关于全面开展竣工工程未接收入馆档案追缴工作的通知

第一篇：关于全面开展竣工工程未接收入馆档案追缴工作的通知

关于全面开展竣工工程未接收入馆档案追缴工作的通知

浏览：2188次 时间：2012-9-17

荣建字[2012]108号

各有关部门、单位：

按照山东省住房和城乡建设厅的统一部署，我市于2004年1月1日在全市实行了《建设工程档案移交合同书》、《建设工程档案预验收意见书》、《建设工程档案合格证》（简称“两书一证”）制度。各级有关部门和单位高度重视，在规划许可、施工许可、竣工验收备案、房屋产权初始登记等关键环节严格把关，建设工程档案归集数量和质量明显提高。但是，在工程档案保证金制度取消之后、我市新的“两书一证”制度实施之前，由于责任意识不强、部门协调不够、执法不到位等原因，部分建设工程档案特别是地下管线工程档案、重点建设项目档案未接收进入城建档案馆，不仅使建（构）筑物维修改造、质量问题责任追究缺乏依据，而且给社会公共安全带来隐患。为进一步强化建设工程档案管理，维护社会公共安全，全面推行建设工程质量终身责任制，根据山东省住房和城乡建设厅《关于全面开展竣工工程未接收入馆档案追缴工作的通知》（鲁建办字[2012]24号）的要求，结合我市的实际情况，决定全面开展竣工工程未接收入馆档案追缴工作，现就有关事宜通知如下：

一、工作依据

全市各级建设行政主管部门组织所属城建档案管理机构依据以下法律、法规、规章和规范性文件追缴竣工工程未入馆档案：国家《城乡规划法》（国家主席令74号）、《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）；建设部《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》（部令90号、136号）、《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》（建城[2002]221号）、《关于切实加强建设工程档案归集管理的通知》（建办[2011]161号）；省政府《关于切实加强工业压力管道和城市地下管线安全管理的紧急通知》（鲁政办发[2009]55号明电）、《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》（鲁政办发[2011]74号）；省住房城乡建设厅《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》（鲁建发[2009]11号）、《关于切实做好住房城乡建设档案工作的意见》（鲁建发[2010]7号）、《关于进一步加强建设工程档案归集管理的通知》（鲁建发[2010]24号）；荣成市政府《荣成市城市地下管线工程档案管理规定》（荣政发[2005]36号）、《城镇建设档案管理规定》（荣政发[1999]47号）；市城乡建设局《关于认真贯彻落实山东省住房和城乡建设厅关于切实做好住房城乡建设档案工作的意见等文件的通知》（荣建字[2011]5号）、《荣成市综合地下管线信息系统管理办法》（荣建字[2011]6号）、《关于做好建筑节能工程档案收集整理工作的通知》（荣建字[2011]7号）等文件。

二、追缴重点和范围

追缴工程档案，核心是涉及建（构）筑物主体结构安全的技术资料和影响公共安全的道路桥涵、地下管线、公共建筑等技术资料。追缴的重点是桥梁、堤坝、隧道、管线、道路、水厂、热源厂等市政公用基础设施，学校、医院、车站、商场、银行、影剧院、图书馆、博物馆、体育场馆、青少年宫、宾馆酒店、大型办公楼和写字楼等公共建筑。全市各级建设行政主管部门组织所属城建档案管理机构以规划许可资料、施工许可资料、竣工验收备案资料、产权登记资料以及有关单位工程登记台账等为线索和依据，对两种情况的建设工程技术资料档案进行全面追缴：

（一）从2000年1月1日起，建设工程已经办理规划许可、施工许可、竣工验收备案、房屋登记等手续并投入使用但其工程技术资料未向相应城建档案管理机构移交的。

（二）所有已经竣工投入使用的各类地下管线工程其技术资料和数据未向城建档案管理机构移交的。

三、组织领导和责任分工

根据当前实际工作情况，为加强对全市（包括石岛、成山、镇村建设）竣工工程未接收入馆档案追缴工作的组织领导，市城乡建设局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长的竣工工程未接收入馆档案追缴工作领导小组，成员单位有市建设系统各单位、各管线单位、各有关单位等。领导小组办公室设在市城建档案管理处，具体负责日常协调、调度、督促、检查等工作。

有关部门和单位的职责和分工是：

（一）市城乡建设局负责组织领导和整体工作推进；市城建档案管理处具体负责落实各项工作，与有关单位核实入馆工程档案，指导整理各类工程档案，确保工程档案按规定和规范移交入馆。

