在全县财政工作工作会议上的讲话(财政局局长2011年5月)1

第一篇：在全县财政工作工作会议上的讲话(财政局局长2011年5月)1

在全县财税工作会议上的讲话

财政局局长 刘小平2011年5月 日

各位领导、同志们：

这次全县财税工作会议的主题是：贯彻落实全市财政工作会议精神，总结2010年全县财政工作，分析当前财政经济形势，安排部署2011年的工作任务。县政府对这次会议非常重视，会前专题听取了财政工作汇报，黄县长还将做重要讲话，我们要认真贯彻落实。按照会议安排，这里我先代表财政局讲几点意见。

一、2010年全县财政工作简要回顾

2010年，财政部门按照县委、县政府的工作部署，坚持以科学发展为指导，积极创新工作思路，拓宽管理理念，转变生财之路，优化聚财方式，严格支出管理，充分发挥财政部门的职能作用，圆满完成了全年各项目标任务，财政工作取得了新的成绩。全年完成财政总收入131.4亿元，其中地方财政收入28.4亿元，分别比上年增长

。其中县国税局完成6.3亿元，占年计划101%，县地税局完成6.3亿元，占年计划113.6%，神庆分局完成1.8亿元，占年计划88.6%，市地税直属分局完成2.88亿元，占年计划

78.8%，财政局完成8.1亿元，占年计划122.4%。财政收入的稳定增长，有效保障了全县经济社会实现又好又快发展。主要表现在：一是多措并举抓收入。面对年初财政收入低势开局、增幅回落、短收严重的形势，我们积极采取应对措施，将收入任务分解落实到各征收部门，夯实责任，严抓落实；深挖非税潜力，建立非税收入管理系统，将市、县各执收执罚单位的非税收入统一纳入网络化管理平台；着力构建“四位一体”税源监管体系，联网煤矿实现24小时在线电子计量监控，定期发布区域税收调整机制，财政收入保持较快增长。二是依法理财保重点。坚持把加快支出进度作为保障县域经济发展的重点来抓，及早动手，摸清情况，做好有关项目的对接工作，确保预算及时下达。全年完成财政支出40.8亿元。按照保障民生、保障重点项目建设的总要求，继续加大“十大惠民工程”投入力度，全年投入民生资金17.7亿元。其中，十二年免费教育支出1.76亿元，全民免费医疗支出1.9亿元、社会保障支出3.2亿元、城乡居民养老保险支出8392万元、特殊人群救助支出1448万元。积极优化资金拨付流程，按进度拨付资金，保障重点项目建设，全年完成重点项目建设支出

亿元。加大涉农资金整合力度，全年县级安排2.2亿元涉农资金，全部用于农业产业发展和新农村建设。三是深化改革强管理。我们在完善部门预算定员定额标准体系的基础上，规范了专项资金预算编制；完善了

会计集中核算制度，强化资金监管，提高资金支付效率；加强财政监督，开展了扩大内需、民生建设、“三农”等财政资金使用情况检查以及“小金库”专项治理工作，提高了监督效能。

上述成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于税务各部门的积极配合，得益于乡镇、部门的大力支持，得益于财政干部的不懈努力。当然，我们在肯定成绩的同时，应当清醒地认识到我县财政工作还面临一些矛盾、困难和问题。突出表现在“四个不协调”：一是地方可用财力与财政收入总量不协调，上划中省市的多，县本级少；二是税收收入与非税收入比重不协调；三是财政收入增长与财政支出需求不协调；四是财政管理水平与财政收支规模不协调。这些问题，有的属于财税体制方面的问题，有的属于我们科学理财方面的问题，需要我们在今后的工作中认真对待，逐步解决。

二、2011年全县财政工作的指导思想和目标任务 2011年是“十二五”规划的开局之年，做好2011年的财政工作，对于维护改革、发展、稳定的良好局面，加快“五个神木”建设，有着十分重要的意义。今年，全县财政工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照县委十六届四次全委（扩大）会议精神，围绕建设“民生神木、创新神木、民主神木、人文神木、生态神木”的总目标，继续实施

积极的财政政策，挖潜增收，坚持服务生财、科学聚财、精细理财，进一步优化财政支出结构，加强财政监督管理，不断提高财政资金使用效益，促进我县经济、社会、文化、民生全面协调可持续发展。

按照这一指导思想，今年全县财政总收入计划完成150亿元，其中：地方一般预算收入33.55亿元，政府性基金收入3亿元。任务虽然十分艰巨，但我们一定要统一思想认识，增强信心，积极行动，确保任务完成。

（一）强化征收管理，确保应收尽收。

组织收入始终是财政工作的首要任务和基本职责。今年地方财政收入任务36.55亿元，其中：国税8.15亿元，地税12.1亿元，神庆分局2.1亿元，市地税直属分局3.74亿元，财政10.46亿元。各征收单位收入任务的分解，是县政府在充分调研、广泛征求各税务机关意见的基础上下达的。我们必须不折不扣地完成。这里我给大家通报一下全县目前财政收入任务完成情况：1--4月份，全县共完成财政收入任务12.588亿元，其中国税局完成3.03亿元，占计划37.2%，按均衡进度增收3150万元；地税局完成3.08亿元，占计划25.4%，按均衡进度短收9582万元，神庆分局完成9062万元，占计划43.2%，按均衡进度增收2062万元；市地税直属分局完成1.0852亿元，占计划29%，按均衡进度短收1614万元，财政局完成4.4867亿元，占计划42.9%，按均衡进度

增收1000万元。从完成情况来看，总体形势是好的，但也不容乐观。为此我们要采取切实有效措施，继续加大税费征收力度。

一是进一步明确税源征收重点，创新征管手段。国税局要重点检查房地产建材行业的增值税，地税局要重点检查房地产企业土地增值税、租房营业税，农税局要重点在耕地占用税、契税上取得突破。同时要积极探讨部分企业在我县经营但公司注册在外地的税收、煤焦油的税收政策等等。同时积极研究解决组织收入中存在的问题和漏洞，及时掌握重点行业、重点企业、重点地区的税源变化情况，重点抓中省企业、抓六大支柱产业，以及其它新增税源，坚持以票控税，做到应收尽收。

