乡镇计划生育会议上的讲话（本站推荐）

第一篇：乡镇计划生育会议上的讲话（本站推荐）

在全乡计划生育会议上的讲话

同志们：

今天的会议是经乡党委、政府研究决定召开的。主要任务是：认真贯彻落实全县人口与计划生育工作会议精神，深刻剖析2011年计划生育工作存在的问题，全面安排部署2012年人口与计划生育工作各项任务，团结奋进，真抓实干，努力开创全乡人口与计划生育生育工作新局面。下面我讲两方面的问题。一、二O一一年计划生育工作存在的问题

2011年，我乡的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在乡党委政府鼎力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现在：

一是认识不到位。各村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到村书记亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成；松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性；各别村对计划外怀孕情况不及时向党委、政府汇报，不与党委、政府保持一致，更有甚者为计划外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利。

二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，康检工作抓得不细、康检率低；长效避孕措施落实上还存在一些问题；流出育龄妇女管理上还有漏洞；软件上还有薄弱环节；个别村的 1 “三室”建设上还没有达到标准；

三是责任不到位。尽管乡党委、政府制定印发了《计划生育工作责任追究实施办法》，但没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，各村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现计划外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，计划生育办公室在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，没有狠下手来。

四是重点工作不到位。各村对计划生育工作没能做到情况清、底数明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。

五是活动开展不到位。各村的村民自治工作流于形式，形同虚设，《村民自治章程》不能发挥作用；宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下；社会主义新型生育文化建设、婚育新风进万家活动没有很好地开展；优质服务工作领域还存在薄弱环节。

六是工作热情不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法；个别计生主任不与党委政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任；个别中心户长业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对本组计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。以上诸方面的问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2012年人口与计划生育工作主要任务

2012年是全面贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重大决策的重要一年，做好人口与计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平、提高人口素质、提升服务水平和依法满足育龄群众对计划生育、生殖保健需求为中心，以严格控制人口目标和强化优质服务为重点，以全面加强基层网络建设为保障，全面开创人口与计划生育工作新局面，为六官营子加快发展创造良好的人口环境。为完成上述目标，主要抓好以下几方面的工作：

(一)加强领导，切实把计划生育工作落到实处 全乡上下要进一步统一思想，全面加强计划生育工作，要把计划生育工作作为全乡工作的重中之重来抓，摆上重要议事日程，要一把手亲自抓、负总责，全面贯彻落实落实计划生育各项方针政策，将一每列方针融入到实际工作中去，狠抓落实出成效，推动人口计生工作开创新局面，实现新发展。一是要广泛宣传，在全乡迅速掀起宣传计划生育工作的新高潮，提高全乡对计划生育工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识。二是开展对干部的教育培训活动，把广大干部群三是要加强领导艺术，坚持综合治理，全社会共同参与。各部门齐抓共管，形成全社会共同关心、支持计划生育工作的 众的思想和行动统一到党委政府的决策上来。

局面。四是建立人口计生工作长效机制。进一步完善一系列配套的奖励、优惠、优抚、扶持和保障制度，建立计划生育利益导向的政策体系，对农村计划生育家庭给予奖励扶助，对生活困难的计划生育家庭给予救助，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。五是要全面落实计生人员岗位责任制。一定做到责任直接到人，坚决执行责任倒查制，严格按照《责任追究实施办法》、《计生责任书》的有关规定，严肃处理，坚决追究，绝不手软。

(二)强化措施，确保严格控制人口目标

稳定低生育水平重点在农村，关键是把住康检这一关。一是要坚持“两手抓”。即：一手抓“内”，一手抓“外”。抓“内”就是抓住在家人员，做到责任到人，管理服务到人。抓“外”就是要强化流动人口管理，要根据流动人口往返的规律，调整布置，抓好两头，抓住元旦，春节前后流出人口回乡时机和次年流出时机，加强入户摸底，查清实情，及时落实节育措施。二是把康检工作做实。要集中时间，集中力量对重点人员跟踪管理，进行补查，一定要把重点人看紧看牢，坚决杜绝漏查漏透，防止计划外出生。三是要落实长效节育措施。要通过宣传教育工作，大力提高避孕措施的落实率，及时率和有效率，避孕措施及时有效率要达到99%。四是乡计生办在搞好业务指导的同时，要切实担负起监督的职能，抓重点村，重点单位，重点工作，注意发现线索，严格控制计划外出生，坚决实行“一票否决”决不手软。

(三)优化服务，不断提高出生人口素质

一是继续加强计生服务站的规范化建设，提高管理能力 和服务水平。二是加强基础设施建设投入，增强服务能力，为育龄群众提供及时、高效的优质服务，提高群众的生殖健康水平。三是继续推进避孕节育、优生优育、生殖保健、母婴安康、出生缺陷干预等服务活动，提高出生人口素质。四是强化药具的发放和随访工作，实行专人发放，责任包保。加强避孕药具质量监控，提高出生人口素质。

(四)政策引导，综合治理出生人口性别比

深入开展婚育新风进万家活动，要营造声势，广泛宣传计划生育、男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，大力加强生育文明建设。开展“关爱女孩行动”。深入宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的思想，在社会营造男女平等的社会新风尚，让全社会都来关爱女孩。扎实推进“关爱女孩行动”，以消除性别歧视为重点，推动制定有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策。宣传、卫生、公安、工商、妇联等部门要通力协作，密切配合，实施综合治理，有效遏制出生性别比升高问题。

