第一篇：廉政风险防控培训讲话
在推行廉政风险防范工作动员暨
培训会上的讲话
同志们：
加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措。为深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，根据卫生部、卫生厅的有关要求和•中共玉林市委 玉林市人民政府办公室印发†玉林市推行廉政风险防控工作实施方案‡的通知‣（玉办发„2012‟13号）部署，切实规范权力运行，提高全市卫生系统预防腐败工作科学化水平，结合我市卫生系统实际，我们制定了•玉林市卫生局推行廉政风险防控工作实施方案‣，其主要目的一是为了建立一支廉洁奉公、切实维护人民群众身体建康和生命安全的卫生队伍，进一步提高其服务水平、服务能力和服务态度；二是全市卫生系加快发展的时间紧、任务重、压力大、矛盾多，这就需要进一步加强党风廉政建设，充分发挥廉政风险防控机制的作用，预防党员干部在执行公务或日常工作发生腐败行为的可能性，为经济社会又好又快发展提供可靠的政治保证、思想保证和医德医风保证。下面我讲三点意见：
一、找准切入点，认清形势，从源头上预防腐败的发生 党的十七大指出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。卫生事业的科学发展离不开高效廉洁的队伍和严格的组织纪律。开展廉政风险防范管理，就是将风险管理理论和质量管理方法应用于卫生系统的反腐倡廉工作实际，在 源头预防上下功夫，使预防工作更加具体化、更加具有针对性。
一是要在关键环节上下功夫。经过多年的努力，我市卫生系统反腐倡廉的总的形势是好的，但由于各方面的原因，仍然存在廉政风险的隐患，反映在一些关键环节上，存在一些乱作为、不作为、不依法履行职责的问题。一些干部职工犯错误、受处分，除了思想意识等因素之外，还有一个重要原因就是不清楚工作中哪些环节容易出现问题、不清楚自己的行为会产生什么后果、不知道如何保护自己，有的受到责任追究之后才后悔莫及。各单位，要围绕行使行政审批、行政执法、项目资金管理、干部队伍管理等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，制定防范措施，防范在履行岗位职责、行使权力过程中的廉政风险，使权力运行阳光化。通过梳理在履行职责过程中一些关键环节容易发生的问题，采取措施加以防范，发挥警示和提醒作用，使干部职工不犯错误或少犯错误。
二是要在强化学习上下功夫。学习能使人进步，经常性的学习能够保证我们干部职工在学习中警醒自己、在学习中提高自己、在学习中保护自己。各单位要建立学习制度，组织干部职工集中学习与干部职工自学，要将•廉政准则‣、•医德医风规范‣、•单位管理制度‣等政策和规章制度作为学习的重点，要建立学习园地、要有学习记录、要有学习心得。通过学习，让大家知道，什么是警戒线、什么是高压线、什么是红线，从而使广大干部职工不因小利而越雷池半步、不因大利而触电伤身！三是要在带头示范上下功夫。各级各单位党员领导干部要充分发挥模范示范带头作用，要以身作则，率先垂范。要以“创先争优”活动为契机，广泛深入开展向优秀党员干部学习活动。党员干部要在各自的工作岗位上起好示范带头作用，要争创先进科室、争当先进个人，要敢于将科室的工作运行公开化，要勇于接受批评与开展自我批评，真正把所在科室、所在单位建设成为一个阳光、透明、廉洁的科室和廉洁的单位。
四是要在警示教育上下功夫。广泛宣传岗位廉政风险防范机制建设工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部、特别是中层以上领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到岗位廉政风险防范机制建设工作中来。要通过采取专题培训、重点辅导、用身边人身边事进行警示教育，让广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性。
二、找准关键点，建章立制，从制度上预防腐败的发生 推行廉政风险防控工作，关键就是要建立健全规章制度，以防范为核心，从而形成预防腐败工作的长效机制。
