金震宇：政府网站普查的思考及整改策略

第一篇：金震宇：政府网站普查的思考及整改策略

政府网站普查的思考及整改策略

大汉科技金震宇

国务院办公厅3月24日发布了2015年15号文《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，剑锋直指政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”的“四不”问题。部分政府网站不同程度存在办事指南流程不对，办事地点与实际不符，互动栏目造假装样，领导信箱总是踢皮球，信息发布重复拷贝凑数等等。从2003年政府上网工程算来政府门户网站建设已超过十个年头，针对网上流传的“一张老脸，三年不洗；内容陈旧，文件过时；看过后悔，信则误事。”政府网站之怪现象，我们是不是有很多值得思考和反思的地方。而国办为什么发文要从网站普查入手来抓政府门户网站工作？

首先，我们关注到国办15号文是国办2014年57号文《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》后针对完善政府网站建设的又一举措。57号文确立了政府网站的管理机制、建设模式、内容支撑和组织保障体系，在战略的高度为政府门户网站今后的发展指明了方向。而15号文则是这一战略的重要抓手，表面上看是一次对政府网站摸底，其实质是通过摸底、核查、评分、整改、监督等有效手段对政府网站的服务水平和服务质量进行长效的管理。

其次，我们要关注到15号文的标题中有个关键词叫做“第一次”，这也就是说，网站的普查是一个长期的过程。对政府网站的整改和管理工作也不是一步能够到位的，需要有个过程。

第三，我们还要看到单靠普查工作，仍然会演变成上有政策下有对策，只做表面文章，搞突击式大扫除，甚至为面子找关系、走过场。因此在普查执行过程中，公正性、独立性、科学性、完备性就变得非常重要了。

在电子政务发展了十年后，每年网站都有评测评比，为什么一些政府网站还出现如此之乱象，其问题的本质和根源到底是什么？ 1）充分利用互联网开展政府工作的意识不够。部分政府对有效利用网站手段进行政务公开、亲民亲商和服务民生的不够重视。

2）没有将网站提升到“网上政府”的高度。把网站仅仅作为有了就行的面子工程，没有充分研究政府工作如何有效地利用互联网、移动互联网等手段，也没有把政府网站提到“网上政府”的足够高度。

3）网站缺乏统一的主管部门和编制。有的政府网站在政府办信息中心管理、有的在发改委管理、有的在经信委管理、政务微博在宣传部管理、政务微信则又在其他的部门。管理责任不清、缺乏规范和统一的管理思路。

4）没有顶层设计、统筹渐进的思维。政府门户网站的定位究竟是什么？为公众服务？为部门业务服务？为宣传和舆论导向服务？还是为政府工作服务？如何进行定位，整体的渐进完善的步骤是什么？可能很多政府网站在没有完全搞清楚这些问题之前就开始了整体的建设，于是，我们发现，政府网站多年来一直在改版，而这一改版往往是推到式地重来，没有前瞻性的思路，更谈不上统筹渐进。

5）多年网站评测之殇。网站评测无疑对政府网站的发展起到了一定的推动作用。但是随着近年来政务网站评测的商业化，乱收费、乱发奖、指标僵化固化、给钱发奖等等，商业逐利的贪婪使得这一领域怪像丛生。政府网站为应付评测指标制作规划了大量无效栏目，以至更新不及时，也无力更新。网站为应对评测甚至功能造假，反正外行只能看看表面。

6）没有统一的标准规范指引。网站的建设缺乏统一标准，各地各部门按照各自的理解，在展现重点、展现方式、管理模式上各自为政，形成更多的信息孤岛。

7）网站重建设，轻运维。政府网站长期以来缺乏运维的概念和科学的方法。很多政府部门对运维缺乏重视度，也没有专门的运维团队和运维工作规范。造成网站建完，对后期的内容维护、安全保障、效能评估缺乏有效的手段。8）没有持续投入和足够经费保证。网站的建设不是单一的软件开发而是长期运维，这在淘宝、京东等电子商务服务类网站可以看到。优秀的服务类网站必须有持续迭代，不断完善的过程。很多地方部门的网站重硬件设施建设，轻软件应用投入，软件的开发不能持续投入，后期运维也通过压低服务投入或者甚至让开发公司承诺免费5年服务的方式进行。