(五)创新机制，切实加强流动人口计划生育的管理 要建立流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，加强部门配合与信息交流，真正形成属地化管理，居民化服务的工作格局，切实按规定保障流动人口在现居住地享有计划生育各项免费服务，依法维护他们的合法权益，对流出的已婚有偶育龄妇女落实包保责任，加强与流入地的联系，按时邮回康检证明。对即不邮回证明又不参加康检的人员，要列为重点对象，采取切实可行的措施加强管理。杜绝超生隐患，凡是在康检 中弄虚作假的，一经发现严肃处理。

(六)依法行政，做好社会抚养费的征收工作

征收社会抚养费是稳定低生育水平有有效手段，为此，要加大社会扶养费的征收力度。一是要严格执行《河南省人口与计划生育条例》。二是要把征收社会抚养费工作作为稳定低生育水平的关键环节来抓。三是要进行广泛的宣传，大造声势，营造社会抚养费征收的浓厚舆论氛围。使社会抚养费成为调节群众依法生育的扛杆，教育群众自觉遵守《人口与计划生育法》。四是严格标准、文明执法。在社会抚养费征收中，要始终坚持正确执法、文明执法，自觉规范执法行为。严格社会抚养费征收标准、程序，主体、对象和范围。对于不同案件，采取不同的征收方法，对违法生育“没钱不怕罚”的只能缓，不能减，更不能免；对那些“有钱罚不怕”的，要根据其实际收入，按高限征收社会抚养费；对少数拒不交纳的“刺头户”、“钉子户”，要坚决依法强制征收，加大执行力度，既依法行政，又不能手软，要注重社会效果，做到强制执行一例，带动一片，教育一片的目的。五是严格社会抚养费的管理，使用规范的票据，上缴财政专户，实行收支两条线，严禁坐收坐支。

(七)强基固本，全面加强计划生育网络建设

以全面加强网络建设作保证，要在保证现有机构、人员稳定的基础上，继续完善队伍的知识结构，提高工作能力和水平。一是要对现有人员加强继续教育，不断更新知识界面，不断提高技术层次。通过开展计生业务知识培训班，着力培养执行能力、服务能力和宣传咨询、人口统计、群众工作等 一专多能的本领，提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力，成为本领域业务方面行家里手。二是要全面落实计生专职人员岗位责任制，健全完善双重管理机制，采取绩效挂钩，组织考核的方式。三是要采取竞争上岗，末位淘汰的管理制度，进一步加快计生队伍年轻化、知识化、职业化的建设进程，保证事业的生机和发展，努力建设初具规模、结构合理、高素质的职业化计生干部队伍。

同志们，这次全乡计划生育工作会议，明确了新一年的人口和计划生育工作任务和奋斗目标。面对新形势和新任务，全乡上下要统一思想，提高认识，开拓进取，真抓实干，攻坚克难，全面做好2012年人口与计划生育工作，努力开创我乡人口和计划生育工作新局面，为全乡人口与经济社会的协调发展，做出新的更大的贡献。

第二篇：乡镇计划生育会议上的讲话

在全乡计划生育会议上的讲话

同志们：

今天的会议是经乡党委、政府研究决定召开的。主要任务是：认真贯彻落实全县人口与计划生育工作会议精神，深刻剖析2011年计划生育工作存在的问题，全面安排部署2012年人口与计划生育工作各项任务，团结奋进，真抓实干，努力开创全乡人口与计划生育生育工作新局面。下面我讲两方面的问题。

一、二O一一年计划生育工作存在的问题

2011年，我乡的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在乡党委政府鼎力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现在：

一是认识不到位。各村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到村书记亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成；松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性；各别村对计划外怀孕情况不及时向党委、政府汇报，不与党委、政府保持一致，更有甚者为计划外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利。

二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，康检工作抓得不细、康检率低；长效避孕措施落实上还存在一些问题；流出育龄妇女管理上还有漏洞；软件上还有薄弱环节；个别村的 1

“三室”建设上还没有达到标准；

三是责任不到位。尽管乡党委、政府制定印发了《计划生育

工作责任追究实施办法》，但没有去认真贯彻执行，形成一纸空

文，没有真正发挥责任追究的作用，各村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现计划外出生现象。尽管与各村签

订了《目标管理责任状》，计划生育办公室在检查评比过程中不

严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问

题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，没有狠下手来。

四是重点工作不到位。各村对计划生育工作没能做到情况

清、底数明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务

明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。

五是活动开展不到位。各村的村民自治工作流于形式，形同

虚设，《村民自治章程》不能发挥作用；宣传教育力度不大，群

众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下；社会主义新型生育

文化建设、婚育新风进万家活动没有很好地开展；优质服务工作

领域还存在薄弱环节。

六是工作热情不到位。个别村只注重抓农业和农村经济

工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部

怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法；个别计生主任不与党委

政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤

人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任；个别中心户

长业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对本组计生工

作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄

虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。

以上诸方面的问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2012年人口与计划生育工作主要任务

2012年是全面贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重大决策的重要一年，做好人口与计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平、提高人口素质、提升服务水平和依法满足育龄群众对计划生育、生殖保健需求为中心，以严格控制人口目标和强化优质服务为重点，以全面加强基层网络建设为保障，全面开创人口与计划生育工作新局面，为六官营子加快发展创造良好的人口环境。为完成上述目标，主要抓好以下几方面的工作：