一是要建立健全领导机制。各级各单位要将推行廉政风险防范管理工作列入重要议事日程，各医疗卫生单位的负责人要亲自抓，其他领导要按照“一岗双责”的要求认真抓，要落实专人具体抓。局纪检监察室负责组织实施和督查督导。局机关各股室要积极参与、密切配合，形成工作合力。要抓好各个环节，各项工作的落实，积极稳妥地推动廉政风险防范管理工作的顺利开展。二是要建立重点岗位排查机制。要从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等，特别是要紧紧围绕灾后重建、医疗药品器械采购等重点领域和行政审批、资源配臵、行政执法等关键环节，以及群众反映强烈的突出问题等方面，对突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点。排查要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉政风险点，并利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点。对查找出的风险点，要制定防范方案，加强预防。首先是各单位领导，尤其是主要领导，要重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、药品、耗材及医疗器械采购和使用、大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。同时，要查找本单位在日常工作中曾被追究过责任的风险点。其次是科室负责人，要重点查找针对行政管理、执纪执法等重要环节，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等可能产生的廉政风险。再者是重要岗位风险，各级重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。
三是要建立岗位廉政教育机制。各级各单位要根据查找出来的岗位廉政风险点，结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节、党员干部思想认识上最模糊的问题等方面入手，梳理教育内容，形成系 统的教育材料。同时，根据不同岗位的特色要求，选择贴近党员干部思想、工作和生活实际的有效教育载体，贯穿于业务工作的全过程，做到权利行使到哪里，岗位廉政教育就渗透到哪里，逐步形成涵盖全系统所有岗位的立体化廉政教育模式。
四是要建立健全责任追究机制。各单位要建立岗位廉政风险月查制，对岗位廉政风险防控承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实，防控措施不到位的要及时指出，迅速整改，保证廉政风险防控机制的有效运行。要建立岗位廉政风险季度分析制度，及时汇总分析岗位廉政风险态势，研究采取有效对策措施。局纪委监察室要开展专项督查，对不认真开展岗位廉政风险防控机制建设，不积极防控岗位廉政风险，发生违纪违法案件的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究单位党政主要负责人和其他相关责任人的责任。
三、找准落脚点，积极实施，从行动上杜绝腐败的发生 医疗卫生工作关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，与广大人民群众的切身利益直接相关。解决看病就医方面存在的问题，始终是社会和群众关注的热点，也正是我们工作的重点。可以这么说，医疗卫生工作是个“透视镜”，群众透过这面镜子看到的不仅是卫生的行业作风，更是党风、政风。医疗卫生单位“党风廉政风险防范机制建设工作”根本目的就是保障人民群众的身体健康，提供优质的服务、精湛的技能、低廉的价格。但现在我们距这一目标还有差距。看病就医方面存在的问题仍较突出，收受“红包”、药品回扣、单位职工私设诊所等不良现象依然不同程度地存在，医疗机构、医务人员或多或少还有与民争利、与法相悖的倾向。出现这些问题除了有体制和机制性的原因外，我们认为，我们一些同志的思想观念出现问题，标准发生了偏差，不能正确处理社会效益和经济效益的关系、群众利益和自我利益的关系，我们必须坚持把社会效益放在首位，把人民群众的利益放在首位，把社会效益、人民群众利益作为工作的落脚点。
