从食品安全问题浅析企业的诚信建设

第一篇：从食品安全问题浅析企业的诚信建设

从食品安全问题浅析企业的诚信建设

企业作为市场的细胞，肩负着维护市场经济秩序的责任。企业诚信道德是一个企业的立身之本、成功之基，决定了企业的发展命运，关系到市场经济秩序和社会和谐稳定，社会经济重在一个“稳”字，如何稳定、长远地健康发展是我们一直需要思考的问题。

一、我国食品安全与企业诚信建设现状

（一）我国食品安全现状

近年来，虽然我国加大食品安全的监管力度，但我国食品安全问题更趋严重,频繁出现的食品安全事件屡次暴露出诸多食品安全问题。“低价海藻染色冒充紫菜”、“温州黑作坊制售染色馒头”、“鲜榨饮料多为色素香精勾兑”、“黑心 PC 塑料桶影响水质安全”、“毒豇豆角”、“小龙虾肌溶”、“地沟油”“瘦肉精”、“牛肉膏”事件到“塑化剂”事件不时发生。为了使黑心食品获得广大消费者的青睐，奸商们处心积虑变化生产手段，添加各种化学原料，使用各种加工设备，瞒天过海，人造鸡蛋、糖水蜂蜜、塑料银鱼、墨汁豆腐，各种各样的有毒食品悄无声息地送上了人们的餐桌，而消费者还是毫无察觉。在当前经济全球化的时代，资本的自由流通加之市场经济的激烈竞争，促使部分无良食品生产企业通过各种手段获取利益，一方面以次充好，降低生产成本，攫取更大利润空间;另一方面，扩大销量，波及更多消费人群，开拓广泛的产品市场。问题食品的危害程度越来越深、制毒制劣手段越来越多样化、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，不断曝光的食品安全问题冲击着民众的心理防线。食品安全问题的频频出现，温家宝总理斥为“道德的严重滑坡”[1]。

（二）企业诚信缺失的现状及特点

1.我国企业诚信缺失的现状

（三）企业诚信缺失的严重危害

猖狂的无良企业为了赚取更多利润而缺失该有的诚信,导致经济领域无诚信可言，加剧恶性竞争，扰乱了市场经济的正常秩序，给国民经济带来沉重负担和消极影响。诚信缺失的危害主要体现在以下几个方面：

第一，诚信缺失严重破坏了市场规则。扰乱市场秩序，成为制约市场机制发挥基础性配置资源作用的障碍，甚至可能成为风险孕育和爆发的罪魁祸首，加剧市场失灵的程度，对我国的经济改革和经济发展造成不可低估的负面影响。

第二，诚信缺失危害社会的稳定。各种故意性的失信欺诈行为已经严重地影响了社会稳定，各种证券与信贷诈骗、以及利用互联网和电子商务进行的非法集资行为或者经济诈骗，还有近几年国内市场上泛滥的非法传销，失信的欺诈经营愈演愈烈，在有的地区已嬗变为一种“经济邪教”，非法传销人员秘密串联，聚众闹事，严重危及社会安定。

第三，诚信缺失还直接影响产业结构的调整和高新技术产业的发展。如在以发展高科技产业、培育风险投资著称的北京中关村，一些假高科技企业混入中关村，打着高科技的幌子，利用办企业的种种优惠政策，采用各种虚假手段注册企业，导致种种失信行为层出不穷，就会累及一些真正的高科技企业的信誉。

二、出现企业诚信的缺失的主要原因

(一)主观因素

从主观方面来看，我国的企业信用问题是由企业对市场经济的片面理解造成的。

第一，我国的企业将市场经济片面地理解为法制经济，而不是道德经济和信用经济，从而在维持法治秩序时忽视了道德自律。由于人们存在市场经济就是法制经济的思想，所以在追求经济利益的同时放松了职业道德的遵守，从而使我国的部分企业出现了只追求经济利益而不注重道德自律的现象。也造就了那些无良商家可以言而无信地生存着。

第二，市场经济本身有局限，市场经济优胜劣汰、适者生存的原则，导致收入分配中的收入不公和两极分化现象，造成一部分人的价值观、金钱观扭曲变形，这部分人抱着侥幸心理铤而走险，追逐非法暴利。我国的市场经济体制发展尚不

业合谋隐匿破产财产。这些地方政府官员可以说是失信企业的保护伞，他们的行为不仅对自己造成了不良的影响而且使失信企业更加肆无忌惮地从事失信的勾当，从而违背了诚实守信的行业准则，助长了行业失信者的嚣张气焰。

第四，社会诚信环境不佳，政府行为不规范造成的不良影响。社会信用状况是由政府、企业和个人三者相互维护的。这三者的信用状况相互依存、相互影响、相互促进。目前，我国政府在信用方面存在严重的问题。主要表现在: 一是“政出多门，政策多变”。政府政策的多变促使企业出现短期行为。二是政府本身行为失信，没有为企业和个人做好诚信的榜样，致使其公信力大幅削减。政府的失信行为还会纵容失信企业以此为借口继续做有违诚信的事情。

第五，企业诚信意识不强。人无信不立,企业无信不长，没有哪个企业不明白诚信对于立企、兴企的重要性，但在具体实践中差异却很大。我国大量企业还是把追求利润最大化作为目标，容易关注眼前利益，产生短期行为，紧张抓生产、抓营销、抓规模，却不能在理念、模式和机制上保持并发展自己的诚信。

