2013年全省建设行业安全生产工作要点

第一篇：2013年全省建设行业安全生产工作要点

2013年全省建设行业安全生产工作要点

2013年全省建设行业安全生产工作的总体思路是：以解决建筑安全监管暴露出的问题为主线，以实现建筑安全生产标准化为目标，夯实安全管理，抓好“五个强化”，全面提高安全管理水平，进一步促进全省建设行业安全生产形势持续稳定好转。重点做好以下几项工作：

一、完善工作制度，强化各方安全生产主体责任落实

督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，按规定做好专职安全管理人员的配备，落实施工企业各方责任。

发挥建设单位安全生产总牵头作用。建设单位要按规定及时拨付安全措施费用，协调各参建单位做好安全生产工作。对于建设单位直接发包而没有明确总、分包安全责任的工程，发生安全生产事故的，一律依法追究建设单位责任。监理单位要认真履行安全审查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。

二、开展专项整治，强化安全隐患排查治理

开展边坡和深基坑等危险性较大的分部分项工程专项整治。开工前将出台《吉林省建筑边坡与深基坑工程管理办法（暂行）》，全面规范边坡与深基坑工程施工行为。

规范起重设备租赁单位行为，督促租赁企业严格执行相关规定，全面做好起重设备的维修和保养，保证其所出租设备性能完好，并进行跟踪维护和保养。今年将出台《吉林省建筑起重机械维护保养办法》。各地区可探索起重设备使用“黑匣子”和施工现场远程监控试点。

加强轨道交通工程安全监管。以施工现场重大危险点、危险源控制和突发事件应急处置能力的提升为重点，强化现场监管。

三、夯实基础管理，强化建筑安全生产标准化建设

依据住房城乡建设部《关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知》的要求，深入开展安全生产标准化建设，出台《吉林省建筑施工现场管理标准化

图集》。今年建筑施工现场标准化建设的工作目标是：特级企业90%、一级企业70%、二级企业60%、三级企业50%达标。继续开展“AA”级安全文明标准化工地评比活动，在此基础上向国家推荐“AAA”级安全文明标准化工地。修定并继续使用吉林省地方标准《建设工程施工现场安全管理内业标准》（DB22/T479-2010）。适当时机召开施工现场安全生产标准化现场观摩会。

四、创新管理手段，强化安全生产监督管理

（一）运用信息化手段，建立完善的企业诚信体系，对于安全管理先进的企业可实行安全生产许可证申请和延期走绿色通道，出省施工给予大力支持等优惠条件；对于那些管理薄弱、隐患较多的企业，则要实行“黑名单”制度，记入安全生产不良信用记录，网上通报，促使企业由“要我安全”向“我要安全”转变。

（二）根据国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》，全面落实持证上岗和先培训后上岗制度，加强远程安全培训试点工作，学习外省已成熟的经验，依托全省安全生产管理信息系统，探索建立全省建筑施工特种作业人员实名登记制度试点工作。全面提高从业人员的安全责任意识和生产技能。

（三）结合《住房和城乡建设部办公厅关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作指导意见》，出台全省《建筑施工安全生产标准化考评工作实施细则》。

五、抓好市政公用行业安全生产监管，强化城市基础设施安全运营

（一）与相关部门配合，开展全省燃气企业安全隐患排查和治理工作。督促各地落实燃气行业安全监管责任，加大力度加快老化燃气管网改造，清理违章占压建筑物，确保燃气使用安全。

（二）开展城市供暖和供水基础设施安全隐患督查。加强锅炉的检测维护，防止锅炉、管道、暖气片的爆裂，保证安全运行。强化原水、制水、配水各个环节的管理，强化水厂氯气的储存、运输和使用各个环节的安全运行，加强二次加压泵站，特别是无人值守泵站管理，落实供水设施“三防”（防盗窃、防破坏、防投毒）措施，确保群众喝上清洁水、放心水。

