的思考关于深入开展述职评议工作

第一篇：的思考关于深入开展述职评议工作

关于深入开展述职评议工作的思考

述职评议是近年来地方人大及其常委会创造的一种新的监督方式，是新形势下加强民主法制建设，完善对任命干部监督的有效措施。经过几年来的实践，形式日趋完善，效果逐步显现。但是，述职评议毕竟是一项初创性的工作，还有不少方面需要加以改进和完善。

要深化对述职评议工作的认识

人大及其常委会要进一步加强对宪法、法律以及人民代表大会制度的宣传，不断澄清人们对述职评议工作的一些模糊认识，同时进一步增强人大及其常委会组成人员对开展述职评议工作的责任感，提高任命干部接受人大监督的自觉性。加大述职评议工作的宣传力度，努力形成共识可以从以下三方面入手。

首先，监督任命干部是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。宪法第三条规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”地方组织法规定，县级以上地方各级人大常委会的职权之一是“监督本级人民政府和人民法院、人民检察院工作”。“县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作”。这些规定清楚地说明，宪法和法律赋予了人大及其常委会对“一府两院”及其干部的监督职权，但对实施监督采取的形式，没有也不可能一一作出具体的、一成不变的规定，只能在实践中不断创造和完善。因此，开展对任命干部的述职评议，正是人大常委会在实践中探索和创造出来的加强监督的有效形式之一，是认真贯彻实施宪法和法律有关原则性规定的结果，具有充分的法律依据，符合法律规定，人大常委会应当理直气壮地开展述职评议工作，任命干部必须自觉服从。

其次，开展述职评议和贯彻党管干部的原则是一致的。述职评议是在同级党委的领导下，按照法律的规定，由人大常委会对其任命的干部履行职责情况进行的一种民主的公开的评议。述职评议的根本目的在于增强被任命干部的人大意识、公仆意识、法制意识，更好地为人民掌好权，用好权，这与党对干部管理的根本目的是一致的，符合“三个代表”的要求。同时，述职评议可以开阔党委考察、考核干部的工作视

野，这对党组织进一步考察了解干部，拓宽党管干部的工作渠道是十分有利的。因此，开展述职评议有利于党管干部原则的落实，也是对党管干部具体工作的有益补充。

第三，人大常委会开展述职评议具有法律效力，对履职不力、问题严重、不称职的任命干部，人大常委会有权按照有关程序予以处置。这种对任命干部的处置是贯彻宪法精神和党管干部原则的综合体现，具有权威性。

述职评议工作要制度化规范化

人大常委会要不断总结工作，善于提炼规律性的东西，尽快形成相关制度或作出有关规定，努力使述职评议工作制度化、规范化。在制定制度中，对述职评议工作全过程都要尽可能地加以明确，尤其对以下几个方面加以规定。

必须明确对象和主体范围。目前，任命干部向人大常委会述职并接受评议的人员比例还不够高，涉及面还不够广。因此，在依法规范、优化方式的基础上，对监督主体与监督对象之间建立明确具体的直接对应关系，实现述职评议的广泛化显得尤为重要。所有由人大及其常委会选举或任命的干部都是述职评议的对象，应当向人大及其常委会述职，并接受评议，自觉接受权力授予者的监督。

必须明确述职报告的内容。人大常委会对述职报告的内容范围、报告所反映履职情况的时间应加以明确，形成较为固定的格局，避免出现述职报告混同于单位工作汇报的现象。述职报告的重点内容应当是述职人员在任现职务的时间内(年度述职例外)履行自己岗位职责的情况，包括学习贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及人大及其常委会的决议、决定情况;依法行政、公正司法和廉洁自律情况;在加强班子建设、干部队伍建设和机关管理方面发挥的作用及其效果;存在的主要问题及今后改进措施等。

必须明确述职评议的方式。人大及其常委会选举或任命的干部应当每年向人大常委会递交述职报告，并在任期内向人大或常委会进行一次系统的述职，接受评议。人大常委会对不同的对象，评议方式也应予以区别，对人大选举干部的述职评议，应当在人民代表大会会议期间或者在人大常委会会议上进行;对人