三、企业诚信体系建设的意义和主要对策

（一）诚信建设的意义和作用

“砸出来的世界名牌”——海尔，凭着“以质量求生存、靠信用闯天下”，走出国门，成为国际知名品牌，用实际行动践行了企业的广告语——“真诚到永远”，“有缺陷的产品就是废品”的生产理念，海尔的诚信故事也伴随着海尔的产品漂洋过海，享誉全球。当年三鹿东窗事发，企业破产了，责任人受到了法律惩罚，整个国内乳品行业受到重创，产品纷纷下架，销量迅速萎靡，当年的阴影直到今天都未完全散去。要说失信的代价有多大，于此可见一斑。

守诚者得市场，失信者失人心。在市场经济条件下，企业之间的联系是以契约为基础的，而诚信是社会契约得以实现的基本要素。人无信不立,企业无信不长。企业诚信是一种伦理道德,是市场经济对所有现代企业的基本要求。随着我国社会主义市场经济的不断发展,诚信经营,已成为当前我国社会主义市场经济健康发展的关键环节,是企业经济发展的一种无形的推动力,对企业的长远发展有巨大的促进作用[3]。

（二）推进我国企业诚信建设的对策

个环节的通力配合。诚信危机的顺利解决有利于强化企业诚信文化建设，巩固公众心目中的企业形象。

2.政府层面

诚信是一项社会系统工程，作为诚信建设来说，最主要的支持来自政府部门，加强政府管理和引导诚信建设职能，全面推进现代企业诚信管理体系建设

（1）加强诚信教育。倡导制定职业道德行为准则，通过各种途径、载体和方式对全社会进行持久、全面的职业道德教育，形成社会共识和诚信氛围。特别要教育企业家看清市场经济的本质，树立正确的价值观，强化自律管理。

（2）优化行政环境。作为政府，一要加快诚信制度的相关立法和修订，建设新经济伦理，推进职业道德管理，明确对企业利益相关各方的责任和职责，优化法律环境；二要深化体制改革，努力维护市场秩序，建立公平竞争的环境，积极推进各项信用管理制度建设，优化市场环境。

（3）提高失信代价。政府和部门、部门和部门、部门和银行之间加强联系，建立起企业信用记录的共享平台，规范信息传递和披露机制。一旦企业有记录在案的失信行为，该企业将可能失去许多合作、交易、融资、参评的机会。

（4）扩大公众监督。将市场主体的失信行为上网、上贴、上报进行及时曝光，一方面扩大消费者的认知，需求市场的快速并且持续的萎缩，会引起市场本身对失信行为进行惩罚，最坏的结果是企业资不抵债退出市场；另一方面警示那些存在侥幸心理的经营者，督促他们诚信合法经营。

3.工商行政管理职能层面

工商机关的职能是打假、护真、维权、规范、监管，其全部内核可以归结为两个字——立信，即：记录信用、培植信用、监测信用，提高市场的公信力。作为企业诚信建设来说，工商行政管理部门的监管具有一定的推动和促进作用。

（1）加强市场主体信用分类监管。工商行政管理部门的信用监管系统中的“经济户口”数据包括了从企业出生、企业存续，到企业消亡等自始至终的信息，通过对相关信用信息进行整合、加工，对企业进行以信用状况为核心的动态监管。并且在对信息进行梳理的过程中，对企业的信用监管状况作出评价，并根据企业获得的不同信用评价等级实施分类监管。注意将信用分类结果及时反馈给企业，实现对企业的激励、限制、惩戒、教育、培植等功能，真正达到信用联网、科学监管、促进自律的效果。

第二篇：从哪些角度解决食品安全问题？

2.从哪些角度解决食品安全问题？

（一）从农业生产者角度

1.提升自我修养，增强安全意识

农户是农业生产经营的主体，农产品的质量安全离不开农民的力量。农业生产者应当提升自我修养，学习生产技术，提高生产水平，学习法律知识。在生产过程中严格按照标准施用化肥、农药，增强农产品的质量安全意识。2.提升农产品标准化水平，生产优质安全的农产品

农业生产标准化是保障农产品质量安全的重要方式。按标准组织生产是规范生产经营行为的重要措施，是工业化理念指导农业的重要手段，是确保农产品质量安全的根本之策。通过加快推进农产品质量认证和产地认定，实行标准化生产，生产优质安全的农产品，建立自己的品牌。

3.加强农户联合，促进合作社发展

合作社是提升农民组织化，实现农产品生产规范化的重要组织形式。通过合作社的建立，能够有助于实现农业生产的规模化和规范化，促进农产品的标准化。通过合作社对农户生产农产品的生产资料的采购、生产、运销等环节的统一服务，以及合作社中高层次人才对生产技术的指导，有助于保障合作社农产品的质量安全。

（二）从企业角度

1.提高生产标准，保障食品安全

企业是市场运行的主体，解决食品安全问题应当重视企业的作用。安全的食品不是监管出来的，而是生产出来的，必须要引导和督促企业主动承担社会责任和履行法定义务，提高生产经营者自律意识和质量管理水平，提高企业生产标准，在追求经济效益的同时更加注重产品质量，保障食品安全。2.提升法律意识，遵守相关法规

