中纪委关于国企领导人廉洁自律五不准

第一篇：中纪委关于国企领导人廉洁自律五不准

中纪委十五届四次全会

对国有企业领导人员廉洁自律的五不准规定

1、不准个人擅自决定企业的大额度资金运作、生产经营和企业改革的重大决策、重要的人事任免等事项。

2、不准将国有资产转移到个人名下或其他企业谋取非法利益；未经投资者批准，不准以个人名义在国（境）外注册公司或投资参股。

3、不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件；不准配偶、子女个人从事可能侵害企业利益的生产经营活动。

4、不准弄虚作假、谎报成绩；不准授意、指使、强令财会人员做假帐或设立法定帐册以外的任何帐册。

5、不准擅自兼任下属企业或其他企业的领导职务，经批准兼职的不得领取工资或其他报酬。

中纪委十六届二次全会

对国有企业领导人员廉洁自律新的五不准规定

1、不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。

2、不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。

3、不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。

廉政建设.法律法规

4、不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷融资、担保等重大事项。

5、不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。

中共中央纪委监察部

关于中央纪委第四次全会重申和提出的 国有企业领导人员廉洁自律有关规定的解释

为落实中央纪委第四次全会重申和提出的关于国有企业领导人员廉洁自律五项规定，现将有关问题解释如下：

一、中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律五项规定中所称国有企业领导人员包括：

国有独资企业以及国有独资企业所属具有独立经营权的单位和授权经营单位（或分支机构）的领导人员；国有独资企业委派到其他企业的领导人员；国有资产占控股地位或者主导地位的公司中由上级党组织、行政机关或者国有资产授权经营单位委派、任命、招聘的领导人员以及其他经上述单位批准执行职务的领导人员。

国有大型、特大型企业的中层经营管理人员适用中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律五项规定。

未依照公务员制度管理的事业单位的领导人员以及未承担行政职能的事业单位的领导人员参照执行。

二、“不准个人擅自决定企业的大额度资金运作、生产经营和企-2-

廉政建设.法律法规 业改革的重大决策、重要的人事任免等事项。”

个人擅自决定，是指违反企业制度所规定的决策程序，个人或者少数人作出决定。

大额度资金，是指超过由企业或者企业主管部门所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额以上的资金。

重大决策，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以及其他有关法律、法规规定应当由股东大会（股东会）、董事会、职工代表大会决定的事项；企业的资产重组，工程发包，对外担保；企业对外部投资，在国（境）外投资；企业上市、配股、分红、股权收购、转让；企业重大技术改造，引进重要技术和设备，新产品开发，委托生产，转产；企业的工资制度和福利制度等涉及企业生产经营、改革、重要管理制度、职工利益等重大事项的决策。

重要人事任免，是指企业对本企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位负责人的任命、免职或者聘用、解除聘用。

三、“不准将国有资产转移到个人名下或其他企业谋取非法利益。”

将国有资产转移到个人名下，是指国有企业领导人员以划转、调拨、公款私存、将用公款购买的房产和汽车等公物落户给私人、无偿或低价将国有企业的有形资产或无形资产让私人使用或者转让给私人以及其他任何方式将国有资产转移到私人名下。

其他企业，是指国有企业领导人员所在企业以外的任何企业和其

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-3-他经营性单位。

四、“未经投资者批准，不准以个人名义在国（境）外注册公司或投资参股。”

不准以个人名义在国（境）外注册公司或投资参股，是指国有企业领导人员不得用企业资金以个人名义或者其他人的名义在国（境）外注册公司，投资参股或购买上市公司股票，购置不动产，或者进行其他经营活动。

因驻在国家或地区的法律规定，必须以个人名义进行上述活动的，应当经过投资企业批准；投资企业有上级主管部门或者上级企业的，还应当报经上级主管部门或者上级企业批准。进行上述行为，应当按照规定办理以个人名义进行产权注册委托协议书的公证手续。

五、“不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件。”

提供便利和优惠条件，是指提供人力、资金、关系贷款、物资、技术、设备、担保、经营场所、经营项目、商标、品牌、专利、非公开信息、客户市场等方面的便利，或者以降低卖出价格、提高买入价格或者降低场地、设备租金，以及其他方式提供优惠条件。

国有企业领导人员的配偶、子女及其他亲属经商办企业既包括私人的经商办企业或者其他经营性活动，也包括以承包、租赁、委托、合作、联营等方式在国有、集体单位的经商办企业或者其他经营性活动。

六、“不准配偶、子女个人从事可能侵害该企业利益的生产经营-4-

廉政建设.法律法规 活动。”

配偶、子女个人从事的生产经营活动，是指国有企业领导人员的配偶、子女个人经办或者与他人合办私营经济组织；个人受聘担任外商独资企业、中外合资企业、私营经济组织高级职位；个人在国（境）外注册公司后回国经营；个人进行中介活动等方式从事生产经营活动。