(一)加强领导，切实把计划生育工作落到实处

全乡上下要进一步统一思想，全面加强计划生育工作，要把计划生育工作作为全乡工作的重中之重来抓，摆上重要议事日程，要一把手亲自抓、负总责，全面贯彻落实落实计划生育各项方针政策，将一每列方针融入到实际工作中去，狠抓落实出成效，推动人口计生工作开创新局面，实现新发展。一是要广泛宣传，在全乡迅速掀起宣传计划生育工作的新高潮，提高全乡对计划生育工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识。二是开展对干部的教育培训活动，把广大干部群三是要加强领导艺术，坚持综合治理，全社会共同参与。各部门齐抓共管，形成全社会共同关心、支持计划生育工作的众的思想和行动统一到党委政府的决策上来。

局面。四是建立人口计生工作长效机制。进一步完善一系列配套的奖励、优惠、优抚、扶持和保障制度，建立计划生育利益导向的政策体系，对农村计划生育家庭给予奖励扶助，对生活困难的计划生育家庭给予救助，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。五是要全面落实计生人员岗位责任制。一定做到责任直接到人，坚决执行责任倒查制，严格按照《责任追究实施办法》、《计生责任书》的有关规定，严肃处理，坚决追究，绝不手软。

(二)强化措施，确保严格控制人口目标

稳定低生育水平重点在农村，关键是把住康检这一关。一是要坚持“两手抓”。即：一手抓“内”，一手抓“外”。抓“内”就是抓住在家人员，做到责任到人，管理服务到人。抓“外”就是要强化流动人口管理，要根据流动人口往返的规律，调整布置，抓好两头，抓住元旦，春节前后流出人口回乡时机和次年流出时机，加强入户摸底，查清实情，及时落实节育措施。二是把康检工作做实。要集中时间，集中力量对重点人员跟踪管理，进行补查，一定要把重点人看紧看牢，坚决杜绝漏查漏透，防止计划外出生。三是要落实长效节育措施。要通过宣传教育工作，大力提高避孕措施的落实率，及时率和有效率，避孕措施及时有效率要达到99%。四是乡计生办在搞好业务指导的同时，要切实担负起监督的职能，抓重点村，重点单位，重点工作，注意发现线索，严格控制计划外出生，坚决实行“一票否决”决不手软。

(三)优化服务，不断提高出生人口素质

一是继续加强计生服务站的规范化建设，提高管理能力

和服务水平。二是加强基础设施建设投入，增强服务能力，为育龄群众提供及时、高效的优质服务，提高群众的生殖健康水平。三是继续推进避孕节育、优生优育、生殖保健、母婴安康、出生缺陷干预等服务活动，提高出生人口素质。四是强化药具的发放和随访工作，实行专人发放，责任包保。加强避孕药具质量监控，提高出生人口素质。

(四)政策引导，综合治理出生人口性别比

深入开展婚育新风进万家活动，要营造声势，广泛宣传计划生育、男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，大力加强生育文明建设。开展“关爱女孩行动”。深入宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的思想，在社会营造男女平等的社会新风尚，让全社会都来关爱女孩。扎实推进“关爱女孩行动”，以消除性别歧视为重点，推动制定有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策。宣传、卫生、公安、工商、妇联等部门要通力协作，密切配合，实施综合治理，有效遏制出生性别比升高问题。

(五)创新机制，切实加强流动人口计划生育的管理 要建立流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，加强部门配合与信息交流，真正形成属地化管理，居民化服务的工作格局，切实按规定保障流动人口在现居住地享有计划生育各项免费服务，依法维护他们的合法权益，对流出的已婚有偶育龄妇女落实包保责任，加强与流入地的联系，按时邮回康检证明。对即不邮回证明又不参加康检的人员，要列为重点对象，采取切实可行的措施加强管理。杜绝超生隐患，凡是在康检

中弄虚作假的，一经发现严肃处理。

(六)依法行政，做好社会抚养费的征收工作

征收社会抚养费是稳定低生育水平有有效手段，为此，要加大社会扶养费的征收力度。一是要严格执行《河南省人口与计划生育条例》。二是要把征收社会抚养费工作作为稳定低生育水平的关键环节来抓。三是要进行广泛的宣传，大造声势，营造社会抚养费征收的浓厚舆论氛围。使社会抚养费成为调节群众依法生育的扛杆，教育群众自觉遵守《人口与计划生育法》。四是严格标准、文明执法。在社会抚养费征收中，要始终坚持正确执法、文明执法，自觉规范执法行为。严格社会抚养费征收标准、程序，主体、对象和范围。对于不同案件，采取不同的征收方法，对违法生育“没钱不怕罚”的只能缓，不能减，更不能免；对那些“有钱罚不怕”的，要根据其实际收入，按高限征收社会抚养费；对少数拒不交纳的“刺头户”、“钉子户”，要坚决依法强制征收，加大执行力度，既依法行政，又不能手软，要注重社会效果，做到强制执行一例，带动一片，教育一片的目的。五是严格社会抚养费的管理，使用规范的票据，上缴财政专户，实行收支两条线，严禁坐收坐支。