（二）市住房保障房产管理局负责填写和提供已完成确权的工程登记表，积极配合做好入馆工程档案的核对工作。

（三）市规划处负责填写和提供已核发建设工程规划许可证的工程登记表，积极配合做好入馆工程档案的核对工作。

（四）市建管处负责填写和提供已核发建设工程施工许可证的工程登记表，积极配合做好入馆工程档案的核对工作。

（五）局工程建设科负责填写和提供已核发竣工验收备案证的工程登记表，积极配合做好入馆工程档案的核对工作，整理、移交相关工程技术资料

（六）市政处、成山分局负责填写和提供道路、桥涵等市政设施的工程登记表，积极配合做好入馆工程档案的核对工作，整理、移交相关技术资料。

（七）市园林局、成山分局、公园管理处负责填写和提供公园、绿地等绿化工程的工程登记表，积极配合做好入馆工程档案的核对工作，整理、移交相关技术资料。

（八）市热力燃气处负责管辖单位的工程登记表，积极配合做好入馆工程档案的核对工作，整理、移交相关技术资料。

（九）市给排水管理处责管辖单位的工程登记表，积极配合做好入馆工程档案的核对工作，整理、移交相关技术资料。

（十）各管线单位负责填写和提供已竣工投入使用的工程登记表，积极配合做好入馆工程档案的核对工作，整理管线工程技术资料和测绘数据，按有关规定向市城建档案管理处移交。

（十一）石岛建设环保局要组织所属城建档案管理机构，强化领导，成立机构，制定方案，明确分工，做好行政区域内的竣工工程未接收入馆档案追缴工作。

四、工作步骤

（一）工作准备（2012年9月中旬）。市建设局召开专题会议进行全面部署。市建设系统各单位、各管线单位、各有关单位按照统一部署落实本单位分管责任人、工作机构和工作人员，填写工作联络表（见附件2），于9月20日前报市城建档案管理处。

（二）摸清底数（2012年9月20日—10月10日）。各有关部门、各管线单位填写工程登记表，于9月20日前报市城建档案管理处。市城建档案管理处按照提供的工程登记表，与现有已移交入馆工程档案接收记录进行逐一核对，列出档案未接收入馆的工程进行登记填表。必要时市城建档案管理处组织人员到规划许可、施工许可、竣工验收备案、房屋产权初始登记办理单位、各管线单位以及有关单位进行查询与核对。通过摸底调查，查清未移交入馆工程项目的情况，在当地媒体上予以公告。

（三）整理移交（2012年10月10日—2013年5月31日）。市城建档案管理处采取告知催办、上门指导、技术服务等方式，责成工程建设单位、施工单位等，将工程技术资料按规定整理移交。

（四）依法处理（2013年6月1日—2013年8月31日）。对普通工业和民用建筑，拒绝移交涉及建（构）筑物主体结构安全的技术资料和关键资料缺失的，市城乡建设局依据国务院《建设工程质量管理条例》第五十九条、七十三条规定，责令改正，对建设单位处以1万元以上、10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人处单位罚款数额5%以上、10%以下的罚款。

按照山东省住房和城乡建设厅（鲁建办字［2012］24号）《关于全面开展竣工工程未接收入馆档案追缴工作的通知》要求，要把移交建设工程档案的情况纳入建设市场信用档案体系，记入企业和个人优良行为记录或不良行为记录，作为从事工程建设承发包活动、资质管理、评先选优及执(从)业资格管理等工作的重要依据，个人信用档案记入其执业手册。

对政府投资、以领导小组或指挥部形式组织建设的市政公用基础设施和公共建筑，涉及建（构）筑物主体结构安全、影响公共安全的技术资料缺失的，市城乡建设局将对相关企业和个人记入建设市场信用档案的不良信用记录，情节严重的要给予限制投标、资质降级等处罚。

（五）总结通报（2013年9月1日—2013年11月30日）。市城乡建设局组织开展全市工作检查和总结，石岛建设行政主管部门向市城乡建设局书面报告，市城乡建设局对全市工作开展情况进行通报，并向市政府和威海、省住房和城乡建设厅作书面报告。

五、具体要求

（一）同步开展。城建档案管理机构必须依法履行管理职责，加强对本行政区域内的业务指导和监督检查，使全市竣工工程档案追缴工作同步开展。

（二）搞好协调。市城建档案管理处要发挥好牵头作用，建设系统各单位、各管线单位及各有关部门要各负其责，加强沟通，协调配合，形成合力，确保取得实效，并建立健全长效联络配合机制。有关部门在建设工程质量和安全生产执法检查中，要把竣工工程档案追缴工作列为检查内容，协调市城建档案管理处派员参加。

（三）健全机构。有些建设单位，对档案管理不重视，档案缺失严重，各基层城建档案管理科室要抓住这次追缴工作的有利时机，按照国家、省和我市有关规定要求，健全城建档案管理机构，认真落实“两书一证”制度，推动城建档案管理工作迈出实质性步伐。

附件：

1.荣成市管线权属单位及需移交的管线工程档案和数据 2.荣成市竣工工程未接收入馆档案追缴工作联络表 3.荣成市已办理《建设工程规划许可证》工程登记表 4.荣成市已办理《建设工程施工许可证》工程登记表 5.荣成市已办理《建设工程竣工验收备案》工程登记表 6.荣成市已办理房屋产权登记手续工程登记表 7.荣成市竣工工程未接收入馆建设工程项目一览表

