）行业、电解铝行业、锌冶炼行业、电石行业、烧碱行业、黄磷行业、水泥行业客户。
（2）根据《广东省人民政府关于发布<广东省政府核准的投资项目目录（2014年本）>的通知》（粤府〔2015〕3号），国家认定产能过剩类行业客户包括：钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶行业客户。
（3）根据当地（含省、市、县级）政府下达的项目批复中明确为限制类或淘汰类的企业客户。
（4）根据国家和当地（含省、市、县级）政府后续出台的相关规定认定为限制、产能过剩的行业客户。
2.国家对其安全生产有特殊要求的矿山、危化品等行业客户指：（1）根据《中华人民共和国安全生产法》，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、存储、装卸危险物品的建设项目客户。
（2）根据《危险货物品名表》（GB12268-2012），危化品客户包括：爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物资、遇水放出易燃气体的物资、氧化性物资和有机过氧化物、毒性物质和感染性物质、放射性物质、腐蚀性物质、杂项危险物质和物品。
（3）根据国家和当地（含省、市、县级）政府后续出台的相关 规定对其安全生产有特殊要求的行业客户。
3.对供电电压等级、电能质量有特殊要求的客户。分别具体是指，指要求不以380/220伏电压供电的客户。
4.对电能质量有特殊要求的客户:指对电压暂降、波动、谐波等有特殊要求的客户，该类客户在电压暂降、波动、谐波等情形发生时，连续生产可能中断、产品质量影响显著或发生严重损失，客户需采取必要措施、安装相关设备处置电压暂降、波动、谐波等情况。
（二）本细则第七条客户用电负荷等级是指根据客户供电可靠性要求、中断供电对人身安全、经济损失及其造成影响的程度进行分级。
1.符合下列情况之一时，应视为一级负荷：（1）中断供电将造成人身伤害时；（2）中断供电将在经济上造成重大损失时；（3）中断供电将影响重要用电单位的正常工作。
2.在一级负荷中，当中断供电将造成人员伤亡或重大设备损坏或发生中毒、爆炸和火灾等情况的负荷，以及特别重要场所的不允许中断供电的负荷，应视为一级负荷中特别重要的负荷。
3.符合下列情况之一时，应视为二级负荷：（1）中断供电将在经济上造成较大损失时。（2）中断供电将影响较重要用电单位的正常工作。4.不属于一级和二级负荷的用电负荷应为三级负荷 第三十八条【发布实施】 本实施细则自发布之日起试行。
第四篇：中国广东自由贸易试验区
中国（广东）自由贸易试验区 珠海横琴新区片区受电工程建设与
监理工作指引（试行）
一、范围
广东自由贸易试验区珠海横琴新区的380/220伏电力客户受电工程建设适用于本工作指引。统建住宅小区、20千伏供电的客户受电工程建设仍按《供电营业规则》的相关规定实施。
本工作指引未涉及的内容，还应执行现行的国家标准、规范以及电力行业标准的有关规定。横琴新区电力客户受电工程建设应选用《横琴自贸区客户受电工程典型设计（试行）》、《横琴自贸区1kV及以下配电装备技术导则（试行）》。本工作指引只规定了主接线型式、设备技术要求及受电工程相关的主要技术原则，客户设备选型需按照电力负荷等级、重要电力客户分类及地区实际应用情况进行选取。
二、规范性引用文件
下列文件中的条款通过本指引的引用而构成为本指引的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本指引，然而鼓励根据本指引达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本工作指引。
《中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区供用电规则》 《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》 《建设工程监理范围和规模标准规定》 《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》 《工程监理企业资质管理规定》
三、术语与定义
