2018关于本市交通路政行业全面推行安全生产责任保险制度工作的

第一篇：2018关于本市交通路政行业全面推行安全生产责任保险制度工作的

北京市交通路政行业全面推行安全 生产责任保险制度实施工作方案

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，提出：在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度（以下简称安责险），为落实中央有关文件精神，市政府印发《北京市全面推行安全生产责任保险制度工作的实施意见》，市交通委根据工作要求，印发了《关于本市交通行业全面推行安全生产责任保险制度工作的通知》，要求在全市交通行业强制推行安责险。为切实做好本市交通路政行业安责险推进工作，特制定本市交通路政行业全面推行安全生产责任保险制度实施工作方案。

一、成立全市交通路政行业安责险推进工作领导小组 成立由张新海副局长为组长的安责险推进工作领导小组，副组长分别由市交通委路政局安监处处长孙荣山同志、建设处处长秦海涛同志、公养处处长杨帆同志、城养处处长刘春杰同志、高养处处长孙宁宁同志担任。

安监处相关工作人员，以及全市交通路政行业各相关企业单位安全主管领导为成员，办公室设在路政局安全监管与应急处。

二、充分认识落实安责险工作的重要意义

落实安责险是推进安全生产领域改革发展的重大举措。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确要求建立健全安全生产责任保险制度，在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域强制实施；落实安责险是落实企业安全生产主体责任的重要手段。全市交通路政行业各企业面广量大，安全生产工作存在诸多风险隐患。推进安责险有利于督促企业加大安全生产投入，增强企业事前风险防范、事中风险控制、事后经济补偿等方面的能力，是落实企业安全生产主体责任的一项重要措施。

安责险制度是带有一定公益性质、采取政府推动、市场化运营，以安全生产责任保险为载体的事故预防机制和事故赔偿保障机制，是利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的一项重要举措

三、工作安排

（一）准备阶段：（2018年10月底前）

由相关保险服务机构对公路、道路施工领域和公路、道路、高速公路运营养护领域的企业保险状况进行深入调研，完善安责险相关产品方案；市交通委路政局组织召开全行业动员部署会议，聘请相关专家解读安责险各项政策、工作流程，及涉及全市交通路政行业各单位相关业务工作情况，达到统一思想、掌握情况的目的。

（二）实施阶段：（2018年11月-2019年10月底）路政局及相关企业要组织开展安责险落实工作的宣传，全市交通路政行业各相关企业单位与相关保险服务机构进行对接、建立联系，共同对本单位落实安责险具体工作进行协商，全面掌握相关基础情况，为下一步投保做好各项准备工作。各级保险服务机构要积极对接企业，提供保险服务。

（三）总结阶段：（2019年11月）

一是全市交通路政行业各企业单位对参保安责险工作情况进行总结，并将安责险工作落实情况纳入年终考核；二是由安责险运营服务中心对一年的安责险推动工作形成报告，总结经验，查找不足，路政局根据情况，提出下阶段工作意见。

四、工作要求

（一）各企业单位要认真组织学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、市政府关于《北京市全面推行安全生产责任保险制度工作的实施意见》，深刻领会中共中央国务院、市政府文件精神，认真落实市交通委关于本市交通行业全面推行安全生产责任保险制度工作要求。

（二）各企业单位要与保险服务机构建立沟通和协调机 制，通过相互配合，相互支持，共同抓好安责险制度推进工作。

（三）保险服务机构要与各相关交通路政行业企业单位密切联系，建立定期沟通协调制度，及时研究解决推进过程中的问题，总结服务经验，不断改进服务机制，提高工作实效。在推进过程中，要主动做到在承保服务上与社会监督相融合，在事故预防上与企业自查相融合，在理赔服务上与事故处理相融合，在信息化手段上与政府数据相融合，在宣传内容上与整体宣传要求相融合。

第二篇：安全生产责任保险制度

安全生产责任保险制度

第一条 为将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，充分发挥保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能，实现风险专业化管理与安全监管监督工作的有机结合，通过强化事前风险防范，最终减少事故发生，促进安全生产，提高安全生产突发事件的应对处置能，结合本公司实际，制订本制度。第二条 适用范围