大常委会任命的干部，除了每年确定的评议对象由常委会会议进行述职评议外，还可采取主任会议或者书面述职评议方式进行。

必须明确述职评议的测评效力。人大常委会目前开展的述职评议比较偏重“议”，而对任命干部履职情况的民主评定还不够。因此，述职评议中对述职干部履行职责情况应当进行无记名投票测评，测评可以优秀、称职、不称职、弃权四种评价选择为宜。对测评结果，常委会应通报党委组织部门，供党委组织部门参考。测评结果确定为不称职的述职人员，可由主任会议研究决定向同级党委报告，并提请人大常委会会议予以免职。

专项调研要广泛深入

搞好调查研究对提高述职评议质量和效果具有十分重要的作用。因此，人大常委会及其述职评议工作小组或有关工作委员会要深入、广泛开展调研，既要听取述职干部所在部门领导班子成员的意见，又要听取其下属干部和群众的意见，还要听取与其工作有关的上级领导、主管部门以及社会有关方面的意见，特别要注重倾听人大代表的意见。方法上既可明察，也可暗访，必要时可以组织常委会组成人员、人大代表开展专项视察。通过调研，较为全面、准确地掌握述职干部履职中的功过得失，写出与述职干部本人“象”、“真”、“实”的调研报告，供常委会组成人员在评议中参考。同时，常委会要在工作班子的配备上做文章，根据需要可从有关部门抽调专业力量，一起参与述职评议的调查研究工作，从而使调研中看到的问题更实际更准确，提出的意见更具针对性。此外还要注意优化方式，拓展听取各方面意见的渠道，开启向社会征询意见的“窗口”，如采用设立意见箱或网上征询等方式，体现述职评议的民主性、公开性和群众性。召开座谈会、个别访谈等也要科学合理安排，避免雷同，减少有关部门工作上的麻烦，降低工作成本。

整改情况要加强跟踪监督

跟踪监督述职干部及其所在部门切实落实整改措施，不断改进工作，是确保述职评议工作取得实效的关键。人大常委会要把述职干部及其所在部门应该在规定时间里解决的问题是否已经解决，应该答复的问

题是否已经答复，对一些必须经过一段时间、创造条件解决的问题是否已经放上议事日程等纳入跟踪监督的重要内容，督促其认真整改。对整改有成果的要予以肯定，对整改不力的要提出严肃批评，必要时可提出质询。跟踪监督整改情况不能虎头蛇尾，要扎扎实实，有的可列入跨年度跟踪监督的议题，实施跨年度跟踪督查。通过跟踪监督，促使述职干部及其部门在不断整改的基础上，全面推进工作，以向人大代表和人民群众交出较为满意的答卷。

第二篇：党建工作述职评议开展情况报告

党建工作述职评议开展情况报告

按照县委统一安排部署，县统计局党组认真组织开展20xx党建工作述职评议工作，现将有关情况报告如下。

一、高度重视，精心准备

局党组主要负责人高度重视党建工作及述职评议，及时主持召开党组会专题研究，安排部署党建述职工作，讨论20xx年党建工作取得的主要工作及成效，分析存在的问题及问题的主要原因，认真研究解决问题的下一步工作措施及来年工作思路。并要求不夸大成绩，不回避问题，措施要得力。述职材料由党组负责人亲自审核修改后，并按时报县直工委、县级分管领导审核同意后，才确定述职会召开时间。

二、认真总结，逗硬考评

经请示县级领导同意，20xx党建述职评议会于20xx年1月27日在县统计局三楼会议室召开，局党组成员、机关党员干部、县党代表、群众代表及局退休党员代表共20余人参加会议。会上，党组书记从履行第一责任人职责、落实党的决策部署、服务型党组织建设、教育实践活动开展情况及机关党支部建设等五个方面向会议报告了20xx党建工作的主要做法和成效，并指出存在的主要问题，深刻剖析原因，明确整改措施，为20xx年的工作指明了方向。局退休党员代表、县党代表、群众代表分别对20xx年的党建工作进行了评议发言，既肯定了局党组在履行“主体责任”和“一岗双责”方面取得的成绩，又指出了存在的不足，并对如何抓好党建工作提出了很好的意见和建议。最后，发放测评表，全体参会人员据实对20xx党建工作开展情况进行了满意度民主评议。