1、零散客户：指用电地址为非统建建筑且申请用电容量小于200千瓦的客户。
2、综合资质监理单位：本指引要求客户委托的综合资质监理单位应具有电力工程专业资质。
四、受电工程参建单位资质要求
根据《中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区供用电规则》第二十二条—二十五条规定，客户受电工程实施设计、施工全过程监理制度，客户应当选择具有相应资质的设计、施工、安装、监理、试验单位以及合格设备、材料供应商等单位实施供用电产权分界点客户侧的受电工程。
（一）客户 1.零散客户
应当由持有电工进网作业许可证的人员实施，完工后由客户出具工程验收报告，验收合格的，向电网企业申请接火送电。工程验收报告内容应包括以下事项：
（一）工程实施人员持有电工进网作业许可证的情况；
（二）客户受电工程验收合格；
（三）受电装置自检或第三方测试合规、合格；
（四）受电装置满足安全接电要求；
（五）工程实施人员与零散客户签章确认。2.非零散客户
客户应当选定具有相应资质的设计、施工、安装、监理、试验单位以及合格设备、材料供应商等，实施受电工程建设。受客户委托的电力监理单位应当在其资质许可的范围内，负责实施受电工程设计审查，参与并监督隐蔽工程中间检查、受电工程竣工验收工作，并应当出具监理报告，针对下列事项给出明确的监理意见：
（一）设计、施工、试验等单位资质是否满足工程建设要求；
（二）受电工程设计是否合格；
（三）隐蔽工程中间检查、竣工验收是否合规、合格；
（四）受电装置自检或第三方测试是否合规、合格；
（五）受电装置是否可以满足安全接电要求。
（二）监理单位
根据《建设工程监理范围和规模标准规定》、《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》的相关要求，非零散客户应委托电力专业乙级及以上或具备综合资质的监理单位，监理单位名单可登陆珠海市住房和城乡规划建设局网站查询（http://www.xiexiebang.com）。监理单位应在珠海市建设监理学会进行备案。
（三）设计单位
根据客户的供电电压需求，客户应委托有资质的设计单位对其产权范围内电气设备开展设计。220V/380V电压等级的非零散客户应委托丙级以上资质的设计单位；20kV电压等级的客户应委托乙级以上资质的设计单位。电力工程勘察设计企业名单可登陆中华人民共和国住房和城乡建设部（http://www.xiexiebang.com）或广东建设信息网（http://www.xiexiebang.com）查询。
五、受电工程建设
（一）受电工程监理
监理单位应负责受电工程设计审查，会同客户进行隐蔽工程的中间验收或检查，工程完工后与客户共同进行工程竣工验收。
1.1受电装置设计监理： 1.1.1监理标准：
（1）核对客户委托设计单位的企业法人营业执照、工程设计资质证书原件与复印件、设计委托书；
（2）设计是否符合《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》、《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》和用电客户电能计量装置典型设计的要求；
（3）设计是否符合国家有关电气技术规范。特别是受电装置、计量装置、设备载流量、联锁装置、平面布置，是否满足安全、经济、合理的要求；
（4）设计资料审核应严格按照国家有关规程、规定、标准，结合工程实际情况进行审核。审核的主要依据：
《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》 《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》 《供配电系统设计规范》（GB50052）； 《10kV及以下变电所设计规范》（GB50053）； 《低压配电设计规范》（GB50054）；
《3～110kV高压配电装置设计规范》（GB50060）； 《通用用电设备配电设计规范》（GB50055）；
《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》（GB50062）； 《电力装置的电测量仪表装置设计规范》（GBJ63）； 《电力工程电缆设计规范》（GB50217）； 《并联电容器装置设计规范》（GB50227）；