企业要提升法律意识，加强对法律的学习，知法、懂法、用法，严格按照法律标准生产产品。同时要加强企业内部对相关法律的宣传，提升企业员工的法律素养，使大家共同按照生产标准参与安全产品的生产，在各环节保障食品安全。3.自设农产品生产基地，保障原材料质量

企业可以通过自设农产品生产基地，按照自身需求进行农产品的标准化、规模化生产，一方面可以按照自己的需求生产农产品，供应本企业的生产，另一方面也是保障食品安全的重要手段，可以从源头上控制生产原料的质量，从而提升产品的质量水平。

（三）从政府角度

1.构建食品安全社会共治体系，加强食品安全监管

要把“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理理念，融入到食品安全监管工作中去，让企业更负责，媒体更客观、专家更准确、政府更有力。要在全社会大力倡导食品安全共享共治的理念，使食品生产经营者意识到自己也是消费者。要强化媒体工作者的职业道德，以客观的态度、正确的理念、正面的视角报道食品安全事件。要发挥食品方面专家学者的导向作用，在食品研究开发中弘扬正确的价值取向，坚持经济效益和社会效益并重。要发挥地方各级政府的领导职能，依托现有的体制，形成勤协调、快补位的监管工作长效机制。2.完善相关法律，加大宣传力度

对现有的食品安全法律法规、条例、标准、规范等进行整合，制定食品安全基本法，尽可能减少和避免立法和执法上的相互冲突，保持法律的同一性，同时覆盖“从农田到餐桌”的食品链的所有环节，确保食品安全的完整性。要提升对于食品安全相关法律、法规的宣传力度，使人人懂法、人人用法，生产者严格按照法律标准进行生产，消费者利用法律武器保障自己的权益，提升全民的法律意识，促进食品安全体系建设。3.规范产品市场，提高准入标准

抬高食品行业准入门槛，建立食品安全行业信用体系，根据企业信用等级实行动态管理，建立健全重点监控机制，加强行业自律，对食品生产、食品销售企业、市场开办者实行有效的管理。

4.增加科技投入，提高检测标准

在食品安全检测过程中，要加大科技投入，整合食品安全检测资源，完善食品质量安全的技术支撑体系。把分散的检测设备集中起来，建立区域中心监测站，完善食源疾病监测网络，建立相关的数据库和处理中心，实施食品检测统一计划、统一抽样、统一标准、统一信息发布，对整个食品产业链进行全程监管，保障人民身体健康。建立评价体系，完善预警系统。

5.加快推进农产品质量认证，建立农产品质量追踪系统

加快农产品商标注册，对生产管理比较规范、质量保障体系比较完善的生产（养殖）基地和生产加工企业，鼓励推行实施种养殖GAP认证、加工领域HACCP认证和无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证。特别是鲜活农产品，要鼓励进行产地认定和产品认证，逐步形成以无公害农产品、绿色食品认证为主体，有机农产品、农业投入品认证为补充的认证体系。建立农产品质量追踪系统，通过完善农产品信息，实现农产品质量追踪，从而规范农产品生产者的生产行为，提升质量安全。6.建立食品安全信用体系，加强食品安全信息网络监测

食品安全问题需要制定有效的信用监督机制，建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使违法、违规者承担巨大的信用风险，从信用监督的角度规范产品的生产，提升食品质量安全水平。

（四）从消费者角度

1.提升消费安全意识，树立食品安全理念

提升全民的消费安全意识，树立食品安全社会共治共享的科学理念。群众的食品安全，要动员群众、依靠人民群众，形成社会共治共享的氛围。消费者应当在消费过程中注意安全健康食品的识别，仔细辨别产品的各项指标和标识，购买放心产品。2.增强维权意识，及时举报问题产品

消费者应当增强维权意识，在购买到问题产品以后及时举报。同时通过建立健全食品安全有奖举报制度，依托现有的药品监督网，建立街道、社区、乡镇食品安全协管员和信息员队伍，聘请社会公众人士参与食品安全监管，营造人人关心、人人维护食品安全良好氛围，不让违法者有机可乘。

（五）从媒体角度

1.发挥媒体的监督作用，积极收集食品安全信息

食品是体验商品，但生产经营者、监管者、消费者之间还存在着信息不对称，因此，信息的收集和发布必须要以食品安全工作为重要抓手。媒体作为信息公布的重要渠道，对于食品安全信息的搜集和发布责无旁贷。2.利用好网络渠道，共享食品安全质量信息

网络是人们了解信息重要的渠道之一，构建食品安全监督体系离不开网络的作用。如利用网络开设博客微博，食品安全监管部门与银行、税务、海关、公安等部门合作，共享食品安全质量信息，做到“来源可追溯、去向可查清、产品可召回、处罚有力度”。

农业企业经营管理专题

姓名：张莹 学号：21151211105 班级：15级农业经济管理

第三篇：诚信和食品安全问题一样重要

诚信和食品安全问题一样重要 诚信，自古以来就是中华民族的传统美德。古往今来，有多少人为我们树立起诚信的榜样。西汉时的季布，做人守信，答应他人的事总是尽自己的全力去做。故有人说：“得黄金千斤，不如得季布一诺。”孟子曾说“诚者，天之道也，人之道也。”《中庸》中也说：“诚者天之道，诚之者人之道。”由此可见诚信的重要。然而，时代发展至今，我们却遭遇了严重的诚信危机！

