第一篇：案卷评查工作通知
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***********区人民政府办公室 关于开展行政处罚案卷评查工作的通知
区属各有关部门，省市属各有关企、事业单位：
为进一步规范行政执法机关的行政处罚行为，提高执法水平和行政处罚案卷的制作水平，加快法治政府建设进程，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）中“完善行政执法案件评查制度，市县政府及其部门每年要组织一次行政执法案卷评查”的规定，以及《***********年依法行政工作计划》中有关行政执法案卷评查的要求，区政府法制办决定开展行政处罚案卷评查。现将有关事项通知如下：
一、评查范围
各行政执法部门于2010年6月1日至2011年5月1日已结案的行政处罚案件。不包括2010年评查过的案卷。
二、实体内容评查标准
实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素，主要包括：主体是否适当、事实是否清楚、主要证据是否具备、适用法律是否准确、程序是否合法等内容。
（一）主体合法。即，被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的主体资格；印章使用符合《行政专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站
处罚法》和《黑龙江省行政处罚监督办法》的有关规定；执行行政执法工作的人员必须是行政执法人员，持有行政执法证件。
（二）事实清楚、证据确凿。即，基本事实与情节认定正确，表述准确；有相关的证据证明。
（三）适用法律正确。即，行政处罚适用的法律、法规、规章符合《行政处罚法》的基本要求；法律、法规、规章及其条款引用准确。
（四）程序合法。即，符合《行政处罚法》和专业法的基本程序要求。主要包括：先调查取证后决定处罚、决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩、符合听证要求的举行了听证、行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等。
（五）属于行政处罚范围。即，给予行政处罚必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对构成刑事犯罪的，应当移送司法机关处理等。
三、案卷文书及评分标准
参照《伊春市行政处罚案卷评查标准》（详见附件1）。
四、评查方法
评查分三个阶段。第一阶段为自查自评阶段。由各行政执法部门对本单位处罚案卷进行自查自评，并填写《行政案卷自评汇总表》（见附件2），于2011年6月1日前报区政专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站 专业好文档为您整理~~谢谢使用~更多精彩内容请关注本站
府法制办公室。第二阶段为抽评阶段。由区政府法制办公室从各行政执法部门抽取部分案卷进行评查。第三阶段根据评查结果，将评选出优秀、良好、一般单位，并予以通报。被评选出的优秀单位将在行政执法责任制年度目标管理考核中酌情加分。
开展行政处罚案卷评查，是全面推行行政执法责任制、建立健全行政执法评议考核机制的重要举措。此次评查活动涉及面广、专业性强，各行政执法部门一定要高度重视、实事求是、精心组织，确保按要求高质量地完成这项工作，通过评查进一步查找不足，改进工作，切忌流于形成。
联系电话：***********
附件：
1、伊春市行政处罚案卷评查标准
2、行政处罚案卷自评汇总表
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附件1
**********行政处罚案卷评查标准
为强化行政执法监督工作，规范行政执法行为，提高行政执法部门办理行政处罚案件的质量和水平，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章和省政府有关规定，制定本标准。
一、基础标准部分
（一）主体合法
1、实施行政处罚的主体具备法定资格。
2、实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。
3、被处罚主体认定准确。
（二）违法事实清楚、证据确凿
1、违法事实与情节认定清楚，表述准确。
2、认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。
（三）适用法律正确
1、实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。
2、适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。
3、行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。
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（四）程序合法
1、按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。
2、由两名以上执法人员进行调查取证。
3、作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。
4、对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。
5、行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。
6、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。
7、依法应当移送其他机关的案件必须移送。
二、文书规范标准（100分）
（一）立案阶段（共7项，每项2分，共14分）行政执法部门对涉嫌违法行为进行查处，应当建立立案文书，并载明以下内容：
1、当事人基本情况。（包括：个人姓名或单位名称、法定代表人、地址、电话）（2分）
2、案件来源。（注明案件是来自日常检查、举报、交办还是移送等内容）（2分）