这里我想就耕地占用税和契税征收问题专门讲一下。由于税收体制方面的原因，2007年以来，我县一直没有开征耕地占用税。最近市上开会，市局领导要求我县必须把这项税收坚决拿回来，由县财政局负责尽快开始征收。这里边究竟涉及多少个企事业单位和个人，涉及的税源有多少，我们现在还无法确定，但有一点可以肯定，量不小。定边县去年财政收入4个多亿，其中耕地占用税就占了四分之一。所以我们必须在今年开始高度重视，并采取强有的手段全面推进。这一工作我们已征得政府主要领导同意，责成县农税局从5月20日开始至11月20日在全县范围内，依据税法的相关

规定，开展清查征收2011年5月10日前历年拖欠的耕地占用税、契税税款，初步确定年内完成4500万元的征收任务。县境内凡占用耕地从事非农业生产建设的单位和个人，都是耕地占用税纳税人，凡转移土地、房屋权属，承受单位和个人都是契税的纳税人。要重点清查截至到2011年5月10日已发生纳税义务，但至今未缴纳税款的单位和个人；清查根据国家规定批准减征、免征耕地占用税或契税后改变土地用途的纳税人。坚持边清查、边入库，本着先大项目、后小项目，先单位、后个人的原则分四个阶段开展清查工作。

二是积极争取有利于我县增收的税收政策。要积极协调有关方面，努力争取资源税由从量计征到从价计征的政策出台。这一政策虽然不是单靠我们自己能争来，但我县是煤炭资源大县，要主动筹划，多方争取。要尽快协商陕煤两矿注册地变更增加城维税征收比例以及陕煤集团在神煤炭企业煤炭外运煤管费的征收，等等有利于我县的税收政策。

三是进一步推进房地产税收一体化管理。建立“政府主导、部门协作、信息共享、先税后证、以票控税、源头控管”的建筑行业、房地产行业税收管理模式。凡在神木县境内发生的建筑安装、土地使用权交易、房地产交易等行为所涉及的税种均属于房地产一体化管理的范围。各相关单位要严格执行房地产税收一体化管理“先税后证”制度。财税监督检查局每年第四季度组织实施一次税法、城市房地产管理法和

城乡规划法联合大检查，规范市场监管，堵塞税费管理漏洞，促进税款和规费应收尽收。

四是加强协作配合，建立财政、税务、银行等业务关联部门良好的协作机制。税务部门要按月向财政局报送执行情况分析报告，财政局要按季组织召开收入调度会，及时研究解决发现的问题。同时要严格考核奖励。按照《神木县财政收入任务考核奖罚办法》，六月份，我们将对有收入任务的四个税务部门和财政部门进行任务考评，收入达到全年计划45%以上的单位，兑现一个月基本工资。

五是充分发挥财税监督检查局和税务稽查局的职能作用，严厉打击偷税漏税行为，提高征管效率。各税务稽查局要针对税收工作中的薄弱环节通过严格执法，打击涉税违法行为，净化税收环境。特别要对可能存在漏税的行业主动出击，而不能座店等客。财税监督检查局要密切配合，依据《财政违法行为处罚处分条例》严查税费征收过程中的违纪违法行为。

（二）优化支出结构，严格支出管理。

2011年全县财政预算编制已经县人大审议通过。总的指导思想是，紧紧围绕县委、县政府工作大局，突出民生保障和项目建设两个重点，严格执行“五查四抓三降两禁止”规定，压缩会议费、公务用车费、招待费开支。全县财政支出安排46.1亿元，其中重点项目建设34.35亿元，十大惠

民工程20.7亿元，具体包括：教育优先工程6.26亿元，医疗健康工程2.03亿元，公共文化工程1.27亿元，扩大就业工程1251万元，社会保障工程5.58亿元，住房安居工程1.31亿元，扶贫济困工程3203.1万元，公共交通工程9270万元，幸福人居工程2.7亿元，平安神木工程2245.84万元。

支出管理上，一是要严格执行预算，强化预算约束力。各部门单位的经费预算已一次性核定，要严格按照批准的预算执行，坚决杜绝乱开口子和超预算支出以及随意追加其他非急需的资金。

二是要切实保障民生投入。“文化教育、医疗卫生、社会保障”三大慈善公益金，县财政今年已为每项基金先期各注入1亿元启动资金。2011年，我县基础养老金由2010年的每人每月64元提高到每人每月125元，财政净增支出3584万元；特殊人群救助实行城乡一体化，救助对象6000人，每人每月300元，净增支出602万元；新增对孤儿生活费的补助，城市、农村孤儿290人，每人每月补助生活费600元，福利院孤儿26人，每人每月补助生活费1000元，增加支出240万元；从2011年起我县实行城乡低保一体化并与临时救助相结合，财政实际净增支出4037万元。对这些涉及群众基本生计底线的资金，我们要求各级各部门一定要规范兑付程序，确保低保、特殊人群救助等各项保障资金发放到最需要的人群。

三是严格控制一般性支出。按照“三降两禁止”规定，从严控制会议经费、公务用车经费、公务接待费用支出，实现会议经费较去年下降50%，公务用较去年下降10%，公务接待经费较去年下降10%。今年，我们在安排预算的时候对部门开展的专项工作都给予大力支持，增加了对市政、环卫方面的经费投入，对会议费、公务用车费，公务接待费几项综合考虑物价上涨因素仍然保持了去年的水平。要严格执行县上出台的《神木县会议费管理办法》、《神木县奖励资金管理办法》，禁止公费出国（境）旅游，禁止各级评比奖励，发放奖金、有价证券和实物，确保实现支出控制目标。四是进一步规范政府采购行为，严格执行县上的采购管理办法，加大对未经政府采购擅自组织采购行为的处理处罚力度。

（三）推进依法理财，进一步强化财政监管。依法开展财政监督是使公共财政的阳光惠及民生各个领域的有力保障。要始终坚持“以查促管”的原则，加快推进依法理财、规范理财的步伐，把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，强化对财政收支政策执行情况和财政资金运行质量的监督检查，努力提高资金使用效益，切实把钱花好用好。