诚信危机，最直接的体现在食品安全问题之上。

民以食为天，食以安为先。食品安全是关乎民生的最重要基础。然而，前一段时间，中央电视台曝光了河南省生猪产区大量养殖户使用禁药“瘦肉精”饲养“健美猪”的黑幕，再次引发国人对食品安全的担忧。回想近年来相继发生的毒奶粉、瘦肉精、地沟油、染色馒头等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。作为普通消费者的我们，不禁要质问：在食品安全问题上，诚信，究竟在哪里？ 其实当前，食品安全最大的挑战在于诚信缺失。那些干坏事的食品生产经营者不懂得食品应该是安全的、保证质量的吗？并不是，很多时候他们生产的假冒伪劣食品自己是不吃的；他们不知道这样触犯了国家法律法规吗？也不是。那么，他们为什么知法犯法？因为他们不讲良心，他们缺乏诚信。治病要治根，而诚信缺失，正是食品安全问题层出不穷的根源所在。不解决诚信问题，道德问题，食品安全终究是一个问题！

因而，我们有理由相信：诚信和食品安全问题一样重要！

那么，如何才能在处理食品安全问题的同时，增强各方的诚信意识呢？

为此，首先我们应当在全社会大力开展诚实守信宣传教育，弘扬诚实守信的道德风尚，增强全社会的信用意识，大力表扬诚实守信的人和事，树立社会主流价值观。为诚信创造一个良好的社会环境。其次，可以通过立法的形式，建立企业诚信制度。要让企业找回我国历史上三大商帮潮商与徽商、晋商的诚信。就是要培养企业的德。尤其是要让食品企业做到以诚信为本。这不仅有利于解决设计千家万户的食品安全问题，有利于食品企业的长远发展，同时更能让社会更加诚信！最后，政府也要健全相关法律法规和加强对食品企业的监管力度，政府必须承担其食品安全保障责任。近年来的食品安全事件屡禁不止，表明政府的监管依然缺位或者低效。国人抢购境外奶粉的无奈，也从一个侧面表明了消费者对现有食品安全监管效力的不够信任。相反，如果各级监管部门都能履职尽责，通过全社会的共同努力，解决食品安全问题就大有希望。

总之，只有政府，企业，个人都能够认识到诚信的重要，关乎民生的食品安全才不再成为一个问题，这也是民生的基础。让我们在关注食品安全问题的同时，将诚信看的同样重要，做到信以处事，信以待人。我们的社会才会少出现问题，才会更有秩序，人民才能安居乐业！

第四篇：从食品安全问题引发的思考

从食品安全问题引发的思考

摘要： 我国的食品安全问题频频发生，滥用添加剂、多

头监管，政出多门、惩罚力度太轻等问题日益显现，这些问题 引发了本文作者对政府体制的缺陷的思考。关键词： 食品安全监管政府体制近几年来奶粉事件不断上演，从安徽阜阳的劣质奶粉到接二连三的毒奶粉事件，生产企业置人民的健康权与生命权

于不顾，将利益的黑手伸向刚刚来到这个世界上的无辜的婴 孩，让他们一出生就饱受痛苦，实在是让人痛心。

而奶粉事件仅仅是食品安全问题的冰山一角，近几年来 我国的食品安全问题频频曝光，从不知名的小企业到人们曾 经信任的国内、国际知名企业，从肉蛋奶、米面油到调料、干 货，我们已经不知道身边的哪种食品是安全的，不知道哪种食 品是放心的，甚至不知道该吃些什么。

一、我国食品安全现状

当前我国的食品质量安全问题十分严重，通过媒体和网 络报导的重大食品安全事件就数不胜数，以下几个案例是近几年来发生的重大食品安全事件。1.金华火腿案

“2003年11月媒体曝光：有1200年历史的中国名牌产品金 华火腿竟然使用了敌敌畏。金华市的三家火腿生产企业在生 产‘反季节火腿’时，为了避免蚊虫叮咬和生蛆，别出心裁地在 制作过程中添加了剧毒农药敌敌畏，生产的大批‘毒火腿’苍 蝇也不敢碰”。

2.上海“瘦肉精”中毒案

“2006年9月的中旬，上海发生了重大‘瘦肉精’中毒事故，其中两百余人食物中毒入院。一名浙江人涉嫌向上海浦东上 农批发市场经销了一整车的问题猪肉，共189头，这些猪肉分 别销往上海多个区的60多家菜市场。而这批来自浙江海盐县 瘦肉精超标猪肉和内脏导致上海9个区共336人次中毒。据不 完全统计，1998年以来，相继发生18起瘦肉精中毒事件，中毒 人数达1700多人，死亡1人”。3.三鹿三聚氰胺案

2008年9月，甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病 例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿 牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。初步调查，出现结石 婴儿5000逾名，涉及省份十余个。而这之后深受人们信任的

两大奶业巨头———蒙牛、伊利集团，也相继检出奶中含有三聚氰胺。类似的案例不胜枚举，以上几件仅仅是近几年来发生 的较重大的案例。中国是人口大国，食品是每个人每天都要