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3、案情记录。（2分）
4、有立案依所。（引用处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称，并注明具体条款项等）（2分）
5、有承办人和承办机构的意见及签名。（2分）
6、有行政执法机关负责人审批意见及签名。（2分）
7、有立案时间。（2分）
（二）调查取证（共30分）
1、两名以上行政执法人员共同执法。（案卷中有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在案卷内调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名）（3分）
2、检查或调查询问笔录。（共7小项，每项1分，共7分）
（1）检查或调查询问的时间。（1分）
（2）检查或调查询问所在的具体地点。（1分）（3）当事人或被询问人基本情况。（姓名、单位、职业、地址、联系方式）（1分）
（4）检查或询问笔录的完整记录内容。（包括表明身份、说明执法依据、注明或询问违法事实与违法情况等）（1分）
（5）检查人员或询问人员签名。（1分）
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（6）笔录有被检查人或被询问人签名。（当事人拒绝签名的，应有两名以上行政执法人员签名并说明原因）（1分）
（7）调查笔录中有涂改之处时，应有被调查人签名。（说明更改理由）（1分）
3、调查取证与保存证据（共8小项，每项1分，共8分）
（1）注明被调查取证当事人。（包括单位全称或个人姓名）（1分）
（2）有调查取证事由和依据。（1分）
（3）有调查取证的具体时间、地点。（注明提取物证所在地）（1分）
（4）有物品性状描述。（包括物品名称、规格、型号、数量等）（1分）
（5）有物品保存期限和地点。（1分）
（6）需保存登记应有保存登记依据、登记保存清单、领导审批记载。（1分）
（7）有被调查取证的单位或个人签名或盖章。（1分）（8）有物品处理决定记载。（1分）
4、调查终结报告（案件处理审批表）（共6小项，每项2分，共12分）
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（1）有对案件的来源记载。（自查、举报、移送、领导交办等）（2分）
（2）有管理相对人的基本情况。（包括单位名称、法定代表人、地址、电话；公民姓名、性别、出生年月、电话、住址、身份证号码等）（2分）
（3）有违法事实和证据。（2分）
（4）有明确的行政处罚依据。（法律、法规、规章及条款）（2分）
（5）有承办人和承办机构的意见及签名。（2分）（6）有行政执法机关法制机构意见和主管领导审批意见。（2分）
（三）审查决定（36分）
1、告知和申辩（在作出行政处罚决定前应制作行政处罚事先告知书）（共5小项，每项1分，共5分）
（1）行政处罚事先告知书应载明当事人的基本情况。（单位名称、法定代表人、地址、联系方式；公民姓名、性别、住址、联系方式等）（1分）
（2）行政处罚事先告知书应靠知当事人违法事实、理由和依据的条、款、项及完整记载。（1分）
（3）行政处罚事先告知书应有告知相对人陈述和申辩或放弃此项权利的记载。（1分）
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（4）行政处罚事先告知书应告知当事人拟给予行政处罚的种类和幅度。（1分）
（5）告知文书应载有行政执法主体的名称及印章。（1分）
2、听证（共5小项，每项1分，共5分）
（1）依法应当告知当事人听证权利的应当制作行政处罚听证告知书。（1分）
（2）因当事人放弃听证权利而未举行听证的，应有书面记载。（1分）
（3）当事人要求听证的，应当制作行政处罚听证通知书。通知书内容要规范。（注明当事人、告知当事人权利、听证时间、听证地点、听证主持人、通知时间、告知当事人申请回避权利、行政执法机关名称及印章等）（1分）
（4）听证笔录制作要规范。（包括听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等）（1分）
（5）听证报告内容规范。（包括有案由和案情介绍、听证情况简介、主持人意见及签名、形成时间等）（1分）
3、行政处罚决定的审批（共3小项，每项2分，共6分）
（1）按行政处罚的法定批准权限进行审批。（2分）
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（2）集体讨论决定的行政处罚案件有案件讨论的记录，记录内容应包括讨论时间地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名等。（2分）
（3）上级行政机关批准的行政处罚案件，应有报批文书，本行政机关的意见及印章，案件和案情陈述、处理建议、报送时间、上级行政机关批准时间等。（2分）
4、行政处罚决定书（共7小项，每项2分，共14分）（1）有当事人姓名或单位名称、地址、住址。（2分）（2）有违反法律、法规、规章的事实和证据。（2分）（3）有行政处罚的种类及相关法律依据。（2分）（4）有行政处罚的履行方式和期限；实施罚缴分离的，应靠知当事人罚款缴付的指定银行的名称、地址等，并告知若逾期缴纳罚款的是否有加处罚款的规定。（2分）
（5）有告知当事人如不服行政处罚决定的，可以申请行政复议机关行政复议或者和人民法院提起行政诉讼的途径和期限。（2分）
（6）有作出行政处罚决定的行政执法主体名称及印章。（2分）
（7）有作出行政处罚决定的日期。（2分）
5、责令改正及其他程序（共6小项，每项1分，共6分）
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（1）责令改正通知书应载明当事人基本情况。（包括单位名称、法定代表人、地址等；公民姓名、住址等）（1分）
（2）责令改正通知书注明有基本违法事实。（1分）（3）责令改正通知书注明有违反法律、法规、规章名称的全称及具体条、款、项。（1分）
（4）责令改正通知书有责令改正的内容。（1分）（5）有责令改正的期限及行政执法主体全称和印章。（1分）