（三）强化城市公园、风景名胜区等游乐场所的安全管理。对滑冰、滑雪等场所、索道、缆车及游乐设施进行全面检查，杜绝未取得准运证的设备设施运营和无操作证的人员操作。严格控制和管理节日期间文艺演出、游园等高峰时段游人总量，防止踩踏事故发生。

第二篇：2015年粮食行业安全生产工作要点

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神、总书记关于安全生产重要讲话、李克强总理在国务院安委会上的重要指示及全国、全省、全市安全生产工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持预防为主、标本兼治，建立健全安全生产责任体系，不断强化企业主体责任，深化安全生产大检查，加强基层、基础和基本功建设，筑牢科学管理的安全防线，防止发生安全生产责任事故，为全区营造良好的安全发展环境。

一、落实两大责任，夯实基础建设

要认真按照总书记关于安全生产实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，落实安全生产责任制，建立健全协调配合、责权明确、行为规范、奖惩严明的安全生产责任体系。

（一）认真落实企业安全生产主体责任。始终把企业安全生产作为全部工作的着眼点和落脚点，督查企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，夯实安全生产根基。企业自身要切实履行安全生产主体责任，承担起应尽的社会义务，自觉加强和改进安全管理，实行层层签订安全生产工作目标责任书，将安全生产的责任和要求落实到车间、班组、岗位和监管人员个人及操作者层面。

（二）严格落实监管责任。切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，加大安全生产指标考核权重，严格奖惩，实行安全生产“一票否决”。切实加强行业安全生产的隐患排查工作。

二、健全三大机制，强化隐患整治

（一）建立健全常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。督促企业深入排查各种风险隐患，加大隐患治理力度，搞好预案演练。排查出的隐患实行“零容忍”，发现一处整改一处，不能整改的建立台账，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实行登记、治理、验收、销号闭环管理，重大隐患实行挂牌督办，努力把事故消灭在萌芽状态。

（二）建立健全“打非治违”长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势，坚定不移把“打非治违”专项行动进一步推向深入，坚决纠正违规违章现象，落实仓储设施维修改造方案，严格执行安全生产“三同时”制度，维修改造、改扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产使用，做到“危仓不加固不准收粮，老库不达标不准储粮”。

（三）建立健全领导带队检查安全生产制度。各单位要加强安全生产工作的督查检查，特别是领导干部要带队检查安全生产工作，遇节假日和重大活动期间，坚持领导到岗带班，职工24小时值守制度，增强应急处理能力。

三、突出七个重点，严格监督管理

（一）防火。加强粮库及周边的电气设备、线路老化、油气管线防火改造，加大对外租设施、文化娱乐、商场、粮油便民超市、批发市场等人员密集场所和在建工程施工现场以及易燃易爆等重点防火单位的安全管理，落实防火责任。同时加大资金投入，保证消防器材完好齐全，消防通道畅通，加强职工应急消防队伍建设，开展应急消防演练，做好春节、国庆等重要节假日应急值守，防止发生火灾事故。

（二）防汛。健全防汛指挥机构，建立预警机制，落实防汛责任制，抓好防汛检查，疏通排洪管网和沟渠，防范城市内涝，治理泥石流和滑坡区域，落实防汛减灾措施，做好安全度汛物资、人员、预案等各方面准备。

（三）设施设备。开展设施设备作业培训和用前安全检查，严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，切实消除设备带病作业和违规操作的现象。粮库禁止超设计容量、超设计标高装粮；禁止包装仓直接装散粮，加强对作业现场管理，及时清理粉尘，杜绝随意拉设电线的现象，防止粉尘爆炸和烘干机烘房垮塌、烟道残留物燃烧事故发生。

（四）储粮化学药剂和熏蒸作业管理。严格执行储粮化学药剂管理制度和使用规范，药剂室要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，杜绝药剂与器材混装，企业熏蒸、处理过期药剂和残留药渣要履行审批手续，加强熏蒸作业管理，熏蒸期间现场设立安全警戒线和配备监督人员，进仓至少要有两名佩戴合格防毒面具的技术人员同行，防止发生意外事故。