吃的，是一种基本的生活资料，“ 老话说得好，‘ 民以食为 天’，在这里，‘天’的意思是至高至大、最最重要，也就是说： 对于老百姓来说，‘吃’是生活的第一需要；‘食品’是生存的 第一现实”。

而现实生活中为何食品安全问题频频暴露，为何生产企 业敢于如此大胆地置人民的健康和生命于不顾，为何我们的 食品监管部门没有及时发现食品质量不合格，让众多的人们 牺牲了健康甚至丢掉了性命？ 为何问题存在了这么久，我们的 政府迟迟不采取措施？ 让我们来看看这些问题的背后究竟有 着什么样的漏洞。

二、造成食品安全问题的原因

造成食品安全问题的原因是多方面的，存在于表象上的 原因突出表现在以下几个方面。

第一，我国的食品质量检测体系不完善，检测项目单一，检测质量标准低于国际质量标准。拿三鹿三聚氰胺事件来

说，国内的蛋白质检验“标准”存在缺陷，目前的测试法，只是测试奶制品中的氮含量，并按公式推定有多少蛋白质，不检

测蛋白质。正是这一检测标准，让不法分子钻了空子，他们先 是在牛饲料里掺一些尿素，提高氮的含量，后来就直接加入 化工原料三聚氰胺，使牛奶看上去蛋白高，纯度高，以牟取非 法利润。

第二，我国的食品检测部门数量偏少，目前全国已获得 授权许可的食品质检部门不多，且都分布在大中城市，在人 口众多的偏远县乡，缺乏质量检测设备。我国现在仍有3.2亿 农村人口饮水不安全，还有一些农村饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染与血吸虫等水质问题。我们的大多数蔬菜都来自 农村，在饮用水都不安全的情况下，生长出来的蔬菜能够安 全吗？

第三，乱用或不当使用化肥、农药、抗生素、激素和其他 有害物质，使有害物质残留于农产品、禽畜产品和水产品中。“由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起 的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残留的有机磷中 毒”。“为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗 生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织 中”。在上海“瘦肉精”中毒案中，“瘦肉精”即盐酸克伦特罗兴

奋剂因可以使猪产生足够的瘦肉而被大量使用，从而导致众多消费者中毒。第四，滥用或超量使用食品添加剂、非食品加工化学添加 物。我国食品质量之乱，很大程度上可以说与食品添加剂和非 食品化学添加剂息息相关。如果超量添加，就会导致人体过 敏、畸形、癌变或细胞突变。“随着各种新技术的添加剂的层出 不穷，不新鲜的、过期的、变质的甚至腐烂的食品，都可以摇身 一变，成为合格的食品，仅以牛奶行业来说，这样的例子就已 是比比皆是”。在黑龙江海林山野菜案中就是违法添加了化学 制剂，使得劣质的山野菜变得新鲜翠绿。

第五，我国食品质量安全管理部门政出多门，多头管理，职能交叉、监管空白现象屡见不鲜。从“农田到餐桌”的整个 过程中，“我国涉及食品安全监管职责的部门有工商、质检、卫生、农业、药监、商务等多个部门，各部门缺乏统一协调和 统筹规划，多头监管使很大一部分力量在相互依赖、推诿中 消耗掉”。对于效益好的食品企业，往往多个监管部门重复检 查；而对公众反映的食品安全难点问题，如对农村食品卫生、小作坊、无证无照食品企业，各部门又互相推诿。这种“分段 监管”体制无疑为“无事抢着管，有事跑着躲”的现象滋生提 供了土壤。

第六，法律对违法食品生产经营者的惩罚力度太小，对违 法者来说无关痛痒，起不到震慑作用。我国对违法食品生产经 营者的惩罚力度小一直是人们的呼声，我国1995年10月30日 施行的《中华人民共和国食品卫生法》对违法经营者的处罚最 高为违法所得1倍以上5倍以下。而在2007年10月，全国人大常 委会向社会全文公布的食品安全法草案中规定，“构成生产、销售不符合卫生标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品 罪的”，除了可能追究刑责之外，“没收违法所得、违法生产经 营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等物

品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元 以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款”。广大群众 对草案中违法者的惩罚力度就觉得力度太小、太软、太模糊可在2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会

第七次会议刚刚通过的《中华人民共和国食品安全法》（以下 简称《食品安全法》）规定：“违法生产经营的食品、食品添加剂 货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货 值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚 款。”反而将处罚降低了。

马克思曾生动地描述资本家对利润的追逐： 有30%的利

润，人就会铤而走险；有100%的利润，就会践踏人类良知；有 300%的利润，就会冒着被绞死的危险去为之。所以，我国《食

品安全法》的这一规定太过于笼统，既没有划分城市与农村的地域差异，又没有经过成本效益分析违法者的利润，更没有考

虑到危害影响的范围，过低的罚款依然会让违法者随时“卷土 重来”。

从这部《食品安全法》，真正暴露出我们以上谈到的几点

表象上问题的最根本性问题———政府体制。就像一个人的外 部表现为失眠头疼、月经不调、皮肤衰老、烦躁胸闷等症状，不 能仅仅“头疼医头，脚疼医脚”，失眠就吃安眠药，头痛就吃去 疼片，这样作只能起到暂时的缓解作用，殊不知真正的原因是 内分泌失调，应该将病根找到再对症下药，才能够好得更快，疗效也会更好。我国的食品安全问题也是如此，正如以上所 述，食品安全标准、食品安全检测、滥用添加剂、多头监管，政 出多门、惩罚力度太轻等问题，在刚刚通过的《食品安全法》中 都作了补充和完善，可是70%以上都是十人以下的小作坊的 生产经营者组成的被监管对象，要怎样使这些小型的生产经 营者按照法律规定添加食品添加剂，执政部门要如何监管？ 菜 市场里的农民卖的“自家菜”又由谁来检验？ 我们普通消费者 因食品安全问题身体受到伤害到哪个部门投诉？ „„这些问 题不是一部《食品安全法》就能够解决的。

