强化安全生产主体责任 推动社区安全和谐发展

第一篇：强化安全生产主体责任 推动社区安全和谐发展

强化安全生产主体责任 推动社区安全和谐发展

“安全责任重如泰山”安全生产体现着企业和员工的根本利益。实践表明，没有健全的责任体系，安全责任落实不到位，必将带来企业各类人员安全意识的淡薄，导致企业安全投入不足、教育培训不到位、隐患整改不到位等等可能酿成安全事故的安全隐患存在。因此，建立健全安全生产责任体系、实现安全生产责任制度、落实安全生产责任是安全生产的客观要求。社区作为监督单位，责任也是至关重要的。

新丰街社区处于市中心，毗邻火车站，单位类别众多，在安全工作上，社区通过张贴宣传画，发放资料等形式做好辖区单位的责任制落实，安全生产的宣传工作。

一、建立健全规章制度，完善物质保障责任。

“无规矩何以成方圆”，一套行之有效的安全生产管理制度能够规范企业干部职工的行为，是实现“要我安全”向“我要安全”转变的桥梁。

企业要用“以人为本”的理念制定制度，要遵照法律法规的要求制定制度，讲究制度制定的科学性、规范性和针对性，避免制度的重复、混杂。社区需多督促、多检查，发现隐患及时处理。

二、长抓不懈的安全教育培训是提高安全能力的最佳方式。

安全教育培训能够传递安全生产经验，灌输安全知识，提高安全生产技能。要加强安全管理人员的培训，要积极支持他们按期参加必要的安全培训和复训学习，使他们不断地、更多地掌握安全管理的新知识、新政策、新技能和新本领，真正发挥他们的安全管理监督职能，真正起到企业安全生产保护神的作用。

为了进一步提高社区安全生产监管人员安全执法能力，提高广大人们群众安全意识，广泛宣传和狠抓安全培训，营造安全氛围。3月17日上午，社区开展了安全生产宣传教育培训活动。

为进一步加强与居民之间的联系，确保居民用户燃气设施和燃气器具的使用安全，增强居民的安全用气意识，创建平安社区。常州市港华燃气有限公司走进新丰街社区与广大居民建立起沟通的桥梁。

在活动中，常州市港华燃气工作人员与广大居民交流，以座谈会的形式，就挑选安全灶具、甄别假冒伪劣产品、燃气常识、管道燃气使用须知等问题向社区居民进行培训讲解。同时聘请了1名社区安全员，使社区与常州港华燃气更好的沟通与交流，做好燃气安全宣传工作。

此外，社区采取黑板报、宣传栏、标语、学习文件、收看广播电视录像、参观考察等多种形式，潜移默化地进行各单位日常安全教育。

三、经常化、制度化的隐患排查治理是隐患及时发现、整改的有限方法。

安全隐患是事故发生的“导火索”，做好隐患排查治理才能够及时发现隐患，及时整改隐患，却保安全生产。排查隐患是一项细致的工作，排查隐患要严密组织，周密安排，严密检查，要建立健全隐患排查治理的各项规章制度，充分调动企业干部职工参与隐患排查治理工作的积极性，通过多种方式、方法，突出重点部位，深入、细致、全面，全方位、深层次地开展排查，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角，排查出来的安全生产隐患，必须在整改上狠下功夫，不等不靠。发现重大险情，要迅速采取应急处置措施，并及时上报。经常化制度化的排查治理加上积极有效的整改措施的落实，必然会全面压降事故发生的“苗头”。

在各种重大节日来临之前，新丰街社区开展安全隐患大排查。对社区内的消防设施、防火安全、车库安全等进行了大检查。同时以张贴、发放宣传资料的方式，提醒居民节假日期间提高警惕，注意防盗、防诈骗，确保财产的安全。

四、灵敏、高效的应急救援体系是提高应对安全生产事故能力的保证。

必须具备完善的应急体系，才能保证在事故发生时，通过应急体系各个组成部分的快速反应、准确地启动相应的预案，使应急资源发挥其最大化功效，有效预防和降低突发事故的损失和影响程度。必须增强忧患意识，未雨绸缪，居安思危，更加重视加快建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制，更加重视加强应急管理工作，为企业实现持续有效较快协调发展提供一个稳定、安全的有利环境。

4月15日晚上9点多博爱路53号五强商贸有限公司陶瓷分公司的仓库发生火灾。火灾发生时，新丰街社区工作人员第一时间就迅速赶到现场了解情况，疏散人群，安抚群众，并向上级汇报。据现场了解火灾疑因有人丢弃未熄灭的烟头引发，火灾未造成人员伤亡。

“安”者，安定和谐也。家之安，则户纳千祥；国之安，则国运昌盛；宇之安，则万物和谐。充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义幷采取切实有效的措施，是提高企业本质安全度的必由之路！