三、正视问题，落实整改

针对述职报告指出的问题及参会人员的评议发言，结合20xx年党建工作开展计划，制定了切合实际的措施：一是科学制定党建工作方法制度，二是优化党支部干部队伍结构，三是加强党员干部教育培训，四是创新党内组织生活形式，五是加大党建活动经费投入，六是深挖廉政风险点预防腐败发生。做到党建工作与统计业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，围绕业务抓党建，党建业务双促进，进一步加强服务型党组织建设，为全县经济社会发展保驾护航。

第三篇：关于开展领导干部述职评议工作的情况报告

关于开展领导干部述职评议工作的情况报告

根据《关于做好2008科级领导干部述职评议工作的通知》（双组通【2008】58号）文件的有关要求，为进一步加强领导班子和领导干部的政治业务素质、工作实绩等情况，进一步规范领导干部的从政行为，提高履职水平，我局于12月17日召开了领导干部述职述廉会议。会议采取自评和他评相结合的办法，对我局党政主要领导在思想、工作和廉洁自律情况进行了科学评价，现将情况报告如下:

一、高度重视，科学制定述职述廉方案。按照县纪委、组织部文件要求，我局研究制定了述职述廉时间和述职述廉方式。为真正体现述职述廉的实效性，还邀请了部分退休老干部参与述职述廉会议。

二、精心组织，认真开展述职述廉测评。12月16日，组织召开了述职述廉测评会议。会议共分四个步骤进行，一是通报前一阶段就述职述廉收集的意见和建议。二是书记、局长做述职述廉报告。三是由参会人员对述职述廉人员进行评议。四是发放测评表，对述职述廉人员进行测评，由参会人员根据述职述廉内容结合平时工作情况，作出“满意”、“基本满意”、“不满意”等三个测评等次。

三、认真测评，成效显著。此次测评共发放测评表29份，收回29份，满意率为100%。综合测评时征求到的意见-1-

建议，局党组结合正在进行的“一气、二心、三力”主题教育、解放思想大讨论活动、“五型”示范群体创建活动，并制定如下措施：

一是进一步强化廉政文化工作。进一步加大反腐倡廉教育，结合典型事例开展勤廉兼优、警示教育学习会，巩固现有成果。二是进一步完善“首问责任制”。对到我局办理咨询、举报、投诉等事项的服务对象，及时提供优质服务，能首次办的尽量首次办理；不能首次办理的，要负责领到相关股室，负责介绍给具体办事人。三是实行挂牌上岗，文明服务。四是实行延时服务。服务对象在临下班来办理业务，必须实行延时服务，处理好相关业务后方可离开工作岗位。促进财政工作的稳步、和谐、有序发展。

第四篇：关于人大常委会对任命干部开展述职评议工作的调查与思考

述职评议，作为地方人大常委会在监督工作实践中创造的一种新的有效形式，得到全国人大的充分肯定，并为各地人大普遍采用，使地方人大常委会的监督工作焕发出新的生机和活力。

西城区人大常委会在通过走出去考察，学习了兄弟地区人大常委会开展述职评议工作的好经验、好做法的基础上，于2000年开展了对任命干部进行述职评议的工作。经过实践，使我们进一步认识到，开展述职评议对提高新形势下的人大工作水平和对加强社会主义民主法制建设，具有十分重要的意义。从而坚定了继续深入搞好述职评议工作的决心。但是，从述职评议工作的整体来说，仍处于实践、探索、试点和积累经验阶段，从思想认识到具体工作，从组织领导到工作程序，都有待在今后的实践中加以深化，使其逐步走向规范化、制度化、法律化。