通过以上分析，我们不难想象政府网站建设者的窘境，也不难理解“四不现象”产生的根源。自然也能理解国办为什么要以“普查”作为规范政府网站的突破口。

日前，北京市、浙江省、江苏省、广东省、四川省、山东省等各级政府已经陆续发布了关于地方政府网站普查的通知文件，并对地方相关工作做了安排和部署。各省地区政府网站将以国办要求的15项基本普查指标为核心，采取“自查+抽查”的方式，对普查不合格的网站予以“通报”、“整改”或“关停”处理，并建立普查邮箱，面向全社会公开。

“站点无法访问”、“网站不更新”、“栏目不更新”、“严重错误”、“互动回应差”等5项为单项否决指标，只要出现网站就会被判定不合格。其余10项指标扣分不设上限，各指标累计扣分超过40分，同样会被判定为不合格。另外，监测时间点前1年内，对“公众信件、留言及时答复处理”等的政务互动类栏目中存在超过3个月未回应的，也将单项否决。

整个普查工作将在2015年3月至12月展开，那么各级地方政府如何在这一阶段做好网站的“自查、抽检和整改”工作，作为基层网站工作者又将如何有效应对全国性普查，在短期内提高网站的质量和管理水平呢。大汉科技结合15年政府网站建设经验，作为经验丰富的政务网站建设实践者，将协助您做好以下三个方面的工作。

建立自查体系有问题提前预知。1）对现有网站先做一次全面体检，明确现有存在的问题，并制定针对性的解决方案。

2）订好规范，定期提前做好网站的可用性扫描和自检工作，对于无效栏目和无效功能进行彻底清理和整改。

提升网站架构合理性，防止被监测系统误判和错判。

1）改造和规范网站的技术架构，提升网站的健康度，使得网站不出现死链、错链。

2）网站考虑热备和运维热切换预案，避免因网络架构或系统架构缺陷，造成检测扫描系统的误判。

3）通过错别字监测和数据更新扫描，及时对网站内容正确性以及栏目更新状态进行预警。

4）通过“技术+人工”方式对附件下载、视频播放、办事指南、互动栏目回复频度和质量进行监测检查。

建立网站长效的安全运维机制，保障网站内容品质、服务质量和安全加固。1）建立网站体系的“心跳线”机制，在出现网站宕机、页面访问出错、数据库访问不正常、网站并发量超限、系统CPU占用过高及内存溢出等异常情况时自动预警。

2）通过安全加固服务，对网站进行全面的安全扫描。防止网站漏洞不补、遭受恶意攻击和挂码、系统运行安全状态监测等保证网站的健康度。

3）协助建立网站运维保障机制，做到巡检制度化。定期提交报告、明确责任分工和建立网站自查的预评分体系。

第二篇：全国政府网站普查培训班问题整理

全国政府网站普查培训班问题整理

一、普查范围

1.此次普查的范围是什么？判断标准是什么？

本次普查范围包括地方各级人民政府网站，县级以上（含县级）地方人民政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站；国务院各部门（含国务院部委管理的国家局）及其内设机构网站，国务院各部门下属参照公务员法管理的事业单位网站。

网站是否在普查范围内，由主办单位的机构性质决定。网站域名、建站目的等其他因素不作为判断标准。

2.党委、人大、政协、检察院、法院、社会团体等网站在普查范围内吗？

党委、人大、政协、检察院、法院、社会团体等主办的网站不在本次政府网站普查范围之内，如有关网站主办方希望参与普查，可尊重主办方意愿，作书面备案后在普查有关情况报告中体现。

二、普查的组织与报送

1.垂直管理单位、双重管理单位网站由谁来组织实施普查？是否可以统一提供普查范围列表？

实行全系统垂直管理部门的数据信息，由有关国务院部门负责汇总报送，不列入地方同级政府报送范围。实行双重管理部门的数据信息，由有关地方政府汇总报送。各地区垂直管理单位和双重管理单位的情况各不相同，建议各地区、各部门咨询人事部门和编制部门的意见，根据本地区、本部门情况自行组织信息报送工作。