《66kV及以下架空电力线路设计规范》（GB50061）;《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16）； 《交流电气装置的接地》（DL/T 621）； 1.1.2监理意见：
监理单位出具《客户受电工程设计文件审核监理意见书》，该意见书须客户、设计单位与监理单位签章确认。
1.2受电装置施工监理： 1.2.1中间检查标准
（1）核对客户委托施工企业的《承装（修、试）电力设施许可证》和企业法人营业执照，对该施工单位是否具备相应施工资质进行核查；
（2）检查现场施工人员是否持有电力监管部门颁发的《电工进网作业许可证》。
（3）检查施工单位是否按审批通过的设计图纸进行施工。（4）检查安装质量、施工工艺和工程选用材料是否符合设计及安装规范要求。设备安装是否符合电业安全工作规程。
（5）检查隐蔽工程的施工记录，施工单位的隐蔽工程验收单及技术文件资料是否齐全。
（6）检查电气设备元件安装前的特性校验等是否符合要求。（7）按照检查意见书的内容逐项检查隐蔽工程，如电缆沟的施工和电缆头的制作，接地装置的埋设等是否符合有关规范的要求，杆、塔基础等。
1.2.2竣工检验标准
（1）核对受客户委托试验企业的《承装（修、试）电力设施许可证》和企业法人营业执照，对该施工单位是否具备相应试验资质进行核查。
（2）检查客户电工是否具备合格有效的进网作业许可证明，人员数量是否足够，是否已在电网企业备案存档。工作人员严禁现场代替客户电工进行电气操作。
（3）核实现场与确定的供用电合同是否对应。（4）检查工程是否按审批通过的设计图纸安装。
（5）检查工程选用的设备材料及施工工艺是否符合规范和设计要求。
（6）检查设备交接试验资料是否合格、完整等。（7）检查现场安全保障措施是否满足要求。1.2.3验收意见：
监理单位出具《客户受电工程中间检查意见书》、《客户受电工程中间检查现场作业表》、《客户受电工程竣工检验意见书》、《客户受电工程竣工检验现场作业表》，须客户、施工单位、试验单位与监理单位签章确认。
1.3受电装置自检或第三方测试： 1.3.1受电装置自检或第三方测试标准：
监理单位应对受电工程产权分界点到客户表后出线第一道开关（含开关）进行自检，或由客户委托试验企业进行测试。
（1）受电工程接入点开始到客户表后出线第一道开关（含开关）之间的电缆试验。
（2）受电装置客户产权侧的开关保护功能是否符合设计规范。（3）受电装置客户产权侧的开关是否能够正常动作。（4）受电装置是否可以满足安全接电要求。1.3.2受电装置自检或第三方测试意见：
测试合格后，监理单位应出具《受电装置自检报告》，须加盖监理单位须提供受电工程接入点开始到客户表后出线第一道开关（含开关）之间的电缆试验报告、受电装置客户产权侧的开关产品合格证书及试验结果。
（二）受电工程设计
设计单位应以有关的法律法规、技术规范、技术标准以及《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》与《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》开展受电工程设计。客户应与设计单位签署委托书，监理单位应对设计进行全过程监理，并对委托设计的图纸出具终审意见，审查合格后方可按图开展施工。
1、设计依据：
《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》 《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》 GB 4208 外壳防护等级（IP 代码）GB/T 12325 电能质量供电电压允许偏差
GB 20052 三相配电变压器能效限定值及节能评价值 GB/T 14285 继电保护和安全自动装置技术规程 GB/T 14549 电能质量公用电网谐波 GB/T 18857 配电线路带电作业技术导则
GB/T 22239 信息安全技术-信息系统安全等级保护基本要求 GB 50045 GB 50052 GB 50060 GB 50062 GB 50217 GB 50227 GB 50293 GB 50613 GB 12326 JGJ 16
