新形势下如何做好农机依法行政工作

第一篇：新形势下如何做好农机依法行政工作

新形势下如何做好农机依法行政工作

党的十七大报告对推进依法行政提出了明确要求，依法行政是落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的需要，也是建设和谐社会和全面建设小康社会的需要，更是我们各级政府的行政执法部门的立足之本，因此我们必须立足本职做好依法行政工作。

所谓依法行政是指行政机关及其工作人员实施的行政行为都要严格遵守法律规定的权限、范围和程序来执行，所有的行政活动必须依法进行。作为我们农机部门主要是依法对农业机械进行管理。《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》和有关法规规章的颁布和实施，为我们农机管理工作提供了法律依据，确立了我们农机部门的执法地位，同时也对我们依法行政提出了更高的要求。经过几年的实践，我们农机部门在依法行政过程中也取得了一定的成效，特别在完善规章制度、规范执法程序、规范执法行为、加强执法队伍建设、改善工作条件、提高行政效能等方面有了很大的改善。虽然我们在依法行政过程中也取得了一定的成效，但离有关法律法规和各级对依法行政的要求还有很大差距，也存在许多问题和不足，突出表现在：

一是农机部门依法行政的法律措施不足。从现有的法律来看，农机管理部门执法监督的法律措施比较笼统，难以实施。如《道路交通安全法》虽然规定了农机管理部门行使上道路行驶拖拉机及驾驶员的牌证管理权，却没有赋予道路执法监督权。从现有的地方法规来看，各地出台的地方性法规虽然有一定的执法监督的内容，对诸如拖拉机及驾驶员牌证管理事项也明确了相应的处罚内容，但执法区域被限定在法定道路外，没有授予道路检查权，农机安全监督管理部门无法对上道路行驶的违章拖拉机进行执法检查，使农机管理部门依法管机的力度减弱了，从而不能很好的履行职责、发挥职能作用。

二是由于宣传不到位，没有造成全社会都来关注农机执法的良好氛围，致使部分领导对农机执法没有引起足够重视，更谈不上群众、农机手对该项工作的理解和支持，有的把我们的正常依法管理，说成是乱收费，加重农民负担，从而造成农机执法开展难的现象。

三是农机执法的对象是农机手、拖拉机，全市23万多台拖拉机主要分布在农村，面大量广，既从事农田作业，又从事公路运输；既能行驶国道、省道，又能行驶乡村、田间，作业场所分散且复杂，增加了农机执法的难度。

四是农机执法力量薄弱、基础设施和装备差。全市市、县两级专职农机执法人员仅有60人；每个区县仅有2-3辆小面包车作为工作用车，但还不能专用；同公安交警、交通部门相比，可以说农机执法的人员、设施装备与承担的农机执法的任务很不适应。特别是县级农机执法队伍的性质与行政执法的职能不相适应，全市4个区县农机监理站3个站是差额事业单位、1个站还是自收自支事业单位，单位的性质对公正、严肃执法有一定的影响。五是农机执法程序、执法行为有待进一步规范完善，农机执法队伍的整体素质有待进一步提高。

针对以上问题，在新形势下做好农机执法工作，须做好以下工作：

1、要坚持以“以人为本”的科学发展观为指导，搞好宣传。一是认真抓好有关法律法规的学习宣传；二是要加强对农机手有关法律法规的培训，提高广大机手遵纪守法、自觉服从管理的意识。三是通过宣传领导、宣传群众，不断提高干部群众对农机执法重要性、必要性的认识，在全社会营造一个都来关心支持农机执法工作的良好氛围。

2、强化农机执法机构建设。一是应按照事业单位改革的要求，将农机执法机构纳入公务员管理序列，增加人员编制，使农机执法名副其实；二是应加大各级财政投入，改善农机执法装备和工作条件，使之适应农机执法工作的需要；三是要解决农机部门无上路检查权的问题，探索多部门联合执法或建立“农机警务室”、“农机巡回法庭”等执法模式，把农机执法工作纳入法制化管理轨道。