第二篇：关于开展建设领域竣工工程工程款支付情况调查有关工作的通知（模版）

关于开展建设领域竣工工程工程款支付情况调查有关工作的通知

建市[2007]110号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司，总后营房部，国资委管理的有关企业：

为及时准确分析建设领域工程款支付情况，为建设领域经济形势分析提供依据，我部编制了《建设领域竣工工程工程款支付情况调查制度》（以下简称“工程款支付调查制度”），并经国家统计局批准（国统制[2007]20号），自2007年7月份起实行，有效期2年。现将有关事项通知如下：

一、调查范围

工程合同额在100万元及以上，且在调查期内竣工的工程项目，由资质等级内的施工总承包企业、专业承包企业填报。

二、调查内容

建筑业企业工程信息、工程款的支付情况及原因分析等。

三、组织与实施

“工程款支付调查制度”由建设部负责组织；各省、自治区建设厅，直辖市建委负责实施，并负责督报与数据审核事宜。

省级建设行政主管部门应明确负责“工程款支付调查制度”工作的机构、具体承办人员，并于2007年5月20日前连同其联系电话、电子信箱等报我部建筑市场管理司。

四、统计上报方式

“工程款支付调查制度”采取网上申报和书面申报相结合的方式。

网上上报：由企业登陆《中国工程建设信息网》（网址：），通过原“拖欠工程款申报锁”（原“资质身份认证锁”）进入“200×年以后竣工工程工程款支付情况调查系统”，按要求填写《调查表》并上报。

书面上报：企业通过《中国工程建设信息网》下载《调查表》，填写后的《调查表》经业主、工程所在地有关主管部门确认后，由工程所在地省级建设行政主管部门存档备查。

五、报送时间

“工程款支付调查制度” 为半年报表，每年的7月15日前和次年的1月15日前按照项目属地化管理原则，由企业逐项上报。

六、有关要求

（一）各地建设行政主管部门要做好“工程款支付调查制度”的组织督导工作，明确责任，落实到人，确保数据准确、及时上报。

（二）“工程支付款调查制度”实行统一的统计分类标准编码，各建筑业企业及有关部门必须严格执行。

（三）“工程支付款调查制度”按工程项目填报，各有关企业在填报前，要认真阅读《填表说明及指标解释》，按规定要求如实填报。对瞒报、漏报、虚报的，将依据《统计法》有关规定，严肃追究有关单位和人员的责任，并进行通报批评，记入诚信档案。

联系人：（1）建设部建筑市场管理司 商丽萍、张跃群

电话：010-58933327；传真：010-58933919

电子信箱：zhangyq@cein.gov.cn

（2）高明军

电话：010-58934457

附件：1.建设领域竣工工程工程款支付情况调查制度

2.国家统计局关于同意执行建设领域竣工工程工程款支付情况调查制度的函

中华人民共和国建设部

二○○七年四月二十六日

附件2：

国家统计局关于同意执行建设领域竣工工程工程款支付情况调查制度的函

国统制[2007]20号

建设部：

你部《关于请核批<建设领域竣工工程工程款支付情况调查制度>的函》（建综函[2007]81号）收悉。经审核，同意执行《建设领域竣工工程工程款支付情况调查制度》，有效期限2年。超过有效期需继续执行或在有效期内进行重大修订时，须重新办理审批手续。

在实施时，请将正式文件及调查方案报我局统计设计管理局6份，并将调查所取得的有关资料及时提供我局固定资产投资统计司。

中华人民共和国国家统计局

二○○七年三月二十日

第三篇：关于施行建设工程电子文件归档和完善竣工档案工作的通知

关于施行建设工程电子文件归档和完善竣工档案工作的通知

厦建办〔2011〕11号

发布机构：厦门市建设与管理局[2011-11-24 ]

各区建设局、各建设、勘察、设计、施工、监理单位：

根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和《城市建设档案管理规定》（建设部90号令），为进一步贯彻执行《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328-2001）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T 117-2007）和《城建档案业务管理规范》（CJJ/T 158-2011），保证电子文件的真实性、完整性、有效性，保障电子档案的安全保管与有效开发利用，现就我市施行建设工程电子文件归档和完善竣工档案工作有关事项通知如下：

一、建设单位在组织竣工验收前，应提请市城市建设档案馆对建设工程纸质和电子竣工档案进行（预）验收，并书面授权本单位职工持有效身份证件负责办理相关手续。

二、建设单位提请预验收时，应填报《厦门市建设工程档案（预）验收申请表》（见附件1）、《案卷总目录》（见附件2）、《建设工程（项目）级著录单》（按工程类别填写，见附件3、4、5）、《卷内目录》（见附件6）、《电子文件（扫描件）载体目录表》（见附件7）、《电子档案质量保证书》（见附件8）、《建设电子档案移交、接收登记表》（见附件9）。

