第一篇：如何开展流动人口计划生育管理工作汇报
如何开展流动人口计划生育管理工作汇报
清水铺镇地处毕节市北大门,与四川省叙永县赤水河镇隔河相望,与毕节市生机镇、亮岩镇、普宜镇、层台镇、吉场镇、阿市乡相邻。面积129平方公里，耕地面积8200多亩。辖16个村148个村民组，地理位置优越，区域总面积34平方公里，总人口35527人，其中育龄妇女9049人。近年来，随着街道经济、社会等各项事情不断发展，大量外来流动人口涌入本地，据统计，到今年8月1日止，外来流动人口数已达 35 人，其中育龄妇女共12人，已婚育龄妇女12人。另外，本街道农村剩余劳动力流动到区域外的共7767 人，其中育龄妇女3182人，已婚育龄妇女2552人。今年农村剩余劳动力流动到区域外的共761人，其中育龄妇女390人，已婚育龄妇女328人。由于流动人口量大且流动性强，给我镇道人口与计划生育工作带来相当大的难度，街道计划生育部门在认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规外，完善管理，突出服务，出台了一系列制度、规范，创造性地开展工作，积极探索流动人口管理教育、服务相结合的新路子，取得了较为明显的成效。我们的具体做法是：
一、加强领导，健全网络，为做好流动人口属地化管理提供有力保障。
流动人口的管理和服务是当前计划生育工作中的难点，也是重点工作，我镇流出人口多，流动性强已成为社会发展的一种趋势。为实现流动人口属地化管理，首先，我们于2007年初，成立了以分管计卫副镇长为组长，计生、公安、工商、综治、卫生、学校等共同协作的领导小组，下设办公室，由6名同志分别负责具体工作。随后，下属16个行政村分别设立了流动人口计划生育专职工作人员，其中女性2名，该支队伍在行政上由镇统一管理、统一调配，分到各村开展管理工作，在业务上主要负责流动人口的清查和定期走访，分别接受综治办、派出所、计生办的指导和考核，并及时提供相关情况及反馈信息。二是完善计生管理网络体系。我们在每村建立了计生管理办公室，配备了1名计生主任，并结合实际工作需要，配备5——9名计生联络员，各自然村分别设立一个服务点，加强对计生工作的管理和经常性的监督检查。同时，由计生办牵头，每村流动人口专管员队伍中，明确计生主任负责流动人口计生管理工作。三是完善工作责任机制。街道、村级管理网络建立后，我们又出台了村级综治室考核办法，把流动人口管理工作纳入街道社会经济发展总体目标中进行考核，与村年终评优、绩效考核挂勾，由镇财政拨款，解决流动人口综治管理室的管理经费及管理员福利待遇，明确计生相关责任人在流动人口计划生育工作中应该承担的责任。
二、统一思想，形成共识，全面贯彻落实现居住地为主的管理原则。
1、部门协调，综合治理，建立流动人口管理联动机制。
考虑到外来流动人口的社会复杂性，我们在具体管理过程中，坚持人口与计生、综治、卫生等各部门齐抓共管，各方面力量整体联动的方式，充分发挥社会治安、环境卫生、计生安全等作用，形成社会综合治理“大合唱”的浓厚氛围，避免部门之间各自为政，频繁上门清查验证等，干扰流动人口正常生活及工作，使他们消除抵触情绪，主动参与、配合镇计划生育各项工作。
2、加强检查，落实考核，严格兑现奖惩制度。
自从镇建立综治管理员队伍以来，镇即把流动人口管理服务纳入党政考核指标，计入年终各村的考核奖励中。今年市人领小组下达了《毕节市流动人口计划生育管理和服务工作规范（试行）》，并指出流动人口计生工作具体事项，在外来育妇《婚育证》查验、管理服务率及流动人口基本情况方面明确了详细指标，我们将目标责任分解到各村，与各村签订年度社会治安综合治理与计生工作目标管理责任书，实行月报告，季检查，半年一考评的方法，每月计入个人年终奖金，利用经济、行政手段并举的方法，严格兑现奖惩制度，推动流动人口管理工作，提升服务水平。
3、多管齐下，互通信息，从源头上加强流动人口管理。