通过对开展述职评议工作实践的回顾和总结，我对今后深入开展述职评议工作有以下几点思考：

一、对开展述职评议工作一定要有正确的认识

对开展述职评议工作，常委会组成人员是十分重视的，积极参与了这项工作。但有的同志对开展述职评议也曾一度存在模糊认识，产生了一些不必要的疑虑和担心。认为开展述职评议，法律没有规定，依据不足；开展述职评议与坚持党管干部原则的关系不好处理，容易产生不必要的误解；述职评议是否属于人大常委会职权范围，有一些疑虑。

在开展述职评议的实践过程中，使模糊认识得到澄清，对述职评议这项工作的认识有了新的提高。

（一）开展述职评议符合法律规定。宪法和地方组织法，确实没有直接关于“述职评议”这一“名称”的规定。但是，依据宪法和地方组织法的规定，我认为开展述职评议有充分的法律依据。宪法第3条规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。这说明，一府两院机关由人民代表大会“产生”，它“产生”的是组成一府两院机关的“人员”，没有“人员”的产生，就没有“机关”的实际存在。宪法所说“对它负责、受它监督”，直接指的是产生的“人员”。所以，大会产生的这些“人员”向代表大会做工作报告并接受审议，这是依法进行并理所当然的。从以上可以看出，地方组织法规定的人大常委会的各项职权，不管是“保证法律的遵守和执行”，“监督”一府两院的工作，还是“决定任免”和“撤销职务”，所指的对象均为人大常委会任命的“人员”。因为法律的遵守和执行，依法行政和公正司法的实施，都要由“人员”来完成。所以，人大常委会行使监督职权，对任命干部进行述职评议是题中应有之意。法律虽没有对“述职评议”这一“监督形式”或这一“名称”的具体规定，但对人大常委会监督职权的规定中，完全包含了对它所任命干部进行“述职评议”这一工作内容。因此，可以说，开展对任命干部的述职评议，具有充分的法律依据，符合法律规定。

（二）开展述职评议有利于坚持党管干部原则。坚持党管干部原则，这是我们党在社会主义革命和建设中的领导地位所决定的。党的组织向地方国家机关推荐领导干部，是党管干部原则的重要体现，也是党实现对国家机关政治领导，维护和巩固党的执行地位的重要组织保证。开展述职评议，与坚持党管干部原则不仅不矛盾，而且十分有利于党管干部原则的落实。

第一、述职评议没有超越党管干部的权限范围。人大常委会对干部的决定任免，是在党组织推荐的基础上完成的。可以说，是通过法定的程序，实现了党的意图。述职评议，是依据法律，对所任命的干部个人进行履行职责、依法行政、公正司法等情况进行评议。开展这项活动，不仅没有超越党管干部的权限范围，而且有利于党管干部原则的落实。

第二，述职评议是人大常委会代表人民行使对人民公仆进行监督的形式，可以增强一府两院工作人员的“人大意识”、“公仆意识”、“法制观念”。从而更好地为人民掌好权，用好权。述职评议要达到的根本目的，与党对干部管理的根本目的是一致的。同时，一府两院工作人员，对于来自于人民的监督，有更高的警觉，可以增强他们的“忧患意识”和“责任意识”，以使他们兢兢业业地履行职责，行使好手中的权力。这对党管干部工作的落实，有积极的促进作用。

第三，述职评议可以开阔党管干部的工作视野。述职评议，严格地说，是人大常委会代表人民对“公仆”的评议和选择，可以对人民信赖的“公仆”予以激励，对不认真履行职责的予以鞭策。通过评议，党的组织可以直接听取人大常委会组成人员对自己任命的“公仆”的意见。这对党组织进一步考察了解干部，是一种新的重要渠道。对坚持党管干部原则，开阔党管干部的工作视野是十分有利的。

（三）述职评议是人大常委会履行职权的一种有效形式。实践已经证明，述职评议的开展，不仅创造了一种新的监督形式，而且为加大人大常委会监督的力度，提高工作水平，提供了重要方法。在新的形势下，对人大常委会工作提出了新的要求和更高的标准。如何提高人大常委会的工作水平？如何提高监督的力度和增强监督实效？深入开展述职评议是一个重要的“切入点”。述职评议不仅为解决干部任命之后监督不够这一“老问题”探索了新的方式，而且把对事的监督与对人的监督结合起来，还把对干部进行行政手段的监督与人民群众的直接监督结合起来，把对工作的监督与对执法情况的监督结合起来，成为一种新的、有效的对任命干部的监督形式。对促进人大常委会更有效地履行监督权，对提高人大常委会工作水平是一项重要措施。