（6）法律、法规、规章规定的其他内容。（1分）
（四）送达和执行（共4项，每项2分，共8分）
1、送达文书规范。（直接送达的包括地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名；其他方式送达的，应符合法律规定的法定程序）（2分）
2、给予罚款的处罚应使用合法罚没票据。（2分）
3、没收财物应有没收财物的合法票据和物品清单。（3分）
4、结案报告规范。（包括送达情况、执行情况、及其结果、承人人意见及签名、行政执法机关负责人意见签名、结案日期等）（2分）
（五）案卷档案（共8项，每项1.5分，共12分）
1、一案一卷。（1.5分）
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2、使用档案统一规定的卷皮。（1.5分）
3、卷内目录和备考表填写要规范。（字迹要工整、清楚）（1.5分）
4、卷内材料排列有序。（原则上要求按照办案过程顺序排列文书，也可将行政处罚决定书和结案报告放在卷首）（1.5分）
5、卷内材料有号码。（1.5分）
6、装订整齐。（1.5分）
7、纸张无破损，大小规格统一。（1.5分）
8、卷内文字使用钢笔或签字笔。当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应予复印。（1.5分）
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附件2 行政处罚案卷自评汇总表
单位（盖章）： 二○○九年 月 日
填表人：
负责人：
联系电话：
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第二篇：案卷评查通知
庆政办发〔2011〕146号
关于开展行政执法案卷评查工作的通知
县直各行政执法部门，中央、省、市驻庆有关单位：
为了进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，全面提高各行政执法部门的依法行政工作水平，根据《甘肃省行政执法监督条例》有关规定，按照市政府法制办《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》和《2011年全县依法行政工作要点》要求，县政府决定在全县开展行政执法案卷评查工作。现将有关事宜通知如下：
一、评查对象
行政执法案卷评查的对象为县直各行政执法部门及其所属单位，中央、省、市驻庆有关行政执法部门及其所属单位。
二、评查范围
评查的范围为2010年7月1日至2011年6月30日期间，各行政执法部门形成的行政许可、行政处罚（含一般程序和简易程序）和行政复议三类案卷。
三、评查内容
行政执法案卷评查的主要内容是实施行政许可、行政处罚、行政复议的实体是否合法，程序是否正当、案卷的装订是否规范、文书制作及记录是否规范和完整。各行政执法部门在评查过程中
要结合各自工作实际进一步细化评查内容和标准，制定详尽具体的评查办法，设置科学合理的评分方法，对评查的案卷要评出优
秀、合格和不合格3个等次。具体按以下内容进行评查：
（一）行政许可案卷评查内容：许可主体是否有合法资格，许可是否有法定依据，事实依据是否充分合法，许可条件是否完
全具备，许可收费是否有合法依据，告知权利是否准确，是否依
法组织听证，许可内容、时限是否合法、适当，对被许可活动的监督检查是否到位等。
（二）行政处罚案卷评查内容：处罚主体是否有合法资格，违法事实是否清楚、证据是否确凿，处罚依据是否合法充分、适
用是否准确，处罚内容、结果是否适当，告知权利、交代的救济
途径和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定罚款、没收财物单据，扣押、没收的财物处置是否适当，是否存在以罚
代刑、不及时移交司法机关的问题，送达和执行是否合法、到位
等。
（三）行政复议案卷评查内容：认定事实是否清楚，证据是
否确凿，适用依据是否正确，程序是否合法，内容是否适当，有
无应受理而不受理，是否按照规定转送复议申请，是否在法定期
限内作出复议决定，有无不履行或无正当理由拖延履行行政复议
决定等。
（四）卷宗归档评查内容：案卷装订是否整齐，是否一案一
卷，是否使用统一规范封面，卷内目录填写是否规范、工整，卷
内材料是否按执法文书目录顺序排列，有无序号，卷内纸张有无
破损，大小规格是否统一，卷内文字是否使用蓝黑色、黑色墨水
钢笔或签字笔书写，当事人提供的材料使用圆珠笔书写的入卷是
否予以复印等。
（五）有下列情形之一的，为不合格案卷：
1、行政许可、行政处罚行为经行政复议、行政诉讼被撤销的；
2、实施行政许可的主体、权限、依据、条件不符合法定要求的；
3、实施行政处罚的主体不合法、违法事实和行为认定不准确、证据不充分、法律依据适用错误，存在以罚代刑、不及时移交司
法机关的；
4、凡行政复议机关对被申请人做出的具体行政行为决定维持的，当事人不服向人民法院起诉，人民法院判决撤销、变更具体
行政行为或确认违法的；
5、行政复议机关对被申请人做出的具体行政行为决定撤销、变更或确认违法的，当事人不服，以行政复议机关为被告向人民
法院起诉，人民法院判决撤销行政复议决定的。
四、评查步骤和方法
行政执法案卷评查工作分为四个阶段实施：
（一）准备阶段（8月1日—8月10日）。各行政执法部门要
按照工作要求迅速成立案卷评查机构，确定分管领导负责，指定
专人具体组织实施。结合各自工作实际，研究制定评查方案、具
体评查办法和标准，并将本部门2010年7月至2011年6月30日
期间办理结案的行政许可、行政处罚、行政复议案件的卷宗全部
装订归档。务于8月10日前将本部门开展行政执法案卷评查工作的负责人、承办人名单以及联系方式报送县政府法制办。
（二）自评阶段（8月11日至9月10日）。各行政执法部门
按照各自制定的工作方案和评查标准，对本部门及其所属单位的行政执法案卷开展自评，要采取一卷一表（见附表1）的方式逐卷
进行评查，评查面不得低于80%。各行政执法部门在自评工作结
束后，要对本部门案卷评查工作进行总结，并于9月10日前将案
卷目录（见附表2）、案卷评查工作表、案卷评查统计表（见附表
4）及评查工作总结报送县政府法制办公室。没有某类执法权或虽