一是对流动人口实行“一证式”管理，在《暂住证》中登记计生内容，便于流动人口的管理和服务。二是抓好出租房管理（即房东管房客）。对街道房屋出租及承租人情况进行登记，流动人口专管员和村计生管理员进行经常性的走访，及时更改租房信息，发现流动人口的违法情况及时反馈到镇压。二是强化企业计生管理。与各企业签订责任状，要求其配备流动人口计划生育兼职管理人员，落实其查验、宣传、免费服务、提供信息和配合执法的责任。要求企业认真把好流动人口用工关，切实做到“无证不用工”。三是与流动人口户籍所在地保持经常性的联系，由各村计生管理员及流动人口专管员负责，定期向流动人口户籍地获取消息，防止“无证、假证”现象的发生，发现情况立即报告镇计生办。对流动人口每一个无证生育报告，认真记好笔录，做好登记，并把情况通报其户籍所在地人口计生部门。
三、拓宽服务领导，提高服务质量，满足流动人口对计划生育服务的需要。
为满足外来流动人口对计划生育和生殖健康服务的需求，正确引导流动人口自觉实行计划生育，并为其提供优生优育、生殖保健、生活实际困难等方面的服务，我们进一步丰富了计划生育服务的内容，在加大服务力度的同时，改善服务态度，提高服务质量，推行人性化服务措施。
1、免费发入“一袋一卡”。上半年我们通过各村计生管理员共发放流动人口资料袋3000个，此举既得到了外来和即将外出育龄群众的欢迎，又方便了流动人口各种证件的查验。同时，对居住在本镇一个月以上的流动人口，继续发放“毕节市清水铺镇外来育龄妇女计划生育免费服务卡”，使流动人口享受与户籍人口同样的待遇。
2、实行免费生殖健康检查服务。上半年，镇计生服务站共为流动人口实施免费查环查孕共31人次，查病 6 人。对没有采取避孕节育措施的，指导其落实有效的措施，对意外妊娠的，帮助及时终止妊娠，使流动人口育龄妇女在本镇享受到与当地育龄群众同等的服务和优待、优惠政策。
3、免费实施四项手术。今年以来，镇全面实施流动人口育龄妇女四项手术免费服务，外来育龄妇女凭有效证件向村计生管理员领取免费服务卡，到计生服务站、卫生院实施四项手术，不向流动人口育龄妇女收费。
4、营造良好的服务氛围。为方便流动人口享受计生服务，镇对已办理了《暂住证》、《流动人口婚育证》的流动人口实施市民待遇，形成外来人口与户籍人口“同宣传、同教育、同管理、同服务”的工作方针，用优质的服务赢得群众市场，真正把外来人口管理落实到现居住管理为主的工作格局中。
四、存在问题：
一是流出人口规模大，流动性强，造成底子难以摸清。二是得不到流出人口现居住地的有力支持，造成流出人口婚育证明办证率低、管理、处罚难以落实。三是违法流动人口尤其是流出人口不提供真实情况，导致基层干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流出人口假冒他人参加孕环情检查的现象增多。
第二篇：流动人口计划生育管理工作汇报
流动人口计划生育管理工作汇报
×××街道地处×××中心区，地理位置优越，区域总面积34平方公里，下辖16个行政村、3个社区居民会、1个渔业社，总人口44356人，其中育龄妇女 人。近年来，随着街道经济、社会等各项事情不断发展，大量外来流动人口涌入本地，据统计，到今年上半年止，外来流动人口数已达 人，其中育龄妇女共14935人，已婚育龄妇女9087人。另外，本街道农村剩余劳动力流动到区域外的今年共 人，其中育龄妇女 人，已婚育龄妇女 人。由于流动人口量大且流动性强，给我街道人口与计划生育工作带来相当大的难度，街道计划生育部门在认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规外，完善管理，突出服务，出台了一系列制度、规范，创造性地开展工作，积极探索流动人口管理、教育、服务相结合的新路子，取得了较为明显的成效。我们的具体做法是：
一、加强领导，健全网络，为做好流动人口属地化管理提供有力保障。