（五）粮食收购、出入库和车辆运输管理。合理安排粮食收购、出入库作业流程，加强收购和出入库现场管理，落实科学保粮措施。加强公务用车和物流车辆管理，严禁超员、超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶；加强车辆日常保养和维护，从严治理车辆超重、超载、超期营运，落实雨雪冰冻等极端天气行车安全措施，保障行车安全。

（六）储粮安全。认真贯彻执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，严格执行仓储管理制度和技术标准，统一标示标牌，健全管理账表账卡，科学选择储藏技术，规范日常仓储管理，加强库存粮情监测，及时处置储粮安全隐患。

（七）施工安全。以防范高空坠物等事故为重点，开展建筑施工安全隐患排查活动，深入排查治理施工现场模板支撑、电焊诱发火灾等环节的安全隐患，落实建设单位、施工企业和勘查、设计、监理等方面的安全责任，加强施工安全生产知识的宣传教育，加强施工安全监督，严格执行建设项目安全生产“三同时”规定，新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产使用。

四、加强宣传，营造氛围

各企业要深入开展“百日安全生产”、“安全生产月”和“十个一”等主题活动（读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、查一起事故隐患和违章行为、写一条安全生产体会、做一件预防事故的实事、看一场安全生产录像或电影、接受一次安全生产知识培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员、开展一次安全生产签名活动），采取岗位练兵、演讲比赛、知识讲座等多种形式，不断加大安全生产宣传教育力度，使科学发展、安全发展的理念深入人心。

第三篇：粮食行业2014年安全生产工作要点

粮食行业2014年安全生产工作要点

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持预防为主、标本兼治，建立健全安全生产责任体系，不断强化企业主体责任，深化安全生产大检查，加强基层、基础和基本功建设，筑牢科学管理的安全防线，防止发生安全生产责任事故，为发展现代粮食流通，建设西部经济发

展高地做出积极的贡献。

一、实化责任，夯实根基

（一）健全责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立健全协调配合、责权明确、行为规范、奖惩严明的安全生产责任体系，实化到岗、落实到人，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加大安全生产指标考核权重，严格奖惩，实行安全生产“一票否决”。

（二）强化企业主体责任。各级粮食行政管理部门要始终把企业作为安全生产全部工作的着眼点和落脚点，督查企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，夯实安全生产根基。企业自身更要切实履行安全生产主体责任，承担起应尽的社会义务，自觉加强和改进安全管理，尤其是省级储备粮承储企业和中央储备粮代储企业要带好头、做好表率，其它单位也要切实负起安全责任，确保一方平安。

（三）强化责任追究和督办制度。认真贯彻《安全生产法》、《安生生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《四川省安全生产条例》等法律法规，建立安全生产巡查督办制度，实行谁检查、谁签字、谁负责，坚持“四不放过”原则，依法从严查处因安全生产责任不落实、制度不健全、措施不给力、培训不到位、隐患整改不彻底和失职、渎职行为等导致安全生产事故的责任单位和责任人，坚决查处瞒报事故行为。

二、排查隐患，加强防控

（一）建立健全常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。督促企业深入排查各种风险隐患，加大隐患治理力度，搞好预案演练。排查出的隐患实行“零容忍”，发现一处整改一处，不能整改的建立台账，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，实行登记、治理、验收、销号闭环管理，重大隐患实行挂牌督办，努力把事故消灭在萌芽状态。

（二）建立健全“打非治违”长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势，坚定不移把“打非治违”专项行动进一步推向深入，坚决纠正违规违章现象，落实仓储设施维修改造方案，严格执行安全生产“三同时”制度，维修改造、改扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产使用，做到“危仓不加固不准收粮，老库不达标不准储粮”。

（三）建立健全领导带队检查安全生产制度。各地、各单位要采用突击检查、交叉检查和回头检查等方式检查，特别是各级领导干部带队检查要不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，力求检查实效。