一是要落实在医疗卫生服务上。当前，在投入不足的情况下，导致医院主要依靠药品收入来积累资金、购臵设备、改善条件。医院虽然发展了，但医疗费用的不断上涨，直接损害了广大人民群众的切身利益，看病难、看病贵问题仍然不能得到根本解决。同时，目前，卫生系统在医疗卫生服务方面还存在不少问题，少数医务人员的服务意识和服务观念淡薄，服务态度差、质量不高，缺乏对患者的沟通、尊重和关怀，甚至存在损害患者利益的行为；有的医疗卫生单位窗口科室还存在生、冷、硬、顶、推现象，挂号、划价、收费、取药等窗口及门诊医生对患者提问缺乏耐心、细心和责任心。有的医院便民服务措施不到位，绿色通道不畅通，医院卫生环境和就医秩序时好时差，病人高峰时“脏乱差”和“排队时间长、就诊时间短”问题比较突出，导致病人对医院及医务人员缺乏信任，医患之间缺少感情沟通。这些问题的存在损害了卫生队伍的整体形象。我们要通过开展创建“医德医风示范医院”活动，创建无“红包”、“回扣”医院活动，促进各医疗卫生单位及医护人员进一步转变服务理念、强化服务意识、提高服务能力、改善服务态度、优化服务环境、规范服务行为，提倡“多听病人说几句，多跟病人讲几句”，真正将“以病人为中心”服务理念落实到为群众提供优质服务中去，体现到服务流程的每一个环节上去。要继续开展以“质量、安全、服务、费用”为主题的医院管理年活动，把医疗质量作为医院生存与发展的生命线，为病人提供温馨、和谐的就医环境，切实控制医药费用的不合理增长，减轻群众负担。
二是要落实在队伍建设上。要把注意力集中到单位内涵建设上来，放到治本措施的落实上来。医护人员人人都是形象，个个都是窗口。要通过内强素质、外树形象，内抓整顿、外抓宣传，努力营造良好氛围，构造和谐发展环境。要在广造舆论和狠抓整顿上作文章，扩大宣传，大造声势，为展示卫生形象提供一个载体、搭建一个平台、营造一个氛围、构筑一个环境。要上下联动，规模要大，形式要活，内容要丰，效果要好，形成声势。把工作做到社会上去，做到群众当中去，让社会各界和人民群众从正面进一步了解卫生系统，真切感受到医德医风建设和廉政风险防控机制建设取得的成效，形成正确的舆论导向，展现卫生行业的良好形象。
三是要落实在依法行政上。卫生行业医德医风事关群众切身利益和经济社会发展大局，卫生监督部门要坚持依法行政，强化卫生执法监督，加强对医疗机构的监管，严格准入制度。要集中开展打击非法行医、无证行医和非法医疗广告等专项治理工作，尤其要联合工商、药监、广电等部门共同开展打击违规发布医疗广告和虚假药品疗效广告工作。各医疗卫生单位要自觉接受行政监管，自觉遵守行业规范。执法 人员要进一步提高综合素质，提高依法行政水平，提高监管的执行力，在这方面要有创新的思维和勇气，走出我们玉林卫生行业监管的特色之路。
同志们，深入推行廉政风险防控工作是“践行科学发展观，构建和谐社会”重要思想的一项重要举措，是加强党风廉政建设的一项重要内容，也是完成新时期、新阶段各项卫生工作目标任务的重要保证。医德医风建设和廉政风险防控机制建设不可能“毕其功于一役”，需要我们卫生系统的全体干部职工坚持不懈，共同努力。各医疗卫生单位一定要切实加强领导，精心组织，认真落实，以实实在在的成效取信于民，努力塑造卫生行业新形象，为促进我市卫生事业科学发展、又好又快发展，作出新的更大的贡献。谢谢大家！
第二篇：廉政风险防控讲话
在交通局廉政风险防控管理试点工作会上的讲话
一、廉政风险防控管理的定义
廉政风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
二、廉政风险防控管理工作开展情况
1、从全国来看，2007年10月，北京市崇文区将风险管理理论引入预防腐败工作，在全国率先开展廉政风险防范试点。2009年，北京市全面推开廉政风险防范管理工作。目前，上海、河北、吉林、江西等省市和财政部、国家工商总局、国家税务总局、海关总署等部门也全面推行廉政风险防范管理。
2、从我省来看，2008年，我省工商系统开始探索廉政风险点防范管理，在局部进行试点，2009年扩大到省局机关、市工商局和部分县工商局，今年在工商系统全面推开。2009年起成都、眉山、泸州、遂宁、达州等市也陆续开展试点或全面推动廉政风险防控管理工作。省国税系统也从2008年开始在全省国税
１ 系统开展廉政风险防范管理工作。
这里我对..局开展廉政风险防控管理工作讲几点意见。一是要统一思想认识，加强组织领导。推行廉政风险点防范管理工作，是贯彻落实党的十七大关于以改革创新精神推进反腐倡廉建设要求的一项重要举措，也是完善具有交通系统特点的惩治和预防腐败体系的一项重要工作，也是从源头上防治腐败的一项创新和探索。
二是要明确工作内容，突出工作重点。要严格按照既定方案组织实施好动员、查找风险点、风险等级评估、制定防范措施、检查考核等环节工作，注意把住“三个重点”：一是要把住风险点防范的重点内容，即以防范行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权过程中易发多发的廉政风险和监管风险为重点，尤其要结合工作职能，以监管、行政许可、执法、收费、财务、人事和重大项目等七个方面作为廉政风险点防范的重点领域，对象以各级领导干部工作岗位，行政审批、行政执法和管理人财物的工作岗位为重点。二是要把住查找风险点表现形式的重点。查找风险点以界定工作职责（单位、部门、岗位）为基础，从梳理工作流程入手，分析已有案件和各种社会信息，查找可能存在的廉政风险和监管风险及其发生的部位和环节。在查找风险点表现形式时一定要抓住重点，把跟履行职责密切相关的、容易造成严重后果的风险点反复筛选出来加以重点防范，不要面面俱到，把工作中的一般性问题和与履行职责无关的问题都列为表现形式。