本制度适用于公司安全风险程度性较高的员工。第三条 投保的办理方式

1、及安全责任保险涉及原则，细分高位作业领域、明确高风险岗位；高风险岗位安实名方式购买；低风险岗位按不记名方式确定最低人数的形式进行购买。

2、核定风险性高的岗位新员工入职时，向行政室提交有效的证件或证明文件（包括身份证、健康证等）

3、新员工入职的7个工作日内，行政室到保险部门办理安全责任保险的投保手续。

4、每月30日前，行政室办理参保人员次月续保的相关手续以及退保人员的更新工作。

5、低风险岗位从业人员按一定比例进行参保，根据公司规模和风险等级等因素确定一个科学的投保数量和金额。第四条 安全责任保险投保应拟定：

1、投保安责险应拟定相应条款，规定保险公司在保证证明有效的情况下，尽量简化理赔程序，达到安责险迅速、实效的进行理赔。

2、根据生产安全事故等级，拟定赔付时限。规定保险公司在接到案件报告时，应立即查勘定损，提高工作效率，缩短赔付时间，在规定时限里结案，及时保障事故受害人的合法权益及公司责任风险得到有效转移，尽最大可能利用安责险的保障功能。第五条 事故处理

1、现场处理

1）当发生安全责任事故时，事故现场人员必须同时向行政室报告。

2）行政室必须在五分钟到达事故现场，了解并处理现场工作，采取必要、合理的措施，防止或减少损失。

第六条 事故上报：发生事故的部门负责人必须在12个小时内将事故经过报告书、事故责任情况、事故损失、人员受伤者病历本、疾病诊断证明书或者住院通知书一起报行政室。

第七条 事故申请：事故发生后行政室再24小时内按有关要求应立即向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时及时通知保险公司，并书面说明事故发生的原因、经过和损失情况。

第八条 事故理赔：公司、被保险人、第三方受害者请求赔偿时，应准备如下证明和资料提供给保险公司：

1、保险单正本；

2、被保险人或其代表填具的索赔申请书；

3、公司或第三者向被保险人提出索赔的资料；

4、县级以上安全生产监督管理部门出具的事故证明；

5、伤亡人员名单；

6、受害人伤残的，应当提供具备相关法律法规要求的伤残鉴定资格的医疗机构出具的伤残程度证明；受害人死亡的，公安机关或保险人认可的医疗机构出具的死亡证明书；

7、发生第三者上海时保险人与受害人所签订的赔偿协议书或和解书经判决或仲裁的，应提供判决文书或仲裁裁决文书；

8、公司及被保险人所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的其他证明和资料 第九条 奖励和惩处

1、奖励：所有安全责任部门

半年内无发生安全责任事故，公司予以奖1000元；

一年内无发生安全责任事故，公司予以奖2000元

2、处罚

行政室因过失未购买安全责任保险或未按要求及未按时申报，致保险部门不予赔偿给公司造成重大损失的，由安全责任保险主办人承担责任事故损失30%，行政室主任承担损失20%；

3、事故相关责任人最高处罚限额1000元/次。第十条 本制度由行政室负责解释 第十一条 本制度至下发之日起执行

第三篇：安全生产责任保险制度

安全生产责任保险制度

第一条 为将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，充分发挥保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能，实现风险专业化管理与安全监管监督工作的有机结合，通过强化事前风险防范，最终减少事故发生，促进安全生产，提高安全生产突发事件的应对处置能力，结合本公司实际，制定本制度。

第二条 适用范围：本制度适用于公司安全风险程度性较高的员工。

第三条 投保的办理方式

1、安全责任保险涉及原则，细分高位作业领域、明确高风险岗位；高风险岗位安实名方式购买；低风险岗位按不记名方式确定最低人数的形式进行购买。

2、核定风险性高的岗位新员工入职时，向综合科提交有效的证件或证明文件（包括身份证、健康证等）。

3、新员工入职的7个工作日内，综合科到保险部门办理安全责任保险的投保手续。

4、每月30日前，综合科办理参保人员次月续保的相关手续以及退保人员的更新工作。

5、低风险岗位从业人员按一定比例进行参保，根据公司规模和风险等级等因素确定一个科学的投保数量和金额。

第四条 安全责任保险投保应拟定：

1、投保安责险应拟定相应条款，规定保险公司在保证证明有效的情况下，尽量简化理赔程序，达到安责险迅速、实效的进行理赔。

2、根据生产安全事故等级，拟定赔付时限。规定保险公司在接到案件报告时，应立即查勘定损，提高工作效率，缩短赔付时间，在规定时限里结案，及时保障事故受害人的合法权益及公司责任风险得到有效转移，尽最大可能利用安责险的保障功能。