三、结语

解决食品安全问题是一项长期而复杂的过程，它需要国 家和政府对这一问题严重程度的足够重视，在衡量民生和经 济的基础上把眼光放长远。曾在2003年抗击SARS中因表现杰 出而举世敬重的钟南山院士说过一句与食品安全相关的石 破天惊的话：“食品安全问题日趋严重，常此以往，50年后大 多数人将丧失生育能力！”这将会是中国人民的悲哀，也是一 个国家的悲哀。所以，我们的政府在处理一个重大问题的时 候，应当运用经济分析的方法，“集中分析社会成本的原因和 性质，并研究如何通过法律手段将其降低到最小限度，实现 社会效率”，“以有效地利用自然资源、最大限度地增加社会财富为目的，也就是以法律手段促进资源的最佳配置、促使

有效率的结果的产生，从而实现帕累托式或卡尔多•希克斯式 的最适宜状态”。

近年来，我国频受食品危机的侵袭，从三鹿奶粉三氯氰胺事件到双汇瘦肉精，台湾塑化剂事件。食品安全问题虽得到国家重视并采取具体措施进行防范，某些行业却对政府的监控熟视无睹，继续残害人们的健康。

一、食品安全问题论述

威胁食品安全的物质有些是被应用于化学行业的有毒物质，对人身体有严重危害。这些常识生产厂商很熟识，但出于节约成本的目的冒着触犯法律的危险，做危害人身体健康的勾当。食品的生产成本包括原料，应付职工薪酬和制造费用。食品行业原料在成本构成中占最大比重，是构成生产成本最主要因素。随着科技发展，化学添加剂多样化，原料作为变动成本在降低成本中易起到作用。因此，不法商家利用化学添加可替换性优势，将本该用于工业上的化学添加剂添于食品中。如在猪饲料中添加瘦肉精使猪肉瘦肉多以期得到消费者青睐，饮料中添加塑化剂增加饮料粘稠度，增加重量达到降低成本的目的。企业致力于降低成本，赚取更多利润无可厚非，但定要以合法途径赚取，这种以危害消费者身体健康为代价的做法是破坏我国食品行业安全的不安定因素。

二、食品安全问题产生原因

1、内部控制制度。现代化经营中，企业将企业利润最大化作为经营目标有一定合理性，但片面追求利润最大化易引起企业短期行为。在食品中添加有损人身体健康的化学物品对企业而言短期内有利于企业，但这些短期利益的获得是以消费者身体健康和生命安全为代价。之所以产生食品安全危机，部分原因是企业内部控制体系设置不严，部分原因是企业道德缺失和法律意识淡薄。良好的内控制度可降低企业风险，有效遏制企业违法行为发生。内控制度设计上的缺陷易产生风险。如果不相容岗位员工串通起来合谋欺骗，这种风险很难防范。以食品原料构成为例，食品原料构成决定者和食品原料构成检测者如果进行合谋欺骗，这样很容易进行食品有害添加剂操作;高管之间存在利益冲突易使内控制度的有效实施遭威胁。高管间不能有效沟通，不能产生凝聚力易给基层员工和企业外人员涣散的感觉，此情形易给有心机者提供破坏内部控制的机会，通过不正当手段讨好部分成员做出违法事。具体内控制度是针对可预见时期制定的，随着内外部环境变化内控制度有失效的可能，故企业应随时根据内外部环境的变化完善内控制度设计。拿三鹿为例，其奶源供应商发生变化，并未针对这一变化对奶源供应者以周全严密的审查最后导致事故的发生也在意料之中。

2、道德风险。管理当局对内控制度的忽视以及管理层自身的道德风险问题同样难辞其咎。人是制度的最终执行者，一套设计良好的内控制度如果得不到管理层主导指挥的有效重视，内控制度在实施上就缺乏规范性，内控被一个道德缺失者执行，其设计再完美也得不到良好控制。道德是一种社会意识形态，具有认识、调节、教育、评价以及平衡五个功能。再健全的法律体系也需要道德的约束，日常生活中法律和道德互为补充而存在。在食品安全问题中，这种现象的产生是道德缺失和法律意识淡薄的双重作用结果。因此，在食品安全问题中，我们在检查相应的法律和制度漏洞的同时，更应审视执行者的道德。

3、消费者和生产者信息不对称。为了解决食品安全问题，发展绿色生态农产品，可是，经过实践后发现，这些产品大多存在有市场无销路的状况。无公害食品都可以通过16位数码查询获得产品产地等相关信息，但是受到市场无序竞争的影响，无公害产品的品牌效应不十分显著，消费者对无公害食品不十分信任。