流动人口的管理和服务是当前计划生育工作中的难点，也是重点工作，我街道流动人口多，流动性强已成为社会发展的一种趋势。为实现流动人口属地化管理，首先，我们于XX年初，成立了以党工委副书记为组长，分管计卫副主任为副组长，计生、综治、卫生、财政等共同协作的领导小组，下设办公室，由7名同志分别负责具体工作。随后，下属16个行政村、3个社区居民委分别建立了流动人口综合服务站共19个，按照人口500:1的比例，共配备专管员71名，其中女性16名，该支队伍在行政上由街道统一管理、统一调配，分到各村开展管理工作，在业务上主要负责流动人口的清查和定期走访，分别接受综治科、派出所、计生办的指导和考核，并及时提供相关情况及反馈信息。二是完善计生管理网络体系。我们在每村建立了计生管理办公室，配备了1名计生管理员，并结合实际工作需要，配备5——9名计生联络员，各自然村分别设立一个服务点，加强对计生工作的管理和经常性的监督检查。同时，由街道综治办牵头，每村流动人口专管员队伍中，明确1名同志负责流动人口计生管理工作。三是完善工作责任机制。街道、村级管理网络建立后，我们又出台了村级综治室考核办法，把流动人口管理工作纳入街道社会经济发展总体目标中进行考核，与村(社区)年终评优、绩效考核挂勾，由街道财政拨款，解决流动人口综治管理室的管理经费及管理员福利待遇，明确计生相关责任人在流动人口计划生育工作中应该承担的责任。
二、统一思想，形成共识，全面贯彻落实现居住地为主的管理原则。
1、部门协调，综合治理，建立流动人口管理联动机制。
考虑到外来流动人口的社会复杂性，我们在具体管理过程中，坚持人口与计生、综治、卫生等各部门齐抓共管，各方面力量整体联动的方式，充分发挥社会治安、环境卫生、计生安全等作用，形成社会综合治理“大合唱”的浓厚氛围，避免部门之间各自为政，频繁上门清查验证等，干扰流动人口正党生活及工作，使他们消除抵触情绪，主动参与、配合街道计划生育各项工作。
2、加强检查，落实考核，严格兑现奖惩制度。
去年街道建立综治管理员队伍以来，街道即把流动人口管理服务纳入党政考核指标，计入年终各村(社区)的考核奖励中。今年区综治委下达了街道流动人口管理目标考核细则，并指出计生工作具体事项，在外来育妇《婚育证》查验、管理服务率、《暂住证》填写及流动人口基本情况方面明确了详细指标，我们根据区级考核细则，将目标责任分解到各村(社区)，与各村签订社会治安综合治理与计生工作目标管理责任书，实行月报告，季检查，半年一考评的方法，每月计入个人年终奖金，利用经济、行政手段并举的方法，严格兑现奖惩制度，推动流动人口管理工作，提升服务水平。
3、多管齐下，互通信息，从源头上加强流动人口管理。
一是对流动人口实行“一证式”管理，在《暂住证》中登记计生内容，便于流动人口的管理和服务。二是抓好出租房管理(即房东管房客)。对街道房屋出租及承租人情况进行登记，流动人口专管员和村计生管理员进行经常性的走访，及时更改租房信息，发现流动人口的违法情况及时反馈到街道。二是强化企业计生管理。与各企业签订责任状，要求其配备流动人口计划生育兼职管理人员，落实其查验、宣传、免费服务、提供信息和配合执法的责任。要求企业认真把好流动人口用工关，切实做到“无证不用工”。三是采取集中居住管理模式。流动人口数量较多的企业如雅戈尔、洛兹、广博等企业，统一建造职工宿舍，供外来职工集中居住，以方便对流动人口的管理，落实好计划生育专兼职管理员，既方便企业对职工的管理，又加强了流动人口的计划生育管理与服务。四是与流动人口户籍所在地保持经常性的联系，由各村计生管理员及流动人口专管员负责，定期向流动人口户籍地获取消息，防止“无证、假证”现象的发生，发现情况立即报告街道计生办。对流动人口每一个无证生育报告，认真记好笔录，做好登记，并把情况通报其户籍所在地人口计生部门并。
三、拓宽服务领导，提高服务质量，满足流动人口对计划生育服务的需要。
为满足外来流动人口对计划生育和生殖健康服务的需求，正确引导流动人口自觉实行计划生育，并为其提供优生优育、生殖保健、生活实际困难等方面的服务，我们进一步丰富了计划生育服务的内容，在加大服务力度的同时，改善服务态度，提高服务质量，推行人性化服务措施。