有执法权但未实施执法行为而无案卷的部门，要在案卷目录备注
栏内作出说明。
（三）抽查阶段（9月11日至9月30日）。县政府法制办从
行政执法部门上报的案卷目录中指定案卷进行抽查，并准备迎接
市政府法制办的再次抽查，相关部门要报送指定抽查的案卷和案
卷交接清单（见附表3）。
（四）整改阶段（10月1日至10月20日）。各行政执法部门
对于自查过程中发现的问题和不足及时进行归纳梳理，认真查找
原因，制定整改方案，采取有力措施加以整改。县政府法制办就
市、县抽查过程中发现的问题责令相关部门进行限期整改。
五、评查要求
（一）提高认识，加强领导。各行政执法部门要充分认识开
展行政执法案卷评查工作的重要性和必要性，切实将此项工作列
入重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，靠实工作责任，确保案卷评查工作不走过场，按期完成工作任务。
（二）严格标准，认真评查。各行政执法部门要高度重视行
政执法案卷评查工作，健全行政执法案卷评查工作机构，选择有
经验、懂法律、负责任的人员具体负责行政执法案卷的整理及评
查工作。要按照要求制定详细的评查内容和标准，逐卷严格进行
评查，认真查找问题，确保评查的案卷经得起市、县抽查的检验。
（三）认真总结，整改提高。评查工作结束后，各行政执法
部门要对行政执法案卷中存在的问题认真进行总结，并对市、县
抽查中发现的问题采取得力措施予以整改。县政府法制办将对各
行政执法部门的评查工作做出综合评价，及时进行反馈和通报，并将其作为依法行政工作目标责任考核的依据。
附
1、案卷评查工作表；
2、案卷目录；
3、案卷交接清单；
4、案卷评查统计表。
二○一一年八月一日
主题词：行政执法案卷评查通知
共印100份
第三篇：案卷评查工作通知
***********区人民政府办公室 关于开展行政处罚案卷评查工作的通知
区属各有关部门，省市属各有关企、事业单位：
为进一步规范行政执法机关的行政处罚行为，提高执法水平和行政处罚案卷的制作水平，加快法治政府建设进程，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）中“完善行政执法案件评查制度，市县政府及其部门每年要组织一次行政执法案卷评查”的规定，以及《***********年依法行政工作计划》中有关行政执法案卷评查的要求，区政府法制办决定开展行政处罚案卷评查。现将有关事项通知如下：
一、评查范围
各行政执法部门于2010年6月1日至2011年5月1日已结案的行政处罚案件。不包括2010年评查过的案卷。
二、实体内容评查标准
实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素，主要包括：主体是否适当、事实是否清楚、主要证据是否具备、适用法律是否准确、程序是否合法等内容。
（一）主体合法。即，被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的主体资格；印章使用符合《行政处罚法》和《黑龙江省行政处罚监督办法》的有关规定；执行行政执法工作的人员必须是行政执法人员，持有行政执法证件。
（二）事实清楚、证据确凿。即，基本事实与情节认定正确，表述准确；有相关的证据证明。
（三）适用法律正确。即，行政处罚适用的法律、法规、规章符合《行政处罚法》的基本要求；法律、法规、规章及其条款引用准确。
（四）程序合法。即，符合《行政处罚法》和专业法的基本程序要求。主要包括：先调查取证后决定处罚、决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩、符合听证要求的举行了听证、行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等。
（五）属于行政处罚范围。即，给予行政处罚必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对构成刑事犯罪的，应当移送司法机关处理等。
三、案卷文书及评分标准
参照《伊春市行政处罚案卷评查标准》（详见附件1）。
四、评查方法
评查分三个阶段。第一阶段为自查自评阶段。由各行政执法部门对本单位处罚案卷进行自查自评，并填写《行政案卷自评汇总表》（见附件2），于2011年6月1日前报区政府法制办公室。第二阶段为抽评阶段。由区政府法制办公室从各行政执法部门抽取部分案卷进行评查。第三阶段根据评查结果，将评选出优秀、良好、一般单位，并予以通报。被评选出的优秀单位将在行政执法责任制目标管理考核中酌情加分。
开展行政处罚案卷评查，是全面推行行政执法责任制、建立健全行政执法评议考核机制的重要举措。此次评查活动涉及面广、专业性强，各行政执法部门一定要高度重视、实事求是、精心组织，确保按要求高质量地完成这项工作，通过评查进一步查找不足，改进工作，切忌流于形成。
联系电话：***********
附件：
1、伊春市行政处罚案卷评查标准
2、行政处罚案卷自评汇总表
附件1
**********行政处罚案卷评查标准
为强化行政执法监督工作，规范行政执法行为，提高行政执法部门办理行政处罚案件的质量和水平，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章和省政府有关规定，制定本标准。
一、基础标准部分
（一）主体合法
1、实施行政处罚的主体具备法定资格。
2、实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。
3、被处罚主体认定准确。
（二）违法事实清楚、证据确凿
1、违法事实与情节认定清楚，表述准确。
2、认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。
（三）适用法律正确
1、实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。
2、适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。
3、行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。
（四）程序合法