GB 50057 GB 50054 GB/T50065 DL/T 401 DL/T 448 DL/T 599 DL/T 601 DL 755
DL/T 825 DL/T 842 DL/T 5130 DL/T 5154 DL/T 5221 DL/T 5220 DL/T620 高层民用建筑设计防火规范 供配电系统设计规范
3～110kV 高压配电装置设计规范 电力装置的继电保护和自动装置设计规范 电力工程电缆设计规范 并联电容器装置设计规范 城市电力规划规范 城市配电网规划设计规范 电能质量电压波动和闪变 民用建筑电气设计规范 建筑物防雷设计规范 低压配电设计规范
交流电气装置接地的设计规范
高压电缆选用导则
电能计量装置技术管理规程
城市中低压配电网改造技术导则
架空绝缘配电线路设计技术规程 电力系统安全稳定导则
电能计量装置安装接线规范
低压并联电容器装置使用技术条件 架空送电线路钢管杆设计技术规定 架空送电线路杆塔结构设计技术规定 城市电力电缆线路设计技术规定 10kV 及以下架空配电线路设计技术规程 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合 DL/T5137 电测量及电能计量装置设计技术规程 GB/T 29319-2012 光伏发电系统接入配电网技术规定 电监安全[2006]34号 《电力二次系统安全防护方案》 电监安全[2008]43 号 《关于加强重要电力客户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》
Q/CSG 11624 配电变压器能效标准及技术经济评价导则
2、设计单位提供资料：
（1）受电工程设计图（加盖客户、设计单位与监理单位的公章）；（2）设计单位的企业法人营业执照、工程设计资质证书原件与复印件、设计委托书。
（三）受电工程施工
施工单位应以有关的法律法规、技术规范、技术标准以及《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》与《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》开展受电工程施工。客户应与施工单位签署委托书，监理单位应对施工进行全过程监理，并组织电力技术人员对客户受电工程的电气装置施工质量及其生产准备进行全面检查。
1、现场施工依据：
《横琴自贸区20kV及以下客户受电工程典型设计（试行）》 《珠海横琴自贸区低压工程技术要求和标准》 受电工程设计图
2、施工单位提供资料：（1）中间检查部分：
1）施工单位资质证明材料（《承装（修、试）电力设施许可证》、企业法人营业执照、施工委托书）； 2）客户受电工程中间检查意见书； 3）工程概况说明或工程内容明细表； 4）客户受电工程设计图纸（隐蔽工程部分）；
5）客户与监理单位共同对隐蔽工程进行中间检查的合格证明（施工单位隐蔽工程施工记录、自检报告；建设单位隐蔽工程验收报告）；
6）接地电阻测试报告；
7）《客户受电工程中间检查现场作业表》 8）要求提供的其他资料。（2）竣工验收部分：
1）客户委托的试验企业《承装（修、试）电力设施许可证》和企业法人营业执照原件与复印件（若客户只委托一家施工单位完成受电工程项目，则不需重复提供）；
2）工程概况说明或工程内容明细表； 3）工程竣工图；
4）施工、试验单位委托书； 5）施工及试验单位资质证明； 6）施工及试验人员持证情况； 7）施工单位工程施工记录、自检报告； 8）客户受电工程竣工检验意见书； 9）电气设备交接试验报告；
10）产品合格证、出厂试验报告、使用说明书； 11）缺陷整改记录；
12）安全工器具清单及试验报告； 13）电气运行管理的有关规定和制度； 14）运行人员值班电工名单及进网作业资格； 15）《客户受电工程竣工检验现场作业表》
六、附录:
1、《资质核验监理意见书》
2、《客户受电工程设计文件监理意见书》
3、《客户受电工程中间检查工作指引》
4、《客户受电工程竣工检验工作指引》
5、《受电装置自检报告》
第五篇：中国(上海)自由贸易试验区
中国（上海）自由贸易试验区