三、建设工程文件应按《厦门市建设工程文件归档范围目录表》（见附件10）的要求收集，报送时应同时提供纸质和电子档案。电子档案可以是原始电子文件或纸质档案扫描件。原始电子文件应符合《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T 117-2007）要求，内嵌的电子签章应合法有效。纸质档案扫描件应符合《工程档案扫描件质量要求》（见附件11）。《案卷总目录》、《建设工程（项目）级著录单》、《卷内目录》必须提供原始电子文件。

四、委托第三方制作工程档案扫描件的，必须选择取得《国家秘密载体复制许可证》的单位。

五、建设工程文件应按单位工程组卷，以工程准备阶段、监理、施工、竣工验收文件的顺序进行排列，遵循文件材料的形成规律，保持卷内文件的有机联系，将有保存价值的文件分门别类整理、编目、立卷。案卷不宜过厚，每卷文字控制在180页、厚度20mm左右，每卷图纸厚度控制在30mm左右。《卷内目录》应按本文附件6的式样和要求编目。案卷题名应包括建设单位名称、工程名称、专业名称，并应能简明、准确地揭示卷内文件的内容。

六、本通知自2012年5月1日起施行。我局以前印发的文件与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：

1、厦门市建设工程档案（预）验收申请表

2、案卷总目录

3、房屋建筑工程（项目）级著录单

4、市政基础设施工程（项目）级著录单

5、城市管线工程（项目）级著录单

6、《卷内目录》式样

7、电子文件（扫描件）载体目录表

8、电子档案质量保证书

9、建设电子档案移交、接收登记表

10、厦门市建设工程文件归档范围目录表

11、工程档案扫描件质量要求

二〇一一年八月九日

附件下载:

厦建办〔2011〕11号附件.zip

第四篇：开展全面清理规范性文件工作的通知

晋府法通〔2008〕1号

晋宁县人民政府法制办公室关于

开展全面清理规范性文件工作的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各委、办、局：

为贯彻落实县委、县政府优化经济社会发展软环境建设的总体精神，根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市2008推行阳光政务、推进依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》（昆政办〔2008〕11号）要求，县政府决定在全县开展规范性文件全面清理工作。现就清理工作的有关事项通知如下：

一、充分认识开展规范性文件清理工作的重要性

规范性文件是指：行政机关制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。随着我国依法治

国基本方略的实施和依法行政的全面推进，建立和完善规范性文件的定期清理制度，已经成为建设法治政府，完善社会主义市场经济秩序、扩大对外开放和社会全面进步的一项重要措施。当前，全面开展行政机关规范性文件的清理工作，是我县优化经济社会发展软环境建设的根本要求，各级、各部门要高度重视，集中时间和必要的人力抓好落实，确保清理工作取得实效。

二、清理的范围、原则和方法

（一）清理范围

1.截至2007年12月31日前，县政府，各乡（镇）人民政府、县级各部门制定或者与其他部门联合制定的与《中华人民共和国突发事件应对法》有关的规范性文件：如应急办法等规范性文件。各级、各部门要认真组织学习突发事件应对法，按照本通知所确定的清理方法，将文件内容对照突发事件应对法的内容逐件进行审核，重点审核在突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处臵与救援、事后恢复与重建等应对活动中与突发事件应对法不一致的内容。经对照审核，未发现文件主要内容与突发事件应对法不一致内容的，认定为继续保留；发现文件主要内容与突发事件应对法不一致的，应予以废止；个别条款与突发事件应对法不一致的，应根据法定程序进行修改。

2.截至2008年2月1日前，县政府，各乡（镇）人民政府、县级各部门制定或者与其他部门联合制定的对管理相对人具有普遍约束力的全部规范性文件。

3.按照“谁制定、谁清理”，“谁主办、谁负责”的原则，由各行政机关对本机关制定的规范性文件进行清理，并将清理结果对外公布。其中，县政府法制办具体负责县政府制定的规范性文件的清理，并负责对各乡（镇）人民政府，各委、办、局清理工作的检查、指导。

（二）清理原则

1.规范性文件的主要内容或者个别条款与法律、法规和规章相抵触的，要予以废止或者进行修改；

2.规范性文件内容与国家、省、市促进非公有制经济发展，推进教育、卫生等社会事业改革，以及与我县优化经济社会发展软环境建设不相吻合的，要予以废止或者进行修改；

3.规范性文件适用期已过或者调整对象已消失，实际已经失效的，要宣布予以失效；

4.规范性文件的主要内容已被新的法律、法规和规章所代替的，可以废止。

（三）清理方法

1.列出目录，找出文本。要在过去清理规范性文件以及一般行政公文的基础上，进一步确认逐一列出的目录，再按照目录找出正式文本。

2.对照依据，逐件审核。要将文件内容对照上位法和有关政策及《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（云南省人民政府令第129号）的内容，逐件进行审核。