三、抓住重点，严格监管

（一）防火。加强企业电气设备、线路老化、油气管线防火改造，加大对外租设施、文化娱乐、宾馆饭店、学校、商场、批发市场等人员密集场所和在建工程施工现场以及易燃易爆等重点防火单位的安全管理，落实防火责任。同时，加大资金投入，保证消防器材完好齐全，消防通道畅通，加强职工应急消防队伍建设，开展应急消防演练，做好春节、国庆等重要节假日应急值守，防止发生火灾等安全事故。

（二）防汛。健全防汛指挥机构，建立预警机制，落实防汛责任制，抓好防汛检查，疏通排洪管网和沟渠，防范城市内涝，治理泥石流和滑坡扇区，落实防汛减灾措施，做好安全度汛物资、人员、预案救援演练和应急值守等各方面准备，地处病险水库和容易遭受水毁区域的粮库，充分利用资产置换等方式，进行异地搬迁重建，从根本上消除安全隐患。

（三）设施设备。开展设施设备作业培训和用前安全检查，严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，切实消除设备带病作业和违规操作的现象。粮库禁止超设计容量、超设计标高装粮，禁止包装仓直接装散粮，加强对作业现场管理，及时清理粉尘，杜绝私拉乱设电线的现象，防止粉尘爆炸、烘干机烘房垮塌和烟道残留物燃烧事故发生。

（四）储粮化学药剂和熏蒸作业管理。严格执行储粮化学药剂管理制度和使用规范，药剂室要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，杜绝药剂与器材混装，企业熏蒸、处理过期药剂和残留药渣要履行备案手续，加强熏蒸浓度监测和作业管理，熏蒸期间现场设立安全警戒线和配备监督人员，进仓至少要有两名佩戴合格防毒面具的技术人员同行，防止发生意外事故。

（五）粮食收购、出入库和车辆运输管理。合理安排粮食收

第四篇：2022年工贸行业安全生产工作要点

2022年工贸行业安全生产工作要点

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，切实统筹发展和安全，以大排查大执法大整治为主线，以持续深化落实”十条措施”和”一线岗位责任制”为抓手，推动安全责任、执法检查、专项整治、基层基础、社会治理向纵深发展，打好聚焦”两个根本”的安全生产专项整治三年行动攻坚战和收官战，切实提高防范化解重大安全风险的能力水平，坚决防控生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

二、工作目标

－－生产安全事故防控。全区机械等工贸八行业和工商贸其他（以下简称”工贸行业”）杜绝较大以上亡人事故，整体事故指标在前三年平均数的基础上下降10％。

－－安全专项整治三年行动。解决”根本问题”，持续巩固”关、搬、改” 成效，控制园区外分散企业”新生”数量，确保已有的城乡接合部区域100％的整治率保持不变；消除”根本隐患”，保持涉爆粉尘重点企业6项重大事故隐患销号率100％。

－－企业安全生产标准化创建。全区涉及粉尘爆炸、高温熔融金属、煤气（天然气）、涉氨制冷、有限空间作业、燃爆毒危化品使用（以下简称”四涉一有限一使用”）的规上工业企业安全生产标准化达标率100％，全区规上工业企业安全生产标准化达标率70％以上。

三、重点任务

（一）严格落实安全责任

1.严格落实监管责任。一是统筹协调，区安委会工贸安全办公室要充分发挥统筹协调作用，按照”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步厘清工贸行业安全监管的职责边界，强化行业主管、应急专项监管、属事和属地监管的安全监管责任，构建齐抓共管的安全监管格局；二是互通共享，建立资源互通、信息共享、执法共建工作机制，原则上每季度召开联席会议，开展安全风险研判，落实管控措施；三是挂牌履职，分级分类持续推动”四涉一有限一使用”的规上工业企业行政区域负责人、行业监管部门负责人、企业单位负责人”三个责任人”挂牌履职，统一上墙公示，明确履职标准、考核规则、奖惩办法，公开接受监督。