２ 三是要把住风险点防范管理工作的重点。在制定防范措施上，要综合运用教育、制度、监督等多种手段，在开展针对性廉政教育和业务技能培训、规范工作流程、建立行之有效的制度上下功夫。对共性的防范措施要注意梳理归纳，对只适用于某一个风险点的防范措施要具有针对性和可操作性。在风险点管理上，要通过设立举报箱、开设网上投诉专栏、公开监督举报电话、及时收集干部群众意见、工作流程再造等方式建立廉政风险点监控网络，及时发现问题。在发现问题的后期处置上，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令改正等方式提醒身处风险中的单位和个人，改进存在风险的工作，避免苗头性、倾向性问题演化成腐败行为。
3、要紧密结合其他中心工作，增强与其他工作的互动性。要找准结合点，增强互动性，达到相互促进、相互补充的效果。
4、要紧贴本单位实际，注重不断总结提高。要注意结合单位实际，因地制宜地做好本单位的廉政风险点防范管理，开拓思路，大胆实践，创造性地开展工作。要及时掌握开展廉政风险防范管理工作中出现的新情况、新问题，对在推行廉政风险点防范管理工作时遇到的难点、如何加以解决、产生什么样的实际效果、还有哪些需要把握等问题要不断总结、认真探讨，要努力形成廉政风险防范管理长效机制。
建立廉政风险防范机制，既是对新时期预防腐败工作积极有益的探索，也是在科学理论指导下的有益实践。希望我们交通局在这项工作中大胆创新思路，求真务实，力戒形式主义和表面文章，通过全局上下共同努力，把这项工作抓出特色，抓出水平，３ 创造出具有规划建设行业特点的建立廉政风险防控机制建设工作经验，为完善惩治和预防腐败体系做出我们应有的贡献！
谢谢大家！
４
第三篇：廉政风险防控动员会讲话
在全局廉政风险防控机制建设
工作动员会上的讲话
赵超
（2011年4月15日）
同志们：
今天召开这次会议，就是要进一步深化认识，统一思想，是廉政风险防控机制建设工作的动员和部署。省委、省政府高度重视廉政风险防控机制建设，总局党委召开专门会议进行部署，管理局党委又召开视频会议，可以说，开展廉政风险防控机制建设工作是深入开展党风廉政建设和反腐败的又一个重要举措，必须高度重视，切实抓好。按照会议安排，讲几点意见。
一、提高认识。廉政风险一般包括三种情况：一是工作岗位特殊，公职人员以权谋私或不正确履行职责；二是工作程序和个人自由裁量权空间过大，造成权力失控和行为失范；三是缺乏制度约束及工作时限、标准、质量等明确规定。管理权一旦不能有效受控,势必发生不正、不严、不公、不廉等不规范行为。在这里从工作层面强调“三个明白”：
一是要让各级领导人员明白。“当官之法，惟有三事，曰清，1
曰慎，曰勤。”“凡为吏之道，必精洁正直，慎谨坚固，审悉无私，微密纤察，安静毋苛，审当赏罚”。开展廉政风险防控机制建设工作，是当好领导、做好管理、带好队伍的有效措施，是领导人员履行“一岗双责”的有力抓手。我们的各级领导干部大多掌管着一定的权力和资源，大多是部门、行业的精英，做的好就能够创造巨大的成效，反之，则给国家带来不可估量的损失。所以要首先做好廉政防控,要加强对其权力运行的有效制约，要在强化监督上进行有效应对，要针对重点时期加强监督，要与具体业务工作紧密结合，强化预防监控。各单位部门要以此次廉政风险防控建设为契机，全面规范工作，把风险防控工作当成自己份内的事和应尽的职责，融入到工作中去。各单位党政主要领导要切实履行“一岗双责”，带头查找自身廉政风险，带头制定防控措施，带头抓好自身管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作，确保预防腐败的各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。每一名领导人员和管理人员都应当认识到，开展这项工作是一个再认识、再规范的过程，是一个自我提醒、自我提高的过程。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”我们的领导干部要以身作责，带头开展好廉政建设。