1、免费发入“一袋一卡”。上半年我们通过各村(社区)计生管理员共发放流动人口资料袋23000个，此举既得到了外来育龄群众的欢迎，又方便了流动人口各种证件的查验。同时，对居住在本街道一个月以上的流动人口，继续发放“×××区外来育龄妇女计划生育免费服务卡”，使流动人口享受与户籍人口同样的待遇。
2、实行免费生殖健康检查服务。上半年，街道计生服务站共为流动人口实施免费查环查孕共2978人次，查病 人。对没有采取避孕节育措施的，指导其落实有效的措施，对意外妊娠的，帮助及时终止妊娠，使流动人口育龄妇女在本街道享受到与当地育龄群众同等的服务和优待、优惠政策。
3、免费实施四项手术。今年以来，街道全面实施流动人口育龄妇女四项手术免费服务，外来育龄妇女凭有效证件向村计生管理员领取免费服务卡，到卫生院实施四项手术，不向流动人口育龄妇女收费。
4、营造良好的服务氛围。为方便流动人口享受计生服务，街道对已办理了《暂住证》、《流动人口婚育证》的流动人口实施市民待遇，形成外来人口与户籍人口“同宣传、同教育、同管理、同服务”的工作方针，用优质的服务赢得群众市场，真正把外来人口管理落实到现居住管理为主的工作格局中。
四、存在问题：
一是流动人口规模大，流动性强，造成底子难以摸清。二是得不到户籍地的有力支持，造成管理、处罚难以落实。三是违法流动人口不提供真实情况，导致基层干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流动人口假冒他人参加孕环情检查的现象增多。
第三篇：流动人口计划生育工作汇报
流动人口计划生育工作总结
根据《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》，2010年开发区计生办结合工作实际，对应责任目标和考核办法，狠抓流动人口和计划生育管理工作，使全区流动人口综合节育率达90％，流动人口办证率达90％，认真做好流动人口计生工作，圆满完成全年工作任务。
一、领导重视，完善计生管理机构
我区领导对计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着我区领导班子职务变动，我区重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以社管处书记兼主任王艾林为组长，分管计生领导贾志昌为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是开发区17村均成立了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。三是我区计生办分别与17村签订了计划生育目标管理责任书，按照各自的工作职责，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使我区计划生育工作得到整体推进。
二、强化宣传，营造流动人口计划生育管理舆论氛围1
我区积极开展计划生育宣传、咨询工作。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育流动人口各种经费的落实。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开计划生育会议，贯彻学习有关文件精神，并在各村主要街道张贴宣传标语和举办宣传专栏等，大力营造计划生育光荣，违法生育的氛围。
三、做好集中服务月工作
以流入已婚育龄妇女为重点服务对象，开发区计划生育指导站集中开展了以“三查”（孕情检查、避孕节育情况检查、生殖健康检查）为主要内容的技术服务活动。全年集中服务月共上环46例，免费发放避孕药具1012盒，查环查孕928人次，生殖健康406人次，上门随访服务50人次。
四、注重落实，狠抓流动计生管理
按照市计生委《关于认真贯彻落实<全国流动人口计划生育服务管理工作规范>通知》的要求，开发区计生办认真履行工作职责，做到了一级抓一级，层层抓落实。一是开发区计生办负责抓好机关工作人员的计划生育管理工作，建立