上海国检局按照国家质检总局及上海市有关文件精神，结合自贸区工作实际，出台深化检验检疫监管模式改革支持上海自贸区发展24条意见，具体内容如下：
一、进一步创新体制机制
改革货物监管模式，加快检验检疫业务流程再造，创新监管方式，进一步扩大分类监管范围，推进第三方检验结果采信制度建设。
1.深化进出境货物监管模式改革。实施以“先检后放、通检通放、即检即放、少检多放、快检快放、空检海放、外检内放、他检我放、边检边放、不检就放”等“十检十放”为基础的分类监管模式，更好地服务外贸发展。结合风险管理和信用管理，推行“合格假定”理念，深化“企业是第一责任人”的意识，更好地发挥检验检疫职能作用；全面实施出口直放，产地检验检疫局负责质量安全把关，口岸不再查验或最大程度减少查验比例；在安全风险可控基础上，除高风险产品外，进一步扩大进口直通的区域、企业和产品。
2.创新进口食品监管模式。
创新监管模式。在自贸区率先试点进口食品基于风险的预警布控、重点检验、验证抽查、风险监测相结合的分类监管模式，进一步提高通关便利。
优化管理方式。允许来自非疫区但未获检验检疫准入食品保税展示，并简化相关申报程序；将自贸区内食品存放、展示企业的监督管理由事前审核备案调整为事前承诺报备、事后加强监管新模式，有效落实企业主体责任；进一步优化进口食品样品监管程序，促进国际研发和科创中心建设。
推动市场服务。试点食品标签合格保证的市场化平台建设和社会中介服务体系构建工作，积极推进进口预包装食品标签检验监管模式调整工作。
3.全面推广“快检快放”便捷化监管措施。扩大“快检快放”便捷化监管措施受惠生产企业范围和实施“快检快放”进口工业产品目录，强化“企业是产品质量安全第一责任人”的理念，对自贸区内生产企业进口的生产加工用零部件及原材料，在企业自行验收条件满足的基础上，积极引入第一方和第二方采信，切实减少口岸检验批次。
4.深化第三方检验结果采信制度。扩大进出口工业产品第三方检验结果采信的产品范围，根据进出口商品风险预警情况，建立第三方采信项目动态调整机制。将试点商品范围扩展至进口机械加工设备及其零部件与部分进口医疗器械等产品中；启动木材等产品检验的第三方结果采信试点工作；在自贸区实施第三方检验结果被采信机构的企业信息公示制度。
5.推进进境空箱查验便捷化监管措施。试点对空箱运输经营人的分级评定和港外备案堆场的准入考核，对符合条件并主动提出申请的企业给予减少抽检比例、允许港外查验等措施。
二、进一步简政放权
以深化行政审批制度改革为抓手，通过审批项目减量化、审批流程扁平化、审批场所集约化、审批办理智能化等举措，营造公平、高效、统一的口岸行政审批服务环境，实现简政放权、放管结合、优化服务的协同推进。支持检验检测认证机构建设，简化中转货物检验检疫手续。
6.推进审批制度改革。
缩减审批事项。落实国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》要求，严格取消代理报检企业注册、快件运营企业从事报检业务注册、报检员注册，旧机电产品备案，出口商品注册登记等审批事项。同时，及时通过报检大厅公告栏、网站、微信、宣传刊物等媒体广泛宣传，做好内部人员岗位调整和业务培训，确保政策落实不打折扣。
减少审批层级。积极配合质检总局做好除负面清单以外的农产品和所有类别的食品进境检疫审批，实现审批的并联化和扁平化。
优化审批流程。推行承诺办结制度，缩短审批时间，通过延长审批有效期及调整审批模式、实行满意度测评等手段，切实实现便民、高效。
推进电子审批。推进行政许可信息化建设，依托行政审批系统功能改造，搭建集行政许可申请、受理、查询、告知等多功能于一体的统一界面平台，实现行政许可办理情况的可查可溯，方便企业及时了解办理进程。
7.编制三个清单。制定公布自贸区内检验检疫机构权力清单，明确界定职权行使边界，及时清理不合理的行政权力。制定公布自贸区内检验检疫机构责任清单，落实责任主体，强化行政问责。完善自贸区内检验检疫负面清单，提升监管效能，建立与之相配套的事中事后监管制度；发布自贸区内检验检疫行政许可目录、办事指南、业务手册、监管手册及相应精编版，促进行政许可办理情况的公开，方便企业全面了解相关行政许可政策。
8.支持检验检测认证机构建设。
支持平台建设。支持浦东新区开展“公共检验检测服务平台示范区”创建工作，引导自贸区检验检测行业产业化聚集和集成发展，不断提升检验检测服务业的行业产值和服务效能。