1、按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。
2、由两名以上执法人员进行调查取证。
3、作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。
4、对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。
5、行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。
6、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。
7、依法应当移送其他机关的案件必须移送。
二、文书规范标准（100分）
（一）立案阶段（共7项，每项2分，共14分）行政执法部门对涉嫌违法行为进行查处，应当建立立案文书，并载明以下内容：
1、当事人基本情况。（包括：个人姓名或单位名称、法定代表人、地址、电话）（2分）
2、案件来源。（注明案件是来自日常检查、举报、交办还是移送等内容）（2分）
3、案情记录。（2分）
4、有立案依所。（引用处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称，并注明具体条款项等）（2分）
5、有承办人和承办机构的意见及签名。（2分）
6、有行政执法机关负责人审批意见及签名。（2分）
7、有立案时间。（2分）
（二）调查取证（共30分）
1、两名以上行政执法人员共同执法。（案卷中有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在案卷内调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名）（3分）
2、检查或调查询问笔录。（共7小项，每项1分，共7分）
（1）检查或调查询问的时间。（1分）
（2）检查或调查询问所在的具体地点。（1分）（3）当事人或被询问人基本情况。（姓名、单位、职业、地址、联系方式）（1分）
（4）检查或询问笔录的完整记录内容。（包括表明身份、说明执法依据、注明或询问违法事实与违法情况等）（1分）
（5）检查人员或询问人员签名。（1分）（6）笔录有被检查人或被询问人签名。（当事人拒绝签名的，应有两名以上行政执法人员签名并说明原因）（1分）
（7）调查笔录中有涂改之处时，应有被调查人签名。（说明更改理由）（1分）
3、调查取证与保存证据（共8小项，每项1分，共8分）
（1）注明被调查取证当事人。（包括单位全称或个人姓名）（1分）
（2）有调查取证事由和依据。（1分）
（3）有调查取证的具体时间、地点。（注明提取物证所在地）（1分）
（4）有物品性状描述。（包括物品名称、规格、型号、数量等）（1分）
（5）有物品保存期限和地点。（1分）
（6）需保存登记应有保存登记依据、登记保存清单、领导审批记载。（1分）
（7）有被调查取证的单位或个人签名或盖章。（1分）（8）有物品处理决定记载。（1分）
4、调查终结报告（案件处理审批表）（共6小项，每项2分，共12分）（1）有对案件的来源记载。（自查、举报、移送、领导交办等）（2分）
（2）有管理相对人的基本情况。（包括单位名称、法定代表人、地址、电话；公民姓名、性别、出生年月、电话、住址、身份证号码等）（2分）
（3）有违法事实和证据。（2分）
（4）有明确的行政处罚依据。（法律、法规、规章及条款）（2分）
（5）有承办人和承办机构的意见及签名。（2分）（6）有行政执法机关法制机构意见和主管领导审批意见。（2分）
（三）审查决定（36分）
1、告知和申辩（在作出行政处罚决定前应制作行政处罚事先告知书）（共5小项，每项1分，共5分）
（1）行政处罚事先告知书应载明当事人的基本情况。（单位名称、法定代表人、地址、联系方式；公民姓名、性别、住址、联系方式等）（1分）
（2）行政处罚事先告知书应靠知当事人违法事实、理由和依据的条、款、项及完整记载。（1分）
（3）行政处罚事先告知书应有告知相对人陈述和申辩或放弃此项权利的记载。（1分）（4）行政处罚事先告知书应告知当事人拟给予行政处罚的种类和幅度。（1分）
（5）告知文书应载有行政执法主体的名称及印章。（1分）
2、听证（共5小项，每项1分，共5分）
（1）依法应当告知当事人听证权利的应当制作行政处罚听证告知书。（1分）
（2）因当事人放弃听证权利而未举行听证的，应有书面记载。（1分）
（3）当事人要求听证的，应当制作行政处罚听证通知书。通知书内容要规范。（注明当事人、告知当事人权利、听证时间、听证地点、听证主持人、通知时间、告知当事人申请回避权利、行政执法机关名称及印章等）（1分）
（4）听证笔录制作要规范。（包括听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等）（1分）
（5）听证报告内容规范。（包括有案由和案情介绍、听证情况简介、主持人意见及签名、形成时间等）（1分）
3、行政处罚决定的审批（共3小项，每项2分，共6分）
（1）按行政处罚的法定批准权限进行审批。（2分）（2）集体讨论决定的行政处罚案件有案件讨论的记录，记录内容应包括讨论时间地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名等。（2分）
（3）上级行政机关批准的行政处罚案件，应有报批文书，本行政机关的意见及印章，案件和案情陈述、处理建议、报送时间、上级行政机关批准时间等。（2分）
4、行政处罚决定书（共7小项，每项2分，共14分）（1）有当事人姓名或单位名称、地址、住址。（2分）（2）有违反法律、法规、规章的事实和证据。（2分）（3）有行政处罚的种类及相关法律依据。（2分）（4）有行政处罚的履行方式和期限；实施罚缴分离的，应靠知当事人罚款缴付的指定银行的名称、地址等，并告知若逾期缴纳罚款的是否有加处罚款的规定。（2分）
（5）有告知当事人如不服行政处罚决定的，可以申请行政复议机关行政复议或者和人民法院提起行政诉讼的途径和期限。（2分）
（6）有作出行政处罚决定的行政执法主体名称及印章。（2分）
（7）有作出行政处罚决定的日期。（2分）
5、责令改正及其他程序（共6小项，每项1分，共6分）（1）责令改正通知书应载明当事人基本情况。（包括单位名称、法定代表人、地址等；公民姓名、住址等）（1分）