(七)强基固本，全面加强计划生育网络建设

以全面加强网络建设作保证，要在保证现有机构、人员稳定的基础上，继续完善队伍的知识结构，提高工作能力和水平。一是要对现有人员加强继续教育，不断更新知识界面，不断提高技术层次。通过开展计生业务知识培训班，着力培养执行能力、服务能力和宣传咨询、人口统计、群众工作等

一专多能的本领，提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力，成为本领域业务方面行家里手。二是要全面落实计生专职人员岗位责任制，健全完善双重管理机制，采取绩效挂钩，组织考核的方式。三是要采取竞争上岗，末位淘汰的管理制度，进一步加快计生队伍年轻化、知识化、职业化的建设进程，保证事业的生机和发展，努力建设初具规模、结构合理、高素质的职业化计生干部队伍。

同志们，这次全乡计划生育工作会议，明确了新一年的人口和计划生育工作任务和奋斗目标。面对新形势和新任务，全乡上下要统一思想，提高认识，开拓进取，真抓实干，攻坚克难，全面做好2012年人口与计划生育工作，努力开创我乡人口和计划生育工作新局面，为全乡人口与经济社会的协调发展，做出新的更大的贡献。

第三篇：乡镇计划生育“六清理、六到位”会议上的讲话

杨荣生同志

在全镇人口计生工作任务目标冲刺会上的讲话

二O一O年十一月二十八日

同志们：

今天的会议既是人口计生工作形势分析会，更是冲刺全年人口计生工作任务目标的动员会。刚才，高主席全面分析了今年以来全镇人口计生工作形势，重点部署了近期组织开展的全镇人口计生工作“六清六到位”活动，施书记宣读了“六清六到位 ”活动实施方案，希望各村(居)回去后认真贯彻落实好本次会议精神，立即启动“六清六到位”活动，为冲刺全年人口计生工作任务目标鼓劲加油，再创佳绩。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好人口计生工作的责任感

今年以来，全镇各村(居)认真贯彻落实科学发展观，始终把人口计生工作摆在重要位置，克服困难，自加压力，主动出击，全镇人口计生工作取得了长足进步。特别是在迎接省“十一五”人口计生工作目标终期评估活动中，各村(居)高度重视，周密部署，统筹协调，为迎评工作创造了良好的外部环境。对06年以来有生育节育现象的妇女进行培训，坚持标准，夜以继日，精心准备，全镇书写标语150条,宣传版块11幅,分户张贴宣传画近10000张。在看到取得成绩的同时，我们也要清

醒的认识到，当前我镇的人口计生工作也遇到了前所未有的复杂局面，媒体上关于计生政策放宽的传言、群众依法维权意识的增强、流动人口管理难度的加大，以及部分干部对人口计生工作的盲目乐观、麻痹松劲和畏难情绪的抬头，我镇的一些村（居）出现了计划生育政策落实难、管理手段弱化、基础工作滑坡和出生率反弹等困难和问题，这些问题的存在，正在制约和影响全镇人口计生工作的健康发展，务必引起我们的高度重视并切实予以解决。

二、瞄准目标，把握重点，全力冲刺今年人口计生工作各项任务目标

今年的有效工作时间只有三十多天，虽然是年根岁底，各项工作比较繁忙，根据县统一安排，镇党委、政府经研究决定，利用近一段时间，在全镇开展以处理计外孕、无措施为重点的人口计生工作“六清六到位”活动，活动的主要目的是对照年初县下达的工作任务目标，逐条回顾完成情况，查找工作的差距和存在问题的原因，通过开展“六清六到位”措施，弥补差距，解决问题，确保完成县年初下达的人口计生工作各项目标，促进我镇人口计生工作上水平、登台阶。

一是制定活动方案。各村（居）要按照本次会议的统一部署和工作要求，结合本村工作实际，认真研究制定“六清六到位”活动方案，明确“六清六到位”活动的目的意义、具体对象、时间跨度、目标要求和考核奖惩措施，让每一位参加活动的同志认识统一，方法清楚，目标明确，责任在肩。

二是把握工作重点。这次安排的“六清六到位”内容都

是和完成年初县、镇下达的工作目标密切相关的，其中最重要的是计外孕处理。只有把现存的计外孕清出来并处理掉，今后几个月才没有超生出现，完成今年的人口自然增长率和计划生育率等主要指标才有希望，也才能为“十二五”开好头、起好步打下良好的工作基础，同时也给全镇干群传达一个计划生育政策没有放松的信号。

三是注意工作方法。要通过今年1、5、9三次服务月的“尾子”清理无措施和计外孕对象，要在流动己婚育妇中排查计外孕对象，要结合民政部门的婚姻登记和上门询访查找漏登漏管人员，要到各级医疗卫生机构的妇产科、妇保所、防保所抄录近两年的出生人口名单和核对相关数据，要利用第六次人口普查的村居原始台账查找近两年隐藏未报的出生人口。要发动全体村居干部逐一上门登记核对，凡是今年九月份没有妇检或没有寄回证明的这次必须查清情况。凡是外出打工一个月以上的已婚育妇要全部登记，动员办理全国统一的婚育证明，签定流动人口管理合同。凡是近两年超生的要逐一核准基本信息和社会抚养费征收情况，建立完善的台账，为今后依法征收提供可靠依据。