3.根据清理原则，认定结果，分别作出保留、修改、废止的处理，并按照要求对外进行公布清理结果。对应当修改的规范性文件，要明确具体修改的时间计划。

三、清理工作时间要求

1.县政府法制办负责县政府制定的规范性文件的清理工作。3月中旬启动清理工作；3月下旬提出初步清理意见；4月上旬，将初步清理意见征求县级相关部门意见；4月中旬，县政府法制办将拟定的清理结果上报县政府研究决定；4月底前，对外公布清理结果。

2.县政府所属部门、乡（镇）人民政府负责清理本机关制定的规范性文件。3月中旬，启动清理工作；3月下旬提出初步清理意见；4月上旬，将初步清理意见在本机关内部或者协办部门中征求意见；4月中旬，将清理结果上报局（委）务会议、乡（镇）人民政府研究决定；4月底前，对外公布清理结果。

四、其他要求

1.做好清理情况的上报工作。清理工作结束后，各乡（镇）人民政府、县级各部门应当根据清理情况填制《规范性文件清理情况统计表》（详见附表）；在填报《规范性文件清理情况统计表

（一）》时将与突发事件应对法有关的规范性文件的清理情况作为一项内容单独填写，并应当于5月10日前将本部门规范性文件清理工作情况报告和《规范性文件清理情况统计表》上报县政府法制办，以便及时汇总全县的清理工作情况上报市政府法制办。

2.建立规范性文件统计制度。各乡（镇）人民政府、县级各部门要在这次清理工作的基础上，建立规范性文件定期评估、清理的长效机制，并于每年1月10日前，将本部门上规范性文件的清理结果上报县政府法制办。

附件：规范性文件清理情况统计表

○○八年三月十七日

5二

主题词: 法制规范性文件清理通知抄送:市政府办公厅、市政府法制办。

县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委办。晋宁县人民政府法制办公室2008年3月19日印发

第五篇：关于全面开展安全生产大检查工作的通知

关于全面开展全生产大检查

深化“打非治违”和专项整治工作的知

根据《关于全面开展全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的知》(„2015‟517号)、《关于电务系统全面开展全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的知(电„2015‟109号)要求，自即日起至年底，在全范围内全面开展全生产大检查，进一步深化“打非治违”工作，深入推进以危险化学品和易燃易爆品全为重点的专项整治活动，具体活动排如下：

一、总体要求

认真贯彻落实中央领导的重要指示批示精神和总公司、具体工作部署，坚持“三点共识”和“三个重中之重”，按照“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的要求，查干部、查管理；坚持问题导向、突出高和客车全、强化全风险管理，以“五防、两控制、两加强、一追究”为抓手，集中精力抓好21条（9条）重点全风险防控，切实提升全保障水平，确保全生产持续稳定。

二、工作目标

杜绝恶性违章作业，杜绝恶性服务投诉；消灭一般C类及以上责任事故，消灭职工责任死亡事故，消灭机械室责任火灾事故，消灭道交责任事故；压缩控制责任一般D类事故，压缩控制责任设备故障，压缩控制大道中断，压缩控制设备

— 1 — 一类障碍。过全生产大检查切实解决一批影响全的突出问题，促进全管理水平持续提升。

三、工作重点

坚持问题导向，注重从管理上查找原因、解决问题，做到突出重点，全面覆盖，统筹推进，边查边改，重在治本。集中精力抓好系统重点全风险防控9条措施落实，有针对性地加强全检查和集中整治，切实提升全保障水平。

五防：防洪、防爆、防溜逸、防脱落、防错办； 两控制：控制行车设备故障、控制职工违章违纪； 两加强：全面加强全管理、全面加强干部作风建设； 一追究：追究不落实的事、履职不到位的人。

（一）主要任务

1.确保高和客车全。一是以高全“五不三防”和客车全“五不两防”细化措施的落实为重点，加强高和客车全息及各类问题的分析、整改，并对整改情况进行追踪复查。二是确保行车重要电、机车无线CIR设备、GSM-R无线移动网络的全。要突出对设备的性能检查、日常检修、冗余保护功能及应急处置预案检查分析。三是严格落实防暑、秋鉴、防寒过冬、节假日运输等季节性全工作防范措施。四是严格执行《触碰高和客车全红线岗位退出办法》（劳卫„2015‟99号）、《“红线”及对触碰“红线”人员处理办法》(劳人„2014‟95号)等文件，发生触碰“红线”问题严肃追责。