2.坚决压实主体责任。一是责任落实到位，严格落实企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援”五到位”；二是提升安全水平，坚持长期抓标准化创建，全面建立风险分级管控制度，完善符合生产经营实际的企业管理体系，分级分类推进企业安全生产标准化达标创建。三是做实隐患排查，坚持平常抓”日周月”隐患排查，按照班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查的要求，抓好隐患排查，落实整改措施，特别是重大（重点）风险隐患”三个层级”责任管控必须到位；四是控好关键环节，坚持关键环节抓”总工程师”制度，在新、改、扩建设项目安全设施”

三同时”、重大技术改造和特殊作业等环节，强化技术方案措施的编制、论证、决策、实施和监督。

3.做实企业一线岗位从业人员安全责任。按照《全市工贸行业推行”两单两卡”强化一线岗位从业人员安全生产责任工作方案》（x安办〔2021〕107号）要求，强化企业一线岗位从业人员安全生产责任，以”知风险、明职责、会操作、能应急”为要求，建立工贸行业企业一线岗位从业人员”两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡），打通企业安全生产责任”最后一米”，从源头上防范化解安全风险。到2022年底全区规（限）上工贸企业全面推行”两单两卡”。

（二）严格执法推进依法治安

4.持续深化行政执法改革。深化应急管理综合行政执法改革，落实应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员，统筹科学编制应急管理部门执法计划，落实”双随机、一公开”制度。严格执行《安全生产法》《刑法修正案（十一）》等法规标准，认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核”三项制度”，提高行政执法案件办理质量，确保执法案例报送质量。全面推广运用”互联网＋执法”系统，聚焦工贸行业25项执法检查重点事项，施行执法全过程”上线入网”，持续规范执法流程，提高全区安全生产执法规范化水平。

5.强化监管执法问责问效。推行”三位一体”执法模式，坚持”一级标准化企业三年覆盖、二级标准化企业二年覆盖、三级标准化企业一年覆盖

”的原则，按照”市级负责一、二级标准化企业，区县负责三级标准化企业”的分级分类监管执法要求，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查”三部曲”闭环执法，开展”执法清零”和”执法零提升”行动；xx高新区、各镇街要切实履行属事、属地监管责任，加大对未达标企业监督检查力度。建立健全生产安全事故”回头看”工作机制，按照”市级负责较大事故，区县负责一般事故”的事故调查评估要求，对2021年发生的生产安全事故结案后一年内组成事故评估组，对事故责任追究及整改措施落实情况开展评估，评估报告报上级安委办备案。

（三）开展安全生产专项整治

6.攻坚城乡接合部三年行动。对分散在产业园区外的规划不合规、布局不合理的中小微企业的”根本问题”，实施”关、搬、改”，打好城乡结合部中小微企业专项整治三年行动收官战。对符合园区产业定位、环境污染可控、安全生产合规、职业病防治可控、消防安全达标且不属于淘汰落后产能的分散企业，搬迁入园实现集聚发展。对于符合所在地产业政策，可在园区外继续生产的，暂不具备搬迁条件的分散企业，进行标准化改造实现安全发展。对在生态保护红线范围内、饮用水源保护区范围内、自然保护区范围内，使用”两违”建筑从事生产经营，属于淘汰落后产能的分散企业，进行淘汰性关闭改善生态环境。

7.持续三类重点企业专项整治。按照《关于开展钢铁等三类重点企业重大安全隐患销号管理工作的通知》（x应急发〔2021〕4号）要求，持续对全区粉尘涉爆重点企业重大隐患开展专项整治，采取季度调度、定向督导、执法检查、交叉验收等方式，对粉尘涉爆6项、有限空间作业4项重点执法事项实施精准销号。