二是要让每个有业务处置权的管理人员明白。“天下之事，患常生于忽微”，“不矜细行，终累大德”。开展廉政风险防控工作，不是说单位和组织不信任谁，要查谁、要整谁。我们每一名处在业务处置权岗位的人员,在实际工作中都不可避免的在不同程度
上面临着这样那样的诱惑,也就存在着廉政风险,稍有不慎就可能犯错误。开展廉政风险防控机制建设工作，正是要将我们每一个有业务处置权的岗位手中的权力“晒”之于众。阳光是最好的消毒剂，阳光也是对健康最好的保护伞。让权力在公开、透明的环境中运行，既是对权力的制约和限制，更是对行使这些权力的人员的关心和爱护。胡锦涛总书记指出，要“坚持对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合”。只有各级管理人员发挥出自身能动性，才能更加有效地预防腐败。要认真梳理岗位责任，细化工作流程，查找风险点，防范措施都应当从自身做起，造就干部树立：“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”的公仆意识，为民做好事、办实事、出实招。
三是要让做纪检监察工作的同志明白。“凡俗天下之大事，廉耻士人之美节，为政者，当以扶纲常、正名分、重道义为第一。”廉政风险防控机制建设工作不是上级派给我们的额外任务，而是纪检监察人员贯彻反腐倡廉“三个更加注重”要求的有效途径，是既不伤害人又保护人的工作，是我们抓预防腐败的有效载体。所谓预防，就是防范于未然，把工作做在前面。“凡事预则立，不预则废”就是这个道理。同时，这项工作具有创新性、科学性和可操作性，通过对不同廉政风险点采取防范措施，有效地将外部监督与内部监控结合起来，提高监督效能，使我们的反腐倡廉工作达到事半功倍的效果。
我前面说的这“三个明白”，有利于增强我们方方面面工作的责任感和自觉性。希望各单位高度重视、深刻理解，经常讲、反复讲，贯穿这项工作的始终。
二、找准风险点。查找风险点是开展这项工作的前提，是区别于以往预防腐败工作的重要标志，是突出教育、制度、监督的关健点，是开展廉政风险防范有针对性、有效性和可操作性的基础工作。各单位在查找风险点的过程中要把握四个环节：
一是清权确权。首先要明确部门和岗位的职责，进而细化工作流程，这是查找风险点的基础和前提。二是找准风险点。要围绕每项工作中各个岗位的权力运行这个核心找准可能出现廉政问题的关键点和关键环节。在此再强调一下，一定要把“管理人员自己找”放在突出位置，辅之以群众帮、领导指、组织审等形式。风险点查得越细、越实、针对性越强，效果也就越好。三是分析评估风险。要按照风险发生的几率、危害程度和违法、违纪的性质等方面确定风险等级。针对不同单位、部门的不同风险等级来确定采取工作措施的力度。四是做好风险点的把关和公示。要确保查找的风险点切中要害，是具体的、全面的。对不合格的风险点要打回去重新查。要将查找出的风险点登记造册，建立台账，通过多种形式进行公示，在更大的范围内征求意见。这既有利于部门之间开展工作，也有利于群众对部门的监督。
三、健全运行保障机制。廉政风险防控的实质是以制度来约束权力。健全运行保障机制是保证廉政风险防控机制建设落实的关键环节，下一步要着重建立健全六个方面的机制：
一是监督检查机制。要按照层级管理的原则，建立经常性的上级监督下级的制度；可以通过与业务工作检查相结合的方式，通过定期自查和重点抽查，对风险是否出现、防范措施是否到位、制度是否完善等情况进行监督。二是考核评估机制。考核评估是检验工作的重要手段。要制定详细的方案，每半年和年终结合党风廉政建设责任制检查和业绩考核，对廉政风险防控机制建设工作进行考核评估，并把考核结果作为奖励、晋级、评先评优的重要依据。三是纠错修正机制。根据监督检查和考核评估的结果，及时纠正存在的问题、完善工作措施、修改工作方案。四是风险预警机制。风险的特征是客观性和不确定性。要对工作中查找的各类风险和等级进行分析，从中归纳总结出各类风险的产生原因、特征和危害，进而制定预防措施，使风险在刚刚产生或出现苗头时就能被及时发现并遏制，将损失降低到最小程度。五是群众评价机制。工作做得好不好，群众的评价是关键。六是责任追究机制。对出现问题的单位、部门和个人，要按照“一岗双责”的要求，追究其直接责任和领导责任，切实保证优者有其奖，劣者有其罚。这六项机制的健全和完善是保证廉政风险防范管理工作深化和细化的有效载体。