一是深入开展“五查四抓三降两禁止”活动。按照县委、县政府的要求，在县纪委的大力支持下，目前，这项工作已全面铺开。我们成立了五个工作组，安排两个月时间，对全

县所有部门、乡镇、企事业单位2009年和2010年两个年度各项强农惠农资金、社保资金、新增财政投资项目资金、公务经费、“小金库”资金进行一次全面检查。这项工作涉及面广、政策性强、社会影响大，一定要加强组织领导，严格政策界限，严明工作纪律，定期调度督查，及时掌握检查出来的问题和工作上的薄弱环节，绝不能搞形式、走过场。

二是规范城乡居民社会养老保险基金收缴管理。养老保险资金量大，管理层级多，涉及老百姓的切身利益。要严格按照《陕西省新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》的有关政策规定，财政和有关部门要切实加强对养老保险基金的监督管理。县财政局要将城乡居民社会养老保险基金纳入财政专户，严格实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得转借、挪用和侵占；要对养老办委派专户会计，保证资金运行的安全，规范、高效。各乡镇养老保险经办机构要尽快协商乡镇所在地的商业银行，开设基金收入过渡户，除按月向县养老办划转养老基金收入外，不得发生其他任何支付业务，月末应无余额，做到日清月结，坚决杜绝公款私存。

三是进一步推进我县非税收入征收管理规范化运作。充分发挥非税收入信息管理系统平台的作用，建立财政部门、执收单位、代收银行三方的网络连接，实现全县数据共享，达到“收缴分离、源头控制、以票管收、票款同步“的非税

收入征收管理信息化、规范化目标。年初选取的非税收入征收管理改革试点单位已正式实行“收缴单位开缴款书，银行代收，财政集中开票”的征收模式，目前运转良好，要尽快全面推行。

四是不断创新财政监督检查方法。进一步加强财政监督检查工作，积极建立完善大监督检查工作新机制，加强对财政收入、财政支出、会计信息质量和财政内部的监督检查，形成事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位的“大监督”格局，确保财政资金的高效使用和安全运行。要重视绩效监督和预算评价结果运用，针对性地建立健全相关管理制度，逐步建立长效机制。

五是加强财政法制建设。按照依法理财的要求，进一步强化法制意识，严格执行和落实各项财经法规和管理制度，配合做好非税收入管理、政府采购、资产评估等方面的法制建设工作。加强会计委派人员的业绩考评和业务骨干的后续培训教育工作，保证会计委派的覆盖面，切实发挥财务职能作用。

六是支持开展有重点、有针对性的监督检查工作。进一步提高监管质量，重点强化对教育、医疗卫生、社会保障、支农等民生资金，以及转移支付资金使用的跟踪问效工作，构建财政资金分配到什么地方，财政就监督到什么地方的工作机制，对检查出的问题要严肃处理，落到实处，切实确立

财政监督的权威。

七是加强阳光财政建设。进一步完善与人大代表、政协委员联系制度。继续坚持“开放办财政，开门办财政”，推进电子政务建设，推行政务公开，努力推进财政工作科学、规范、公开和透明。在自觉接受人大、审计及社会舆论监督的同时，要切实落实好内部控制制度。要抓住财政管理中的薄弱环节、社会关注的热点问题开展专项检查。进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

（四）深化财政改革，全面推进财政科学化、精细化管理。

今年我们将重点在以下八个领域深化财政改革创新： 一是进一步完善预算管理体系。逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。深化部门预算改革，实行部门预算责任制度，强化部门的预算编制主体责任，把预算编制作为部门的经常性工作。

二是积极推进国库集中支付改革。全面建立国库单一账户体系，将所有财政性资金纳入单一账户集中支付，上半年完成机构转轨和网络建设，力争下半年要全面启动上线运行。同时，按照省市有关文件精神，今后专户资金要统一归口国库管理。要加大力度清理规范各级财政资金专户，凡是财政资金专户尚未归口财政国库管理的，要在2011年6月

底前先行自查自纠，能归并的尽可能归并，能撤销的尽可能撤销，原则上不再新开设财政资金专户。

三是加强国有资产管理。全面使用行政事业单位资产管理信息系统，对实物资产进行动态管理，促进资产管理与预算管理的有机结合。今年我们要对单位资产的报废、出售严格按照国有资产管理的有关规定进行审查把关，各单位也要认真做好资产的日常使用管理工作，充分发挥国有资产的使用效益，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当投资和浪费。

四是调研推进标准化财政所建设。按照中省关于加强基础财政建设的要求，选择两三个发展基础好、发展潜力较大的乡镇进行分税制财政体制改革调研，条件成熟时，先行试点，赋予试点乡镇必要的预算管理职责和财力，建成标准化财政所，调动试点乡镇发展积极性，待条件成熟后逐步推开。

五是完善财政信息一体化平台建设，全面实施“金财工程”。年内实现市、县、乡三级联网，形成覆盖财政管理部门和资金使用部门的综合财政业务网络。

六是改革涉农资金管理模式，实行涉农资金项目库管理。通过深入调研论证，选择一批符合国家和地区产业政策，符合我县近期和中长期发展规划，具有相对资源优势和广阔市场前景，并具有较好的经济效益、社会效益和生态效益的农业产业发展项目作为项目库的基础项目，不断充实完善动

态更新。“十二五”期间，农口部门填报上年度上级部门批复的农业项目计划和本部门年度项目计划，必须由“神木县农业项目信息库”管理领导小组审核后纳入项目信息库管理。各级年度安排的农业项目，必须在项目库中提取，未纳入项目库管理的项目，一律不予向上级申报，县本级也不予安排。

七是继续推进惠农补贴 “一折通”兑付方式改革。“一折通”就是将各级财政安排的各项惠农补贴资金，由财政部门按照业务部门审核批复的分户补贴清册，通过代发金融机构（邮政储蓄银行）直接划转到农户个人特定存折账户的给付方式。按照中、省、市、县的有关政策，惠农补贴共有33项，目前仅有3项通过“一折通”发放。我县在“陕西省农民补贴信息网络系统”已建成完整的农民基础数据库，系统涵盖了我县19个乡（镇）、2个办事处、735个行政村，5.8万农户的基础信息和补贴情况。要充分利用这一信息系统，逐步将其余项目纳入“一折通”管理，成熟一项纳入一项。

八是探索建立税源调查监管体系。税源是税收管理的核心和首要环节，是财税工作的基础。随着经济的发展和产业的调整变化，我们要积极探索新的税源监管体系，全方位发展财源、掌控税源，确保财政收入稳定增长。