育龄台帐，协助查处违法生育行为，负责完成流动人口计划生育办公室的日常工作。二是抓好17村流动人口计划生育工作，签订计划生育目标管理责任书，定期查验《流动人口婚育证明》。三是抓好42家企业流动人口计划生育服务管理工作，督促企业接受所在地计划生育部门的管理，并协助做好工作。四是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，工作人员要积极询问，端正态度，热情服务，使流动人口管理工作收到较好效果。
开发区计生办
2010-10-9
第四篇：流动人口计划生育工作汇报
流动的是人口 不变的是服务 ——流动人口计划生育工作情况汇报
各位领导：
××街道位于城区北部，是××市政治、文化、教育、经济中心，辖47个居、63个属地管理单位，总人口87480人，已婚育龄妇女16031人。近年来，××街道党委、办事处在市委、市政府及上级计生部门的具体指导下，不断健全管理体制，创新工作方法，逐步完善了“现居住地管理、市民化服务、信息化带动、依法维权”的流动人口管理服务体制，城市和流动人口计划生育工作水平进一步提升。目前，全街道共流入已婚育龄妇女191人，流出已婚育龄妇女295人。流动育龄妇女持证率、建档管理率、查证验证率、合同签订率、随访服务率、定期联系率均达100%。街道连续八年获得××市“计划生育责任目标一等奖”，连续三届获得“××市届期目标优秀奖”，先后被授予“枣庄市优质服务先进街道”、“枣庄市人口与计划生育工作先进集体”、“省双进、双建宣传教育活动先进单位”和“全国婚育新风进万家活动先进单位”等荣誉称号。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，实行综合治理
首先是党政领导高度重视。街道成立了流动人口计划生育综合管理服务领导小组，以满足育龄群众需求为目的，开展全方位、多层次的综合服务，并与公安、工商、卫生、综合治理等相关部门签订了责任书，明确责任，细化目标，实行联合办公、联合执法、联合服务，共同解决流动人口计划生育工作中存在的问题。
其次是实行动态管理。全面推行“全貌划片、户况显示、联合服务”管理模式，各居成立了以居委干部、社区民警、物业公司人员、社区志愿者为成员的“综治查访服务队”，一个居委一支服务队、一队一警一名专职干部（计生专职干部），联合入户查访，一次入户提供计生、物业、治安等多项服务，每月对所有居民轮查一遍，收集信息，掌握人口的变化情况，随时将流入人员录入微机，纳入“户况显示图”管理，根据“户况显示图”提供的育龄妇女信息，定期上门宣传指导、随访服务，保证社区内计划生育工作有人问、随时管，月月清、户户明，从源头上堵塞了流动人口计划生育的管理漏洞。
第三是坚持重心下移。在杏花村、水产粮油批发等流动人口较为集中的批发市场和临时用工较多的大、中型企业，采取“公推直选”的办法，建立了流动人口计划生育协会，协会理事会成员由市场或企业管理人员中有威望的个体工商户和企业职工组成，广泛吸纳流动人口参加，制订协会章程，建立各项规章制度。对于分散居住的流动人口，由辖区居委吸收到居计划生育协会，参与居内的各项计划生育工作和协会组织的各项活动，实现了流动人口的自我管理、自我宣传、自我服务。
二、强化服务意识，提高服务水平
首先是优化服务环境。从办公设施、服务环境、科室设置等硬件建设入手，建立了“一站式”服务大厅，为计生办配备了4台新微机、2台打印机，计生办、工商所、派出所联合办公，把流动人口办证、验证、宣传、咨询和办理工商营业执照、临时居住证等全部纳入“一站式”服务之中。
其次是全面开展免费服务、温馨服务。服务过程中，免收流动人口健康查体、查环查孕、生殖保健、办证、验证、查访服务等方面的一切费用，并在服务站设立了咨询室、休息室，向来站查体的育龄群众免费提供茶水和休息场所。第三是积极维护流动人口的合法权益。街道定期在车站、广场、集贸市场设立流动人口服务咨询站，进行专场计划生育文艺演出，宣传计生政策，走访慰问流动人口计生家庭。同时与公安、工商、劳动、司法等部门联合，定期组织流入和流出人员进行法律、法规、安全技能和业务知识培训，并建立流动人口维权档案，公开维权电话，帮助流动人口解决生育、生活、生产中的困难，使流动务工人员既掌握一定技能，又知法、守法、用法，维护自身的合法利益，真正做到了与户籍人口同管理、同宣传、同服务。