推进认证改革。完善自贸区进出口商品检验鉴定机构行政许可和事中事后监管制度创新，缩减外商投资认证机构审批事项，推进外资认证机构审批制度改革。支持检验检测社会化改革，逐步开放外资认证认可、检验检测机构在自贸区设立分支机构并开展业务，鼓励在自贸区内设立进出口商品检验鉴定机构，并鼓励其获得强制性产品认证指定机构资质。取消外商投资认证机构申请扩大业务范围应当从业1年以上的限制；取消外商投资认证机构子公司扩大认证业务范围的审批，通过事中和事后监督措施实施监管。
9.简化中转货物检验检疫手续。完善国际中转集拼检验检疫管理办法，推进简化中转动植物审批手续，制定中转检疫审批负面清单，提供便捷化中转动植检证书和原产地证书签发服务；进一步优化国际快件中转监管模式，支持快件企业提高国际中转集拼航线覆盖率，促进航空枢纽港建设；支持在自贸区（洋山）开展进境动物源性食品生产加工。
三、进一步提升贸易便利化水平
深化“一线放开、二线安全高效管住”贸易便利化改革，科学实施检验检疫分线监督管理，改革进区报检模式，打造国检作业全程无纸化，推行基于信用管理的差别化通关管理措施。
10.推行“先进区、后报检”新模式。调整原有先报检后入区方式，对自贸区拟入境进区货物，允许区内企业向检验检疫机构申报后，按照指令至入境口岸提货后直接入区，并在规定时限内向驻区检验检疫机构办理入境货物报检、交单或查验，进一步优化一线验放流程。
11.打造国检作业全程无纸化。深化申报制度改革，实施无纸化报检和无纸化放行，推动检验检疫证单签发电子化。制定《上海检验检疫随附单据无纸化文件技术标准》；研发和应用随附单据无纸化系统，实现企业以电子化的方式上传报检随附单证，局内报检单证电子化传输；完善申报和放行无纸化及流程再造，对自贸区内符合条件的企业实现申报、检验检疫、计收费、签证放行、归档等各环节的无纸化运作，实现检验检疫作业全程无纸化。
12.加大信用等级差别化通关管理力度。根据企业诚信情况，推行分级分类管理，在自贸区增加检验检疫信用AA级企业数量，加强信用记录在检验检疫监管中的应用，加大对浦东地区质量诚信企业的扶持力度，对诚信级别高的企业实行绿色通道、快速放行等便利举措；探索在企业信用管理、分类管理等方面，参考或采纳第三方信用报告；支持建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案，支持建立以物品编码管理为溯源手段的产品质量信用信息平台。
四、进一步服务产业发展
集中上海国检优势资源，聚焦重要产业，紧密结合上海自贸区发展实际，打造优质营商环境，支持邮轮、生物医药、跨境电子商务、会展、入境维修、文化产业、汽车平行进口及总部经济等产业发展，支持科创中心建设，支持示范区建设，支持检验检测认证机构发展，推动战略新兴产业和制造业健康发展，助力上海加快构建具有地方特色、富有核心竞争力的现代产业体系。
13.支持邮轮/游艇业发展。
支持邮轮港口建设。支持邮轮港口提高“公共卫生核心能力”水平，对邮轮口岸配套建设提前介入以提供技术支持。积极推荐邮轮港口创建“国际卫生港”，提升品牌建设。
优化邮轮通关环境。通过进出港“单一窗口”申报制度和邮轮物资供应电子化申报制度，提高邮轮通关效率。针对目的地航线邮轮旅游项目配套进、出境单次检验检疫监管措施，简化通关流程。通过允许船舶维修大型配件在邮轮维修码头“直靠直卸”、支持邮轮维修企业对部分旧配件进行无害化再利用等举措，支持邮轮维修产业发展。
保障旅客旅行健康和便利。通过对接世界卫生组织、美国、欧盟的邮轮卫生标准，制定上海港国际邮轮卫生检查实施规程，督促邮轮保持良好卫生状况，保障旅客健康安全。通过建立信息直报制度，开展随船检疫工作，同时对入境旅客降低携带物抽查比例，营造便捷的旅客进出境环境。
促进上海邮轮食品供应业态发展。针对“未获准入”的食品，以过境检疫模式进行监管，建设境外食品在上海港直供邮轮“快通道”。以“一般贸易”进口的供船食品，通过对接自贸区制度创新成果，给予企业最大便利。同时，按照国家质检总局质量安全示范区、质量诚信企业名录，支持中国制造、中国生产和中国种植（养殖）的各类产品参与邮轮产业发展。
14.支持生物医药产业发展。