三、转变作风，强化管理，树立财政新形象。财政干部队伍建设是财政工作的基础。财政各部门要按

照科学发展观要求，大力加强干部队伍建设，不断增强干部大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。

一要建设一支好的领导班子。要按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强财政领导班子建设，努力建成学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。要加强领导班子思想建设和能力建设。严格执行并不断完善民主集中制，凡是涉及全局性和战略性的重大财政问题，要由领导班子集体研究决定。要加强班子团结和谐。局属各单位领导班子主要负责同志要率先垂范，努力提高抓班子、带队伍的本领，以坚强的党性带班子，以良好的作风带班子，以规范的制度带班子，以高尚的人格带班子，以一个好班子带出一支好队伍。

二要切实提高财政干部的综合素质。财政各部门都要加强学习型机关建设，营造良好的学习氛围。要在全系统深入开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，更新观念，增强改革创新意识。拓宽运用财政职能推进科学发展，构建和谐社会的思路；要强化干部培训，注重干部的综合素质和实际能力的提高。探索开展分层、分类教育培训新路子，让干部都有参加学习，更新知识的机会和条件。

三要努力推进以求真务实、认真做事为主要内容的作风建设。财政各部门都要在转变机关和干部作风上下功夫，切实增强大局观念和服务意识，带着真情开展工作。要按照县委、县政府关于开展作风建设的要求，求真务实，真抓实干，严谨细致，勤勉敬业，进一步明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，把各项工作目标和任务分解到具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员，并加强督查督办，真正做到认真负责、精益求精，确保抓出成果，抓出实效。会前我们已将财政系统各单位工作目标以任务书形式下达，各单位一定要明确任务，将每项要作细化分解，落实到人。要在全系统推行会计集中核算中心的作法，将个人考核与绩效工资直接挂钩，严明奖惩兑现，真正体现让“实干的人实惠、吃苦的人吃香”。

四要坚持不懈地抓好财政文化建设。财政局机关和下属单位都要进一步强化机关党的建设工作，不断创新党建工作机制，充分发挥基层党组织在促进财政文化建设中的骨干作用。认真开展争先创优、合理化建议和有利于干部职工身心健康、富有特色的文体活动；要抓好党风廉政建设，把反腐倡廉放在更加突出的位置，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败的工作领域，深入开

展权力观教育和警示教育，继推进党风廉政建设和效能监察。要强化纪律约束，严格遵守县委、县政府的各项规章制度，计划生育和精神文明建设工作要常抓不懈。特别是计划生育工作，凡是财政系统干部职工一个季度不进行“三查”的，先扣发工资然后上报人事部门按照干部管理权限和有关制度进行处理，这要定为我们的一项制度，要不折不扣地执行。总之，我们要结合财政工作实际，积极营造上下联动，提能增效的工作氛围，使“有为的人有位”，激发广大干部职工干事创业的动力和热情。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。目前，我县正处于快速崛起的关键时期，让我们在县委、县政府的正确领导下，鼓足创新转型的勇气，树立进位赶超的信念，顽强拼搏，扎实工作，为“十二五”开好局、起好步，为实现“五个神木”新跨越的宏伟蓝图而不懈努力！

第二篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结～年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确～年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了～年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

～年，在全市上下的共同努力下，我市经济发展与财政增收、各项改革协调推进。财政工作的成绩主要表现在四个方面：一是进一步壮大了收入规模。～年全市财政收入达到14.28亿元，比年初预期目标增加了约8000万元，增长27.7%。二是进一步调整了财税结构。财政收入的增长超过了GDp的增长，超过了税收收入的增长；一般预算收入的增长，超过了财政收入的增长，增幅达35.6%，获得省财政收入上台阶奖励；营业税等地方税种完成2.09亿,增长了39.7%。契税增长74%，又超过了一般预算收入的增长。地方可用财力增加1.12亿，增幅明显超过财政收入总量增幅，这是财税结构调整取得的成效。三是进一步优化了支出结构。～年我们面临国家诸多重大政策调整，农业税部分减免、出口退税负担机制改革、调资等政策的出台，净增地方支出8000多万元。我们坚持以人为本，通过调整支出结构，主动向基层倾斜，向“三农”倾斜，向教育和社会事业倾斜，有效缓解了收支矛盾，提升了社会保障能力。四是进一步深化了财政改革。部门预算和国库集中收付改革的不断完善，进一步提高了财政资金的使用效益。

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。～年泰兴财政收入与我们基本持平，但～年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对～年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。～年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政

组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

第三篇：在全市财政工作会议上的讲话

今天召开全市财政工作会议，主要议题是总结2005年财政工作情况，分析当前财政经济形势，明确2005年财政工作任务。刚才，陈锴竑同志代表市委、市政府作了工作报告，王广顺同志代表市财政局阐明了2005年财政工作具体任务和工作重点，希望同志们认真贯彻，狠抓落实。双沟镇、花荡镇、教育局三家单位作了交流发言，希望大家学习借鉴。下面，我再强调四点意见。

一、不断增强财政机遇意识，切实把握财政工作的主动权

在看到成绩的同时，我们也要看到当前财政工作面临的巨大压力，主要表现在三个方面：一是经济结构有待进一步调整。经济结构的不合理，在一定程度上制约了财力增长。的经济从总体上讲发展比较快，但由于缺乏规模企业的支撑，税收增长不快。2003年泰兴财政收入与我们基本持平，但2005年就超过我们一个亿。二是机关事业单位改革有待进一步深化。财政虽然增收幅度较大，但还停留在“保吃饭”的层次上，一个重要原因就是我市财政供养人口基数较大。经营性事业单位的改革，需要消化的成本就有8000万。也可以说，由于改革工作的滞后，影响了财政发展。三是财政保障压力进一步加大。中央和省不断有新的支出政策出台，去年农业税减少三个百分点，今年全部取消，减少四个百分点；社会保障、社会事业发展的标准、要求还在不断提升，新增财力没有带来资金上的宽松，而是被这些因素消化掉了。