3、强化农机执法手段，加大农机执法力度，要充分利用现有农机执法力量，加大对农机违法行为的查处，把农机管理纳入法制管理。同时，要特别加强与安监、公安交警、交通管理部门的配合与协作，齐抓共管，形成合力，以克服法律法规对农机执法的限定，确保农机执法的顺利开展。

4、进一步完善农机执法程序、规范执法行为。要本着精简、高效的原则，对原有执法依据、程序进行梳理完善，做到执法依据、程序合法，在执法过程中做到依法行政、文明执法。

5、加强农机执法队伍建设，培养一支高素质的农机执法队伍。要重点加强对农机执法人员的培训教育，不断提高其执法能力和业务工作水平。要以开展“文明执法，优质服务”活动来推动执法队伍的规范化建设，进一步规范执法行为，工作中做到文明执法，热情服务，使广大农机执法人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正树立好农机执法队伍的良好形象。

第二篇：浅析新形势下农机依法行政工作存在的问题及对策

浅析新形势下农机依法行政工作存在的问题及对策

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械管理条例》的颁布和实施，为我们农机管理工作提供了法律依据，确立了我们农机部门的执法地位，同时也对我们依法行政提出了更高的要求。

经过几年的实践，农机部门在依法行政过程中也取得了一定的成效，特别在完善规章制度、规范执法程序、规范执法行为、加强执法队伍建设、改善工作条件、提高行政效能等方面有了很大的改善。但离有关法律法规和各级对依法行政的要求还有很大差距，也存在许多问题和不足，突出表现在：

一是农机部门依法行政的法律措施不足。《道路交通安全法》虽然规定了农机管理部门行使上道路行驶拖拉机及驾驶员的牌证管理权，却没有赋予道路执法监督权。执法区域被限定在法定道路外，没有授予道路检查权，使农机管理部门依法管机的力度减弱，从而不能很好的履行职责、发挥职能作用。

二是由于宣传不到位，没有造成全社会都来关注农机执法的良好氛围，致使部分领导对农机执法没有引起足够重视，更谈不上群众、农机手对该项工作的理解和支持，有的把我们的正常依法管理，说成是乱收费，加重农民负担，从而造成农机执法开展难的现象。

三是农机执法的对象是农机手、拖拉机，主要分布在农村，面大量广，既从事农田作业，又从事公路运输；既能行驶国道、省道，又能行驶乡村、田间，作业场所分散且复杂，增加了农机执法的难度。

四是农机执法力量薄弱、基础设施和装备差，农机执法程序、执法行为有待进一步规范完善，农机执法队伍的整体素质有待进一步提高。

针对以上问题，做好农机执法工作，须从以下做起：

一是要坚持以“以人为本”的科学发展观为指导，搞好宣传。一是认真抓好有关法律法规的学习宣传；二是要加强对农机手有关法律法规的培训，提高广大机手遵纪守法、自觉服从管理的意识。三是通过宣传领导、宣传群众，不断提高干部群众对农机执法重要性、必要性的认识，在全社会营造一个都来关心支持农机执法工作的良好氛围。

二是强化农机执法机构建设。一是应加大各级财政投入，改善农机执法装备和工作条件，使之适应农机执法工作的需要；二是要解决农机部门无上路检查权的问题，探索多部门联合执法模式，把农机执法工作纳入法制化管理轨道。

三是强化农机执法手段，加大农机执法力度，要充分利用现有农机执法力量，加大对农机违法行为的查处，把农机管理纳入法制管理。同时，要特别加强与安监、公安交警、交通管理部门的配合与协作，齐抓共管，形成合力，以克服法律法规对农机执法的限定，确保农机执法的顺利开展。

四是进一步完善农机执法程序、规范执法行为。要本着精简、高效的原则，对原有执法依据、程序进行梳理完善，做到执法依据、程序合法，在执法过程中做到依法行政、文明执法。

五是加强农机执法队伍建设，培养一支高素质的农机执法队伍。要重点加强对农机执法人员的培训教育，不断提高其执法能力和业务工作水平。要以开展“文明执法，优质服务”活动来推动执法队伍的规范化建设，进一步规范执法行为，工作中做到文明执法，热情服务，使广大农机执法人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，真正树立好农机执法队伍的良好形象。