8.开展专家指导服务。在涉及粉尘涉爆、高温熔融、有限空间等行业企业，邀请专家开展指导服务工作。加强可燃性粉尘管理制度上墙、粉尘清扫、除尘系统合规、规范运行管理；加强高温熔融吊索具、盛装容器、起重机械等规范管理；加强有限空间作业风险辨识管控、安全警示标识、危险作业方案论证审批、外包单位统一协调管理、现场旁站监护、劳动防护用品配备、应急处置和应急物资保障等重大事故隐患专项整治，坚决落实”先通风、再检测、后作业”的有限空间作业规定，未经审批严禁作业，严禁盲目施救。

9.做实工贸行业危险化学品使用专项整治。按照《全市工贸企业使用危险化学品安全专项整治方案》（x安办〔2021〕87号）要求，在安全责任制、危险作业管控、采购溯源管理、分区分类储存、消防设计审查验收、危险废物储存、应急预案及演练、重大危险源管控等方面进行重点整治，切实聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，减少因使用危险化学品引发的生产安全事故。

（四）夯实基层基础能力

10.配合建立园区安全评价地方标准。总结工业园区区域性整体安全评价工作经验，持续深化工业园区区域性整体安全评价工作，强化安全风险评估和管控，降低工业园区系统安全风险，增强工业园区应急保障能力，推动工业园区与社会协调发展，配合市应急局完善工业园区建设项目安全条件评价地方标准。

11.完善企业安全生产标准化管理制度。依据《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号），进一步规范工贸企业安全生产标准化与执法检查”一体化”工作，分级分类推进工贸行业企业达标、专业达标、岗位达标，进一步提升企业安全生产管理水平。

12.提高宣传教育培训质量。贯彻”安全培训不到位是重大安全隐患”的理念，按照《关于开展安全生产培训”走过场”专项整治工作的通知》（x应急发〔2021〕96号），重点整治生产经营单位是否存在特种作业人员、企业主要负责人和安全生产管理人员无证上岗等10项”走过场”情形。采取集中学习、现场观摩、检查等方式，对相关安全监管人员开展业务技能培训，提高安全监管执法能力。

13.坚决淘汰落后产能工艺设备。严格执行国家淘汰落后产能政策和法规标准规定，配合经济和信息化等部门开展专项执法行动，对涉及相关落后安全技术工艺、设备和落后产能依法依规淘汰退出。

（五）提升社会共治水平

14.推进安全生产责任保险。鼓励从业人员300人以上的工贸其他行业领域积极投保，提高事故风险防控能力。支持保险机构通过提供咨询服务、安全培训、隐患排查、应急演练、示范教学等方式，参与企业安全管理，提升企业预防生产安全事故的能力。

15.提高社会群防群治能力。以安全生产”12350”举报投诉中心为载体，广泛宣传全区工贸行业的12个重大违法行为和重大事故隐患有关内容，畅通举报渠道，落实奖励资金，发挥人民群众力量。以专家技术支撑为依托，采取政府购买服务的方式，聚焦重大隐患、重大风险和突出违法行为，深入基层、生产经营单位开展专家指导服务。对纳入联合惩戒或不良记录

”黑名单”的单位或个人要严格落实相关规定，在”信用xx”网站予以公布。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

牢固树立安全发展理念，强化红线意识、树立底线思维，把工贸行业安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导、配齐配强监管队伍、完善监督管理机制，确保工作措施落实到位。

（二）严格目标管理。

依照市、区两级安全生产考核办法和考核评分细则，完善工贸行业安全生产工作目标管理办法，严格对标对表，将事故指标、三年行动、安全标准化、执法处罚、专项整治等纳入目标管理，进行项目化推进、清单化管理，实施挂图作战。

（三）强化作风建设。

践行”对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，培养应急管理职业荣誉感。深入开展”以案四说”促”以案四改”警示教育活动，全面加强党风廉政建设。

第五篇：2010年全市旅游行业安全生产工作要点

2010年全市旅游行业安全生产工作要点

2010年，根据市安委会“围绕开展安全生产基层基础年这一主线，落实两项责任，突出三项重点，开展四项活动，强化五项工作”的工作思路，结合旅游行业的工作实际，现制定2010年全市旅游行业安全生产工作要点。