可能侵害该企业利益的生产经营活动，是指国有企业领导人员的配偶、子女个人所从事的生产经营活动与国有企业领导人员所在企业直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系，或者依托国有企业领导人员所在企业进行生产经营活动。

国有企业领导人员的配偶、子女个人所从事的生产经营活动，因专利、特许经营等原因具有经营项目的独占性，企业必须与其发生经济往来的，其经营的项目及项目所涉及的重要指标应当列为厂务公开的一项内容。

七、“不准擅自兼任下属企业或其他企业的领导职务，经批准兼职的不得领取兼职工资或其他报酬。”

擅自兼任下属企业或其他企业的领导职务，是指按照干部管理权限，未经主管部门、上级企业或者本企业批准、兼任下属企业或者其他企业的领导职务，或者担任这些企业的顾问或名誉职务。

主管部门、上级企业或者本企业批准国有企业领导人员兼职，应当确定其本职和兼职。国有企业领导人员组织人事关系和工资关系所在单位的职务为本职，其他职务为兼职。组织人事关系和工资关系不

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-5-在一处的，应当并为一处。

下属企业或其他企业包括：本企业的下级企业、本企业下属的具有独立经营权的单位、授权经营的单位，与本企业合营或者本企业参股经营的企业以及经营性事业单位，本企业以外的国有、集体、私营经济组织。

国有企业领导人员经批准兼职的，兼职单位给予的工资或者其他报酬，应当上交本企业。

企业领导人员个人出资在经批准兼职的企业合法持有的股份，其红利不视为个人兼职取酬。但兼职企业给予企业领导人员的股份及其红利应视为兼职取酬。

中共中央纪委.监察部

2000年11月30日

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第二篇：企业领导人廉洁自律情况报告

企业领导人廉洁自律情况报告

各位代表:

大家好!

根据《职工代表大会工作流程》的规定和职代会议程安排，现将四川省xx公司有限公司q市市分公司领导班子成员在强化廉政意识、贯彻民主集中制、执行财经纪律以。

地增强了自律意识，工作作风和生活作风端正。

二、公司领导班子成员切实履行一岗双责，在着力抓好生产经营的同时，既做好自身的廉洁自律，又能对自己分管的部门的廉政建设情况切实抓好抓实，在现公司班子的领导下，公司党员干部中没有发生一起违纪事件。

三、公司班子领导成员具有正确的权力观，能认真履行好职责。按照党风廉政建设落实情况，公司班子成员都能做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”，切实履行好自己工作职责。以邵国华总经理为班长的领导班子，在企业生产经营、大额度资金运作、人事任免等重大事项上都经过集体讨论、科学决策，充分发挥了民主权利和集体智慧，有效避免了违纪违规行为发生。

四、q市市分公司领导班子成员能严格执行财经纪律，没有私设小金库的情况，也没有公款私存、公款买房买车落户个人以及低价将国有资产变卖给自己、亲属或他人等情况。

第三篇：对廉洁自律“五不准”的思考

国企领导干部的廉洁自律问题，关系到企业发展的前途和命运，涉及到企业全体职工的切身利益，一直是广大职工群众普遍关注的热点问题。中纪委于2003年2月17日第二次全体会议上指出，要继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，同时又明确提出了：（1）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。（2）不准个人及亲属投

资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。（4）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄密给他人及其他企业（即：“五不准”）。严格贯彻执行中央对国有企业领导人员廉洁自律的“五不准”，对于推进国有企业的改革和发展，确保国有资产的保值增值，堵住经营效益流失的明沟暗渠，维护广大职工群众的根本利益，都具有十分重要而又深远的意义。

我认为，要想保证中央的“五不准”得到严格贯彻执行，应采取以下六个方面的措施：

一、抓好廉洁自律教育，增强拒腐防变的能力

在现实生活中，有一些国有企业领导人员真心拒绝腐蚀，却被人们讥讽为“太呆板、假正经、不和群”，甚至遭到排挤和打击，而通过找关系、行贿赂的人，则被有些人称为“有能力、有本事”。为什么清正廉洁、一身正气的领导人员会被孤立呢？因为他们的自律行为冲破了这些企业的腐败氛围和“游戏规则”，触犯了某些人的既得利益。根治这种“恶疾”，防治腐败，教育是基础。古人说：“道德当身，故不以物惑。”企业党组织需要把加强对领导人员廉洁自律的思想政治教育，当作党风廉政建设的首要任务来抓。