2.需要新建组织单位账户或调整组织单位管理关系的，如何操作？

需要新建组织单位账户（如新增或调整行政区划的地区），以及需要调整上下级组织单位的地区和部门（如由省直管的县需要调整上级组织单位的），由相关组织单位将调整原因和具体需求等情况形成书面材料后报国办备案，由系统管理员及时进行调整。3.新建或改版的网站，如何填报信息。

新建未开通网站，如果在4月25日前未上线，可暂不填报《栏目（系统）基本表》，待网站上线后再单独填报，填报截止日期为8月31日。

网站上报基本信息后，如果由于改版原因造成填报基本信息发生变动，可以使用客户端软件，在标识码、校验码关联成功后更新信息。

4.《栏目（系统）基本信息表》中，内容类别为“其他”的，该项如何填写？

《栏目（系统）基本信息表》的填报目的是了解网站基本情况，为后续工作进行调研、摸底，不等于自查打分的范围，填报单位可自行填写重要栏目。

5.目前没有ICP备案或正在申请的政府网站，在《政府网站基本信息表》中是否可以不填ICP备案编号？

该种情况请填“无”。

三、普查指标和打分标准 1.普查指标中“单项否决”项“栏目不更新”指标提到的“应更新但长期未更新的栏目数超过（含）10个”中“应更新但长期未更新”怎么解释？

“应更新但长期未更新”主要根据公众的认知常识，结合栏目内容、业务特点进行判断，例如：“工作计划”栏目超过1年未更新、“工作总结”栏目超过1年未更新属于扣分或否决范畴。2.哪些栏目不列入考察更新范围？

机构职能、业务介绍、白皮书、普及知识、历史性的工作专题等栏目，可根据实际情况不纳入考察更新的范围，但此类栏目中的信息准确性在扣分指标中进行考察。3.信息发布时间是否必须在首页面上显示？

“单项否决”项“网站不更新”指标说明“未注明信息发布时间的视为不更新”中提及的“信息发布时间”不一定显示在首页面，可以显示在列表页或内容页。4.什么叫政务咨询类栏目？

政务咨询类栏目主要指具有网上受理公众意见建议、咨询留言等功能的栏目或邮箱。提供邮箱的，要确保邮箱能够正常接收信件，并及时公布邮件处理反馈情况，否则将做扣分处理。5.没有开设互动访谈类栏目是否扣分？

因没有保障能力而无法开设互动访谈类栏目的不扣分。6.网站哪些服务事项所需表格和附件不能提供下载服务的，会被扣分？

对于本级政府、本部门负责办理的事项，办事指南中提及的表格和附件未提供下载的，将会被扣分。7.普查评分表中为什么没有设置网站个性化建设的指标？

此次普查的标准是底线标准，是各类政府网站建设的合格线。各网站可在确保合格达标的前提下，根据实际情况开展个性化建设。

四、普查评分的例外情况

个别政府网站由于情况特殊，由主管部门和地方（省级）办公厅确认同意后，可纳入此次普查的例外，只做统计摸底阶段的基本信息填报，不作打分考核。例如：阶段性工作专题网站（如：某些已经结束的专项治理工作网站，但有关内容还有公开价值）；作为政府业务系统入口无需对外公开发布信息或互动的网站等。

有例外情况的网站在填报基本信息时，需注明例外理由，并于6月1日前统一上报。

五、其他问题

1.各单位在网站普查过程中好的经验做法怎么报送？

国办已设立面向社会的政府网站普查邮箱，各单位可以通过该邮箱报送信息，邮箱地址：wangzhanpucha@mail.gov.cn。2.对于不合格的网站如何处理？

国办在抽查核查过程中，如发现严重问题需要关停的网站将向有关单位通报，通报后有关网站应立即关停整改，合格后重新报备上线。问题严重，难以整改后重新上线的网站，由上级政府和部门整合到上级网站，并建立相关保障机制。3.哪些政府网站应转载中国政府网重要信息？