一、指导思想：

2010年，全市旅游行业要全面贯彻落实党的十七届四中全会和党中央、国务院及省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，全面落实行业监管职责与企业主体责任，深入开展“基层基础年”和“基石工程年”活动，强化“双基”工作，加强规范化、标准化建设，提高防范能力，保持全市旅游安全生产形势持续稳定运转，全力打造“最安全的旅游目的地”。

二、工作目标：

杜绝重大以上旅游安全事故的发生，遏制较大旅游安全事故，减少一般旅游安全事故的发生。事故起数、死亡和重伤人数、直接经济损失控制在市下达的指标以内。

三、明确分工与落实职责

按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，各县市区旅游局负责本辖区内旅游企业的安全生产监督管理和应急救援体系的建设；市旅游局负责指导全市旅游行业的安全生产 1

和应急救援工作，并具体负责市直各旅游企业安全生产的监督管理。市旅游局内部具体分工是：

（一）办公室：做好督导、联络、协调等工作，负责局机关的安全生产工作和机关安全生产办公会的记录。

（二）质量管理科：负责市政府旅游安全领导小组牵头部门的相关职责;负责全行业安全工作的组织协调；积极配合消防、卫生等部门加强对星级饭店消防、食品卫生等的监督检查；按时调度和汇总全行业安全生产工作相关情况；履行市旅游应急救援领导小组办公室职责。

（三）规划发展科：积极协调质量技术监督局、公安、交通、消防等部门对全市的旅游（区）点相关设施设备进行监督检查；配合交通、港航、海事等部门加强对旅游车（船）队的监督检查；根据行业的工作特点，主动协调搞好监督管理；

（四）联络促销科：负责做好全行业安全生产工作的宣传报道及宣传促销中的安全生产工作。

（五）财务科：负责做好局属各单位的安全生产的监督管理，做好安全检查，提供必要的安全生产资金投入。

（六）教育培训科：负责做好全行业人员的安全生产教育培训工作，在各类培训中安排安全生产的教育内容，通过各种方式不断提高旅游从业人员的安全意识和防范能力。抓好应急管理知识宣传、教育、培训。

（七）质量监督管理所：负责旅行社行业的安全监督管理工作，指导旅行社行业抓好安全检查，消除隐患。负责旅游安

全事故应急救援的组织工作。

四、工作重点

（一）强化安全生产的教育培训工作。结合全国旅游服务质量提升年工作安排，组织开展《旅游者安全保障法》宣贯工作，举办旅游保险宣传周活动，组织开展面向游客和公众的旅游安全宣传咨询活动，提高旅游安全意识。有计划的组织旅游从业人员参加相应的安全生产培训班，各责任科室（所）要加强自身的学习，并深入企业按标准化建设和相关的要求督导企业落实安全生产的宣传、培训工作，保证各项措施落实到位。

（二）继续推进应急救援体系建设。根据全市旅游应急救援工作实际，修改和完善应急救援预案，加强救援队伍建设。各科室（所）指导各旅游企业根据自己的特点制定完善应急救援预案，储备应急救援物资和药品，每年至少进行一次模拟演练；演练前将演习方案报市旅游局有关职能科室，发生突发事件时要及时上报应急救援中心。

（三）打好“基础基层年”和“基石工程年”攻坚战。在落实部门监管职责方面，突出抓好“三个环节”。一是日常管理。各县市区旅游局、市局各责任科室（所）加强日常检查管理，突出落实重大节日前的联合检查，加强重点企业的重点部位的监管。二是应急救援。明确各级应急救援中心的职能，完善应急预案体系，在日常投诉处理工作中锻练救援队伍，加强装备建设，提高应急中心的快速反应能力。三是四不放过。建立责任倒查制度，对事故责任的认定和事故责任追究的落实情况进行监督检查。