社区在时刻敲响安全警钟的同时，更要明白如何去思考和管理，尤其是依法思考和依法管理和处理安全事故。把事情处理在萌芽状态，对于抓安全工作尤为重要。

第二篇：浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任

浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任

一直以来，落实企业安全生产主体责任都是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点，自《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[2010]136号）文件颁布以来，国家、省政府更是对企业的安全生产主体责任的落实提出了很高的要求。从笔者所在的江苏省海门市的现状来看，安全生产形势虽然持续稳定好转，但是企业安全生产主体责任的落实还很不平衡，一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，安全生产主体责任落实形多于实。从发生的一些安全生产责任事故中来看，究其根本，都有企业主体责任落实不到位的原因存在，我市的企业在切实落实安全生产主体责任方面还存在着不少问题。

一、企业经营者安全意识淡薄，没有把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识。在有些企业中，作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业主要负责人偏重经济效益，对安全生产所产生的社会效益认识不足、重视不够，重生产轻安全，重利润轻安全投入，把安全与生产对立起来，这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。

二、企业安全责任履行不到位，特别是安全投入方面有较大不足。许多企业只从短期经济利益考虑，安全投入不足，使企业的安全生产工作无法正常开展，如安全防护设施不完善、生产设备陈旧老化、本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。

三、企业安全基础工作不扎实，安全管理不到位。基础不牢，地动山

1摇。从这几年发生的安全生产死亡事故中我们发现，不少企业的安全管理基础工作仍然有很多的欠缺。安全管理人员配备不到位、安全管理机构形同虚设，安全生产规章制度缺乏落实等，这些安全管理上的缺陷导致了企业员工的三级安全培训流于形式、职工违章作业现象时有发生。大量的事故案例表明，企业只有抓好安全基础管理工作，才能真正步入安全发展的正轨。

安全生产，主体在企业，因此，落实企业安全生产主体责任应该是一个很重要的课题，那么，企业如何才能更好的落实安全生产主体责任呢？我总结了一下，具体应该做到以下“五抓”。

一、抓建章立制，提高企业基础管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。企业应该结合实际，进一步健全各项安全生产规章制度。在规章制度健全的同时，要建立相应的配套落实措施，加强检查，严格考核，落实奖惩，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。

二、抓设施完善，提高企业本质安全度。企业要按照国家或行业安全标准规范要求，加大安全投入，添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。同时要抓好企业的事故隐患排查治理，对发现的隐患及时进行整改，防患于未然。

三、抓教育培训，提高企业全员安全素质。开展安全生产教育培训，是提高广大职工群众安全意识和安全素质的有效途径。在广泛、深入地开展安全生产宣传工作的基础上，重点加强对广大职工的在职安全技术培训。今年，我们海门安监局深入开展安全生产文化建设，并且正在着手准备创办海门网上安全学校，拟聘请大学教授、省、市安监局领导、行业专家进行网上授课，为企业员工的在职安全技术培训提供一个良好的平台，通过网络培训，力争使每一位员工都受到有针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。

四、抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境和时间等多项因素，达到了这些要素的和谐统一和有效控制，就成为一种科学的管理方法和管理理念。目前国家安监总局大力提倡开展的安全生产标准化建设，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。今年我们安监局深入开展安全标准化创建工作，从从业人员基本条件、应急管理、主要负责人安全履职、专家安全检查、“星级安全班组”创建等多方面进行了规范化指导，督促加大标准化建设力度，提高企业安全生产管理水平。

五、抓应急救援，提高企业应急处置能力。2010年春节过后发生的响水县“万人大逃亡”事件令人记忆犹新，一句化工厂发生泄漏并且即将要爆炸的谣言，导致了响水“新春万人大逃亡”，引起了国内众多媒体的关注，造成了极为恶劣的社会影响。这个，就是我们遇到的新的课题，我们遇到这样的问题怎么办？我们的企业怎么做？我们主管部门怎么做？地方政府又需要做些什么？为此，今年我们海门安监局全力打造的十个层面

十四项创新工程中有一项就是要创新安全生产应急管理体系建设，我们开展了危险化学品等行业的桌面演练和危险化学品“不告知”演练，进一步加深了生产事故应急救援成员单位对事故应急响应流程及职责认识，检验在响应等关键环节的协调配合能力，解决了“预案和现场处置两层皮”的问题，从而进一步规范应急处置程序，不断提高应急处置能力。同时，督促各企业进一步完善各自企业的应急救援预案，根据新形势下的新要求、出现的新情况设置应急科目，从实战出发组织进行应急救援演练，督促企业加快应急队伍建设步伐，并且不断提高其快速反应、协调作战和应急处置能力。