（2）责令改正通知书注明有基本违法事实。（1分）（3）责令改正通知书注明有违反法律、法规、规章名称的全称及具体条、款、项。（1分）
（4）责令改正通知书有责令改正的内容。（1分）（5）有责令改正的期限及行政执法主体全称和印章。（1分）
（6）法律、法规、规章规定的其他内容。（1分）
（四）送达和执行（共4项，每项2分，共8分）
1、送达文书规范。（直接送达的包括地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名；其他方式送达的，应符合法律规定的法定程序）（2分）
2、给予罚款的处罚应使用合法罚没票据。（2分）
3、没收财物应有没收财物的合法票据和物品清单。（3分）
4、结案报告规范。（包括送达情况、执行情况、及其结果、承人人意见及签名、行政执法机关负责人意见签名、结案日期等）（2分）
（五）案卷档案（共8项，每项1.5分，共12分）
1、一案一卷。（1.5分）
2、使用档案统一规定的卷皮。（1.5分）
3、卷内目录和备考表填写要规范。（字迹要工整、清楚）（1.5分）
4、卷内材料排列有序。（原则上要求按照办案过程顺序排列文书，也可将行政处罚决定书和结案报告放在卷首）（1.5分）
5、卷内材料有号码。（1.5分）
6、装订整齐。（1.5分）
7、纸张无破损，大小规格统一。（1.5分）
8、卷内文字使用钢笔或签字笔。当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应予复印。（1.5分）
附件2 行政处罚案卷自评汇总表
单位（盖章）： 二○○九年 月 日
填表人：
负责人：
联系电话：
第四篇：2009案卷评查工作自查报告
于洪行政执法局行政执法案卷评查工作
自 查 报 告
为贯彻落实市局关于开展行政执法案卷评查活动精神，进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，我局在6月份对2009年1月1日至2009年5月31日期间实施行政处罚并已办结的案卷进行了认真的自查。情况如下：
一、组织领导落实情况
局领导班子对此项工作高度重视，局领导主动抓落实，成立了行政执法案卷评查工作小组。组长由局长金在万担任，副组长由政委何洪胜、副局长魏明忠、朱宪涛担任，组员由各科、队、室负责人组成。领导小组下设办公室在法规监察科，具体负责案卷评查工作。局领导班子组织相关人员召开专门会议对此项工作作了具体安排：分三个阶段进行，第一阶段（2009年6月10日前）完成2009年1月1日至2009年5月31日期间查处的行政执法案卷的梳理登记工作；第二阶段（2009年6月20日前）对案卷行政处罚主体、违法事实进行认定，对处罚标准及权利告知进行审核，完成案卷的评查工作；第三阶段（2009年6月26日前）完成对不合格案卷的重新组卷工作。
二、案卷评查工作实施情况
1、案卷评查小组能够统一思想，充分认识案卷评查工作的重要意义，积极协调各案卷查处部门，严格按照市局相关文件精神，着重从执法程序方面、适用法律方面、违法事实认定方面对案卷进行认真的评查。共疏理出按照一般程序实施行政处罚的行政执法案件140 件，其中违反规划案件52件、违反市容环境卫生案件88件，结案45件，未结案95件。2009年举行了一起听证案件已结案。
2、对案卷评的不符合程序、事实不清、证据不足及文书书写不正确、案卷装订等不规范现象进行认真登记并改正，使案卷更加规范化、标准化，真正体现客观公正、实事求是的原则。根据我局的职权，案件的来源主要来自信访投诉举报及勤务区大队、案件查处科的日常巡查，对案卷中案件来源及立案着重查看是否严格遵守我局制定的“3715”办案程序；对依法调查取证情况，重点检查办案人员是否两人以上及时、全面、客观、公正地开展调查取证工作，是否积极收集与案件有关的所有证据，对所收集的证据应严格按照《最高人民法院关于行政诉讼证据的若干问题的规定》的要求，保证证据的合法性、有效性、完整性；对依法审查和作出决定情况，根据案件性质检查是否有领导会签和案件审理委员会会审结果。对作出的处罚决定查看时间上是否给到 2 位，标准上是否罚到位，依据上是否写到位；对依法送达和执行情况，检查送达回证上是否有当事人签收或代收人签字及邮寄等其他送达凭证。检查是否有正规的行政执法处罚收据；查看整个案卷的组卷质量。
3、为及时总结经验，查找不足，准备起草制定案卷评查制度，建立长效监督制约机制，注意与行政执法责任制工作的衔接。明确任务，落实责任。
三、主要成绩
通过对案卷的评查，绝大多数案卷的执法行为较为规范，能够坚持公开、公平、公正原则，行政处罚中不存在重实体、轻程序的不良倾向，文书制作比较规范，严格履行了处罚的事先告知、事中听取陈述申辩或听证、事后保障复议或诉讼的救济权等程序。
四、存在的问题
1、部分案卷从立案到结案时间较长，缺乏查处力度，造成人力、物力、时间的浪费。
2、个别执法队员业务素质、案卷制作水平有待提高。
五、下一步工作打算
1、统一培训，加强学习。印发《行政执法案卷立案标准》，做到人手一份。
2、加强与行政执法责任制工作的衔接。督促各部门主要负责人切实履行好第一责任人职责，定期听取汇报，务求案卷评查工作落到实处。
沈阳市城市管理行政执法局于洪分局 二〇〇九年六月三十日
第五篇：案卷评查工作自查报告
案卷评查工作自查报告
案卷评查工作自查报告1
县法制办：
为了强化行政执法监督，规范行政执法行为，进一步提高行政执法工作能力和水平，按照xxx县人民政府办公室x政办字[20××]10《关于开展行政处罚案卷评查工作的通知》精神，我局对全系统20××年和20××年办理的行政处罚案卷进行了全面清理和自查，总结成绩，寻找不足，制定整改措施，使我局行政处罚案卷质量有了较为明显的提高，我们还以自查为契机，快速推动了全局执法工作顺利开展，现将我们的具体工作汇报如下：
一、加强领导、精心组织。
为了确保这项行政处罚案卷评查活动自查工作的顺利开展，我局迅速成立了以局长xxx为组长，党组成员、副局长xxx为副组长，各股室股长、主任为成员的行政处罚案卷评查领导小组，下发了行政处罚案卷质量评查通知，要求局属各单位将20××年、20××年各自办理的各类案卷进行全面清理、细致自查，并在2日内将行政处罚案卷自查登记表认真如实填写、汇同自查报告一齐上交县局审查。6月19日至6月20日，我局由副局长xxx带队，评查领导小组成员，深入基层所、队，采取听、听汇报，看：看资料。查：逐案逐卷一案一卷核对检查，访：对案卷当事人进行回访，评：对办案情况进行评议，通过为期2天的全面自查，对查办的6起一般处罚案卷，79起即时处罚案卷逐条进行了检查，通过检查，未发现一例行政复议案和违法违纪人和事，各类案卷评分达85分以上。