四、处理好几个关系。一是与惩防体系建设的关系。这项工作不是割裂开的单独的工作，是预防体系的一部分，是对教育、制度、监督的具体延伸。二是与党风廉政建设责任制的关系。这项工作是对“一岗双责”的具体化，与责任制工作是相互促进的关系。三是与业务工作的关系。廉政风险防控机制建设工作是深入到业务中抓预防腐败，只有真正融入业务工作才能发挥其更好的作用，所以它是对业务工作的支撑和保障，与业务工作是一体的，不能分割开来。四是与解决各单位突出问题的关系。从以往的工作情况来看，突出问题的产生往往伴随着各种风险，其中也包括廉政风险。要围绕涉及企业发展和职工利益的突出问题找准廉政风险，防范在先。五是与勤政的关系。这项工作不是影响正常的业务工作，而是通过对业务工作的梳理和完善，进一步规范权力运行，提高工作效能。
同志们，开展廉政风险防控机制建设工作，事关科学发展，事关群众利益，事关党的执政能力，责任重大，意义深远，希望全局上下共同努力，齐抓共管，务求实效，全力打造一支真心干事不懈怠，倾心创业不腐败的勤政廉政干部队伍，积极营造一个风清气正，争先创优的政治生态环境，为我局经济社会更快更好发展而努力奋斗。
第四篇：廉政风险防控
廉政风险防控机制建设实施方案
为深入贯彻落实《廉政风险防控机制建设》和全面加强党风廉政建设和反腐败工作，根据区教育局党委的统一部署，结合我校的实际情况，在全校开展廉政风险防控机制建设工作，为做好此项工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，突出构建惩防体系主线，按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的基本要求，大力加强党员干部队伍建设，强化领导干部廉洁自律，促进全校党风廉政建设和各项工作的顺利开展。
二、基本原则
开展廉政风险机制建设，要以公开、阳光、透明为基本原则全
员参与为基本要求，确保查找廉政风险不漏项，做到“六个坚持”即坚持以廉政教育和思想发动贯彻始终；坚持把边查边改和边建边做贯彻始终；坚持把廉政建设业务工作协调发展，坚持把走群众路线，充分发挥民主，依靠群众的参与和支持抓好廉政风险防控机制建设贯彻始终。
三、目标要求和主要内容
主要内容：以监督制约和规范权力运行为核主，重点围绕行政
审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权，对我校的每个部门，每个岗位，每个人员的职责定位，法定权限和工作流程认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。按照全员参与的要求，通过自己找，领导提，集体定等多种形式，查准个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面发生不作为或乱作为导致各类问题发生的风险表现，对排查出的风险点，实施分类管理，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向生问题演变为违纪违法行为，着力形成强化岗位为点，以规范程序为线，以完善制度为面的全面覆盖，层层监管，责任到位的廉政风险防控机制。目标要求：通过深入开展廉政风险防控机制建设工作，使全校党员干部岗位权利更加规范，党员干部廉政风险得到化解，廉洁自律意识更加牢固，党员干部合法益得到有效保护。
四、领导小组和实施步骤
（二）方法步骤： 第一阶段：动员部署
1、学习调研。组织全校党员干部学习《廉政风险防控机制建设应知必知问答》，充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感。
2、动员部署。召开廉政风险防控机制建设动员大会进行动部署，明确指导思想，阐明廉政风险防控机制建设工作的重要意义，讲清防控廉政风险要解决的突出问题，四个阶段的工作任务以及每个阶段任务完成时限，方法步骤等。
第二阶段：排查廉政风险
排查廉政风险点，一是排查岗位廉政风险点。组织党员干部结合岗位职责查找存在或潜在的廉政风险点。重点查找班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式，查找领导班子成员行政权力运行过程中关键环节的风险点地。二是排查可能存在的风险点。采取个人查、组织评、群众议的形式，动员全体干部、领导班子成员参考科学方法，人人查找风险，人人公开风险，人人评议风险。开展“五查五看”，一查道德方面风险点；二查岗位职责方面廉政风险点；三查业务流程方面廉政风险点；四查制度建设方面廉政风险点；五查外部环境廉政风险点。
第三阶段：制定防控措施
1、明确职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位 权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约，对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履行、规范行政、正确行使职权。