推进并联审批。实施审批负面清单管理，通过构建互联网行政审批平台，对涉及到不同行政审批的进境生物医药材料实施并联审批，实现一次申请完成多项审批，提高审批效率，缩减审批时间。
创新查验方式。在风险评估和企业诚信基础上，充分运用“非侵入、非干扰”式查验方式，大幅度降低查验比例，提高通关效率。推进属地化管理，对低风险的产品实施直通放行，减少查验成本。
实施分类管理。对进境生物医药材料进行科学风险评估，建立分类管理体系。放宽对血液、细胞、模式生物、组织切片、标准菌株、特异性培养基等风险较低的基础性原料的进境限制。简化科研用化学试剂管理程序。实施低风险生物医药材料免于核查输出国家或地区动植物检疫证书的措施。将植入式心脏起搏器、病员监护仪、彩色超声诊断仪等部分进口医疗器械纳入采信试点范围，采纳并信任使用第三方检验结果，便利医疗器械进口。对输入国家或地区无强制性注册登记要求的，一律取消相关注册登记，鼓励上海生物医药产品出口。
优化事后监管。对种类繁杂的进境生物医药材料按照监管要求实施大类归并，建立并公布类别监管规则，提高进境产品检验检疫措施透明度，简化监管流程。建立产品风险与企业诚信相结合的风险管理模式，将监管重心由货物转向企业诚信与产品风险相结合。
15.支持会展业发展。
完善监管方式。出台展会、展览检验检疫监督管理规定，完善进出境展览品的检验检疫监管模式，建立进出境展品检验检疫管理新制度，对进境展品实施口岸核放、场馆集中查验监管，进一步简化报检查验程序。
制定便利化举措。对进境展品实施口岸核放、场馆集中查验监管。对保税展示货物，实行登记管理，允许多次出区展示。涉及3C认证的展品免于办理强制性产品认证，完善展品合理损耗和留购监管方式。允许参展的预包装食品、化妆品等，凭展会组织方证明免予加贴中文标签和抽样检验。
16.支持全球维修产业发展。对质量管理体系健全、符合条件的生产企业实施风险监测、信用管理，以周期性监督检查替代批次化的产品检验，全面助推产业发展效能；制定并发布《关于推进浦东新区维修/再制造用途入境机电产品质量安全管理工作的指导意见》，规范监管要求；对入境维修复出口、入境再制造旧机电产品免于实施装运前检验；对以保税、租赁等方式多次往返自贸区货物，实行登记核销管理。
17.支持跨境电子商务发展。
构建符合跨境电子商务发展的体制机制。顺应跨境电子商务健康快速发展的新态势新要求，按照加快发展与完善管理相结合、有效监管与便利进出相结合的原则，加快建立符合跨境电子商务发展要求的体制机制，出台上海口岸跨境电子商务管理办法，推出涵盖直邮进口、保税进口、出口等业务类型的、适合跨境电子商务行业特点的监管模式与便利化措施。
建立跨境电子商务清单管理制度。完善跨境电子商务入境物品管理，建立跨境电子商务产品负面清单制度，除负面清单内商品禁止以跨境电子商务形式入境外，全面支持跨境电子商务发展。
构建跨境电子商务风险监控体系和质量追溯体系。优化进口电商企业和产品的质量安全监管方式，实施线上监测、线下预警的安全管理和风险监测工作机制。制定重点商品和重点项目监管清单，通过现场查验、抽样检测和监督检查等，加强风险监控和预警。充分运用信息化手段，实现跨境电子商务商品“源头可溯、去向可查”。加强与质监部门的合作，建立“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处”的质量监测机制。
创新跨境电子商务监管模式。明确电商经营主体的质量安全责任，实行全申报管理，建立责任追溯体系和先行赔付制度。对按国外个人订单出境的跨境电子商务出口商品，除必要的检疫处理外，不实施检验，对低风险商品审核放行，高风险商品逐步采信第三方检测结果合格放行。对出口跨境电子商务商品实行集中申报、集中办理放行手续，完善以检疫监管为主，基于风险分析的质量安全监督抽查机制。加大第三方检验鉴定结果采信力度，对一般工业制成品，以问题为导向，加强事后监管。对进口跨境电子商务商品实行集中申报、核查放行。对整批入境、集中存放、电商经营企业按订单向国内个人消费者销售的，实施以风险分析为基础的质量安全监管，依据相应产品国家标准的安全卫生项目进行监测，监督电商在尊重消费者个人选择权的同时，标示可能存在的质量安全问题和消费风险。加强事后监管，组织对质量安全问题的调查处理。