三、加强领导，明确责任，为冲刺全年目标提供有力组织保障

本次组织开展的“六清理六到位”活动是在全面完成“十一五”工作目标、科学谋划“十二五”的关键时期实施的专项活动，具有承上启下的重要作用，清理的质量好坏意义重大。因此，希望各级领导要站在全局的高度，决不允许以任何理由

走过场，混过关。分工村（居）干部切实帮助村（居）解决工作中遇到的各种矛盾和困难。活动期间，要每天统计报告计外孕清理进度，镇要及时公布计外孕处理和无措施落实进度。造浓宣传氛围，在全社会形成人人关心计生、个个参与计生的良好局面。

同志们，人口计生工作是天下第一难事，也是第一要事，做好人口计生工作是坚持和落实科学发展观的内在要求，是衡量一个干部科学发展意识、全局意识、责任意识重要体现，任务艰巨，意义深远。让我们团结一致，解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加饱满的热情和积极向上的精神状态，为促进全镇人口计生工作再登新台阶作出应有的贡献。

第四篇：010 计划生育会议上的讲话

抢抓机遇 乘势而上

集中力量做好我县2010年计生工作

涞源县人民政府副县长 杨文彪

（2010年5月 日）

同志们：

今天这次会议的中心任务是，贯彻落实国家、省、市计生工作会议精神，总结回顾2009年工作，分析当前面临的形势和任务，并就下半年的计生工作进行安排部署，以进一步形成“夯实基础、规范管理、破解难题、推动发展”的工作合力。一会儿，高县长还要作重要讲话，下面，我代表县委、县政府就开展好今年的计生工作，先讲三点意见：

一、总结成绩、查找不足，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和使命感

2009年，我县的计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以中央《决定》精神为指导，一条主线贯穿到底（稳定低生育水平、统筹解决人口问题），一项活动坚持到底（集中整治、百日攻坚），从季服务上站检查入手，以社会抚养费征收、外孕补救、长效节育措施落实、后进村转化、早私婚和流动人口治理为主要内容，突出重点，打造亮点，攻克难点，圆满的完成了人口和计划生育各项工作任务。

1、开展三个活动，着力规范生育秩序。

计划生育集中整治活动。自去年3月6日开始，深入开展了以违法生育治理、社会抚养费征收、早私婚治理、长效节育措施落实和外孕补救、后进村转化为主要内容的计划生育集中整治活动。通过集中整治，县直机关季服务上站率达到了99% 以上，各乡（镇、办）上站率均达到了95%以上，育龄妇女上站率和上站人数均为历年之最，确保了孕情的真实性和工作的严肃性。共清理出违反政策规定生育的案件461例，征收社会抚养费337.72万元，有效震慑了违法违纪生育行为。特别是对近10年来的违法生育进行了集中、彻底清理、处理，使全县生育秩序有了明显好转，违法生育得到了有效遏制。

计划生育“百日攻坚”活动。自7月23日开始，组织开展了计划生育 “百日攻坚”活动，对集中整治活动中的重点、难点问题进行深层次的治理，做到了实行严格的任务目标管理，公开查处典型案件(对被查出的8例机关干部政策外生育，除足额征收社会抚养费外，从重给予了党政纪处分;对3例拒不缴纳社会抚养费的给予了行政拘留处罚),实行日报和通报制度,加强调度和督导，全县计划生育工作有了全面的提升。

“重点工作落实月”活动。认真贯彻落实省、市人口计生委“重点工作落实月”会议精神，狠抓各项工作落实，民心工程服务率达到了96.33%，全员人口信息录入圆满完成，实现了由WIS系统向PIS系统的升级，信息覆盖率达到了100%，信息准确率达到了96%，出生人口性别比控制在了正常范围（107.8）。

2、完善硬件设施，搭建服务平台。

经多方努力，多方协调，使投资107万元的2007年项目县技术服务站在8月1日开工，并于11月份交付使用，县级技术站服务能力得到更大程度的提升。同时，投资105万元完成了南马庄、乌龙沟、金家井三个乡级优质计生服务站的建设，并通过了有关部门的检查验收，使乡级计生服务站达标的增加到9个，达到了总数的52.9%。

3、加强队伍建设，努力打造一支过硬的计生工作团队。重点抓了五方面工作：稳机构。进一步完善充实了“人口和计划生育领导小组”力量，强化计生协调调度工作力度。配人员。在激励稳定现有计生专干的同时，又为18个乡镇和县计 生局配备了20名具有较高素质的执法人员，成立了县计生局执法大队和三个执法中队，加强执法力量。为县技术站新增编制5名，充实技术人员3名。兑待遇。将县、乡、村专干、小组长的工资全部列入县财政预算，根据工作情况按月拨付。在发放方式上全部由县计生局、乡镇计生办一条线发放，保证及时、足额发放到位。严管理。研究制定了《基层计生专职人员管理办法》，对在平时抽查解剖中出现严重问题的，采取诫勉谈话、扣发工资、全县通报直至辞退的方式强化管理。去年全县通报两次，扣发乡村计生专干工资4人，辞退村专干2人，辞退小组长4人。强素质。深入开展岗位练兵和帮带活动，形成“老帮新、强帮弱、领导帮一般”的良好风气。计生队伍整体素质大幅提高，从事计划生育的干部提拔重用13人，考取国家公务员1人，获得大专以上学历12人。