当然，我们也要看到财政工作良好的发展势头，当前财政发展正处于关键时期，逐步向收支平衡、实现自我调控的目标靠拢，主要表现在以下四个方面：农业税减免，增加了农民收入。我们发展经济就是为了富民强市，农业税减免4000多万，财政减收4000万，农民收入增加了4000多万，这对农民增收、发展“三农”是有益的。我们靠自身的努力过了这一关，为实现财政良性循环奠定了基础。各种保障政策逐步到位，增加了财政调控能力。我们通过自身经济的发展，自身财力的调控，逐步落实各项政策，基本达到平衡，新增的财力，就会进一步增强财政的自我调控、自我发展能力。发展后劲的增强，税源渠道不断拓展。随着城市化步伐的加快、沿江开发的大力推进，工业经济不断发展，财政增收的渠道将会进一步拓展，增收潜能将会进一步发挥。社会事业的较快发展，将有效缓解财政支出压力。通过最近几年的努力，我们逐步建立了比较完善的社会事业、公共产品服务体系。下一步的支出，主要是维持运转的费用，成本有所降低，这在一定程度上缓解了财政支出压力，为财力积累、调控能力的增强创造了条件。这既是我市财政工作面临的新特点，也是财政工作发展的新机遇。

二、不断增强税源经济意识，努力拓展财政增收渠道

经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛，壮大财力，必须把发展作为第一要务。经济发展的成效，最终要通过财税、就业、群众收入增加的成效来体现。根据“大干三五年，奋力争进位”的目标要求，市委、市政府对2005年财政收入提出三个指标：增长16%是考核目标，也是必保目标；财政收入达到17亿元，是工作目标；接近18亿元是我们的奋斗目标。我们要坚持发展第一要务，在发展中提升经济的整体素质，在发展中做大财政“蛋糕”。一是大力培植税源。发展规模企业，壮大主体税源；发展新兴产业，拓展新兴税源；大力招商引资，培育后续税源。二是广泛开辟财源。各层各级都要注意加强与财税部门的沟通，定期分析财税状况，调整结构，强化征管，有效调控。

三、不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构

树立科学发展观，转变政府职能，构建和谐社会，要求我们不断增强公共财政意识，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，合理安排。2005年财政支出的重点要放在三个方面。一是要把重点放在引导经济增长方式的转变上。这是财政支持经济发展的工作着力点。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，充分体现政府的产业导向和经济政策，重点支持发展高新技术产业，支持发展服务业，支持发展循环经济，支持发展规模经济和产业集聚，引导和促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率转变，由主要依靠投资拉动向更多地依靠消费拉动转变。二是要把重点放在“以人为本”上。坚持为民理财，注重保障群众利益，努力增加群众收入。继续坚持把保工资、保运转、保稳定、保必办放在首位。继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进城乡社会保障体系建设，加快社会救助体系建设，努力使我们的财政支出真正体现“以人为本”的理念。三是要把重点放在贯彻“五个统筹”上。进一步加大支农力度，支持粮食生产、支持农业综合生产能力建设，支持农村“五件实事”，改善农村生产生活条件，维护农村稳定，促进农民增收。增加教育经费投入，重点完善农村义务教育经费保障机制；增加科技经费投入，加快科技成果转化和科技创新步伐；增加科教、文化、卫生事业经费投入，加强经济社会发展的薄弱环节。新增财力中相当一部分要调控到社会事业发展、社会保障等方面。

四、不断增强财政监管意识，努力提高财政组织程度

一是加强业务培训。在座的同志都与财政工作密切相关，绝大部分是行家里手，但随着形势、任务的发展变化，新的财税法规政策不断出台，特别是市场经济条件下财税工作出现的新情况、新变化，对我们自身素质提出了新的更高要求。从审计部门的报告中，可以看出一些问题，有客观方面的，也有主观方面的，有的就是部分同志业务不熟悉，是技巧性问题。比如坐收坐支，虽然支出项目正当，但支出方式不当也是不行的，希望引起大家足够重视。各镇、各部门的负责同志要加强财税业务知识学习，提高业务把关能力。财会工作人员要正视新情况新问题，当好参谋助手。二是强化财税征管。经济再发展，征收不到位，收入就得不到落实。征收到位，管理不当，效益也体现不出来。我们要像对待招商引资、引进项目那样，切实抓好财税征管工作的落实。三是严格预算管理。今年预算方案与往年相比有较大改变。公用经费一次性安排到各部门、单位，原则上不再另行安排一般性、非突发性的支出。大家要从长远考虑，统筹、节约使用。一要加强预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”的管理规定，严禁坐收坐支，确保资金使用公正、公开、透明。二要严格推行政府集中采购。对重要办公用品、大型设备采购、政府性投资等，全面加强招投标管理。三要坚持增收节支，厉行节约。要发扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，使有限的财政资金最大限度发挥使用效益。四是强化财政监督。突出四个方面：一要加强政府投资监管。努力化解政府财政风险。各部门、各镇对超规模投入，非计划投入，低效益投入，一定要严格控制和把关。二要推进“镇账市看”。镇级支出要优先保吃饭、保运转。现在有种不好的苗头，个别地方有钱不先发工资，去搞别的投入，甚至先发历年陈欠奖金，到了年底，再向上伸手。这种行为，起码是支出不合理，严重一点说，是指导思想有问题。三要加强清欠工作。要对欠账的行为加大清收力度。希望财政、审计等部门做好工作，涉及到党员干部的，更要严肃纪律。四要加强审计监管。各镇、各部门要自觉接受审计监督，强化审计监管。业务要提升、管理要规范，就要通过审计、通过监管发现问题，改进工作。

希望大家高度重视财政工作，大力支持财政工作，真正理解财政工作，通过做好财政工作来推进全市经济和社会的统筹、协调发展。

第四篇：在全市财政工作会议上的讲话

同志们：

今天参加这次全市财政工作会议，我感到非常振奋。这主要是去年的全市财政工作，在市委、市政府的正确领导下，经过全市财政系统广大干部职工的共同努力，取得了特别突出的的成效。全市财政总收入突破6个亿，达到61518万元，一年净增2.5个亿，增幅70。一般预算收入达到20260万元，同比增长63.35；全年累计执行财政支