第三篇：强化企业主体责任 确保企业安全发展

强化企业主体责任 推进企业安全发展

——参加全省危险化学品、烟花爆竹安全生产培训纪实

2010年11月1-2日，省安监局组织全省危险化学品、烟花爆竹行业安全生产培训会议，各地市州、县市级安监部门及全省行业内重点企业相关负责人参训。

培训会上，省安监局局长、党组书记别必雄与会并做了重要讲话，主要内容三点：一是客观分析危险化学品和烟花爆竹行业安全生产形势，进一步增强忧患意识、责任意识；二是进一步强化措施，切实推进企业落实安全生产主体责任；三是认真履行职责，切实加强危险化学品和烟花爆竹行业的安全监管工作。

培训会上，省安监局王升玉处长进一步解读了国务院23号令（即《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》），指出：企业发展要做到以人为本，尊重人权，安全发展；安全工作要做到“三铁（即铁的标准、铁的面孔、铁的手腕）”，“四严（即严责任、严措施、严纪律、严问责）”。

培训的中心内容是：全面详细剖析省政府第339号令（即《湖北省企业安全生产主体责任规定》）。规定指出：企业的安全生产主体责任是指企业遵守有关安全生产的法律、法规、规章的规定，加强安全生产管理，建立安全生产责任制，完善安全生产条件，执行国家、行业标准确保安全生产，以及事故报告、救援和善后赔偿的责任。主要内容如下：

1、具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；

2、依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定；

3、依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用；

4、按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费，积极投保安全生产责任险；

5、依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

6、建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；

7、保证安全生产教育培训的资金，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，开展安全生产宣传教育；

8、依法加强安全生产管理，定期组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患，依法对重大危险源实施监控；

9、依法取得安全生产行政许可；

10、统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；

11、依法报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作；

12、负责作业场所职业危害的预防和职业病防治工作；

13、法律、法规规定的其他安全生产责任。

培训会上，省安监局其他领导还对隐患排查治理工作，安全生产标准化考核工作，危险化学品建设项目安全许可实施办法工作等方面进行了详细讲解。

第四篇：关于强化生产经营单位安全生产主体责任

附件：

关于强化生产经营单位安全生产主体责任 严格安全生产业绩考核的指导意见

为强化生产经营单位安全生产主体责任，完善安全生产业绩考核工作，促进各类生产经营单位安全生产状况的稳定好转，根据《安全生产法》等法律法规，提出如下指导意见：

一、依法明确和落实生产经营单位安全生产主体责任

生产经营单位是社会生产经营活动的基本单位，同时也是安全生产的责任主体，必须坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，依法履行安全生产责任：

（一）组织贯彻落实安全生产的法律、法规和规程、标准，建立和落实生产经营单位内部以法定代表人为核心的安全生产责任制。

（二）建立健全安全生产管理机构，明确分管领导，配备与工作需要相适应的专兼职安全生产管理人员。

（三）保证安全生产的资金投入，及时排查整改消除事故隐患，加强对重大危险源的监控与管理。

（四）保证建设工程项目安全设施“三同时”，保证本单位具备国家规定的基本安全生产条件，依法取得安全生产许可证。

（五）组织制订和实施安全生产中长期规划和计划。

（六）组织开展从业人员安全生产教育培训，保证培训时间，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握安全操作技能，保证特殊作业人员持证上岗；为职工提供并监督、教育职工使用符合国家或行业标准的劳动防护用品；为职工交纳工伤社会保险。

（七）积极采用先进适用的安全生产技术、工艺、设备，不断提高和改善劳动条件，保证安全设施稳定运行，保证特种设备经检测检验合格、取得安全使用证或安全标志。

（八）建立应急救援组织或指定专兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备并保证正常运转。矿山和隧道施工单位要建立救护队或与附近的救护队签订救护协议。

（九）切实发挥工会在安全生产中的民主管理和民主监督作用。

二、依法建立健全以生产经营单位法定代表人为核心的安全生产责任体系

各生产经营单位要根据生产经营特点，建立健全以法定代表人为核心，包括内部各层次、各部门、各岗位的安全生产责任体系。法定代表人是安全生产的第一责任人，依法履行安全生产职责：

（一）建立健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，组织开展应急预案培训、演练和宣传教育；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

生产经营单位其他主要负责人和分管安全生产的负责人，对安全生产负直接和具体领导责任，协助生产经营单位法定代表人抓好安全生产工作。其他负责人，对其分管范围内的安全生产承担相应领导责任。

生产经营单位的安全生产管理人员负责对安全生产状况进行经常性检查，对检查发现的问题，要立即处理；不能处理的，要及时报告本单位有关负责人，并提出处理意见。高危行业生产经营单位的安全生产管理人员，应当经安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

生产经营单位从业人员要自觉接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识，提高安全生产自我防范意识和安全生产技能。未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。在作业过程中，要严格遵守安全生产规程。发现事故隐患或者其他不安全因素，要立即向现场安全生产管理人员报告。