2.确保防洪全。一是对应急设备、区间话柱进行检查试验，做好I级防洪看守点电话的定期检修和日常回访。二是 — 2 — 继续做好隐患排查整治，对光电缆径下陷地，进行加固和排水整治；对无线调度（GSM-R）基站、天线塔（杆）、杆、区间中继（直放）站房屋基础及附属撑杆、拉线等进行全面检查和整治，消除防洪全隐患。三是结合《关于重新公布2015年汛期防洪地点的知》（工电„2015‟532号）及《关于做好2015年防洪工作的知》（调电„2015‟84号）要求，认真梳理防洪重点、关键处所和主要设备，修订完善防洪地点台帐和应急预案。四是防洪器材、料具要纳入日常维护管理，并由专人负责，放置地点要合理排，保证帐物相符、状态良好，不良器材要及时进行更换、整修和补充。

3.确保易燃易爆品全。严格按照《关于迅速开展危险化学品和易燃易爆品及外全隐患排查整治的知》（保电„2015‟159号）要求，认真落实各类易燃易爆品防火防爆全措施，明确管理责任，规范易燃易爆品的采购、存储。

4.确保消防全。一是认真贯彻执行《中华人民共和国全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《全管理条例》等法律法规，健全完善全管理制度和操作规程、全措施及应急预案。二是严格落实防火全岗位责任制，按规定配备消防设备设施和器具，确保消防设施器材技术状态良好。三是严格落实机房、库房、发电机房及易燃易爆品存放点等关键处所防火防爆全措施和入室登记批准制度；检查设备各类配线、接地、防雷、过流过压保护措施及报警装置，检查室内电缆沟、井防火封堵情况，及时清理异物。四是认真开展消防全培训，确保职工熟悉消防全基础知识和应急处置流程。五是对机房

— 3 — 环境监控系统功能、运用情况和告警息管理情况进行检查整治。

5.严把设备质量关。严格落实《关于开展2015年秋季设备鉴定工作的知》（调电„2015‟160号）要求，全面开展设备质量大检查、大整修及防寒过冬准备工作。

6.严肃职工“两纪”。一是认真落实月度全警示教育制度，做到全员覆盖、不留死角，车间包保干部要全程参加。二是“天窗”检修作业计划必须与现场实际作业相符，并按规定进行登销记，检修作业过程要按照作业指导书逐项进行，作业完成后要对设备进行全面试验，杜绝超范围检修、“天窗”点外违章上道、不设防护等问题发生。三是严格执行故障处理流程，严禁违章指挥和违章处理故障。对巡视、检修、故障处理及施工过程中的违章行为要进行认真分析，及时制定整改措施并抓好落实。

7.确保全风险管理有序推进。以“三大体系”建设完善落实为主要内容，持续推进全风险管理和“四预”管理，健全落实全风险研判、预警、防范机制，动态修订全管理职责和工作标准，强化干部履职质量考评，落实全工作“七项”制度，具体按照附件1内容抓好落实。

8.强化全意识和全责任落实。全体干部职工要认真落实“三点共识”和“三个重中之重”要求，牢固树立“全第一”、“全无小事”思想，坚决克服盲目乐观、麻痹大意思想，把主要精力投入到全管理上，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”全生产责任体系，认真执行“五落实五到位”（必 — 4 — 须落实“党政同责”要求，必须落实“一岗双责”要求，必须落实全生产组织领导机构，必须落实全管理力量，必须落实全生产报告制度；必须做到全责任到位、全投入到位、全培训到位、全管理到位、应急救援到位）要求，确保全主体责任、全投入、全准入、全培训等落实到位；认真执行全检查责任制、事故责任追究、跟踪督办制度；确保我全重点工作和全专项整治工作有序推进。

9.确保施工和建设全。一是严格落实施工全管理规章制度。认真执行《营业线施工全管理办法》、《营业线施工全管理实施细则》及《高速营业线施工全管理实施细则》，严格把关施工方案审查，施工方案的制定要与实际施工内容相符，涉及既有线设备的全卡控措施要完善、可行，车间要对管内施工情况进行全面梳理，确保施工方案、施工全措施落实到位。二是严格卡控施工过程。要明确施工全监管责任，按照职级要求排干部进行现场盯控，施工组织排要与施工计划相符，按时参加施工准备会、总结会，按规范进行登销记，施工全措施要落实责任到人，严格执行室内外全防护制度和施工机具、材料管理制度。三是加强邻近营业线施工监管。各车间要掌握管内施工作业情况，选派熟悉业务、责任心强的人员担任监管配合人员，严格落实大型机械作业“允许施工作业牌”管理制度。四是做好新线建设介入。及时督促施工单位克服敦格肃北、中川静态验收问题，认真整治联调联试全隐患，确保新线开运营验收、全评估发现问题整改到位；做好天平的提前介入工作，对施工质量监管、全评估中发现

— 5 — 的问题要纳入问题库盯控整改，并落实责任进行复查。

10.确保劳动全。一是严格落实基本劳动全制度和卡控措施，严禁违章上道，认真执行录音对讲机语音数据分析制度，进一步规范作业过程劳动全管理。二是全面完善有限空间作业、高处作业等特殊情况下劳动全卡控措施。三是认真开展“三新”人员劳动全培训，严格落实劳动全培训计划，做好新线开储备人员劳动全培训工作。