第五条 事故处理：

1、现场处理：

当发生安全责任事故时，事故现场人员必须同时向综合科报告。综合科必须在五分钟到达事故现场，了解并处理现场工作，采取必要、合理的措施，防止或减少损失。

第六条 事故上报：发生事故的部门负责人必须在12个小时内将事故经过报告书、事故责任情况、事故损失、人员受伤者病历本、疾病诊断证明书或者住院通知书一起报综合科。

第七条 事故申请：事故发生后综合科再24小时内按有关要求应立即向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时及时通知保险公司，并书面说明事故发生的原因、经过和损失情况。

第八条 事故理赔：公司、被保险人、第三方受害者请求赔偿时，应准备如下证明和资料提供给保险公司：

1、保险单正本；

2、被保险人或其代表填具的索赔申请书；

3、公司或第三者向被保险人提出索赔的资料；

4、县级以上安全生产监督管理部门出具的事故证明；

5、伤亡人员名单；

6、受害人伤残的，应当提供具备相关法律法规要求的伤残鉴定资格的医疗机构出具的伤残程度证明；受害人死亡的，公安机关或保险人认可的医疗机构出具的死亡证明书；

7、发生第三者上海时保险人与受害人所签订的赔偿协议书或和解书经判决或仲裁的，应提供判决文书或仲裁裁决文书；

8、公司及被保险人所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的其他证明和资料。

第九条 奖励和惩处：

1、奖励：所有安全责任部门，半年内无发生安全责任事故，公司予以奖1000元；一年内无发生安全责任事故，公司予以奖2000元。

2、处罚综合科因过失未购买安全责任保险或未按要求及未按时申报，致保险部门不予赔偿给公司造成重大损失的，由安全责任保险主办人承担责任事故损失30%，综合科主任承担损失20%；

3、事故相关责任人最高处罚限额1000元/次 第十条 本制度由综合科负责解释 第十一条 本制度之下发之日起执行

第四篇：关于建筑施工行业推行安全生产责任保险制度的可行性及重要意义

关于潍坊市建筑施工行业推行安全生产责任保险制度的可行性及

重要意义

一、法律背景

1997年11月1日第八届全国人大常委会颁布了《中华人民共和国建筑法》建立健全安全生产的责任制度，要求建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

2003年11月24日国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》要求施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

2006年6月15日国务院颁发《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号，简称“国十条”）通过市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式发展包括安全生产责任保险在内的责任保险业务。

2006年9月27日安监总局、保监会联合颁发《关于大力推进安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见》（安监总政法〔2006〕207号）大力推动责任保险与安全发展的有效结合，充分运用责任保险经济手段加强和改善安全生产状况。

2011年11月26日《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制；积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。

2014年8月10日《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号，简称“新国十条”）发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。

2014年8月31全国人民代表大会常务委员会审议通过新安全生产法，在第四十八条增加一款作为第二款国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

2016年12月9日以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度；取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。

2017年12月12日，国家安全监管总局、保监会、财政部联合制定了关于印发《安全生产责任保险实施办法》的通知（安监总办〔2017〕140号），对安全生产责任险制度的推广具有强大的指导意义用。《办法》在承保方式上鼓励采取共保方式，保险企业的信誉水平、偿付能力、相关业绩、风险管理人员水平、事故预防服务等可作为选择保险方案供给方的考量因素。提出保险机构应协助生产经营单位开展教育培训、安全评价、隐患排查、应急演练等安全生产相关工作。

二、推行安全生产责任保险制度的可行性

（一）安全生产责任保险制度是健全落实安全生产责任制的延伸。当前，山东正处在新型工业化、城镇化快速发展和产业转型升级、新旧动能转换的关键时期，安全生产任务艰巨。建筑施工行业规模大、企业多、情况复杂、影响面广，在建筑施工行业推行安全生产责任保险是学习借鉴发达国家风险防控做法，利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的重要举措，是国家、省关于安全生产工作的重大部署。

（二）安全生产责任保险制度的建立适合我国国情。在建筑施工行业推行安责险是保证安全生产事故抢险救援和善后处理工作顺利开展的现实需要，是落实企业安全生产主体责任，构建安全生产防范机制的重要举措。建筑施工行业安全生产责任保险制度高度结合建筑施工项目点多面广、流动性大的特点，将施工现场人员的人身意外伤亡、第三者人身意外伤亡和财产损失、抢险救援、事故鉴定以及法律服务费用纳入安全生产责任保险保障范围，提高安全生产突发事件的应急处理能力，增强社会公平与和谐稳定。