二、严格落实廉政谈话制度，始终绷紧廉洁自律这根弦

廉政谈话制度，是党的纪律检查机关发挥保护、惩处、监督、教育职能，对谈话对象进行帮助教育的有效形式。警钟长鸣、防患于未然是廉洁自律的前提。许多坠入腐败深渊的领导人员在受到审查时，都会不约而同地吐出这样的“心声”：“如果当初有人能及时给我提个醒，早点打招呼，我也不至于落到这种地步。”这就说明了严格落实廉政谈话制度，对于从政治上关心和爱护干部，防止与减少犯错误，具有十分重要的作用。

三、逐级签订《廉洁自律承诺书》，注重强化自身约束

抓好国有企业领导人员的廉洁自律工作，需要针对新形势、新情况，探索新途径和新方法。逐级签订《廉洁自律承诺书》，就是注重强化自身约束的一种有益探索。作为一名领导人员在《廉洁自律承诺书》中表明，带头严格贯彻落实廉洁自律的各项规定，特别是重点严格贯彻执行中央对国有企业领导人员廉洁自律的“五不准”，自愿向党组织做出郑重承诺。如有违反，甘愿接受党组织的任何处理。采取个人分别用公开承诺的方式，逐级向上级党的组织做出公开承诺的保证，自觉规范自己的经营活动行为。通过这种方式，让国有企业领导人员在兑现自己的公开承诺中，自觉强化对自身的约束，构筑牢固的思想道德防线，避免犯错误。

四、权力运作到哪里，监督就延伸到哪里

对权力实行有效的制约和监督，这是防止腐败的关键所在。权力是把“双刃剑”，运用得好，可以利党利国利民，造福社会，造福人民。权力一旦失去控制，就会产生腐败，遗患无穷。因此，抓好领导人员的廉洁自律工作，迫切需要真正做到权力运作到哪里，监督就延伸到哪里。

五、严格实行责任追究制度，维护党纪国法的严肃性

严格贯彻执行中央的“五不准”，需要牢牢抓住责任追究这个关键环节。国有企业实行的党风廉政建设责任制，体现了责、权、利的相对统一。既赋予了领导人员相应的权利与义务，同时也承担着相应的风险与责任。领导人员的廉洁自律问题，仅靠教育、谈话、承诺、监督是远远不够的，还需要对不听招呼、不履行承诺、不执行规定的个别人员，严格实行责任追究制度，维护党纪国法的严肃性。

六、提高实际收入，铲除与民争利的土壤

收入分配是整个社会经济系统中一个十分重要的子系统。分配制度不仅关系到生产效率，而且事关每个人的切身利益，事关一切生产要素积极作用的发挥。在发展社会主义市场经济的条件下，搞好国有企业领导人员的廉洁自律工作，防止产生腐败，核心是需要利用经济的手段，适当提高国有企业领导人员的实际收入，铲除与民争利的土壤。

市场经济，讲究利益驱动，讲究双赢。因此，国有企业应引入社会劳动力市场价位，把领导人员的实际收入与实际贡献尽量成正比，使之不用私下担惊受怕地去搞以权谋私或与民争利，能够集中精力搞好企业的改革与发展。近两年来，我们单位对领导干部实行年薪制，有效地减少了各类违规违纪问题的发生。十六大报告中明确提出：“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”我想只有把国有企业领导人员的实际收入按照实际贡献逐步给予提高，才能从根本上铲除与民争利的土壤。

第四篇：中纪委关于国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”

中纪委关于国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”

2008年1月14日至16日，中央纪委召开十七届二次全会，将“加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展”作为2008年的七项主要任务之一，并专门针对国有企业领导人员提出了七个“不准”。

一、不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。

二、不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。

三、不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。

四、不准擅自抵押、担保、委托理财。

五、不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。

六、不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。

七、不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

第五篇：1993年以来中纪委关于领导干部廉洁自律的若干规定

1993年以来中纪委关于领导干部廉洁自律的若干规定

一、不准经商办企业(14个不准)

1、不准经商办企业；

2、不准从事有偿中介活动；

3、不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件；

4、不准在各类经济实体中兼职(包括名誉职务)；

5、个别经批准兼职的，不得领取任何报酬；

6、省(部)、地(厅)级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；

7、不准在领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或中外合资企业担任外方委派、聘任的高级职务；

8、不准违反规定领取兼职职务的工资、奖金；

9、不准个人私自经商办企业；

10、不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件；

11、不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件；

12、不准擅自兼任下属企业或其他企业领导职务，经批准兼职的不得领取兼职工资或其他报酬；

13、规范领导干部离职和退(离)休后的从业行为。县(处)级以上领导干部在离职和退(离)休后三年内，不准接受原任职务管辖的地区和业务范围内的私营企业、外商投资企业和中介机构的聘任；

14、不准个人从事或代理私营企业、外商投资企业从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动。

二、不准接受礼金和有价证券(6个不准)