三、各级政府部门依法履行安全生产监管职责，促进生产经营单位落实安全生产主体责任

国务院有关行业管理部门要依法及时制定有关安全生产的国家标准和行业标准，并根据科技进步和经济发展水平适时修订。各级人民政府负有安全生产监管职责的部门，对涉及安全生产的批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等事项，要依法履行职责，严把市场准入关；要有针对性地指导各类企业加强安全生产基础管理，建立健全安全生产管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和标准，执行新建和改扩建工程项目安全设施“三同时”制度，搞好重大危险源的普查和监控；依法对生产经营单位安全生产进行监督检查，对违法行为进行处罚。

国有资产监管机构和其他国有企业主管部门要督促国有企业贯彻落实党和国家安全生产方针及法律法规等；督促国有企业法定代表人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，搞好对国有企业法定代表人的安全业绩考核；依照有关规定，参与或组织开展国有企业安全生产检查、督查，督促国有企业落实各项安全防范和隐患治理措施；参与国有企业重特大事故调查，负责落实事故责任追究的有关规定；督促国有企业统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。

四、建立生产经营单位安全生产业绩考核体系，完善安全生产激励约束机制

（一）国务院有关行业管理部门、地方各级人民政府的有关部门应将国务院安全生产委员会每年下达的安全生产控制指标逐级进行分解，提出相应行业、地区和生产经营单位的控制指标。对高危行业的生产经营单位可以采取签订安全生产目标责任书等方式。各生产经营单位要将承担的安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，形成全面、全员、全过程的安全生产责任目标体系。

（二）各级人民政府的有关部门要加强对生产经营单位安全生产责任指标执行情况的监督检查，并将监督检查结果定期向社会公布，对国有企业的监督检查结果要向国有资产监管机构或主管部门通报。

各生产经营单位要建立完善内部安全生产责任指标执行情况的检查制度，及时纠正执行中的各种问题，保证安全生产责任的落实。

（三）国家安全生产监督管理部门要会同国务院国有资产监督管理部门加强和严格中央企业集团公司负责人的安全生产业绩考核，建立和完善安全生产奖惩机制。地方各级人民政府的有关部门要建立对生产经营单位及其法定代表人安全生产责任目标完成情况的考核与奖惩制度，组织实施考核奖惩。考核的组织形式及牵头部门由同级人民政府确定，涉及煤矿企业的，要吸收煤矿安监机构参加或征求其意见。根据考核结果，对完成安全生产责任目标好的给予奖励，对未完成安全生产责任目标的给予处罚。对危险物品的生产、经营和储存单位以及矿山、建筑施工等单位可依法推行安全风险抵押金制度。

国有资产监管机构和其他国有企业主管部门依据《企业国有资产监督管理暂行条例》对国有企业负责人进行经营业绩考核时，必须将安全业绩考核作为重要内容，考核结果要与企业负责人的薪酬和任免挂钩。

各生产经营单位要建立健全安全管理绩效量化考核体系，加强内部安全生产责任目标完成情况的考核。考核结果要与职务任免、劳动分配挂钩。各类高危行业的生产经营单位可实行内部风险抵押金制度，推行安全结构工资制，形成有效的安全生产激励和约束机制。

各地要依据本指导意见，结合各行业生产经营特点，分别制定强化生产经营单位安全生产主体责任、严格安全生产业绩考核办法。

第五篇：安全生产主体责任

安全生产主体责任

企业的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括以下内容：

（一）设备设施保障责任： 1.具备法定的安全生产条件；

2.建设项目安全设施符合“三同时”的规定；

3.依法为从业人员提供符合国家现行标准的劳动防护用品，并监督、教育其正确佩带和使用。

（二）资金投入责任：

1.按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入，满足安全生产条件需要； 2.按规定存储安全生产风险抵押金或购买安全生产责任险； 3.依法为从业人员缴纳工伤保险费； 4.保证安全生产教育培训的资金。

（三）安全生产机构设置和人员配备责任： 依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（四）规章制度制定责任： 建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程、应急救援预案并督促落实。

（五）安全教育培训责任： 开展安全生产宣传教育，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。

（六）安全生产管理责任：

1.主动获取国家有关安全生产的法律法规标准并贯彻落实； 2.依法取得安全生产许可； 3.定期组织安全检查；

4.依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价； 5.依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控状态； 6.及时消除事故隐患；

7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。

（七）事故报告和应急救援的责任： 1.按规定报告生产安全事故； 2.及时开展事故抢险救援； 3.妥善处理事故善后工作。

（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

企业的主要负责人应当履行下列职责：

（一）建立健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）定期主持研究安全生产工作，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，认真抓好事故隐患和危险源的排查、认定、分析、建挡、监控、治理和核销工作；

（六）组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案并适时组织演练；

（七）及时、准确报告生产安全事故，积极组织事故救援工作；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。