2、优化工作流程。按照“部门定流程”的基本要求，以解决工作流程混乱，公开透明度不强，自由裁量权过大，行政效率低等问题为重点，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使权利，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生。
3、推进体制制度创新。按照“单位定制度”的基本要求，充分发挥制度对防控廉政风险的保障力。积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。
第四阶段：落实提高
1、明确责任。校党支部书主为廉政风险防控机制建设的第一责任人，领导班 子成员各负其责。
2、总结提高。及时对每个阶段工作进行总结，按阶段按时上报局廉政风险防控机制建设领导小组办公室。
2011
年11月12日
第五篇：廉政风险防控
廉政风险防控
常务副校长：
在廉政风险点建设工作开展阶段，通过个人自查、同事互查、组织帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：
一、思想道德风险点
1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险。2．不认真学习，政治素质低的风险。
3．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险。4．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险。
防范措施: 加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。加强学习，努力提高自身综合素养，进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。
二、岗位职责风险点
风险点：在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动：公务用车；干部推选、评先评优工作中，任人唯亲、营私舞弊等；在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中，执行不力，造成工作失职；研究制定干部管理不力，出现违规违纪现象；重大决策过程中，调研不深入，不坚持民主集中制，搞“一言堂”，造成决策失误；对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严；在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作，出现违纪、违法、违反原则的事项。
防范措施：
1、落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关规定；
2、充分发扬党内民主，严格按党委议事规则办事；
3、严格执行财经纪律和财务管理制度；
4、严格执行党务、政务、财务公开制度；
5、加强对干部的教育管理，提高工作效能；
6、加强群众监督；
7、加强自身道德修养、廉洁自律；
8、谦虚谨慎、倾听各方意见；
9、严格遵守《廉政准则》。
个人廉政风险点防范措施
副校长：
在廉政风险点建设工作开展阶段，通过个人自查、同事互查、组织帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：
一、思想道德风险点
1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险。2．不认真学习，政治素质低的风险。
3．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险。4．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险。
防范措施: 加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。加强学习，努力提高自身综合素养，进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。
二、岗位职责风险点