第三篇：如何做好政策法规和依法行政工作

做好政策法规和依法行政工作 切实维护群众切身利益

思想大讨论发言提纲--李慧玲

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

1、这一学习阶段的认识和收获：

科学发展第一要义是发展。历史表明，抓住机遇加快发展，落后的国家和民族就可能实现发展的新跨越。发展必须牢牢扭住经济建设这个中心，只有加快经济发展，才能不断提高我国的经济实力和综合国力，实现全面建设小康社会的宏伟目标，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众的生活水平，朝着共同富裕的方向不断前进；才能更好地解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，增强战胜各种困难、应对各种挑战和抵御各种风险的能力；才能在激烈的国际竞争中始终处于主动地位，更好地维护国家主权和安全，促进世界和平与共同发展。通过此次学习，本人对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质的认识都有所提高；同时也增强了学习理论的能力和理论联系实际的能力。

2、对本系统政策法规和依法行政工作的一些思考：

计划生育是我国的一项基本国策，涉及群众的切身利益，完善人口相关法律法规，坚持依法行政，加快实现人口和计划生育工作法治化，对于促进新时期新阶段我县人口和计划生育工作又好又快发展，稳定低生育水平，促进人口问题的统筹解决，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

近年来，精河县从实现计划生育工作“两个转变”出发，大力实施计划生育各项奖励优惠制度，建立了“少生奖励、服务免费、政策优先、奖励扶助”四位一体的计划生育利益导向政策体系。奖励扶助、“少生快富”工程等一系列奖励优惠政策充分体现了国家、政府对广大育龄群众的真心关怀的新跨越，让群众得到更多的实惠，打造了“惠民计生”、“和谐计生”新形象，有力的推动了全县计划生育各项工作的深入发展。

做好政策法规和依法行政工作的对策：

一是强化宣传教育，创造法制环境。结合“计生奖励优惠政策进农家”，大力开展政策法规宣传教育，在宣传内容上，突出各项奖励优惠政策和《条例》中法律责任的宣传，让广大群众懂得计生普惠政策内容和违反计划生育政策就是违法行为，必须承担法律责任。在宣传形式上，坚持“社会舆论扬法，办班培训讲法，宣传制品送法、文艺演出传法”等形式，把宣传教育向广泛性和深层次拓展。通过深入、持久地面向群众进行宣传教育，使党的计划生育政策和有关法律、法规进一步深入人心，增强群众计生相关知识知晓率和实行计划生育政策的自觉性。

二是强化队伍建设，提供组织保证。实施计划生育依法管理，必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。首先要抓好专业培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。定期举办依法管理培训班，进一步提高人口计生行政执法人员的业务素质和执法能力。同时结合每年常规性的工作，在每项工作开展前采取图文并茂形式对具体负责人集中培训讲解填报要求；工作开展中及时督查指导到位；建档完毕后，组织各乡镇场互查互学、取长补短；以确保每个工作人员掌握各项奖励优惠政策的范围、确认资格、上报审批及录入程序，让符合人员得到更多实惠。

三是政务公开、阳光操作：结合“阳光计生”行动，大力推进政务公开，及时主动向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、《生育服务证》审批发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，提高工作的透明度，使广大人民群众及时了解现阶段的计生政策特别是各项励优惠政策。

第四篇：浅谈如何做好新形势下农机推广工作

龙源期刊网 http://.cn

浅谈如何做好新形势下农机推广工作

作者：任永存

来源：《新农村》2011年第05期

当前，农村实行家庭联产承包责任制，土地分散经营，一家一户大多在3~5亩左右，从事农业生产的农民普遍年龄偏大，文化程度低，受传统种植习惯影响较深，接受农机化新技术意识淡薄。另外，随着国家惠农政策支持力度加大，尤其是购机补贴逐年增加，推动了农机化的发展，农业机械更新加快。因而，面对实际，努力做好新形势下农机推广工作。