4、严格执法，提高计生依法行政水平。

严格行政执法责任制和“两错”追究制,突出文明执法、规范执法，严格按照省、市社会抚养费征管用改革方案要求，以社会抚养费“征管用”改革为突破口，强化工作举措，加大执法力度，对拒不缴纳的钉子户依法申请了县法院强制执行，三个试点乡镇共立案74起，征收51起，强制执行29起，征收社会抚养费41.56万元。全年全县共立案461起，征收371起，征收社会抚养费337.72万元。

我县的工作得到了省市的充分肯定，涞源被省政府评为计划生育优质服务先进县，省计生委主任、陈秀娥副主任对涞源的做法和成绩均作了重要批示，要求在全省范围内推广。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡（镇、办）、县直各单位大力支持、积极配合的结果，是计生战线广大 干部职工忘我工作、艰苦拼搏、务实创新的结果。在此，我代表县委、县政府向关心、支持涞源人口和计划生育事业发展的部门单位及社会各界人士表示衷心的感谢，向辛勤工作在计划生育一线的广大干部职工表示崇高的敬意。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒的看到，工作中还存在着很多问题与不足，有些甚至还非常严重。特别是从4月8日至13日，我和罗书记分三批召开了计划生育工作调度会，听取了乡（镇、办）主要领导的汇报，并由计生局班子成员分别进行点评。从调度会的情况看，计划生育工作存在的问题主要表现为“六个不到位”：一是生育政策落实不到位。城镇违法生育、农村政策外生育两个问题还很突出。二是社会抚养费征收不到位。2009年，我县应征社会抚养费 万元，实征 万元，征收率 %，到位率 %。三是长效节育措施落实不到位。全县应落实人数为 人，实际落实 人，长效节育措施落实率还不到50%。四是育龄妇女上站检查不到位。从目前掌握的情况看，农村季服务上站率仅为50%左右。五是精细化管理不到位。主要表现是，帐卡管理不规范、计生宣传不深入、私婚早婚现象比较突出。六是奖扶政策落实不到位。存在奖扶资金发放不及时、不到位，奖扶对象、奖扶标准把关不严，搭车收费等现象。这些问题，特别是城镇违法生育问题、乡镇政策外出生及漏报、瞒报问题，已严重影响到我县计生工作整体水平的提高。这些问题如果得不到有效解决，我县的计生工作势必会落后于全市步伐，更有甚者会影响到我县的对外形象和经济社会发展大局。可以说，这些问题已经到了非下大力解决不行的地步了。解决 这些问题，肯定会遇到种种困难，肯定会面对方方面面的压力，但我相信，只要我们坚持公平、公正，只要我们真抓、真干，没有解决不了的问题，我县的计生工作也必将跨上一个新的台阶。

二、明确目标，突出重点，全面完成全年各项工作任务 下半年计划生育工作要坚持一条主线（稳定低生育水平），突出一个重点（搞好综合整治，主要把握四个重点环节），加大五个力度，全面完成“五率”工作目标（到2010年9月30日，全县人口出生率控制在14.6‰以内；人口自然增长率控制在 6.80‰ 以内；符合政策生育率达到86%以上；出生统计求实率达到95%以上 ；群众满意率达到96%以上）。

计划生育综合整治要把握的四个环节：

一是严格季服务管理。县直单位、城镇下岗职工、待业人员中的育龄妇女必须按照县计生局安排的时间表，由本单位分管的副职带队，带上本人身份证、户口本，到指定地点接受孕情、环情检查。检查要坚持三个凡是：凡是在审核监督检查育龄妇女身份、孕情、环情中弄虚作假的，一律对签字责任人予以开除处理；凡是未按规定参加季服务的育龄妇女，要采取停止工作、停发工资、开除等方式给予处理；凡是出现未按规定上站检查情况的单位，对该单位计划生育工作实施一票否决。农村育龄妇女的季服务工作，也要按照全县统一安排，按部就班的进行。二是落实长效避孕节育措施。主要是两个要求：当年出生长效避孕节育措施落实率要达到80%以上；符合条件的虚环落实率要达到100%。三是强化外孕补救。对查出的政策外孕，坚决做到有一例拿一例。四是加大社会抚养费征收力度。要在 去年实行社会抚养费“征管用”试点的基础上，按照“统一征收、预算管理、统筹使用、全程监督”的原则，在全县18个乡（镇、办）全部推行社会抚养费征管用改革。对城镇违法生育要结合信息录入分析及举报结果再次进行清理整顿。

加大五个工作力度：

(一)加大计生宣传工作力度。要充分利用各种宣传载体开展灵活多样的宣传活动，形成多方位、多角度、多层次的宣传攻势，通过广泛深入的宣传，使广大育龄群众对计生政策家喻户晓，引导广大育龄群众自觉实行计划生育。