三、加强信息化建设，完善管理措施
首先是加强日常管理。对流入人口严把“五关”，即：登记关、验证关、建档关、服务关、信息通报关；对流出人口坚持实行“六个一”的管理制度，即接受一次外出前的健康检查服务、落实一项避孕节育措施、签订一份《流动人口计划生育合同》、办理一个《流动人口婚育证明》、流出后及时提供一个准确的通讯地址、每年四月、八月、十二月按时寄回一份《避孕节育措施报告单》。其次是强化信息化建设。在调查了解流动人口婚育情况的基础上，健全管理档案。依托省流动人口计划生育信息交换平台，建立有效的信息双向交流和协调制度，进一步加强与流动人口户籍地的联系，定期通报情况，及时反馈信息，对流入已婚育龄妇女的婚姻、生育和节育措施的变动信息及时向户籍地反馈，根据四月、八月、十二月健康查体服务结果，集中向其户籍地寄送全国统一格式的《流动人口已婚育龄妇女生育信息通报单》和《避孕节育措施报告单》，实现了流动人口管理服务的规范化、信息化、制度化。
四、落实奖励政策，完善利益导向机制
街道加大了计划生育经费投入力度，对实行计划生育的家庭大张旗鼓地兑现奖励，尤其是流动人口，街道组织专人把奖励费逐人送到家中，切实让他们感受到了计划生育奖励政策的好处，使他们更加自觉的支持和宣传计划生育政策，今年全街道共落实2007年奖励费52.17万元，其中，为2170户农村和城镇无业、失业人员中的独生子女户落实了每户每年120元的奖励，为177户满14周岁的独生子女家庭足额兑现了满期奖励金，为26户新增农村双女户兑现了每户2000元的双女户养老保险金，为6户农村独女户家庭兑现了5000元的重奖，为25位60周岁以上的农村部分计划生育家庭发放了奖励扶助金。同时，街道每年还要对特困计划生育家庭进行慰问救助，2007年发放救助金3.1万元，有50户计划生育家庭领到了每户200元的慰问金，21名考取大学本科的计划生育家庭子女领到了每人1000元的助学金，奖励政策的制订和及时兑现，极大地调动了群众参与计划生育工作的积极性，少生优生、自觉实行计划生育的新型婚育新观念已初步形成。
各位领导，××街道通过开展系列化、规范化的优质服务活动，为流动人口计划生育工作质量、水平的提高注入了常效动力，基层基础进一步巩固，现居住地管理水平进一步提高，计划生育综合治理机制进一步完善。下一步，我们将
以这次观摩调研为契机，进一步加大工作力度，强化工作措施，改进工作方法，努力推动××街道的计划生育工作再上新水平、再上新台阶！谢谢各位！
第五篇：2010县流动人口计划生育管理和服务工作汇报
2010年流动人口计划生育工作情况汇报
2010年末我县流动人口基本情况；全县流出人口16811人，占全县总人口14.08﹪（其中育龄妇女8786人，男性8025人）；已婚
育妇5348人，未婚女青年 3438人；持证外出6980人，持证率达79.4﹪；长效节育率达 98.9﹪。流入人口 3984人（其中育龄妇女2018人，男性1966人）；已婚育妇1721人，未婚女青年297人；持证流入2058人，持证率达51.6﹪；长效节育率达95.7﹪。
去年以来，我县流动人口计划生育工作坚持以科学发展观为统领，紧密围绕统筹解决人口问题的总体思路，按照建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计生服务管理新机制的要求，在不断深化流动人口计生服务管理“一盘棋”基础上，全面落实党政统筹、部门配合、社会参与、城乡联动、区域协作的工作思路，取得了较为明显的成效。
一、加强统筹管理，健全工作保障机制
（一）强化领导机制，加强部门配合。