县级以上（含县级）地方人民政府和国务院各部门（含国务院部委管理的国家局）的政府门户网站。4.普查范围是否可以覆盖手机移动端服务，建议将来纳入普查范围。

政务微博、微信及移动客户端，与政府网站一样是政府发布信息、互动和提供服务的平台，有关底线要求同样适用。各部门、各地方要以网站普查为契机，建立有关考核整改机制。

注：其他关于普查指标和基本信息报送的问题，详见《第一次全国政府网站普查指标体系及基本信息表说明》培训ppt（版本v1.1）

第三篇：政府网站检查整改报告

****政府网站检查整改报告

*****人民政府办公室：

根据市人民政府办公室《关于开展政府网站检查通知》相关要求，我局积极安排部署，对照《通知》检查整改要求，对我局所属*****外网子站及***政府信息公开网站子站相关内容进行了认真自查，针对存在的问题分别采取相应措施，进行了安全整改，现将有关整改情况汇报如下：

一、开展检查的情况

我局汇合局信息中心对所属*****外网及****政府信息公开网站子站进行了严格检查。我局上述两个外网能够正常访问，各栏目及其子栏目内容更新及时；信息发布审核和保密审查机制健全；网站提供的各项服务和互动功能正常；网站的链接均经过管理单位审核把关；网站安全防范工作到位，采取了防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，并制定了应急处置预案；网站的运行和维护责任到岗。但还存在两方面的问题：一是存在网站内容错误的现象；二是部分内容链接不上的情况。

二、整改主要措施

针对网站内容错误的现象，我局组织专人对近一年来的信息内容进行逐篇检查，不放过任何一个小差错。同时，明确要求网站后台管理人员加强网站管理平台的口令管理，增加口令强度，专人负责并定期更换。

针对部分内容链接不上的情况，我局办公室广泛搜集出现问题相

关信息，并组织专人对链接进行检查，逐一修复，保证链接畅通。同时建立问题即时报告制，全局各分局、科室（中心）如发现有错链或断链的情况，及时报告网站运行维护科室，及时修复。

三、主要问题及工作建议

在政府网站（*****信息公开网站子站）运行和维护过程中，经常会出现网站无法打开的情况，影响到了部分即时性强的信息的及时对外发布，望相关部门妥善解决。

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二〇一一年十一月一日

第四篇：政府网站自查整改报告

政府网站自查整改报告

【篇一】

在收到市人民政府办公室关于开展政府检查的通知后，局领导高度重视，迅即组织懂计算机网站的专业人员开展了自查，现在具体情况报告如下：

枝江市食品药品监督管理局网于2009年注册建立，专门指定一名较懂计算机专业人员负责网上信息公开的日常性工作。在自查中，我们按照有关规定对网上政务信息进行了细致梳理，严格按照主动公开、依申请公开、不予公开三类进行管理;建立公开信息内容的审查机制，进一步明确公开内容的性质和完善公开内容的分类;我局的信息公开网分机构信息、法规法文、食品药品安全、工作动态等，版块齐全，内容丰富，公开信息及时，努力达到政务公开，便捷于民的目的，为了确保政府信息公开的严肃性和权威性，凡是上网公开的信息一律要经局党组批准。截止目前，我们信息公开无一差错。此外，我们高度重视网上信箱的管理，主动接受各种咨询，与广大群众进行网上互动，食品药品安全进行答疑解惑。自查中发现，我局网站还存在综合服务水平不够成熟;网管技术人员仍达不到专业要求，需要进一步加强学习;由于信息种类繁多、数量较大，导致部分信息公开内容更新不够及时，部分文章稿件质量还有待提高等。

在今后的工作中，我们要继续积极贯彻落实上级有关文件精神，进一步做好政府网站建设工作。一方面详细了解和借鉴工作开展好、内容规范的其他单位网站建设经验，尽快完善我局网站建设。其次是进一步完善制度，丰富内容。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《枝江市政府信息公开规定》的要求开展工作，逐步增强依法公开，主动公开意识，不断丰富政务信息公开内容，完善信息公开目录，创新公开形式，力求使公开的信息更贴近公众、方便群众。再次是进一步规范管理，加强检查。不断完善细化政务信息公开目录和内容，增强政务信息公开工作的针对性，增加发布信息量，提高采集业务数据的及时性、准确性，增强服务意识，真正做到以公开促廉政，以公开树形象，推动各项工作健康有序发展。