二、述职评议要坚持以法为准评判功过是非

依据法律赋予人大常委会的职权开展述职评议，加强对干部的任后监督，是人大常委会行使职权的重要形式。在述职评议中，坚持以法为准，评判述职干部的功过与是非，是人大常委会深化述职评议工作必须坚持的基本做法。

（一）在确定述职评议干部的同时，就应确定述职评议有关法的内容。如确定2000年述职评议劳动和社会保障局局长，同时确定重点评议其履行岗位职责，执行劳动法的情况；确定评议计生委主任，同时确定评议其履行岗位职责，执行计划生育条例的情况；确定评议民宗侨办主任，同时确定评议其履行岗位职责，执行少数民族权益保障法的情况。这不仅把监督事与监督人结合了起来，而且把监督工作与监督执法结合了起来，十分有利于促进依法行政和公正司法。

（二）在开展调查研究、征求意见时要坚持以法为准判断是非。为了加深对述职干部情况的了解，在述职评议之前，常委会组成人员主要采取座谈会的形式，听取对述职干部所在单位领导班子成员、中层以上干部、执法相关单位领导、上级主管部门领导的意见，综合、全面地了解述职干部履行职责、依法行政的情况，为述职评议做好基础准备工作。在征求意见过程中，应坚持以有关法律衡量述职干部依法行政的政绩和差距，分析判断履行职责过程中的是与非。评议发言要依据有关法律，以法论理，提出中肯的意见和建议。这样，才可以使评议意见体现出法律的权威性，才能促进依法行政，推动有关法律法规的实施。

（三）整改要坚持在依法办事上下功夫。述职评议从准备到述职，再到评议，这个过程是为了一个目的，即进行整改，为了推进依法行政和法律的实施。这就要求述职干部在整改工作中，一定要在依法办事上下功夫。

一要明确作为执法主体责任人的责任，根据述职评议中重点评议的相关法律以及本人的责任，查找在执法方面和法律法规实施方面存在的差距，着重改进在执行法律、促进法律法规实施方面存在的问题。

二要把评议整改意见上升到贯彻依法治国基本方略的 高度，着眼于推进依法治区进程，把落实整改意见作为实施有关法律法规的过程，从而增强法制观念和法律意识，提高依法办事的自觉性。

三要从实践“三个代表”要求的高度，高标准规划未来的工作。要着眼于代表人民的根本利益，在现有工作基础上，促进工作上新的台阶。要以实施法律的实绩作为检验工作好与差的依据，增强执行法律是最实际的为人民服务的意识，提高为人民利益依法办事的责任感。

三、述职评议要坚持党的领导的根本原则

述职评议是依据宪法和法律赋予人大常委会的职权开展的、实施对任命干部进行监督的形式。同时，也提供了一条有利于贯彻党管干部原则的重要渠道。这种监督形式的开展，具有很强的政策性。为了积极、稳妥地开展述职评议，必须主动争取区委对此项工作的领导。

（一）开展述职评议的指导思想、述职评议范围、主要内容、方法和程序及具体要求等，要做出实施方案，向区委请示，得到批复后正式实施。

（二）召开述职评议动员会时，应请区委书记在动员会上讲话，对被评议的干部和人大常委会的组织领导工作提出要求和指导性意见。

（三）人大常委会会议进行述职评议时，应邀请区委组织部门领导列席会议，直接听取常委会组成人员的评议发言，以有利于从更宽的角度加深对干部的了解，促进党管干部工作。

（四）关于述职评议工作开展的情况，包括经验、做法和应注意的问题，应及时总结向区委报告。

四、对述职评议中几个具体问题的思考

（一）关于述职评议前对述职干部履行职责情况的调查方法问题。为了区别与区委组织部门考核干部的方法，我认为一般应采取集体开座谈会的方法。座谈会可以多次、多层次召开，但不宜采取个别谈话的方法。