出36088万元，增长28.3，增支7900万元，财政职能得到了较好发挥；财政改革进一步深化，效果进一步显现，财政管理的水平和质量进一步提高。这个成绩是在中央调整宏观经济政策的形势下取得的，确实来之不易。市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府向你们，并通过你们向全市财政系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！刚才，吴敏晓同志代表财政局党组作了一个很好的报告，回顾总结了2004年取得的成绩和存在的问题，安排部署了2005年财政工作，我完全同意。希望全市财政干部职工要紧紧围绕2005年财政工作目标，下大力气，争先发展，再创新高。下面，我讲以下三点意见。

一、2004年财政工作成效显著，为全市经济社会发展作出了积极贡献

刚刚过去的2004年，是我市经济建设和结构调整取得巨大成效的一年。一年来，全市上下深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学的发展观和正确的政绩观为指导，突出主题，把握主线，抢抓机遇，争先发展，全市国民经济总体呈现出速度快、效益高、后劲足的良好发展态势。特别是全市财政系统在市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏，真抓实干，着力解决我市财政工作中存在的突出矛盾和问题，积极探索推动财政工作上质量上水平的新思路、新途径和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在财政收入方面，坚持“依法征税，据实征收，应收尽收，不收过头税”和“依法治税，均衡入库”的税收工作思路，积极推进税收征管模式改革，大力改进征管手段，提高税收征管的科技含量，加大税收稽查力度，保证了税收收入连续较大幅度的增长。去年的财政工作是高平历史上发展最快最好的一年，财政收入增幅最高、增量最多，全市财政总收入达61518万元，一年跨越4亿元、5亿元、6亿元三个大关，增收额相当于2002年全年财政总收入（2002年财政总收入26063万元）；在财政支出方面，进行了部门预算、会计集中结算、政府采购、国库集中支付、收支两条线等各项改革，财政预算调度力度进一步增强。全年累计执行财政支出36088万元，增长28.3，确保了全市干部职工工资的按时足额发放，确保了行政事业单位经费的正常支出，确保了社会各项事业的健康发展，有力地支持了“三农”和全市重点工程建设。特别是财政供养的1.2万人员刚性支出三年增加近三亿元，现在每人每年比前几年多收入6000多元，人民群众在改革发展的过程中享受到了越来越多的好处和实惠；在发挥财政职能方面，财政部门适时调整工作思路，主动运用财政、税收政策和手段，进一步理顺税源和税种分配关系，积极争取上级财政部门各类专项资金1000余万元，支持了我市重点项目建设，调动了全市上下发展经济的积极性和主动性；在财政监督方面，认真贯彻落实预算法、税法、税收征管法、会计法等法律法规，并结合我市实际，先后制定出台了《高平市财政监督检查工作规程》、《高平市财政性资金监督管理办法》等一系列规章制度，形成了纵横交错、严密科学的监督网，进一步加大了财政监督力度，确保了财政资金的安全性、时效性。

纵观2004年财政工作，收入增长快，支出执行好，发挥职能强，监督力度大，我市财政状况从此告别了吃不饱饭的苦涩历史，开始步入预算内保运转、预算外搞建设的良性发展轨道。这些成绩的取得，离不开财政部门的扎实努力工作，凝聚着财政干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市财政战线的同志们，表示衷心的感谢！

二、站在全局的战略的高度，不断探索做好财政工作的新思路新办法

去年的财政工作，虽然取得了很大成绩，但是我们必须清醒地看到，当前财政工作仍然面临着不少困难和问题，一是我市的税源结构仍然倚重于煤炭，全市资源和资源消耗型产业、劳动密集型企业比重还比较大，利用系数水平不高，新的税收增长点特别是第三产业的税收贡献率还较低，这给我市财政收入的快速健康持续发展带来许多不利因素；二是部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等多项改革同步推进，教育、农业、科技、社保等法定支出和个人刚性支出不断增长，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大；三是2005年我市将全部取消农业税及农业税附加，部分税种上划比例也将提高，各项国债、上级专项资金需要地方落实配套资金，教育、农业、城市建设、社会保障等方面历史欠帐较多，特别是今年开始实施的医疗保险，集体一块需要财政增加支出860余万元，这些都需要增加大量的财政支出，财政

收支矛盾将十分突出。为此，各级财政部门一定要坚持科学的发展观，大胆改革、勇于创新，不断探索做好财政工作的新思路新办法。

（一）做好财政工作首先必须把握大局。财政是国民经济的综合反映，要做好财政工作，首先必须认清形势，把握大局，找准立足点和切入点，离开了这一点，财政工作就会失去目标和前进方向。我们必须跳出就财政论财政的圈子，更多地从政治的高度、全局的角度，分析形势，调整思路，完善措施。既要算经济帐，还要算政治帐和社会帐。要善于把握经济社会发展的脉搏，根据市委、市政府的中心工作，适时调整财政工作的思路和重点，及时研究一些事关全市经济社会发展的重大课题，妥善解决财政工作中出现的各种矛盾和问题，始终掌握工作的主动权。只有这样，我们才能更好地发挥财政收入分配、资源配置、宏观调控职能，为全市改革、发展、稳定提供及时有效的财政支持。

（二）做好财政工作必须始终坚持改革创新。改革创新是一个国家和民族兴旺发达的源泉，也是财政工作始终保持生机和活力的重要途径。不改革就没有出路，不创新就没有活力，这一点，在我们过去的财政工作中得到了很好的印证。尽管我们在改革创新方面做了很多工作，取得了明显成效，但还有一些问题一直没有得到很好解决，随着经济社会的发展，财政工作中还会出现一些新矛盾、新问题。对这些矛盾和问题，我们必须用改革的思路、创新的办法不断加以解决。要敢于打破过时的条条框框，大胆进行探索和实践，只要有利于促进经济发展，有利于提高财政工作水平，有利于解决问题，都应该积极尝试。我们既要坚定改革创新的信心，又要注意策略和方法，尽可能争取各方面的理解和支持，创造良好的氛围，形成合力。只有这样，我们才能加快改革步伐，把改革推向前进。

（三）做好财政工作必须始终坚持依法理财。社会主义市场经济是法制经济。财政部门作为政府财政政策的执行者和资金的管理者，必须依法行政，依法理财。这不仅是依法治国在财政工作中的具体体现，也是衡量财政工作质量和水平的一个重要尺度。财政部门必须高度重视依法理财工作，提高依法理财的自觉性和主动性，使财政工作的各个方面、各个环节、每一项活动做到有法可依、有章可循、依法办理。