1、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券；

2、不准接受下属单位和其他企事业单位赠送的信用卡；

3、不准把本单位用公款办理的信用卡归个人使用；

4、不准领导干部的配偶、子女利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品；

5、不准把经营、管理活动中的收取的折扣、中介费、礼金据为己有；

6、不准收受以下单位和个人的现金、有价证券：直接管理和服务的对象；主管范围内下属单位和个人；其他与其行使职权有关系的单位和个人；外商、私营业主。



三、不准超标准住房(8个不准)

1、不准违反国务院关于住房改革的规定压价购买住房；

2、不准利用职权为自己和子女、亲友购买住房提供优惠条件；

3、不准用公款为个人装修住房；

4、不准用公款为个人及亲友买房、建私房和从事营利活动；

5、不准违反规定参加集资建房；

6、不准违反规定建私房；

7、不准违反规定多占住房；

8、不准用公款购买、建造超标准住宅。

四、严格控制新建和装修办公楼(3个不准)

1、党政机关现有办公楼已达到规定建筑面积指标的，不准改扩建、新建或购买办公楼；

2、新建或购买办公楼不准贷款或挪用其他资金；

3、贫困地区的党政机关一律不准新建或购买办公楼。

五、严格控制各种会议庆典活动(8个不准)

1、党政机关召开的各类会议不准赠送礼品和纪律念品；

2、不准组织高消耗娱乐活动；

3、不准以开会为名游山玩山；

4、不准向企业事业单位摊派会议费；

5、党政机关除经上级批准举办有特殊重大意义的庆典活动外，一律不准举办其他庆典活动；

6、庆典活动不准发放礼品和贵重纪念品；

7、党政机关领导不准擅自应邀参加庆典活动；

8、党政机关召开会议和公务接待要严格执行食宿接待标准，不准超标接待。

六、严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费(12个不准)

1、不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格；

2、不准用公款参与高消费的娱乐活动；

3、领导干部在国内公务活动中要轻车简从，食宿不准超过当地接待标准；

4、不准为领导干部举办专场舞会；

5、不准利用本人及家属成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办、挥霍浪费；

6、更不准动用公款操办和借机敛财；

7、不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动；

8、不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请；

9、不准到上级领导机关所在地宴请领导机关工作人员；

10、不准利用各种学习、培训之机互相宴请；

11、不准参加用公款支付的高消费娱乐活动；

12、领导干部参加健身活动，一律不准接受与其行使职权有关系的单位和个人以及外商、私营企业提供的各种奖励和赞助。

七、严格控制用公款安装住宅电话、购买移动电话和配备电脑(4个不准)

1、党政机关工作人员除工作特殊需要并经部门主管领导批准外不准配备移动电话；

2、不准占用企业事业单位和其他单位的移动电话；

3、不准用公款为领导干部住宅配备电脑；

4、不准用公款为领导干部住宅支付上网费用。

八、严格控制各种检查、评比、达标活动(3个不准)

1、不准举办全国和行业性的企业评比活动；

2、不准向被检查、评比达标单位和个人收费或变相收费；

3、不准借检查、评比、达标活动之机大吃大喝和敛财。

九、严格按规定配备和更换小汽车(10个不准)

1、不准违反规定购买和更换进口豪华小汽车；

2、不准利用职权向企业、下属单位换车、借车和摊派款项买车；

3、不准用贷款、集资款和专项资金购买供领导干部使用的小汽车；

4、县(市)党政领导机关和单位，凡拖欠职工工资的不准购买小汽车；

5、不准违反规定使用军警车号牌、外籍车号牌；

6、未批批准不准用公款和单位的车辆学习驾驶技术；

7、党政机关领导干部在任同一职务期间配备的小汽车，五年之内不准更换；

8、领导干部变动工作岗位，能在现有车辆中配备小汽车的，不准配备新车；

9、不准在企业非政策性亏损、拖欠职工工资期间购买小汽车；

10、不准购买进口豪华小汽车。

十、严格控制公费出国(境)、严禁公款旅游(3个不准)

1、不准违反规定跨地区、跨部门组织出国(境)活动，不得以任何理由擅自增加访问国家、绕道或延长在国(境)外停留时间。

2、不准领导干部接受下属单位和地方、部门及企业事业单位用公款安排的私人旅游活动；

3、领导干部出国访问要与其公各身份相称，出访费用要严格控制在本单位外事经费预算之内；不得接受国内企业以及境外中资企业的资助或邀请出访。

十一、其它“不准”(7个)

1、不准到下属单位和其他事业单位报销应由个人支付的各种费用；

2、不准违反规定买卖股票；

3、不准利用职权拖欠公款不还；

4、不准向企业事业单位摊派各种费用；

5、不准个人擅自决定企业的大额度资金运作和重要人事任免等重大事项；

6、不准将国有资产转移到个人名下或其他企业谋取非法利益；

7、不准弄虚作假，谎报成绩。