实施跨境电子商务备案管理。对跨境电子商务经营主体及跨境电子商务商品实施备案管理，落实跨境电子商务经营主体商品质量安全主体责任，推动规范跨境电子商务经营秩序，实现质量安全责任可追溯。
支持重点项目建设。促进上海跨境电子商务公共服务平台建设。推动跨境水果、生鲜等贸易电子商务发展，支持在自贸区设立进口水果、生鲜电商综合交易服务平台，推动洋山进境鲜活农产品展贸中心的建设。
18.支持文化产业发展。出台针对文化艺术品管理办法，出台文化艺术品风险评估规定；针对文化产品特性及进境检疫特殊要求，制定配套的检验检疫监管举措；对上海自贸区内进口文化艺术品（限艺术品整体或部分属于CCC目录产品）给予无需办理CCC认证的特殊监管措施,凭艺术品证明文件直接受理报检；加快进境文化艺术品专项查验场站设立，制定发布《文化艺术品专项性查验场站考核细则》,指导企业按要求完成场站设施建设；依据国家质检总局授权，开展自贸区内进境展品和文化艺术品的检疫审批。
19.支持汽车平行进口。积极参与推动自贸区平行进口汽车项目稳步运行；与自贸区管委会、市商务委等管理部门共同建立平行进口汽车会商机制；根据国家质检总局、认监委与国务院相关部委对平行进口汽车最新的政策要求，及时落实相关支持举措。
20.支持总部经济（亚太运营商计划）发展。鼓励跨国企业在自贸区和浦东地区建立亚太运营总部以及具备贸易、物流、结算等功能的运营中心；推进浦东新区CCC免办审批后续监管制度改革，推广免办CCC诚信企业贸易便利化措施，享受“一次审批、多次放行、诚信监管”的便捷通关措施，支持浦东地区维修、研发、分拨中心的设立；研究制定自贸区大宗商品现货市场等新型贸易平台的检验监管和市场检测模式；支持重大项目建设，全面服务总部经济运营发展。
21.支持科创中心建设。促进自贸区科研要素自由流动，出台针对科研用货物的一揽子政策措施，对科研用样品、设备实施通关便利化措施；形成企业需求定期调研机制，推出针对企业研发测试中涉及的进口设备与旧机电产品相关制度创新和优惠举措，进一步完善对用于研发样品或耗材的进出口化学试剂的风险分级管理制度；做好自贸试验区创新制度的标准化工作。
22.支持出口质量安全示范区建设。完善金桥出口质量安全示范区各项制度建设，率先推出进口货物检验监管分类管理模式、培育质量安全示范企业等十项推动先进制造业发展的检验监管便利化措施。
五、进一步加快互联互通
实施互联网+国检战略，全面推进国检信息化建设，积极推进国际贸易单一窗口制度，进一步优化口岸监管执法流程和通关流程，加强多部门联动，推动长江经济带通关一体化。
23.推进互联网+国检建设。
构建三个平台。以内外网两大门户、基础运行环境和云计算体系、应用开发体系，数据交互体系、信息安全体系、运行维护体系五大基础体系为技术支撑，重点建设互联互通的业务平台、智能高效的政务平台和便捷易用的服务平台，实现网络全覆盖、应用互联互通、数据高度聚合、风险即时管控、管理协同联动。
加快重点项目建设。推进覆盖上海各分支局、办事处的联动指挥中心建设；支持上海电子口岸、亚太示范电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设，推进自贸区检验检疫电子服务平台和数据交换平台建设，建立与自贸区公共信息平台的网络互联机制，推动自贸区检验检疫智能执法系统建设，提高检验检疫监控系统与自贸区各类新业态运行模式的兼容性；推进自贸区国检综合物流监控系统建设，加快货物在监管安全基础上实现区内自由流动和跨区流转；推进“即检即放”现场查验放行模式，全面推进国检“互联网+监管”战略。
24.加强与各方面的协作配合。
部门协同。密切与自贸区管委会的协作，积极配合管委会有关工作的落实，形成合力，创造良好工作环境；加强与质监、商务、工商、税务等部门的合作，在企业管理、质量控制、风险监测、产业发展等方面密切协作，相互支持，加快推进信息互换、监管互认、执法互助。
关检协同。推进与海关“三个一工程”，持续深化口岸关检“三个一”合作。与海关共同研究深化三个一合作新方案，重点研究减少重复查验、查验地点整合和操作协同配合等方面采取措施，降低查验成本。
区域协同。协同长三角和长江经济带直属国检局，实施区域集中审单一体化、企业信用管理一体化、物流监控一体化和货物监管一体化。
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