目前，市面上不少商品都打着安全，绿色，无公害的旗号。据调查，这些产品中大多是打擦边球的行为，本身并不具备所宣传的资质。这种行为使得绿色食品真假难辨，难以取得消费者信任，无销路便无利润，商家自然不会干费力不讨好的事情。其实，其中的问题就在于生产者和消费者之间存在信息不对称问题，缺乏必要的联系沟通难以建立彼此间的信任。

三、应对食品安全问题措施

避免事故的发生要有一套设计合理，执行有效的内控制度，避免岗位相容性，对食品采购生产和销售各个程序控制。比如，加强检验的合法合规性，对监测人员定期培训。内控制度的有效运用，不仅涉及到具体的制度设计环节，还涉及到执行人员是否在制度执行过程保持内控制度实施的道路畅通。食品原料的采购和加工环节很重要，但更大原因是人的道德问题。内控问题涉及采购生产加工出厂各环节，出现食品问题的企业的食品测试大多为常规检验，如是否营养达标，干净卫生。对消费者食用后产生的后果缺乏相应检验和追踪调查，对由采购到出厂环节缺乏相应风险评价。蒙牛奶比三鹿贵1角至两角，差额就在检验成本上，人为放松质量检验导致食品安全问题。有效监督也是加强内控手段。三鹿奶粉号称经过1100道程序检测，但其制度未真正落实，出事源头在奶源，未对奶站经营者有效监督，这个环节的放松使其他环节的努力功亏一篑。在激烈的竞争压力下，大多数企业极力扩张规模造成监管困难。因此，应当加强信息沟通。企业一旦有出事的苗头就立即采取措施，向上级报告。

出现食品安全问题的企业背道而驰的做法使多年付出的心血付诸东流，声誉再难恢复。可见，营造良好的企业文化很重要，良好的企业文化中，设计良好的内控制度会得到较好执行，各种不法之事将失去操作空间。在食品安全问题上，国家相关部门应加大查处力度，做好事前准备和事后防范，对出事食品加紧召回和销毁。

解决食品安全问题，消费者与生产者的沟通必不可少，正所谓产品要适销对路，当然，第一重要的是健康需求。因此，可以尝试建立由生产者和消费者共同参与的城乡互助型农业新模式。

第五篇：从法律角度看食品安全问题 - 副本

从法律来看食品安全问题

姓名：

班级：

学号：

摘要：在我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。

俗话说：“民以食为天。”然而事实却是广大人民并没有很好的享受到食物所能带来的欢乐，反而越发的不得不时时怀着一颗忐忑不安的心去吃食，这个实在是可悲。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，监管不力。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。

纵观种种原因，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能有效解决当前问题。

关键词：食品安全 安全监管 防患未然

一、背景介绍

近几年接二连三爆出社会食品安全问题。2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。2010年7月，国家质量技术监督检验检疫总局公布7月份入境不合格化妆品、食品信息，共有422种产品上黑榜，依云矿泉水赫然在列，有超过9.6吨的产品被检出亚硝酸盐超标。2011年7月26日晚，央视《消费主张》栏目报道，在成都经营的连锁火锅店“老堂客”涉嫌回收火锅底料制售火锅油。2011年8月8日，有媒体称，全国每年消费330万吨左右的食醋，其中90%左右为勾兑醋。浙江工商部门2011年8月16日抽样检测了3万盏血燕，结果亚硝酸盐全部严重超标，最高超标350倍，这些血燕产品多从广东、厦门等地进入，主要源自马来西亚等国家。2011年10月，青岛一消费者在美素奶粉中发现活虫，经销商却要求消费者证明活虫国籍才能赔偿。11月，西安一消费者称在雅培奶粉中发现甲虫，雅培回应未开封奶粉出现固体异物块或小虫的几率为零。2011年10月19日“思念”三鲜水饺检出金黄色葡萄球菌;11月7日，“三全”白菜猪肉水饺也检出金黄色葡萄球菌;11月17日，湾仔码头上汤小云吞也检出金黄色葡萄球菌。三大冷冻食品品牌均陷“细菌门”等等一系列问题。

这些问题的发生不得不让我们开始畏惧在中国生存，并且开始思考关于我们的食品安全问题。

二、状况分析

频发的食品安全问题，社会也都处于惶恐之中。每天的新闻，每天报道，问题依然存在，似乎好愈演愈烈。调料，水果，馒头等等的这些，已到了令人谈“食”色变的地步。

无良的生产商，松散的管理机制，为了利益，而让我们整个社会，群众为其背负后果，获利的代价未免太大。一个社会，食物问题频发，我们何以依赖，何以去相信。

个人认为，食品安全问题，国家也好，地方也好，都应高度重视。重视，不是口头，落实责任，切实实际去完成监督完成管理工作。其次，对生产家，各个行业需要有严格的管理，对其违规违法的行为需要加大处罚。另外，把舆论监督更好的引入到其中，强化一般消费者的监督作用，运用媒体舆论更好的引导。此外，对于厂商本身，各个食品进入及流通环节也要做好质量检测，保证食品安全。