(二)加大奖扶政策落实力度。着力实施“四奖三助一保险”。“四奖”即继续落实对农村独生子女父母每人每月10元的奖励；落实农村主动放弃二胎生育的夫妻双方各1000元的奖励；落实农村独生子女父母年满60周岁享受每月60元的奖励；落实独生子女户退休一次性奖励3000元的政策。“三助”即实施好计划生育特困户救助工程、少生快富工程、幸福工程，确保使被帮户得到实惠。“一保险”即为农村实行计划生育的独生子女办理人身意外伤害保险，财政补助每人15元。

(三)加大性别比治理工作力度。重点做到“一打一保”工作。“打”主要是打击非法胎儿性别鉴定，打击非法终止妊娠手术及销售终止妊娠药品行为；“保”主要是确保孕龄妇女孕期安全。由卫生局牵头，药监、计生、公安等部门配合，加强对B超的使用和终止妊娠药品的监督管理，今年要坚决取缔非法使用B超点20个。同时要严格实行B超机使用准入制度，从根本上杜绝非法进行胎儿性别鉴定的行为。(四)加大早私婚治理工作力度。县计生局和各乡（镇、办）要切实将男满19周岁、女满18周岁人口摸清底数，进行台帐管理。一是强化宣传。计生、民政等部门要大力开展《婚姻法》等法律法规的宣传活动，推行“婚育管理三年早知道”，提高广大未婚青年依法结婚、实行计划生育的自觉性。二是定期督查。各单位、各乡（镇、办）、村要明确治理私婚早婚的负责人，定期进行明察暗访，民政局和计生局要公布举报电话，对经举报查实的案件依法处理，并对举报人给予适当奖励。三是纳入管理。对达到结婚年龄的要依法办理登记手续；对未达到结婚年龄的，要采取避孕措施，纳入普查。

（五）加大流动人口管理力度。各乡（镇、办事处）以及公安、工商、劳动、计生等部门要以“双居工程”（居住地管理，居民化服务）为载体，以“两类人员”为重点（流入人口、流出人口）为重点，加强对“两区”（城区、矿区）的监管，加强信息交流，建立长效机制，实现流动人口计划生育管理的规范化、科学化。要严格实行流动人口属地责任制，消除侥幸心理，切实将流动人口治理工作抓实、抓好。

三、强化举措，真抓实干，形成全员抓计生的强大合力

（一）统一思想，着力克服两种倾向。计划生育是我国的一项基本国策，稳定低生育水平仍然是计划生育工作的长期目标。一要坚定信心，坚决克服懈怠厌战情绪。尽管我们做了大量卓有成效的工作，但是连续两年未受到市级表彰，同志们不可避免的会滋长一些消极厌战情绪，这对我们今后的工作是非常不利的。压力下消沉只会灭亡，知耻而后勇方显英雄本色。我们要变压力为动力，以更加昂扬的斗志、更加严谨的作风，以更加有效的措施，抓好各项工作的落实，争取打一个漂亮的翻身仗。二要严格要求，坚决克服盲目自满情绪。去年以来我们开展了三项活动，可以说计划生育工作轰轰烈烈、风生水起，各项基础工作均有了质的飞跃。一部分人就产生了小进则满、盲目乐观情绪，并且以几何级数扩散传染，浅尝辄止、不思进取的倾向非常严重。全体计生干部要牢固树立质量意识，高标准要求，高水平推进，高效率落实，全面提升计生工作的质量和水平，实现涞源计划生育事业的大发展、大飞跃。

（二）依法行政，坚决杜绝恶性事件发生。一是加大执法力度。充分发挥经济、行政处罚手段的威慑和警示作用，今年要重点抓几起典型案例，从快结案、从重处罚、公开曝光，始终保持对违法生育行为的高压态势。二是坚持文明执法。要禁止执法过程中简单、粗暴行为，进一步创新工作方法，增强规范化、科学化、人性化，杜绝群体性恶性事件发生。三是认真履行职责。增强工作积极性、主动性，杜绝行政不作为、乱作为和政策不落实现象。

（三）强化责任，把计划生育各项工作落到实处。一是要继续实行“一把手”负责制。各级各部门必须把人口与计划生育工作作为“一把手”工程，牢牢地抓在手上。“一把手”必须亲自抓、负总责，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。二是认真落实和完善人口目标责任制，严格兑现奖惩。今年计划生育工作的各项任务目标已经确定，希望各级、各部门要把工作任务目标，层层分解，落实到人。要坚决落实“一票否决”、“责任追究”、“红黄牌管理”等制度，确保将计划生育各项指标落到 实处。三是加强对相关部门的计划生育职责考核。会上下发了《计划生育责任目标考核评估方案》、《计划生育工作责任追究意见》，对有关部门的考评办法和应承担的计划生育职责又作了明确规定。各有关部门要认真履行肩负的职责，充分发挥各自的职能优势，全力推动我县计划生育工作有效开展。

同志们，2010年我县的计生工作任务重、时间紧、难度大、要求严。希望大家真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以饱满的热情和良好的精神状态，集中力量攻坚克难，扎扎实实做好计生各项工作，为全县的计生工作再上新台阶做出更大的贡献。