一、结合实际，科学规划，建立推广示范基地

以县级建立农机化示范园，引进新型适用的机具进行试验、示范，通过试验、示范，把先进适用的农机新技术、新机具推荐给农民，并做给农民看，使他们亲身感受到新型机械的好处，促使他们改变传统观念，不断增加使用新机具，接受新技术，并投入到农业生产中去。

二、结合农机购机补贴政策，加大对推广的新型适用机具的补贴额度，充分发挥购机补贴的导向作用

对新型适用机具推广应用给于一定扶持，调动广大农民使用新机具、新技术的积极性。如在水稻生产环节中，机插秧是重点推广的技术，国家、地方财政都给予补贴，实行叠加补贴，提高补贴额。在政策的激励下，加快推动新技术、新机具的应用，为农民增收节支，提高效率作出贡献。

三、结合新型农民培训，重点培训新机具的应用技术

党中央提出建设社会主义新农村，新农村需要农机化。而农业机械是一种技术含量很高的工具，要使用好农业机械，必须对使用者进行必要的技术培训。以培训引导农民喜欢新型机械，以培训促新技术、新机具的推广、应用。可以采取集中办班培训、送教、送科技下乡等形式，传授农机具的使用、保养、维修技术，培训安全生产知识，使农民真正掌握新技术，熟练操作新机具，使农机真正能成为农民致富的好帮手。

四、结合土地流转工作，在大户中推广示范新机具，应用新技术

土地适度规模经营，必将产生一些农机大户，专门服务于农业生产。扶持农机大户，培育农机大户，引领他们成为新机具、新技术的带头人。农机技术人员确定联系对象，与农机大户多交流，摸清他们经营农机思路，了解他们的需求，通过信息传递，技术交流，做好服务，帮助他们解决实际困难等。通过大户的使用，将起到很好的示范、推广、辐射作用，带动更多农民投资新机具，使用新技术，必将极大地推进农机化快速发展。

第五篇：如何做好新形势下的农机监理工作

如何做好新形势下的农机监理工作

随着我市农村经济的健康蓬勃发展，农民富有程度大幅度提高，加之中央财政扶持补贴农机具政策的激励和引导，农民的积极性空前高涨，农机化事业取得较快发展，农机化水平得到大幅提高，农业机械保有量不断增加，对农机安全生产管理提出了新的更高的要求，农机安全生产事故蓄发态势和农机安全生产形势非常严峻。农机安全监理面临新的形势，如何降低农机事故发生的几率，提高科学化管理水平，是我市农机监理工作必须研究、解决的问题。

一、基本情况

兖州市地处鲁西南平原，是山东省农业机械化示范区。人口60万，其中农业人口40万，全市总面积651平方公里，耕地60万亩，其中小麦种植面积45万亩，玉米种植面积35万亩，经济作物以花生、果树和蔬菜为主。全市农机总动力达到55.95万千瓦；拖拉机保有量达到5084台；小麦联合收割机达到2157台；玉米联合收获机达到665台；玉米秸秆还田机1671台；各类配套机具达到15115台套。

农机监理站负责全市农机安全生产和农机驾驶员教育考试工作，10个镇街均有农机服务站，监理站在编执法人员15人。近几年，全市农机监理战线广大干部职工认真贯彻农机管理法规，积极开展农机安全监理工作，截止2009年底，兖州市拖拉机挂牌率达到97%，年检率90%，持证率77%。联合收割机“三率”均达到100%。为我市农机事业的健康发展做出了积极贡献。

二、存在的问题

1、基层农机安全监管机构不健全，上紧下松，未能形成合力。主要是县市以上各级党政不仅高度重视农机化和农机安全生产工作，专门负责安全生产和农机化安全生产工作的机构健全，组织到位，并实行了层层抓、层层管的责任追究制。但自县市往下到乡镇、到企业这种管理机制就断线了，农机站工作人员大部分被调用，有的身兼多职，根本不能专职从事农机工作。二是《道路交通安全法》实施后，农机管理部门和公安部门、基层派出所在相互配合、互相支持上还缺乏一个有效的合作机制，远没有形成足以震慑违法者的合力。