（四）做好财政工作必须始终坚持突出重点。财政工作涉及到社会经济领域的各个方面，要做的工作很多。我们必须突出工作重点，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，区分轻重缓急，把工作的着眼点放在事关全市发展、改革、稳定大局的重要方面。要注意讲究工作方法，注重集中财力办大事，以良好的工作质量、实际的工作成效，赢得社会各界的理解和支持，从而以点带面，整体推动财政工作上质量、上台阶。

三、再接再厉，扎实工作，圆满完成2005年各项财政工作任务

刚刚结束的全市经济工作会议，在全面分析我市经济形势的基础上，明确提出了今年的经济工作目标，要求今年财政要继续保持快速发展，财政收入达到8个亿，财政的保障作用和水平取得明显提高。实现这个目标，任务很繁重，难度也很大，既有许多有利因素，也有一些不利因素。我们要认真分析财政工作形势，抓住宏观经济好转的有利时机，继续发扬过去的优良工作传统，再接再厉，开拓创新，确保各项财政工作任务圆满完成，为“十五”画上一个完美的句号，为“十一五”奠定一个良好的基础。具体工作敏晓同志已经作了安排，我这里再简单强调几点：

第一，要着力培植税源，做大财政“蛋糕”。要强化“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”的观念，以效益和市场为取向，加大地方财政支持经济，特别是税源经济的力度，把税源建设的这篇文章做好。一是要全力支持重点企业发展，壮大骨干税源。通过多年努力，我市已形成煤炭、焦化、铸造、化工等一批优势产业和骨干企业，这些企业是我市工业的支柱，也是我市税源建设的重点。财政部门要在技术创新、融资、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究，落实措施，提供服务，想方设法促进企业规模做大，产业做强。二是要进一步拓展思路，善于综合并灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快经济发展，拓宽生财聚财的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能为财政收入持续增长提供坚实的基础。要深刻领会“税收政策不落实也是收过头税”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落实政策不打折。三是要大力组织收入，壮大地方财政实力。雄厚的财政实力不仅是衡量一个地区综合实力的重要依据，更是推进我市经济社会发展的重要保证。今年我市财政收入的目标任务已经确定，就是要确保增长20％以上，力争达到8个亿。完成这一目标是有可能的，压力也是很大的。为此，财政部门要认真落实好“聚财”的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，确保我市财政收入继续较快增长。要在税源管理上下功夫，坚持抓早、抓紧、抓实，抓好重点税源的监控，及时掌握入库情况，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题。要进一步加强财税法规宣传，提高全民纳税意识；强化税收征管，做到依法规范征收、应收尽收，防止税收流失；进一步加大税收稽查力度，维护税收秩序。

第二，要强化支出管理，确保重点支出。要按照“有所为，有所不为”的原则，进一步调整支出结构，努力解决好财政的“缺位”和“越位”问题。这是个难题，也是一项长期而艰巨的任务，但必须有所突破。这就要求财政干部必须增强统筹发展的理念。要统筹地方财力，加大对预算内外资金的调控力度，进一步加强财政对所有政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，集中财力办大事。要从全局的高度出发，将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来，进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。对于促进“五个统筹”发展、关系我市改革、稳定、发展大局的大事，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财力支持计划。农业、科技、教育、社保、卫生等重点支出领域内部，也要牢记“两个务必”，切实树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，不断优化支出结构，减轻财政负担。

第三，要积极推进各项改革，提高财政管理水平。财政部门要坚持把推进财政改革作为提高财政工作质量的重要环节，从实际出发，认真抓好各项改革措施的落实。一是深化预算编制改革，全面推行部门预算。去年，我市8个部门实行“部门预算”，取得了较好的效果。今年要认真总结经验，进一步规范和完善预算编制方法。在此基础上，全面实行部门预算，把部门的各种收支纳入预算管理；二是稳步实施国库集中收付制度。国库集中收付制度是目前国际上比较通行的一种做法，对加强财政资金的统一调度和管理，具有十分重要的作用。财政部门要积极探索、稳妥地推进国库集中收付制度改革，逐步将财政资金全部集中到国库帐户收付，提高资金的运行效率和使用效益；三是进一步规范和完善政府采购制度。要结合我市实际，制定和完善相应的管理制度，规范运作程序，完善监督机制。采购范围和规模，要从物品采购逐步扩展到服务采购。

第四，要加强财政监管，坚持依法理财。加强监督管理，是提高财政资金使用效益的重要措施，也是规范财经秩序，堵住用钱上的漏洞，预防腐败的关键环节。对这个问题，市委、市政府非常重视，近些年来，财政部门采取了一系列行之有效的措施，各部门、各单位遵守财经法纪的意识不断得到增强，违法违规问题逐年减少。但同时也要看到，在管理中还存在不少问题。今后我们要着重抓好三项工作：一是进一步提高各级领导干部和财务人员依法理财的自觉性。各级领导干部要带头学法、用法，加强对税法、会计法、预算法、预算外资金管理法规的学习教育，严格依法理财。财政、税务等有关部门，要加强对各部门、各单位日常财务工作的指导和监督，规范会计核算，提高理财水平。二是进一步强化预算外资金管理。继续清理各单位银行帐户，严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”。各级政府、各部门要严格执行行政事业性收费“收支两条线”管理规定，逐步试行“收费统一监管、财务统一核算、会计统一管理、分配统一标准”的预算外资金管理办法。三是要加大财政监督检查力度。以财务收支监督为中心，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，严肃查处违反财经纪律的行为。

第五，要抓好财政队伍自身建设，切实提高行政效能。财政管理与改革的成效如何，干部队伍是关键。随着形势的发展，对财政干部的要求也越来越高。今年要在全市开展“保持共产党员先进性教育活动”，全体财政干部都要以此活动为契机，自觉、主动地在先进性教育中接受洗礼，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在学习中坚定理想信念、升华道德情操，在教育中锤炼意志品质、提高执政本领。要加强干部队伍财税理论和业务知识学习教育，切实提高政治业务素质，不断增强做好新形势下财政工作的能力。同时，要进一步加快财政局域网络建设，积极利用网络、数字技术，建立以预算编制、审核管理为核心的财政业务管理系统，全面提高财政管理水平。要认真落实责任制度，不断加强党风廉政建设，进一步树立财政部门的良好形象。

同志们，今年全市财政工作的任务十分繁重和艰巨。我们要在党的十六大和十六届四中全会精神指引下，忠实践行“三个代表”重要思想，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把全市财政工作提高到一个新的水平，为全面建设小康社会，促进我市经济社会持续快速协调健康发展做出更大的贡献。

春节已过，借此机会，我给全市财政系统的广大干部、职工拜个晚年，预祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，取得更大成绩!