谢谢大家。

第五篇：乡镇计划生育工作专题会议上的讲话

文章标题：乡镇计划生育工作专题会议上的讲话

迎接新挑战再创新业绩为创建省级计划生育优质服务先进区而做出不懈努力

--在**乡计划生育工作专题会议上的讲话（2006年8月）

同志们：

今天这次会议是乡党委、政府决定召开的一次高规格的计划生育工作专题会议。我们把大家请到这里来，主要任务是对当前全乡人

口和计划生育急需抓好的重点工作进行安排，对创建省级计划生育优质服务先进区进行再动员、再部署，这既是一次鼓劲会，更是一次加压会。乡党委、政府朱书记、张乡长等领导的出席，更充分体现了乡党委、政府力创计划生育优质服务“省优”的信心和决心。下面，我就创优工作谈以下几点意见：

一、上半年创优工作取得扎实进展

自今年初在区人代会上正式确立了我区争创“省级计划生育优质服务先进区”的目标后，区、乡各级领导均对我乡创优工作给予了高度关注和大力支持。上级领导先后到我乡视察、调研、指导人口计生工作，对我乡的人口计生工作寄予了厚望；乡党委书记朱广善、乡长张文奇多次亲自过问工作进展情况。各级领导的高度重视，使全乡人口计生干部进一步增强了做好人口计生工作的责任感和紧迫感，为全乡扎实有效地开展人口计生工作营造了良好环境。

回顾上半年工作，全乡人口计生工作在以下几个方面取得突破性进展：

1、建好阵地促宣传。在全乡范围内开展了创建优秀村级人口文化大院活动。目前，已初步选定1个村作为首批试点单位。在全区村（居）民自治工作中，创建示范村18个，占全区村民自治的37，开展居民自治的社区达47个。6月初，打造出全省第一家“人口文化商场”，将新型的婚育文化与商场文化相融合，有效地引导了群众婚育观念的进一步转变。止目前，全区利用“双节”、“5.29”、“7.11”等有利时机，以“婚育新风进万家”活动为主线，突出“多内容、多形式、多措施”的“三多”式宣传，举办了5次规模不等的宣传活动，收到了良好效果。

2、狠抓康检促基础。成立了领导小组、业务指导组和清理清查工作组，对三乡(镇)单月康检推行了“异乡推磨式”检查制，对全区52个行政村分批进行了全程跟踪，加强后进面管理，澄清底数，夯实工作基础。活动中共清理漏档已婚育龄妇女106人；落实四项手术365例，其中拿掉政策外怀孕65例；免费妇科病普查5760人次，查出妇科疾病1889例，子宫肌瘤21例、卵巢囊肿1例。

3、抓好“四化”促发展。一是干部队伍职业化。编写了《二七区人口计生干部队伍职业化建设培训教材》，从加大调研力度、强化教育培训、组织观摩学习、严格考核标准、落实表彰决定等五个方面加大工作力度，逐步扭转村级计生管理员业务知识薄弱，作用发挥欠佳等现状。止目前，全区各级共举办培训班20期，培训500余人次。二是管理服务规范化。继以往流动人口管理模式的基础上，初步探索出“属地管理、单位负责、交叉任职”的新型管理模式，在全市企事业单位现场会上做了经验交流。我区百年德化、二十七所等示范点工作得到了省、市、区三级领导的充分肯定。三是网络建设标准化。制定了《关于计划生育服务中心形象规范化创建的实施方案》，从创建标准、环境及布局等方面对农业乡（镇）乡所标识化建设提出了严格要求，并多方协调积极为乡所办理执业许可证及技术人员从业资格证。四是统计管理信息化。在全区开展了大规模的人口信息采集录入工作，并严把数据库质量，为下一步信息联网、规范化管理奠定了基础。

4、利益导向促服务。认真落实独生子女父母奖励及农村计生家庭养老奖励扶助优惠政策，据统计，上半年区乡两级共发放独生子女父母奖励费44.68万元，农村计生家庭养老奖励扶助费6.33万元。并出台了《二七区计划生育女孩特困家庭救助办法》，对首批符合救助条件的9户计划生育家庭各给予了2000元的资金救助，得到了省、市、区各级领导的肯定与赞扬。同时，对农村贫困计生家庭组织了大规模的帮扶慰问活动。仅“双节”、“六一”期间，全区即投入帮扶资金13万余元，帮扶计生贫困户298户，救助计生困难家庭14户，投入救助资金28760元。

5、依法行政促和谐。研究制定了《关于全面推行行政执法责任制工作的实施方案》，建立了区计划生育联席会议制度，成立了区计划生育联合执法大队，建立健全了行政执法奖励机制。在继续落实持证已婚育龄妇女全程跟踪服务制度的同时，依法严厉打击“两非”行为，成立了由副区长为指挥长的集中清理清查活动指挥部。联合卫生、公安、工商、法院等部门对辖区所有医药商店、个体诊所开展了大规模的集中清理清查活动，从源头上遏制性别比升高势头。据统计，集中行动全区共清理清查诊所515家，其中非法诊所225家，暂扣“黑B超”4台，产床22台，终止妊娠药品167盒，吸引器10个，非法广告牌、灯箱122个。今年4月13日，全国人大一行到我区视察基层人口计生工作时