2、农机安全生产的法律法规政策宣传不到位，农民对农机监管认识不足。根据县委、政府对安全生产的重视和支持，农机部门也采取多种形式搞好宣传工作，普及了相关业务知识，取得了一定成效，但宣传的力度和广度不够，一些机手存在着认识上的偏差，认为拖拉机就是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，习惯了也很熟练，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和检验，甚至产生抵触情绪。

3、由于目前农村相当一部分使用年限过长、技术状态达不到安全要求、超过服役期限的报废车辆仍在继续使用，安全运行无保障，在很大程度上增加了事故隐患。虽然已出台了相关的强制报废规定，但相应的农业机械更新报废补助办法没有出台，强制报废实际执行起来困难相当大，农民、机手无钱进行更新报废，有一部分仍在道路上继续运行，给农机安全生产带来威胁。

4、《道交法》、《山东省农业机械管理条例》等一系列法律、法规的颁布实施进一步明确了农机监理部门的执法主体地位、职责范围，并未有系统彻底的从根本解决执法范围上所存的弊端。按照条例规定执法范围权限于田间、场院、乡村公路、集贸市场，而在国道、省道、市级公路上的拖拉机、联合收割机准于行驶，但是作为实施管理、执法范围严重受限。

5、以创建“平安农机”活动为契机，推进农机安全生产监管工作虽是好方法，但缺少必要的政策和资金扶持，专业监管措施不完善，运作不规范，职能发挥不好，配合不到位。

三、今后加强农机安全监理工作的策略和建议

《道交法》、《行政许可法》和国务院颁发《农业机械安全监理管理条例》及农业部两个部令、两个规范文件对农机安全生产执法的要求进一步提高，农机监理工作必须要在国家法律、法规所允许的范围内展开。法律、法规赋于农机监理机构保障农机安全生产的职责是明确的，这就要看我们如何按照“平安农机，和谐农机”的方针，克服困难，转变观念，调整工作方法，探讨创新机制，进一步提高农机安全监督、安全生产管理的水平。

1、加强政策、业务学习，提高监理队伍素质。政治合格，作风过硬，业务精通、执法严明作为监理队伍的主要工作目标及标准，牢固树立为农机手服务的思想。对国家法律、法规一定要学深、吃透，通过岗位练兵，开展经常性政治学习、业务学习，提高工作人员的思想觉悟、政策理论、业务素质、执法水平，进一步健全和完善单位内部的各项规章制度，约束工作人员的行为，做到文明、严明、按法监理。

2、树立有监理才有理，转移工作重心，由管理型变为上门服务型，融管理于服务之中。工作重点从上路检查向田间场院转移；由你到站变我上门服务，节约机手的时间和费用。树立文明监理、优质服务，真正提高为农机手的服务意识和工作水平。安全生产要从源头抓起，重点整治“黑车非驾”、“违章载人”、“酒后驾车”等违法违规之行为；重点提高年检、年审、挂牌、办证，防患于未然，提高安全生产意识，最大努力杜绝恶性事故。

3、协调好与政府、上级业务主管部门、公安、交警关系，拓展执法范围。首先要积极争取市委、市政府、上级业务部门的支持，多汇报、多反映具体情况；其次协调好公安、交警等部门协作关系，形成齐抓共管农机安全生产、安全行驶的良好局面。

4、搞好新机手的源头培训，提高农机手的法律、法规意识及自身素质。机手自身素质是决定农业机械安全生产的关键，因此要在法律、法规、操作技能上下功夫，做到身体不合格着不发证，理论、实践考核不过关者不发证，更不能发人情证。警钟长鸣，利用“三夏”、“三秋”农业安全生产期间，深入生产一线，开展现场安全知识讲解，纠正声音操作，排除事故隐患。

5、“平安农机”创建活动常抓不懈，在近几年“平安农机”的创建活动中已取得了不少好的经验和做法，对推动本村或本区域的农机安全生产工作起到了积极作用，要在做好巩固规范的基础上，积极扩大创建范围和提高建设质量、完善政策措施，推动安全监理工作顺利开展。