第五篇：在全市财政工作会议上的讲话

去年我们的财政工作取得好的成绩，为我们的改革发展稳定创造了很好的条件，为我们今年的工作创造了良好的基础，应该得到充分的肯定。德顺同志和昌明同志的讲话大家应该很好的落实，真正地把财政工作再推上一个新台阶，继续取得更好成绩。

一是财政工作要在增收节支上下功夫，增加收入，节约支出。今年的增收条件和形势都很好，一定要抓住机会做到应收尽收。不光是税收要增加，非税收入也要增加，去年土地出让金收入名义上四亿三千万，实际纳入财政收入的只有六千多万，今年不要这样，是多少就是多少。我们的非税收入比重还比较低，要加大组织增收的力度，这就涉及很多单位和方面，像国有土地开发收入，大多数都被开发商拿走了，这不好。

大家除了一起努力做好应收尽收之外，还要做好节支工作，这篇文章要做好，这点我们有很大潜力。我在审计会议上讲过，谁来做公共利益的“卫道士”是个很重大的问题，我深有体会的一件事是攀枝花市的机场路有路灯，这档次相当高了，在全世界都少见，好像我们已经富得流油了，但一了解才知道财政相当困难，为什么会出现这样的情况，恐怕是有人在谋取私利啊，这都是纳税人的钱啊！甚至雅江桥到盐边县有的路灯中午仍然亮着，这不好，大家都和这种现象做斗争，该节省的资金我们要加强约束，这种现象就会消失。

我刚才听到政府集中采购节省资金达25%，这是了不起的成绩，大家要再接再厉，加强对各项支出的管理，建立良好的管理机制，就会防止像竹湖园那样“公园修起，干部倒下”的怪现象。节约支出的潜力需要我们自己挖掘，因为一方面我们的财政相当困难，应避免各种铺张浪费，比如我们接待就应该以地方化特色化为特点，加深我市给客人的良好印象，也可以节约接待费用，这是一个重要的意识问题，也是一个可以推广的办法，希望大家开拓思路，增强节支的观念。财政部门一定要做好管理工作，在工程招投标上应实现最低价中标的原则，要把“家”管好，把各种制度完善。据我了解的结果，我们的财政管理水平还是相当高的，我们在今年的工作中应进一步加强管理，把工作切实做好，要在制度上下功夫，把增收节支落在实处，为杜绝各种形式的腐败做不懈地努力。所以我要着重强调的是，加强制度的制定和实施，不仅是完成我们的增收节支的需要，而且对我们的廉政工作也有非常重大的意义。

第二就是提高公共产品的投入比重，这也是公共财政的要求。我们取得了一定的成绩，还要继续努力，对于农村、教育、医疗、体育等投入比重要不断增加。应该加大努力，实现完整的城市生活公共设施的配套，公厕的建设、群众活动场所建设方面可以看到我们的不足，这需要我们加大投入。对于困难群众和弱势群体也要加强扶助，缩小收入分化，这是相当必要的，也是我们实现建立和谐社会目标的基础工作，另一方面对于降低我市的犯罪的意义相当重大。提高公共设施的投入比重，加强公共服务，树立先雪中送炭、再锦上添花的观念。对于我们的农村发展，我们扶持一下，发展情况还是相当好的，多种产业发展相当快，所以贯彻中央1号文件就是加大对农村的公共产品和基础设施的建设，这在财力允许的情况下，应该倾斜一下，加大投入。

第三是努力工作，为市委市政府的重大决策和重点工作服好务。我们眼光应以全市100万人为基础，不可只放在财政供养的4万人上。我们今年的两个工作重点一个是推进新型工业化，一个是办好冬旅会。关于新型工业化，我以为急需解决的是我们的产品同构化问题，提高我们单位产品的价值，财政支持工业应加大对产业链的拉长，资源深加工方向加大投入，这也是扶持税源，保证我们的长远利益的重要工作，所以我们的优惠政策应集中在资源深加工，产业链拉长上。今年的冬旅会是一个很好的契机，壮大我们的第三产业，还可以增加就业，加大发展吸纳劳动力强的产业，提高群众的收入水平。

第四加强财政系统的党风政风建设，努力提高我们的服务质量。我们的财政系统服务质量还是很高的，但应百尺竿头，更进一步，在保持共产党员先进性的教育活动中发现我们的不足，把工作做好。另外一定要坚持原则，把好财政审核关，加大追踪问效，实现绩效财政的目标。我希望各级领导各级财政部门都要树立这个观念，就是为公共利益做“卫道士”，不要怕得罪人，因为不得罪少数人，就会对不起人民。另一方面我们要防微杜渐，杜绝权力寻租，也绝不能出现“吃、拿、卡、要”的不正之风。要有服务意识、大局意识，全局上下要树立大局观念，对于市委市政府决定的事，我们的财政部门应该出主意、想办法、创新服务，创造性地加以落实，千万不可以“条条框框”来“拖”和“顶”。我们冬旅会要上大的项目，就目前的情况看我们需要用多种办法来解决资金的问题，一定要上下一致，协力同心。

总之要从如何能利于发展入手开展我们的工作，希望我们的财政系统职工从发展的大局出发，以群众利益为根本开展工作，将党风廉政建设落实到实际工作中，我对财政工作是非常满意的，希望大家将今天的讲话落实在工作中，百尺竿头更进一步，攀枝花市是大有希望的，大有可为的。我有信心让攀枝花在两三年内有一个大的变化，这个变化就是人民生活水平提高，人居环境改善，这也是我在人代会上的承诺，我有信心实现这个目标，希望我们一起努力，让我们共同建设一个充满魅力的攀枝花。