【篇二】

枝江市商务局根据市政府安排部署，为迎接政府网站检查开展了本局网站的自查整改，现将具体情况报告如下：

一、自查整改情况

商务局自去年4月底宣布成立开始运转以来，局领导高度重视政务公开工作，建立了自己的政务网站，并将本局政务公开纳入机关工作的重要内容，分管副局长牵头，综合科具体负责撰写、收集整理政务信息，分管局长审核把关，到2010年底为止，本局网站已经上传了近百条各类党务、政务、业务信息，并链接成为宜昌市商务局政务网站的子站。2011年初，因经费紧张没有续费，网站暂时被运营商关闭，2011年7月，筹资正式向国家编办申请注册中文域名，并在9月底再次与建网站开发商联系恢复建站，目前已经完成版面更新，不久将正式开通。

二、采取的主要措施

我局根据商务工作特点，从机构职能、政策法规、规划调研、工作动态、内外贸经济指标完成情况、商务执法、机关管理、反腐倡廉等八大方面着眼，重点上传与八大板块对应的职责、领导班子、内设机构、直属机构、国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、典型材料、政务动态、领导动态、商务要闻、重要公告、社会商品零售总额、家电下乡统计、限上企业统计、万村千乡数据、外贸出口总额、利用外资总额、劳务外派统计、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、优化环境、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后，本单位在局设立的公共文档里建立专门的文件夹，由综合科加工原始资料后形成正式上传信息，分管领导在局文件共享里审阅，若不予公开上传网站或需要保密的一律从共享文件夹里删除，剩下的可以上传的信息由局专职管理员在第一时间予以上传，最迟自信息产生后的20个工作日内登网。

三、当前存在的问题及建议

我局工作职责多范围广，人员年龄普遍偏高且严重缺员，工作兼职太多，电脑应用技术级别也低，遇到疑难问题就受阻不前了;目前已经根据建议委派了一名专职技术人员负责管理运营网站。二是思想认识还有待提高。有时经济指标形势压人，阶段性中心工作受挤，网站工作就被耽误。三是管理人员虽然几经优化，但仍然不能完全适应网站管理需要，特别是网站安全防范不力，防攻击、防篡改、防病毒等安全措施薄弱，建议政府进行集中培训。四是进一步创造良好的公开环境。进一步改造能够进入政务公开网站的电信网络专线，同时为专管员提供24小时登录网站的工作便利，给予适当的宽松环境，鼓励其一有空余时间随时可以上传政务公开信息。五是进一步重视信息公开工作。局内要根据三定方案职责，明确主管领导和局内奖惩办法，提高工作积极性和责任感;并加强与市政府对口部门的联系，争取技术上的直接指导和业务上的领导，全面完成政府网站管理工作任务。

第五篇：政府网站检查整改报告

****政府网站检查整改报告

*****人民政府办公室：

根据市人民政府办公室《关于开展政府网站检查通知》相关要求，我局积极安排部署，对照《通知》检查整改要求，对我局所属*****外网子站及***政府信息公开网站子站相关内容进行了认真自查，针对存在的问题分别采取相应措施，进行了安全整改，现将有关整改情况汇报如下：

一、开展检查的情况

我局汇合局信息中心对所属*****外网及****政府信息公开网站子站进行了严格检查。我局上述两个外网能够正常访问，各栏目及其子栏目内容更新及时；信息发布审核和保密审查机制健全；网站提供的各项服务和互动功能正常；网站的链接均经过管理单位审核把关；网站安全防范工作到位，采取了防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，并制定了应急处置预案；网站的运行和维护责任到岗。但还存在两方面的问题：一是存在网站内容错误的现象；二是部分内容链接不上的情况。

二、整改主要措施

针对网站内容错误的现象，我局组织专人对近一年来的信息内容进行逐篇检查，不放过任何一个小差错。同时，明确要求网站后台管理人员加强网站管理平台的口令管理，增加口令强度，专人负责并定期更换。

针对部分内容链接不上的情况，我局办公室广泛搜集出现问题相关信息，并组织专人对链接进行检查，逐一修复，保证链接畅通。同时建立问题即时报告制，全局各分局、科室（中心）如发现有错链或断链的情况，及时报告网站运行维护科室，及时修复。

三、主要问题及工作建议

在政府网站（*****信息公开网站子站）运行和维护过程中，经常会出现网站无法打开的情况，影响到了部分即时性强的信息的及时对外发布，望相关部门妥善解决。

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