（三）建筑施工行业推行安全生产责任保险制度的时机已经成熟。建筑施工行业安全生产责任保险是在广泛调研，充分汲取相关行业推行经验的基础上，从建立政府主导、企业负责、社会化保障的风险防控体系和完善建筑施工安全生产风险防范长效机制出发，将商业保险的风险专业化控制和社会保障功能，引入安全生产监管体系，形成市场手段与行政力量的监管合力，对促进建筑施工企业加强项目管控，落实主体责任，促进监督机构完善监督保障体系，全面提高全市建筑施工安全生产保障水平具有重要意义。

安全生产责任保险是以企业发生生产安全事故后对从业人员、第三者人身伤亡和财产损失进行经济赔偿的责任保险。在建筑施工行业引入保险制度，特别是全行业强制实施安全生产责任保险，是学习借鉴发达国家风险防控做法，利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的一项重要举措，是在现有安全生产监督管理基础上增加的一条新的安全生产防线。实施安全生产责任保险，有利于促使企业增强安全生产意识，形成自我约束机制，防范和减少事故发生；有利于维护人民群众根本利益，及时补偿、有效保护事故受害者权益，减轻政府在事故发生后救助负担；有利于预防和化解社会矛盾，促进经济健康运行，保障社会安定。

三、建筑施工行业安全生产责任保险责任范围

（一）保险内涵

建筑施工行业安全生产责任保险是针对本市行政区域内所有新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程项目的生产安全事故造成第三者人身伤亡和财产损失、意外事故造成的施工人员人身伤亡以及上述事故产生的抢险救援、事故鉴定、以及法律服务等事故善后处理费用，由保险机构给予投保企业和被保险人限额赔偿的一种商业保险。

（二）保障范围

保障范围由限额部分和意外伤害部分组成。

限额部分：包括第三人人身伤亡和财产损失、抢险救援费用、事故鉴定费用、法律服务费用。意外伤害部分：包括工程项目施工人员及与工程有关并进入施工现场的所有人员由于意外事故造成的死亡、伤残、医疗费用。上述费用由保险人在投保企业选择的保险档次内进行赔偿。

四、关于建筑施工行业推行安全生产责任保险的重要意义

在建筑施工行业推行安全生产责任保险工作，借助保险公司这支社会力量参与安全监管，对于强化事前风险防范，促使企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，加强安全生产管理工作，及时消除事故隐患，预防和减少各类生产安全事故的发生，减少企业因发生事故带来的经济损失，减轻政府的社会保障负担，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转和安全监管模式的创新，具有重要的现实意义。主要表现在以下几个方面：

（一）安全生产责任保险是工伤保险的有力补充。我国工伤保险是一种基本的社会保障，主要由政府部门统筹统管，在保障劳动者合法权益，分散用人单位风险和促进安全生产工作方面发挥了重要的作用。但工伤保险也同时存在着覆盖面窄、赔付额较低等缺陷，难以有效满足企业，特别是高危行业企业的保险需求，在突发性较大以上生产安全事故发生后，企业巨大的赔偿责任更是难以兑现。而运用市场机制引入安全生产责任保险，可以对上述情况作最好的补充，企业可以及时得到较大的损失赔偿，弥补工伤保险的覆盖面窄、赔付低的缺陷，起到优势互补的作用。

（二）安全生产责任保险可以激励投保企业更加重视安全生产工作。保险公司从自身利益出发，会将保险费率与投保企业的行业风险类别、职业伤害频率、安全生产基础条件等，以及企业一段时间内的事故和赔付情况挂钩，实行差别、浮动费率。为了降低保费支出，投保企业在费率机制的作用下，会更加重视做好安全生产工作，加强安全防范，提高自身的安全信用等级。

（三）保险公司能够直接参与企业安全生产管理，督促企业搞好安全生产工作。安全生产责任保险作为一种商业保险，保险公司会从关心自身资产的角度，主动采取各项措施，协助投保企业抓好安全生产工作。如成立安全生产责任保险工作领导小组，设立专项基金，聘请安全评价机构的专业人员定期不定期对投保企业开展安全生产检查，及时发现存在的安全隐患，提出安全生产改进措施，并督促企业积极推广新技术、新工艺，提升安全管理水平。对检查中发现的重大隐患，及时向安监部门或者其他负有安全生产监管职责的部门报告，并会同企业制定整改防范措施，当好政府的参谋和助手。同时，保险公司会对企业安全隐患整改情况进行跟踪落实，并将其与安全生产责任保险次年的保险费率挂钩，促使企业不断加强安全生产管理，提高安全管理水平。