二、重指导、抓质量。
根据国家工商总局关于工商行政管理机关全面推行行政指导工作的意见要求，在查处违法行为过程中，以说服教育为主，处罚为辅，用行政指导的方式教育和帮助经营者，为此这二年案件数量下降了、质量较前提高了。通过对20××年、20××年查办的.各类案卷进行全面的检查和评查，我局办理的各类案件有以下几个特点，一是各办案单位办理案件的质量比前有很大提高，全局所办理的各类行政处罚案件都实行了层层把关制，责任落实制。二是行政处罚案卷，事实清楚，证据充分，当事人基本情况真实详细，案件来源清楚，案由真实可靠，程序合法，处罚适当，案卷合格率98%以上。通过这次行政处罚案卷质量的评查和自查，未发现一起执法主体不合格，处罚不当，违反程序或重复处罚现象。
三、存在问题及改进的具体措施
虽然我局在行政执法中所办理的各类案件，质量较前有明显提高，但经多次评查自查，我们的工作与上级要求还有差距，有些地方还存在不足，需要我们进一步加强和改进，不断提高。
总之，通过这次行政处罚案卷的评查与自查，转变了执法人员的执法意识，执法观念，提高了执法人员的执法水平和执法能力，我们要以这次行政处罚案卷评查活动为契机，结合我局实际，继续不断总结经验，查找不足，取长补短，勇于进取，还应加强学习，设定研讨课题，为把全系统行政执法工作推向崭新局面而努力。
案卷评查工作自查报告2
县法制办：
为了强化行政执法监督，规范行政执法行为，进一步提高行政执法工作能力和水平，按照xxx县人民政府办公室x政办字[20xx]10《关于开展行政处罚案卷评查工作的通知》精神，我局对全系统20xx年和20xx年办理的行政处罚案卷进行了全面清理和自查，总结成绩，寻找不足，制定整改措施，使我局行政处罚案卷质量有了较为明显的提高，我们还以自查为契机，快速推动了全局执法工作顺利开展，现将我们的具体工作汇报如下：
一、加强领导、精心组织。
为了确保这项行政处罚案卷评查活动自查工作的顺利开展，我局迅速成立了以局长孙晓明为组长，党组成员、副局长赵小平为副组长，各股室股长、主任为成员的行政处罚案卷评查领导小组，下发了行政处罚案卷质量评查通知，要求局属各单位将20xx年、20xx年各自办理的各类案卷进行全面清理、细致自查，并在2日内将行政处罚案卷自查登记表认真如实填写、汇同自查报告一齐上交县局审查。6月19日至6月20日，我局由副局长赵小平带队，评查领导小组成员，深入基层所、队，采取听、听汇报，看：看资料。查：逐案逐卷一案一卷核对检查，访：对案卷当事人进行回访，评：对办案情况进行评议，通过为期2天的全面自查，对查办的6起一般处罚案卷，79起即时处罚案卷逐条进行了检查，通过检查，未发现一例行政复议案和违法违纪人和事，各类案卷评分达85分以上。
二、重指导、抓质量。
根据国家工商总局关于工商行政管理机关全面推行行政指导工作的意见要求，在查处违法行为过程中，以说服教育为主，处罚为辅，用行政指导的方式教育和帮助经营者，为此这二年案件数量下降了、质量较前提高了。通过对20xx年、20xx年查办的各类案卷进行全面的检查和评查，我局办理的各类案件有以下几个特点，一是各办案单位办理案件的质量比前有很大提高，全局所办理的各类行政处罚案件都实行了层层把关制，责任落实制。二是行政处罚案卷，事实清楚，证据充分，当事人基本情况真实详细，案件来源清楚，案由真实可靠，程序合法，处罚适当，案卷合格率98%以上。通过这次行政处罚案卷质量的评查和自查，未发现一起执法主体不合格，处罚不当，违反程序或重复处罚现象。
三、存在问题及改进的.具体措施
虽然我局在行政执法中所办理的各类案件，质量较前有明显提高，但经多次评查自查，我们的工作与上级要求还有差距，有些地方还存在不足，需要我们进一步加强和改进，不断提高。
总之，通过这次行政处罚案卷的评查与自查，转变了执法人员的执法意识，执法观念，提高了执法人员的执法水平和执法能力，我们要以这次行政处罚案卷评查活动为契机，结合我局实际，继续不断总结经验，查找不足，取长补短，勇于进取，还应加强学习，设定研讨课题，为把全系统行政执法工作推向崭新局面而努力。
案卷评查工作自查报告3
为认真贯彻落实《锦州市20xx行政执法案卷评查活动》精神，进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，我局对20xx年全年以及20xx年上半年期间实施行政处罚并已办结的案卷进行了认真的自查。情况如下：
一、组织领导落实情况
局领导班子对此项工作高度重视，局领导主动抓落实，成立了行政执法案卷评查工作小组。组长由局长张国华担任，副组长由韩胜军、李孝刚、侯国成担任，组员由各科、队、室负责人组成。局领导班子组织相关人员召开专门会议对此项工作作了具体安排：分三个阶段进行，第一阶段（20xx年10月11日前）完成查处的行政执法案卷的梳理登记工作；
第二阶段（20xx年10月15日前）对案卷行政处罚主体、违法事实进行认定，对处罚标准及权利告知进行审核，完成案卷的评查工作；第三阶段（20xx年10月20日前）完成对不合格案卷的重新组卷工作。
二、案卷评查工作实施情况
1、案卷评查小组能够统一思想，充分认识案卷评查工
作的'重要意义，积极协调各案卷查处部门，严格按照相关文件精神，着重从执法程序方面、适用法律方面、违法事实认定方面对案卷进行认真的评查。
2、对案卷评的不符合程序、事实不清、证据不足及文书书写不正确、案卷装订等不规范现象进行认真登记并改正，使案卷更加规范化、标准化，真正体现客观公正、实事求是的原则。根据我局的职权，案件的主要来源是举报及安监大队的日常巡查。自查自纠内容包括如下：①对依法调查取证情况，重点检查办案人员是否两人以上及时、全面、客观、公正地开展调查取证工作，是否积极收集与案件有关的所有证据进行自查。②对作出的处罚决定查看时间上是否给到位，标准上是否罚到位，依据上是否写到位进行自查；③对依法送达和执行情况，检查送达回证上是否有当事人签收或代收人签字及邮寄等其他送达凭证进行自查。④检查是否有正规的行政执法处罚收据进行自查；⑤整个案卷的组卷质量进行自查。