（二）关于干部述职评议之后需要进行整改的内容及要求的问题。应在听取区委组织部门意见的基础上，经主任会议确定，以正式行文的方式向述职干部本人反馈，并提出整改的时限要求。

（三）关于全面反馈评议意见的问题。为坚持“一分为二”的对待述职干部，在向其反馈整改意见的同时，应将常委会组成人员的评议发言加以汇总，如实反映常委会对述职干部的评议情况。使述职干部既了解常委会组成人员对本人工作成绩的评价，又明确需整改的内容，有利于对述职干部的激励和鞭策。

（四）向述职干部反馈的整改意见，要紧紧围绕述职评议实施方案的指导思想和内容，着重对述职干部履行职责、依法行政等情况进行评价，对述职干部本人的整体素质和能力、水平等情况，可不予涉及。

开展人大常委会任命干部的述职评议工作，对区人大常委会履行职权来说，是一项新的形式和内容。我们要不断实践和探索，认真总结经验，使述职评议工作不断完善，提高人大常委会的工作水平，为西城区经济建设和社会发展作出新的贡献。

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第五篇：关于人大常委会对任命干部开展述职评议工作的调查与思考

关于人大常委会对任命干部开展述职评议工作的调查与思考

述职评议，作为地方人大常委会在监督工作实践中创造的一种新的有效形式，得到全国人大的充分肯定，并为各地人大普遍采用，使地方人大常委会的监督工作焕发出新的生机和活力。

西城区人大常委会在通过走出去考察，学习了兄弟地区人大常委会开展述职评议工作的好经验、好做法的基础上，于2000年开展了对任命干部进行述职评议的工作。经过实践，使我们进一步认识到，开展述职评议对提高新形势下的人大工作水平和对加强社会主义民主法制建设，具有十分重要的意义。从而坚定了继续深入搞好述职评议工作的决心。但是，从述职评议工作的整体来说，仍处于实践、探索、试点和积累经验阶段，从思想认识到具体工作，从组织领导到工作程序，都有待在今后的实践中加以深化，使其逐步走向规范化、制度化、法律化。

通过对开展述职评议工作实践的回顾和总结，我对今后深入开展述职评议工作有以下几点思考：

一、对开展述职评议工作一定要有正确的认识

对开展述职评议工作，常委会组成人员是十分重视的，积极参与了这项工作。但有的同志对开展述职评议也曾一度存在模糊认识，产生了一些不必要的疑虑和担心。认为开展述职评议，法律没有规定，依据不足；开展述职评议与坚持党管干部原则的关系不好处理，容易产生不必要的误解；述职评议是否属于人大常委会职权范围，有一些疑虑。

在开展述职评议的实践过程中，使模糊认识得到澄清，对述职评议这项工作的认识有了新的提高。

（一）开展述职评议符合法律规定。宪法和地方组织法，确实没有直接关于“述职评议”这一“名称”的规定。但是，依据宪法和地方组织法的规定，我认为开展述职评议有充分的法律依据。宪法第3条规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。这说明，一府两院机关由人民代表大会“产生”，它“产生”的是组成一府两院机关的“人员”，没有“人员”的产生，就没有“机关”的实际存在。宪法所说“对它负责、受它监督”，直接指的是产生的“人员”。所以，大会产生的这些“人员”向代表大会做工作报告并接受审议，这是依法进行并理所当然的。

根据宪法而制定的地方组织法，关于地方人大常委会职权的规定，有以下多处涉及到对“人员”的监督：如地方组织法第44条中的第1项规定，在本行政区域内，保证宪法、法律……的遵守和执行；第6项规定，监督本级一府两院的工作；第10项规定，根据区长的提名，决定本级人民政府……局长……的任免；第11项规定，按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长……任免人民检察院副检察长……；第12项规定，在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副区长职务，决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长……人民检察院副检察长的职务。