我县按照省、市相关文件精神，建立完善的县、乡（镇）流动人口计划生育工作领导保障机制，强化人口计生部门内部统筹协调，积极争取县委、政府的重视和支持，加强部门配合协作，健全县、乡二级流动人口计生服务管理机构，并在年初制定下发了《关于建立流动人口计划生育服务管理联席会议制度的通知》明人口计领[2010]1号文件，明确县人口计生局、公安局、工商局、卫生局、劳动和社会保障局、城乡规划建设局、民政局、教育局共8个部门为成员单位，确保成员单位每季度召开一次联席会议，通报、交流情况，协调解决工作中存在的问题，研究制定工作措施，部署工作任务。
（二）加强队伍建设，提高队伍素质。
1.我县充分利用县级流动人口计生服务管理站纳入事业单位参照公务员管理的有利时机，落实人员到位；对乡（镇）根据流动人
口的数量配备专（兼）职微机工作人员，流动人口较多的雪锋镇居委会配备专职管理员；县级流动人口管理服务站在编人员5人，乡（镇）流动人口信息录入人员专职或兼职1-2人，保证人员稳定，确保工作的正常开展。
2.根据《国家人口计生委关于实施“强基提质”工作指导意见》(国人口发[2009]100号)和《福建省村（居)计生管理员岗位教育培训工作方案（试行）》（闽人口发[2010]90号）文件精神，为提升村级管理员的政治、业务素质和服务管理能力，县人口计生局下发了《关于举办村（居）级计生管理员岗位培训班通知》（明人口计
[2010]32号），在全县范围内举办村（居）级计划生育管理员培训班活动，此次培训活动不仅全面提升村级计生管理员的政治、业务素质和服务管理能力,更是对流动人口系统平台信息登录、信息交换、信息通报、平台应用等功能进行全面细致的讲解，有效提高了村级管理人员对流动人口信息采集管理的业务能力。
二、深化区域协作，建立完善区域协作机制。
（一）加强市内外县（市、区）之间的协作。
我县根据流动人口具体流向与分布情况，分别与省内外26个流动人口较多的县（市、区）签订了《流动人口计划生育管理和服务工作双向协作协议书》，通过签订协议，不断增强两地之间的往来，共同深入研究探索双方或多方协作的有效措施和办法，为加强两地之间流动人口的交流沟通、信息共享，使流动人口计划生育工作更加透明，从而实现现居住地和户籍地共同管理和服务。目前，我县已签订流动人口双向管理协议书（一式二份）已向省内外发出83份，范围覆盖福建省周边6个省市，其中回函62份，协议书的交换不仅加强了我县与各个兄弟市（县）的交流与合作，更加快了流动人口计划生育工作全国“一盘棋”机制的落实。
（二）加强县内城乡之间的区域协作。
为进一步完善和落实县内乡镇之间流动人员计划生育服务管理互动协作机制，我县制定下发了《明溪县县内流动人员计划生育服务与管理区域协作的实施方案》，规范了农村乡（镇）委托城区雪锋镇服务管理制度，进一步明确城乡联动相互配合的相关职责。对县
内18-49周岁流动的育龄妇女有相对固定的工作单位、有较固定场所从事个体经商或办企业的、有购房并长期居住的，进行城乡协商委托管理。
1.进一步明确了户籍地职责：⑴摸清底数。要定期开展流动人口清查，及时、准确掌握流向本县内的流动人员动态信息，逐一登记造册，及时变动信息，为委托管理提供真实准确信息。⑵签订协议。户籍地乡镇计生办与现居住地乡镇计生办在充分协商的基础上，签订《明溪县县内流动育龄妇女计划生育服务管理委托书》，委托书一式三份，委托双方、县人口计生局流动站各一份，全县已签约合同书36份。⑶信息通报。户籍地乡镇计生办在认真清查、掌握详细信息的基础上，每月5日前填写《明溪县县内流动育龄妇女计划生育信息通报卡》并通报给现居住地乡（镇）计生办。⑷协同管理。涉及计划生育节育措施、社会抚养费征收、“两非”案件查处等工作，由户籍地为主落实。
2.同时明确了现居住地职责：⑴将委托管理人员逐一建立相关档案，纳入常住人口管理，免费提供宣传、“双查”，协助户籍地落实节育措施、社会抚养费征收。⑵督促流入人员与用人单位、主管部门、房屋出租户签订流动人口计划生育管理协议书（乡镇自行制定），加强监督落实到位。⑶对户籍地乡（镇）通报的信息要认真核对，并在5个工作日内将核实情况、信息反馈给户籍地乡（镇）计生办。《明溪县县内流动育龄妇女计划生育信息通报卡》按计生装订成册以备查。⑷定期开展流入人员清查摸底，对新发现的本县内流入育龄妇女人员要将其信息随《通报卡》一并通报反馈给户籍地乡镇计生办，确保无缝对接。