在落实企业主体责任方面，突出抓好“三个提高”。一是旅游企业责任人安全意识的提高，通过学习、培训和检查等方法，提高旅游企业责任人的安全意识，增强抓好安全工作的自觉性。二是旅游企业安全生产规范管理水平的提高。各类旅游企业按照相应的标准化建设标准完善管理，提高安全生产的管理水平。三是旅游从业人员安全素质的提高。加强督导企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训、学习力度，督导旅游企业制定并严格执行全员培训计划，强化安全基础。

（四）加强重点部位和重大危险源的监控。

各县市区旅游局、各旅游企业要建立相应的安全生产危险源台帐，作到重点部位重点监控。

1、旅行社：要认真落实旅行社责任险的有关规定，确保投保率达到100%；进一步规范旅行社租用车辆规定，旅行社必须与车船公司签订有关租用合同，严禁导游与司机口头协议租用车辆，禁止旅行社租用任何形式的挂靠等非法旅游车辆。明确事故责任追究制度和处理赔偿办法；做好对导游等人员的安全培训工作，及时排除各类事故隐患和苗头，避免事故的发生。

2、星级饭店：要按照市公安消防的有关规定进一步完善消防安全设施设备，安装配备烟感、喷淋、监控及各类安全标志，定期检查，确保安全通道畅通；要根据季节变化，做好防雷电、防倒塌和防风暴潮工作；根据卫生检疫部门的要求，加强对食品卫生的监管，保证食品卫生安全。

3、旅游景区（点）：按要求在各危险地段设立各类安全警

示标志，并根据使用及破损情况及时进行增加或修复加固；完善医疗救护设备设施，确保防汛、防火、紧急救援等设施设备规范有效；要及时有效的疏导游客，防止拥堵等事故的发生；举办大规模的促销活动时，要按公安部门要求及时上报审批；做好防洪、防倒塌（防石子滑落）、防风暴潮工作；加强对高空索道、游乐等设施设备的检查，保证正常使用，确保游客安全。

五、保障措施

（一）切实加强对安全生产工作的领导。各县市区旅游局、各单位要坚持一把手负总责，分管领导抓落实的要求，切实处理好安全生产工作与行业发展的关系，坚持安全生产例会制度，及时研究布置旅游安全生产工作，保证使上级有关规定得到落实。

（二）全面落实安全生产责任制。建立安全诚信和安全自律机制，建立健全并严格落实各项安全生产管理制度、安全标准、操作规程和防范措施。按市安委会的统一部署开展安全生产责任落实月活动。市旅游局要分别与市直旅游企业、各县市区旅游局与辖区内旅游企业都要鉴定安全生产责任状，签状率要达到100%。各旅游企业与各班组、岗位操作人员等也要层层签定责任状，旅游企业签定责任状前，要将责任状送各责任科室进行审定，合格后方可签定。责任状的签订日期要与同年有效期衔接准确，以防发生挂空档的现象。

（三）加强安全生产长效机制的建设。坚持日常检查和专项检查相结合，建立规范化、制度化的检查机制。要协调有关

部门，形成齐抓共管、群防群治的安全防范体系，配合安监、公安、交通、卫生等部门经常性地开展安全生产检查活动。根据旅游行业的特点，结合星级饭店季度访查制度、旅行社业务年检等制度，加强旅游旺季、旅游黄金周以及全市重要活动期间的安全检查。对查出的事故隐患要落实整改时限和整改责任人，加大督查力度，并报有关职能部门。充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法行为，维护游客利益。同时，把安全检查指标列入企业服务质量考核评比的内容，细化、量化考核标准，确保各项安全生产制度、规程和措施的落实。

（四）强化责任追究。严格按照“四不放过”的原则，加大安全生产事故调查处理力度。对事故隐患整改不力的，实行责任追究制度；对不按期整改隐患或隐患整改不彻底的，加大处罚力度。对发生重大事故的旅游企业应在审核时给予暂缓通过或不予通过的处理，并从严追究单位主要负责人和直接责任人的责任。