11.净化运输全环境。一是对道口设备进行检查整治，重点做好道口电话、道机联控设备功能的检查试验，及时消除设备隐患。二是采取徒步巡视和添乘机车检查相结合的方式，做好光电缆径和区间设备设施的检查，发现各类警示、保护标识缺损，及时进行整治；发现危及设备全的行为，立即制止并逐级上报。三是加强塔全管理，完善塔技术资料、台帐和应急预案，健全日常养护维修制度，规范委外作业管理，检修作业人员资质必须符合规定。

12.确保食品全。严格执行伙食团食品全卫生标准，认真落实食品卫生全卡控措施，严把进货关，杜绝超期、无证、变质餐料入库；严格按标准加工食品，做到生熟分开、荤素分开，过夜食品入柜保管，并配备相应的冷藏、防尘、防蝇、防鼠、风、采光、照明、洗涤、污水排放等设备和设施。

13.提升应急处置能力。一是各车间要针对自然灾害、行车事故、行车设备故障、客票系统故障等突发事件，修订、完善应急处置预案，做好应急培训和演练，重点做好单项应急预案的现场培训。二是建立健全应急指挥和联动处置机 — 6 — 制，严格落实、车间干部值班制度，做好应急处置队伍、装备、物资准备，确保息渠道畅。

14.确保存在问题立查立改。对前期全生产大检查、五项专项整治和“遵章守纪、按标作业、反对违章”活动进行“回头看”，问题库问题、全管理问题要按期整改销号，管理人员要对问题整改做到心中有数，杜绝反弹现象。

15.确保专项整治取得实效。根据《2015管内46处干线光缆劣化纤芯整治实施方案》，认真梳理完成情况，明确下阶整治计划，做好剩余断纤、劣化纤的整治工作，确保10月底全面完成干线光缆劣化纤芯整治任务，实现干线光缆纤芯质量达标。

16.确保全生产重点领域“打非治违”专项行动和专项整治工作有效落实。一是打击整治全保护范围内违法行为。重点对全保护区内破坏设备设施、营业线非法施工等严重违法行为，积极协调有关部门及时处理。二是打击整治未经许可专用设备上线运行。各车间要检查是否存在未按规定取得许可而生产、维修专用设备或使用未经许可专用设备的情况，按规定及时妥善处置。三是打击整治工程违法施工。配合相关部门重点打击工程建设中存在的无资质或超资质施工、转包、非法分包、施工现场“三违”、质量检测弄虚作假、严重违反合同履约和承诺及营业线施工不按批准方案施工等非法、违法行为。

（二）夯实全基础

1.坚持依法管理。各车间要根据不同岗位，把《全生产

— 7 — 法》、《刑法》、《法》、《全管理条理》、《总公司全管理规定》中有关全生产的条款，以及全“红线”、岗位退出机制等作为专题教育的主要内容，组织进行警示宣传教育，促使干部职工了解全法律法规、掌握全法律法规、敬畏全法律法规，做到学法、守法、懂法、用法，实现依法履责、依法管理。

2.强化“敬业爱岗、全员履职”意识。各车间要认真落实《月度全专题警示教育制度》（„2015‟129号），针对近5年来发生的行车、人身、外事故和我发生的典型故障，定期开展事故、故障案例警示教育，对照反思全生产中的不足，警示广大职工珍惜生命，教育其切实提高全责任意识，围绕本职岗位，自觉、主动地按标作业；警示各级干部保持清醒头脑、认真履职、盯控关键，严格落实管理责任。

3.推进基本规章制度全面达标。一是梳理既有的普、高技术规章和管理制度存在的问题，完善相关规章制度，并分别建立目录，动态更新管理系统，将目录在年底前进行公布。二是全面推进“基本规章制度100%熟知掌握”。围绕《技术管理规程》、《电务全规则》、《维护规则》及《行车组织规则》等，结合工作岗位实际，认真组织开展专项培训、考试，促使干部职工全面掌握。三是全面推进“基本规章制度100%落实”。结合岗位技能达标，充分发挥专家团队的作用，采取“一事一教”、“一案一讲”等培训方式，促使干部职工掌握设备巡视、检修工作流程、检修标准及全重点事项，全面提升现场设备养护维修质量。四是全面推进“基本规章制度不落实100%追责”。各科室、车间要结合干部现场检查计划，— 8 — 加强对现场作业过程中规章制度落实情况的卡控，发现问题严肃追责考核。