三、加大监管力度，开展流动人口清查工作
（一）结合六次人口普查，开展流动人口清查。为落实省、市关于深化区域协作进一步推进流动人口计划生育“一盘棋”进程，完善流动人口计划生育管理服务长效机制，提高全县流动人口计划生育管理服务水平，结合第六次全国人口普查的有利时机，制定下发《全县流动人口计划生育清查活动的实施方案》决定在全县范围内对年龄在18周岁至49周岁之间的流出、流入人员进行全面清查，并制定了清查目标：
1.流动人口应办证人数16811人，办证（持证）率达95%以上；
2.流入人口应验证人数3984人，验证率达95%以上；
3.流出未婚男女青年和流入、流出的已婚育龄妇女签订计划生育管理合同率达100%；
4.村（居）委会与房屋出租户、房屋出租户与租房人应签订计划生育管理合同书3817人，签订率100%；
5.乡（镇）与企业主、企业主与雇工签订计划生育管理合同率100%；
6.流出、流入的已婚育妇“双查”到位率、“四术”落实率100%；
7.流出未婚男女青年和流入、流出的育龄妇女的建档率100%；
8.本县内流动育龄妇女和出国人员的建档率100%。
通过清查全面掌握流动人口具体情况，完善管理措施。对流出人口要逐一发放（换发）《婚育证》，落实好“双查”、“四术”等工作。对流入人口逐一审验《婚育证》，并督促村（居）与房屋出租户、企业主（私营业主）签订计划生育管理协议书，房屋出租户与租房人、企业主（私营业主）与员工签订计划生育管理合同，防止流入人口失管漏管。
（二）开展未婚男女排查监管工作
针对我县早婚早育率高、早婚早育占政策外生育比重大的问题，为有效遏制早婚早育蔓延势头，引导群众树立科学文明进步的婚育观念，在深入人口普查工作开展的同时，加强对未婚男女青年的排查监管工作，我计生局特制定下发了《明溪县人口和计划生育局关于加强对未婚男女青年排查监管工作的通知》，此次排查对象为全县男18周岁，女16周岁以上未婚男女青年（不含在校学生）。
各乡（镇）计生办挂村人员以村民小组为单位，负责提供所挂包村各组未婚男女青年名单，由村（居）包组干部、协会小组长负责入户摸排情况，填写《明溪县未婚男女青年婚恋信息季度排查表》，没季度报送村（居）委会备查。村（居）包组干、协会小组长把未婚男女青年排查监管情况，在村（居）计生例会上进行反馈，通报情况，改进工作，提高监管水平。
四、下阶段基本思路
下阶段，我们将继续围绕流动人口工作中的难点和热点，加强领导，落实措施，不断提升全县流动人口计生工作整体水平。重点要抓好以下几项工作：
（一）进一步深化宣传教育。充分利用各种宣传教育，大力宣传生殖保健、避孕节育等计划生育常识；在乡村墟场、车站、市场、企业和商住小区等流动人口较集中的地方设立法律、法规咨询点，让流动人口了解掌握计生政策，自觉遵守计划生育法律法规。
（二）进一步加强部门联动。一是与房管物业部门联动，建立以房管人；二是与公安部门联动，建立以户籍管人；三是与民政部门联动，以婚姻家庭管人；四是与卫生部门联动，融管理于服务之中，五是与建设部门联动，做到“八个有”（流动人口入境时计生有审核、施工单位有与计生部门签订管理合同、施工现场有计生管理制度、施工现场有计划生育只是宣传栏、有协助社区管理流动人口、有建立流动人口计生档案、有考核制度、有实行“一票否决”）；六是与工商部门联动，核发营业执照是计生协审关口前移；七是与教育部门联动，流动人口子女与常住人口子女义务教育享有相同等待遇；八是劳动保障部门联动，根据劳务市场需求组织流动人口参加劳动工作技能培训和计生国策教育，培训后推荐就业。
（三）进一步深化区域协作。区域协作要在相互信息通报的基础上开展包括双查、落实避孕节育措施、一孩生育证办理、利益导向的衔接、社会抚养费的征收、性别比治理等在内的多方面协作。区域协作的形式可以通过双方或多方共同签订合作协议，定期相互走访，召开联席会议，相互派设联络员或建立流动人口计生协会组织，利用信息平台开展网络协作等多种方式开展协作，并在实践中不断加以总结和完善。
点击咨询 