3、为及时总结经验，查找不足，准备起草制定案卷评查制度，建立长效监督制约机制，注意与行政执法责任制工作的衔接。明确任务，落实责任。
三、主要成绩
通过对案卷的评查，绝大多数案卷的执法行为较为规范，能够坚持公开、公平、公正原则，行政处罚中不存在重实体、轻程序的不良倾向，文书制作比较规范。
四、存在的问题
1、部分案卷从立案到结案时间较长，缺乏查处力度，造成人力、物力、时间的浪费。
2、个别执法队员业务素质、案卷制作水平有待提高。
五、下一步工作打算
1、统一培训，加强学习。印发《行政执法案卷立案标准》，做到人手一份。
2、认真学习《新安全生产法》中的法律条文，为20xx年12月1日的实施工作打下良好的基础。
2、加强与行政执法责任制工作的衔接。督促各部门主要负责人切实履行好第一责任人职责，定期听取汇报，务求案卷评查工作落到。
古塔区安全生产监督管理局
二0XX年九月二十三日
案卷评查工作自查报告4
为贯彻落实市局关于开展行政执法案卷评查活动精神，进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，我局在6月份对20xx年1月1日至20xx年5月31日期间实施行政处罚并已办结的案卷进行了认真的自查。情况如下：
一、组织领导落实情况
局领导班子对此项工作高度重视，局领导主动抓落实，成立了行政执法案卷评查工作小组。组长由局长金在万担任，副组长由政委何洪胜、副局长魏明忠、朱宪涛担任，组员由各科、队、室负责人组成。领导小组下设办公室在法规监察科，具体负责案卷评查工作。局领导班子组织相关人员召开专门会议对此项工作作了具体安排：分三个阶段进行，第一阶段（20xx年6月10日前）完成20xx年1月1日至20xx年5月31日期间查处的行政执法案卷的梳理登记工作；第二阶段（20xx年6月20日前）对案卷行政处罚主体、违法事实进行认定，对处罚标准及权利告知进行审核，完成案卷的评查工作；第三阶段（20xx年6月26日前）完成对不合格案卷的重新组卷工作。
二、案卷评查工作实施情况
1、案卷评查小组能够统一思想，充分认识案卷评查工作的重要意义，积极协调各案卷查处部门，严格按照市局相关文件精神，着重从执法程序方面、适用法律方面、违法事实认定方面对案卷进行认真的评查。共疏理出按照一般程序实施行政处罚的行政执法案件140件，其中违反规划案件52件、违反市容环境卫生案件88件，结案45件，未结案95件。20xx年举行了一起听证案件已结案。
2、对案卷评的不符合程序、事实不清、证据不足及文书书写不正确、案卷装订等不规范现象进行认真登记并改正，使案卷更加规范化、标准化，真正体现客观公正、实事求是的原则。根据我局的职权，案件的来源主要来自信访投诉举报及勤务区大队、案件查处科的日常巡查，对案卷中案件来源及立案着重查看是否严格遵守我局制定的“3715”办案程序；对依法调查取证情况，重点检查办案人员是否两人以上及时、全面、客观、公正地开展调查取证工作，是否积极收集与案件有关的所有证据，对所收集的'证据应严格按照《最高人民法院关于行政诉讼证据的若干问题的规定》的要求，保证证据的合法性、有效性、完整性；对依法审查和作出决定情况，根据案件性质检查是否有领导会签和案件审理委员会会审结果。对作出的处罚决定查看时间上是否给到位，标准上是否罚到位，依据上是否写到位；对依法送达和执行情况，检查送达回证上是否有当事人签收或代收人签字及邮寄等其他送达凭证。检查是否有正规的行政执法处罚收据；查看整个案卷的组卷质量。
3、为及时总结经验，查找不足，准备起草制定案卷评查制度，建立长效监督制约机制，注意与行政执法责任制工作的衔接。明确任务，落实责任。
三、主要成绩
通过对案卷的评查，绝大多数案卷的执法行为较为规范，能够坚持公开、公平、公正原则，行政处罚中不存在重实体、轻程序的不良倾向，文书制作比较规范，严格履行了处罚的事先告知、事中听取陈述申辩或听证、事后保障复议或诉讼的救济权等程序。
四、存在的问题
1、部分案卷从立案到结案时间较长，缺乏查处力度，造成人力、物力、时间的浪费。
2、个别执法队员业务素质、案卷制作水平有待提高。
五、下一步工作打算
1、统一培训，加强学习。印发《行政执法案卷立案标准》，做到人手一份。
2、加强与行政执法责任制工作的衔接。督促各部门主要负责人切实履行好第一责任人职责，定期听取汇报，务求案卷评查工作落到实处。
案卷评查工作自查报告5
按照x依法行政办发〔20××〕4号《20××年xx区行政执法案卷评查工作方案》的通知要求，为进一步完善行政执法监督制度,规范行政执法行为，推进依法行政，我局对行政执法案卷评查工作高度重视，统一部署和要求，认真开展行政执法案卷评查工作，并取得了一定的成效。主要表现在：一是领导高度重视，成立一个依法行政的案卷评查工作领导小组，由分管的`局领导担任组长。开展粮食行政执法案卷评查是推进本部门依法行政工作的重要措施，能够提高行政机关依法执政能力和行政执法水平。对评查的组织形式、重点内容等事项作了统一规定。现自查情况报告如下：
一、基本情况。
20××年4月1日至20××年4月30基本情况。期间我区粮食行政许可（审批）案卷齐全完备。从评查情况看，我区案卷符合案卷评查工作要求，执法依据充分，办结程序正确。20××年4月1日至20××年4月30日期间，共受理行政许可2宗。在办理中，准确把握审批标准，执法文书规范，适用法律法规准确，符合实体法的规定，更要符合相应的法定程序，做到许可一案一卷、专人负责、归档及时。案号文书基本情况。做到不漏号、不重号，统一存放文书，网格组登记领取文书，规范管理。
二、存在问题：
调查取证尚欠规范及时。
三、今后工作措施
1、提高思想认识，充分发挥案卷评查在规范行政执法中的作用。2、进一步规范执法程序，不断提高粮食行政执法质量。3、加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员办案能力。
最后，需说明的是因本单位没有行政处罚，行政强制案件，故没有重大处罚案件的听证，也没有错案，处理不当的案件。
以上为我局开展行政执法案件评查的情况。
xx区粮食局
20xx年xx月xx日
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