四、全面落实责任、从严追究责任

《全生产法》明确要求生产经营单位必须建立、健全全生产责任制，国家相应出台了《企业全生产责任体系五落实五到位的规定》，全体干部职工都要明确全管理职责，严格落实全生产责任。同时，各包保检查组将加大明查暗访、随机抽查力度，全面检查各车间落实9条重点全风险防控措施（具体见附件2）情况，从严追责。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以长、党委书记为组长，各党政副职为副组长，各科室负责人和车间主任、党支部书记为成员的领导小组，负责全生产大检查的总体部署和全面推进工作。领导小组办公室设在全科，负责全大检查工作的组织协调、督导检查、息分析、汇总、上报及问题督导整改等工作。

2.各车间要成立由主任、支部书记任组长的全生产大检查工作领导小组，组织召开专题会议，具体细化制定本车间的实施方案，确保贯彻到位、工作到位、措施到位、检查到位、问题整改到位，要实现全管理全覆盖，不允许出现全管理的死角。

（二）强化专业管理。各车间要抓好“五防、两控制、两加强、一追究”以及9条重点全风险防控措施落实，对坚持依法管理、全员履职尽责，对基本规章制度达标，工作全

— 9 — 面负责。定期对前一阶工作及全情况进行分析研判，深入查找在计划排和组织落实方面存在的不足和疏漏，对已研判出的全风险未控制到位又发生问题的全部进行深度分析，剖析管理根源，由主管科室亲自盯控整改，提高全大检查的针对性、有效性。

（三）阶工作重点

全大检查活动分为四个阶，各车间要根据每个阶明确工作重点，提高大检查的针对性和实效性，要坚持边查边改，重大全隐患必须立即整改，一时难以整改到位的，要制定全可靠的应急措施，涉及及以上层面专业管理的问题，要及时上报相关科室。

第一阶(8—9月份)：

重点检查全意识和全责任落实、“敬业爱岗、全员履职”意识、高和客车全、防洪全、易燃易爆品全、消防全、前期全大检查问题整改、全生产专项整治、施工和建设全（中川）等内容。

第二阶(10月份)：

重点检查全风险管理推进情况、既有规章制度梳理、行车设备质量、职工“两纪”、依法管理、施工和建设全、应急管理、食品全等内容。

第三阶(11月份)：

重点检查规章制度完善情况、违章和触碰“红线”考核落实情况、监测监控系统运用管理情况、运输全环境、“打非治违”专项行动落实情况等内容。

— 10 — 第四阶(12月份)：

重点检查劳动及专项整治项目完成情况、大检查问题整改销号情况，做好大检查活动总结。

（四）注重工作质量。一是各包保检查组、车间要按照全面排查、集中整治、巩固提升的步骤，采取明查暗访、交叉检查、随机抽查、“回头看”检查等多种方式。二是各科室、车间、班组要组织召开全反思会，对照本岗位全职责、工作标准、结合工作实际和发生的典型全问题进行自查，逐项制定整改措施形成全生产大检查反思问题对策表，全反思要实，用数据、事例说话，力戒只谈思想认识、空洞无物，防止走虚。9月6日前完成。三是各车间要突出重点，全员参与，全面覆盖，将风险排查覆盖到各层面、各岗位和所有关键处所，不留死角和盲区。四是全科负责重新梳理全风险项点。针对研判出的全部全风险，分岗位细化全风险控制措施，分别建立健全全风险库，逐项落实控制责任。围绕各种变化研判公布动态全风险，实现全风险库的动态完善。

（五）健全工作机制。每周要针对存在的全问题进行专题分析，专题布置，研究制定下步工作，抓好问题整改工作。

（六）对非法违法行为和重大全隐患“零容忍”，一经发现，必须立即整改，一时难以整改到位的，要立即停产、停工、停用，排专人24小时盯守，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

（七）做到统筹兼顾。此次全生产大检查活动时间跨度长、涉及面广、工作要求高，各车间要将全生产大检查活动

— 11 — 与当前正在开展的“五查”和六项全专项整治相结合，与“大走访、大调研、大诊断”活动相结合，与“开展聚焦党风廉政建设责任制落实推动全各项工作健康发展”专项检查活动相结合，与设备日常维护工作相结合，与设备秋鉴相结合，与即将开工程的验收、接管、联调联试工作相结合，与设备隐患专项整治工作相结合，与设备防寒过冬准备工作相结合，与月度互检、季度考评相结合。同时，要把握好六个重点全环节：一是用电全环节，包括生产用电、生活用电和租赁房屋的用电；二是用火全环节，特别是液化气罐的全使用；三是用油全环节，包括汽柴油的正常正确使用；四是易燃易爆品的存储全环节；五是消防设施的全环节；六是有限作业空间的全环节。确保各项工作相互兼顾、重点突出、均衡发展。

各包保检查组、车间指定专人负责息统计分析、汇总、上报工作，于8月31日18时前上报车间实施方案及3个附件细化表，每周四18时前将一周全生产大检查开展情况、检查发现的突出隐患和解决的实质性问题形成阶性总结及全生产大检查问题库，报全科公用邮箱，12月16日18时前上报工作总结。