（四）安全生产责任保险可推动保险公司不断提高社会效益。保险公司可通过安全生产责任保险工作的开展，加强公益性、社会性的安全生产教育，增强社会公众的安全意识和保险意识。通过对企业开展安全生产法律法规宣传，定期组织相关培训和风险管理与保险研讨会或学习交流，学习先进的管理经验，交流安全知识及风险管理经验，帮助投保企业建立完善的风险管理体系。同时，保险公司可通过为投保企业提供各类优质服务，如24小时提供全方位理赔服务、限时支付赔款、推广安全生产先进管理模式和先进技术和工艺、事故案例宣传、协助企业加强安全文化建设等，不断提升自身的社会形象，创造良好的社会效益。

（五）安全生产责任保险具有较强的社会保障功能。保险公司在伤亡事故发生后开展的理赔勘查，是对企业安全生产工作的一种特殊形式的督促检查。不仅可以划分责任，还可以发现企业安全生产工作的差距和问题，促使企业“亡羊补牢”，防止同类事故再次发生。从政府角度看，推行安全生产责任险可以帮助政府解决生产安全事故发生后行政赔偿的后顾之忧，使政府跳出过去“企业挣钱、政府发丧”的怪圈；从企业角度看，投保安全生产责任险，能够转嫁赔偿责任，减轻生产安全事故造成的经济赔偿压力，便于事故后迅速恢复生产再谋发展；从工人角度看，雇工不用交多少钱，权益保障却得到了体现。

（六）建立完善投保企业档案，为政府提供信息支持。保险公司通过建立专门的安全生产责任保险投保企业档案，记录企业各类基础资料，并及时更新投保企业概况、风险等级评估、安全检查及隐患整改情况等，与安监等部门实行信息共享。为监管部门更加有针对性的开展工作提供有力的信息支持。

长安责任保险股份有限公司潍坊中心支公司

2018年5月

第五篇：本市开展旅游行业安全生产大检查实施方案

附件

本市开展旅游行业安全生产大检查实施方案

一、检查的重点和主要内容

这次安全生产检查的重点是：供电设施、燃气燃油设施、旅游交通、人员聚集场所、特种设备、游艺设施等。

检查的主要内容是：

1、上级有关安全生产工作会议布臵和要求的贯彻落实情况；

2、“安全生产年”活动方案的制订和实施情况；

3、“两会”期间安全生产工作措施落实情况；

4、安全生产隐患排查治理情况，重要场所、重要部位防范措施落实情况；

5、公共聚集场所安全防范情况；

6、安全生产事故应急预案的制定和演练情况；

7、各级安全生产责任制的落实情况。

二、组织方式和实施步骤

这次检查，坚持行业主管部门检查与企业自查相结合、检查与整改相结合，以企业自查、自纠为主，排摸、消除安全隐患，各区县旅游管理部门负责各自辖区内旅游企业的安全检查，市旅游局进行抽查。检查组织工作分两个阶段进行：

1、自查自纠阶段：

即日起至3月底前，各旅游企业开展自查。区县旅游管理部门对本辖区旅游企业进行全面检查。

2、督促检查阶段：

3月下旬，市旅游局开展重点抽查，及时督促旅游企业针对自查、督查中存在的突出问题和隐患，认真抓好整改。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。

要充分认清开展这次安全生产大检查对开好全国“两会”和为保增长、保民生、保稳定创造良好环境的重要意义，各区县旅游管理部门、各旅游企业负责人要迅速行动，结合实际制定检查方案，部署检查工作，严密组织，抓好落实。各企业要认真开展自查自纠工作，及时治理隐患，确保安全生产大检查的效果。

2、加强检查，落实责任。

要严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，做到不留死角、不走过场。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、跟踪落实。

3、加强防范，正确处臵。

各区县旅游管理部门、各旅游企业要加强“两会”期间的安全值班，实行24小时值班制度。领导要在岗带班，保证通讯畅通，反应快速；要落实应急预案，建立快速反应机制，一旦发生突发事件，必须快速、有效、科学处臵，确保应急措施及时落实到位，将损失控制在最低程度，并按程序、按时如实上报情况。

4、各区县旅游管理部门落实安全生产大检查工作总结情况请于3月31日前报市旅游局旅游市场管理处。