从以上可以看出，地方组织法规定的人大常委会的各项职权，不管是“保证法律的遵守和执行”，“监督”一府两院的工作，还是“决定任免”和“撤销职务”，所指的对象均为人大常委会任命的“人员”。因为法律的遵守和执行，依法行政和公正司法的实施，都要由“人员”来完成。所以，人大常委会行使监督职权，对任命干部进行述职评议是题中应有之意。法律虽没有对“述职评议”这一“监督形式”或这一“名称”的具体规定，但对人大常委会监督职权的规定中，完全包含了对它所任命干部进行“述职评议”这一工作内容。因此，可以说，开展对任命干部的述职评议，具有充分的法律依据，符合法律规定。

（二）开展述职评议有利于坚持党管干部原则。坚持党管干部原则，这是我们党在社会主义革命和建设中的领导地位所决定的。党的组织向地方国家机关推荐领导干部，是党管干部原则的重要体现，也是党实现对国家机关政治领导，维护和巩固党的执行地位的重要组织保证。开展述职评议，与坚持党管干部原则不仅不矛盾，而且十分有利于党管干部原则的落实。

第一、述职评议没有超越党管干部的权限范围。人大常委会对干部的决定任免，是在党组织推荐的基础上完成的。可以说，是通过法定的程序，实现了党的意图。述职评议，是依据法律，对所任命的干部个人进行履行职责、依法行政、公正司法等情况进行评议。开展这项活动，不仅没有超越党管干部的权限范围，而且有利于党管干部原则的落实。

第二，述职评议是人大常委会代表人民行使对人民公仆进行监督的形式，可以增强一府两院工作人员的“人大意识”、“公仆意识”、“法制观念”。从而更好地为人民掌好权，用好权。述职评议要达到的根本目的，与党对干部管理的根本目的是一致的。同时，一府两院工作人员，对于来自于人民的监督，有更高的警觉，可以增强他们的“忧患意识”和“责任意识”，以使他们兢兢业业地履行职责，行使好手中的权力。这对党管干部工作的落实，有积极的促进作用。

第三，述职评议可以开阔党管干部的工作视野。述职评议，严格地说，是人大常委会代表人民对“公仆”的评议和选择，可以对人民信赖的“公仆”予以激励，对不认真履行职责的予以鞭策。通过评议，党的组织可以直接听取人大常委会组成人员对自己任命的“公仆”的意见。这对党组织进一步考察了解干部，是一种新的重要渠道。对坚持党管干部原则，开阔党管干部的工作视野是十分有利的。

（三）述职评议是人大常委会履行职权的一种有效形式。实践已经证明，述职评议的开展，不仅创造了一种新的监督形式，而且为加大人大常委会监督的力度，提高工作水平，提供了重要方法。在新的形势下，对人大常委会工作提出了新的要求和更高的标准。如何提高人大常委会的工作水平？如何提高监督的力度和增强监督实效？深入开展述职评议是一个重要的“切入点”。述职评议不仅为解决干部任命之后监督不够这一“老问题”探索了新的方式，而且把对事的监督与对人的监督结合起来，还把对干部进行行政手段的监督与人民群众的直接监督结合起来，把对工作的监督与对执法情况的监督结合起来，成为一种新的、有效的对任命干部的监督形式。对促进人大常委会更有效地履行监督权，对提高人大常委会工作水平是一项重要措施。

二、述职评议要坚持以法为准评判功过是非

依据法律赋予人大常委会的职权开展述职评议，加强对干部的任后监督，是人大常委会行使职权的重要形式。在述职评议中，坚持以法为准，评判述职干部的功过与是非，是人大常委会深化述职评议工作必须坚持的基本做法。

（一）在确定述职评议干部的同时，就应确定述职评议有关法的内容。如确定2000年述职评议劳动和社会保障局局长，同时确定重点评议其履行岗位职责，执行劳动法的情况；确定评议计生委主任，同时确定评议其履行岗位职责，执行计划生育条例的情况；确定评议民宗侨办主任，同时确定评议其履行岗位职责，执行少数民族权益保障法的情况。这不仅把监督事与监督人结合了起来，而且把监督工作与监督执法结合了起来，十分有利于促进依法行政和公正司法。