风险点：在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动：公务用车；干部推选、评先评优工作中，任人唯亲、营私舞弊等；在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中，执行不力，造成工作失职；研究制定干部管理不力，出现违规违纪现象；重大决策过程中，调研不深入，不坚持民主集中制，搞“一言堂”，造成决策失误；对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严；在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作，出现违纪、违法、违反原则的事项。
防范措施：
1、落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关规定。
2、严格执行民主集中制。
3、依法履行政府监管职责，提高政府行政效能。
4、严格执行财经纪律和财务管理制度。
5、严格执行党务、政务、财务公开制度。
6、加强群众监督。
7、加强自身道德修养、廉洁自律。
8、谦虚谨慎、倾听各方意见。
9、加强法律、法规知识的学习，提高履职能力。
10、完善机关各项规章制度，严格监督，严肃工作纪律和工作作风。
个人廉政风险点防范措施
副校长：
在廉政风险点建设工作开展阶段，通过个人自查、同事互查、组织帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：
一、思想道德风险点
1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险。2．不认真学习，政治素质低的风险。
3．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险。4．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险。
防范措施: 加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。加强学习，努力提高自身综合素养；进一步转变工作作风，增强责任心，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。
二、岗位职责风险点
风险点：在公务活动中用公款参与高消费娱乐、及健身活动：公务用车；干部推选、评先评优工作中，任人唯亲、营私舞弊等；在贯彻落实重大工作决策和各项决议过程中，执行不力，造成工作失职；研究制定干部管理不力，出现违规违纪现象；重大决策过程中，调研不深入，不坚持民主集中制，搞“一言堂”，造成决策失误；对党员及党员领导干部廉洁从政教育管理不严；在所分管、经办的工作中不依法、依制度、依规定办理业务、处理工作，出现违纪、违法、违反原则的事项。
防范措施：
1、落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关规定。
2、严格执行民主集中制。
3、依法履行职责，加强工作调研和督查。
4、加强群众监督。
5、加强自身道德修养、廉洁自律。
6、谦虚谨慎、倾听各方意见。
7、严格按程序、制度办事。
8、加强党员干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防变的思想防线。
9、按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度。
廉政风险点防范措施 办公室（包含财务室）
在廉政风险点建设工作开展的阶段，通过个人自查、同事互查、领导帮查，确定了工作职责风险点。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：
一、岗位职责风险点
1、私自挪用、侵吞公款。
2、做假账，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证，提供不真实数据。
3违规盖章。
4、截留、挪用粮食直补补贴、家电下镇补助。
5、私设小金库。
6、截留、挪用农户医疗报销金。防范措施：
1、加强岗位廉政教育。加强党员干部思想道德教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、严格遵守财经纪律，不设“账外账”、“小金库”。
3、做到专款专存、专款专用，规范业务工作流程。
4、加强政策法规和业务知识学习，不断提高工作水平和事业心、责任感。
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