食品安全愈演愈烈，各种悲剧惨剧，希望日后能得到改善，得到解决。毕竟，一个连吃什么都不放心的社会，生活其中并无安全感和幸福感可言。

中国食品安全的现状可以引用某老师的一句玩笑话：“中华民族到了最缺德的时候，牛奶里掺三聚氰胺，火腿肠里加瘦肉精，粽子添加防腐剂。”玩笑归玩笑，但是目前我国的食品安全现状十分严峻，从当年的阜阳毒奶粉到而今的双汇瘦肉精，作为消费者的我们面临着不安全的食品市场，为自己的饮食安全而担忧。为此在法制建设方面，急需加强食品安全的相关法律完善。

从《食品安全法》中我们能看到，其第九章规定了相应的行政和民事法律责任，如“第九十三条 违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分；第九十八条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而纵观这些行政和民事法律责任，较之消费者、公众所受到的食品问题所带来的健康危害任然微不足道。

虽然《刑法》第一百四十三条规定，对生产、销售不符合卫生标准的食品罪，处拘役至无期徒刑，并处的刑罚。但是食品安全生产的主体包括了自然人、法人以及其他组织，刑法应该是最后的保障，不能轻易启动。那么，相应的行政和民事法律责任需要更加严厉。在民事责任方面，要加大处罚力度，只有足够的处罚力度才能保证生产者对于食品安全危害的处罚具有畏惧感，尽可能符合生产标准，提供安全食品。在行政责任方面，对于食品安全负责的政府相关部门以及工作人员的故意、失职行为要给予严厉打击、处罚。

三、合理化建议

目前的食品安全问题真令人担忧，几乎到了“谈虎色变”的地步。有人还会弱弱的问一句：现在我们还有什么能吃？如何来解决这一系列问题，我想最核心的还是要靠我们国家的法律，虽然我们的立法也规定了很多，从我国现有的法律体制来看，主要可以从三个方面来加强食品安全的规制，分别是刑法、民法和行政法。但是，在实际执法过程中，问题仍然层出不穷，所以监督体制也显得尤为重要。在我看来最主要的还是那些生产者和销售者的经商道德。

首先，我国关于食品安全的罪名主要有：销售假冒注册商标的商品罪，假冒注册商标罪，生产销售伪劣产品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪等。此外，还应该进一步加强和打击危害食品安全犯罪和相关职务犯罪，保障民众健康和安全，检察机关应当重视对人民群众反映强烈的、不服对危害食品安全犯罪不立案决定的投诉的办理，对符合立案条件的要及时移送警方立案侦查。检察机关还应当加强审判监督，确保司法公正和执行效果；重视深挖案件背后可能存在的职务犯罪线索，对发现的国家工作人员在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中涉嫌徇私枉法、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪线索的，将及时移送，认真查办，从严惩处。我想从刑法上来规制生产者和销售者，对我国加强食品安全起着决定性的作用。当然在民法层面，对于侵权损害赔偿，违约责任等。在行政法层面如暂扣、吊销企业营业执照、罚款、拘留等。

其次，加强食品安全的监督体制。为了保证食品安全，我们应该要从多方面来进行的规范和管制。

一，从消费者角度，要加强消费者的法律意识，加强自我保护能力。要充分加强相关法律制度宣传的作用，加大宣传力度，提高经营者和消费者的食品安全意识。

二，从生产者和销售者角度，从法律和道德层面来加强和提高他们的自律意识。这是非常关键的一个问题，只有真正解决了这个问题。生产者、销售者能够自觉安全生产、安全销售才能真正保证食品的质量和安全性。

三，从政府角度，完善相关机构以及制度，加强食品安全监管

（一）设立和健全食品质量安全相关管理机构，成立由食品安全相关职能部门参加的食品安全协调委员会，由国家食品药品监督管理局统一领导，主要负责协调制定食品安全相关的政策措施，共同加强食品安全监管和执法以及食品安全技术的联合攻关，实行食品安全信息资源共享，以便从体制和机制上保证综合监管和组织协调工作真正落实到实处。

（二）完善相关法律制度的建设。在法律制定过程中，要充分借鉴和吸收目前国际上行之有效的管理理念和管理模式，要认真研究分析与我国现存法律法规之间的衔接问题，科学确定执法主体，提高立法质量，避免重复执法。加大对法律法规的宣传贯彻力度，尤其是要加强基层执法队伍的建设，提高技术业务素质和执法水平，完善公开、公平、公正的执法程序，坚决杜绝自由裁量权的滥用。

（三）制定和完善食品生产和流通过程的有关标准。标准化工作是保障食品质量安全的基础，也是全球食品市场竞争的技术依托和目前我国食品生产规模化和走向国际市场的瓶颈之一。可以在全面清理现有食品标准的基础上，加快建立我国统一的食品标准体系。

（四）通过网络建立管理信息系统。建立食品安全事故报告程序和信息系统，保证上报途径简便、畅通，信息及时、准确，为食品安全监察的指挥调度和重大事故的依法处理提供客观、权威的信息来源。加强食品安全信息的通报和交流，促进信息的合理应用。

最后，加强舆论的监督。我觉得这也是十分有效的措施，通过电视、报纸一曝光，企业信誉受损，对以后的经营会有很大的影响。我想每一个企业最注重的也应该是商誉。现在也只有在“3.15晚会”上会曝光一些产品，那我们也可以通过其他方式达到这样的效果。比如对检测不合格的商品对该企业也可以予以警告等，如果屡教不改，隔一段时间在黄金时段的新闻中予以曝光。

一连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。要做到执法不委托，监管不推托，应急不懈怠，监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中的突出问题。