（二）在开展调查研究、征求意见时要坚持以法为准判断是非。为了加深对述职干部情况的了解，在述职评议之前，常委会组成人员主要采取座谈会的形式，听取对述职干部所在单位领导班子成员、中层以上干部、执法相关单位领导、上级主管部门领导的意见，综合、全面地了解述职干部履行职责、依法行政的情况，为述职评议做好基础准备工作。在征求意见过程中，应坚持以有关法律衡量述职干部依法行政的政绩和差距，分析判断履行职责过程中的是与非。评议发言要依据有关法律，以法论理，提出中肯的意见和建议。这样，才可以使评议意见体现出法律的权威性，才能促进依法行政，推动有关法律法规的实施。

（三）整改要坚持在依法办事上下功夫。述职评议从准备到述职，再到评议，这个过程是为了一个目的，即进行整改，为了推进依法行政和法律的实施。这就要求述职干部在整改工作中，一定要在依法办事上下功夫。一要明确作为执法主体责任人的责任，根据述职评议中重点评议的相关法律以及本人的责任，查找在执法方面和法律法规实施方面存在的差距，着重改进在执行法律、促进法律法规实施方面存在的问题。

二要把评议整改意见上升到贯彻依法治国基本方略的 高度，着眼于推进依法治区进程，把落实整改意见作为实施有关法律法规的过程，从而增强法制观念和法律意识，提高依法办事的自觉性。

三要从实践“三个代表”要求的高度，高标准规划未来的工作。要着眼于代表人民的根本利益，在现有工作基础上，促进工作上新的台阶。要以实施法律的实绩作为检验工作好与差的依据，增强执行法律是最实际的为人民服务的意识，提高为人民利益依法办事的责任感。

三、述职评议要坚持党的领导的根本原则

述职评议是依据宪法和法律赋予人大常委会的职权开展的、实施对任命干部进行监督的形式。同时，也提供了一条有利于贯彻党管干部原则的重要渠道。这种监督形式的开展，具有很强的政策性。为了积极、稳妥地开展述职评议，必须主动争取区委对此项工作的领导。

（一）开展述职评议的指导思想、述职评议范围、主要内容、方法和程序及具体要求等，要做出实施方案，向区委请示，得到批复后正式实施。

（二）召开述职评议动员会时，应请区委书记在动员会上讲话，对被评议的干部和人大常委会的组织领导工作提出要求和指导性意见。

（三）人大常委会会议进行述职评议时，应邀请区委组织部门领导列席会议，直接听取常委会组成人员的评议发言，以有利于从更宽的角度加深对干部的了解，促进党管干部工作。

（四）关于述职评议工作开展的情况，包括经验、做法和应注意的问题，应及时总结向区委报告。

四、对述职评议中几个具体问题的思考

（一）关于述职评议前对述职干部履行职责情况的调查方法问题。为了区别与区委组织部门考核干部的方法，我认为一般应采取集体开座谈会的方法。座谈会可以多次、多层次召开，但不宜采取个别谈话的方法。

（二）关于干部述职评议之后需要进行整改的内容及要求的问题。应在听取区委组织部门意见的基础上，经主任会议确定，以正式行文的方式向述职干部本人反馈，并提出整改的时限要求。

（三）关于全面反馈评议意见的问题。为坚持“一分为二”的对待述职干部，在向其反馈整改意见的同时，应将常委会组成人员的评议发言加以汇总，如实反映常委会对述职干部的评议情况。使述职干部既了解常委会组成人员对本人工作成绩的评价，又明确需整改的内容，有利于对述职干部的激励和鞭策。

（四）向述职干部反馈的整改意见，要紧紧围绕述职评议实施方案的指导思想和内容，着重对述职干部履行职责、依法行政等情况进行评价，对述职干部本人的整体素质和能力、水平等情况，可不予涉及。

开展人大常委会任命干部的述职评议工作，对区人大常委会履行职权来说，是一项新的形式和内容。我们要不断实践和探索，认真总结经验，使述职评议工作不断完善，提高人大常委会的工作水平，为西城区经济建设和社会发展作出新的贡献。