某县款质量综合治理方案

第一篇：某县款质量综合治理方案

某县贷款质量综合治理方案

为了依法、合规、迅速、及时化解存量不良贷款，有效防范新增贷款风险，确保业务经营稳健良性发展，并逐步培育起优良的内外部信贷文化，特制作本方案。

一、基本思路

（一）新老划断管理

根据实际情况，确定基准日，对贷款业务进行新老划断，基准日之前已经存在的存量业务为老业务，基准日之后新发放的贷款为新业务。基准日之前的存量贷款发生重组的，纳入旧业务管理；基准日之前的存量客户发生新的业务需求的，纳入新业务管理。对新老业务实行不同的激励机制和问责方案。新老划断目的在于：

1、现任客户经理因有大量存量业务的存在，能获取较为稳定的薪酬收入，有利于稳定员工队伍，充分调动其积极性，迅速有效化解存量不良贷款问题。

2、新进客户经理因为从零业务做起，有较高的创业热情，既有利于业务培训、规范操作，又有利于拓展业务、开发新市场，成长为资产优化的中坚力量。

3、有利于责任追究。新业务按新贷款检查问责方案，序时追责，便于及时查处；老业务锁定责任，可以根据实际需要逐步查处，不至于鱼目混珠、相互推诿。

（二）规范有序

不搞头痛医头、脚病医脚的权宜之计，立足于建立合规文化、培育内外部信用环境，从制度建设入手，制定一揽子方案，综合治理存量风险、防范新增风险，在成功走出眼前困境的同时，为信贷资产质量的持续好转打下基础。

（三）多策并举

充分研究信贷管理规律，综合采用行政、人事、经济、法律手段，既要治理当前不良贷款居高不下之标，更要治理不良贷款产生土壤之本。

二、主要措施和整体规划

（一）明确贷款责任划分

贷款按照调查、审查、审批、放款和贷后管理划分岗位责任，根据各岗位业务操作实际违规情形，确定各岗位责任。责任划分坚持以下三原则：

1、谁办谁负责。岗位责任，以员工签字确定办理为准。不管员工接受谁的指令或授意，各岗位责任，均以该岗位实际签字确认经办为准。

2、违规必惩戒。不以贷款实际风险为惩戒员工依据，凡对员工进行处理处罚，必须以其所经办业务实际出现违规行为为前提。

3、杜绝一船扫。对违规贷款的查处，以涉及违规岗位为限，对经办该贷款过程中按规范操作，无实际违规行为的岗位员工，则不承担连带责任（上级部门检查处罚除外）。

（二）认领存量客户

将现有存量贷款，全部认领到客户经理个人。认领原则为：

1、客户经理首先无条件认领当前自身所管贷款。

2、因人员变动暂无人管理的贷款，由机构负责人任意指定该社客户经理承接认领，被指定的客户经理不得拒绝认领。

3、原承接其他客户经理所管理的贷款，原管户客户经理仍然在本机构客户经理岗位的，现任管户客户经理可以把原来承接的贷款业务交回，原管户客户经理不得拒绝认领。

4、客户出现多头贷款的，放款在后的社，应于6月底前收回贷款。符合重组条件的，可以在不发生多头贷款的情况下办理贷款重组。因下岗再就业贷款、生源地助学贷款、妇女创业贷款等民生贷款或按揭贷款造成的多头贷款，暂不作移交。

（三）确定贷款业务薪酬标准

客户经理薪酬由基本薪酬和绩效薪酬组成，绩效薪酬根据贷款业

务实际实现利息收入定价，由联社直接计发到客户经理个人。定价原则为：

1、划断管理前老业务按现有定价适当下浮确定。

2、新业务按照微贷计酬模式合理确定价格。新业务发生表内外应收利息的，应按一定比例扣减客户经理薪酬，具体扣减比例由联社根据微贷管理办法和实际需要确定。具体定价标准可以根据市场需要序时调整。

（四）优化业务操作

全面梳理贷款业务有关管理规定，修订和完善业务操作规范，确保实现：

1、贷款业务操作合规科学适用，简单易行。

2、主要贷款产品全部制作具体的产品规范和操作模块。

3、贷款违规检查方案切实可行。

4、贷款风险报告和处置路径明晰可靠。

5、贷款操作培训完全到位。

6、贷款责任追究和损失赔偿方案切实可行。

（五）全面清收不良贷款 具体措施见本方案第三、四条

（六）客户经理资格考试

对客户经理进行等级管理，通过阶段式培训考试，分别授予客户经理五个等级的上岗资格。未取得上岗资格的，不得担任客户经理职位。各等级客户经理对应贷款业务经办权限为：

1、初级客户经理：单户贷款不超过5万元，最高管贷余额不超过3000万元。阶段性考试内容为贷款通则和基本贷款常识。

2、中级客户经理：单户贷款不超过50万元，最高管贷余额不超过5000万元。阶段性考试内容为联社贷款业务基本操作规范。

3、高级客户经理：单户贷款不超过200万元，最高管贷余额不超过6000万元。阶段性考试内容为银监会三法一指引和银行授信工作指引。

4、资深客户经理：单户贷款不超过500万元，最高管贷余额不超过10000万元。阶段性考试内容为公司法、合同法、担保法、民事诉讼法和民法通则。

5、首席客户经理：单户贷款不超过联社资本约束比例，最高管贷余额不超过20000万元。阶段性考试内容为财务会计知识和项目贷款操作实务。

（七）确定客户经理初始聘任等级

在客户经理考取各等级止岗资格后，结合客户经理本人本年度1－6月份的下述指标，确定其初始聘任等级：

1、初级客户经理：不良贷款化解率不低于20%，或者总体不良贷款占比控制在9%以内。

2、中级客户经理：不良贷款化解率不低于30%，或者总体不良贷款占比控制在7%以内。

3、高级客户经理：不良贷款化解率不低于40%，或者总体不良贷款占比在5%以内。

4、资深客户经理：不良贷款化解率不低于50%，或者总体不良贷款占比控制在3%以内。

5、首席客户经理：不良贷款化解率不低于60%，或者总体不良贷款占比控制在1%以内。

未达到初级客户经理聘任标准的，作待岗收贷处理。

（八）制订客户经理等级管理整体方案

制定包括等级资格考试、等级聘任条件、等级升降管理和等级升降后业务衔接在内的整体方案，全面实现客户经理等级管理。

（九）引入新员工

包括在现有职工和新招聘员工中，引进客户经理，补充新鲜血液，全力拓展市场空间。

（十）逐步启动老业务问责

根据工作进度，逐步启动老业务的问责工作，推动存量不良贷款化解和合规文化建设。

三、XX公司贷款专项处置措施

（一）启动三大板块诉讼程序

1、法院扣划570万元一案，在继续完成二审程序的同时，走质权确认之诉的诉讼道路。

2、受让肖中莲债权一案，聘请律师实行全风险代理追收。

3、我社主动扣收担保基金代偿530万元一案。行使代位权提起诉讼，直接向客户追收，并获取证据，准备走刑事诉讼之路。

（二）拟就问责措施，责任对应到人

1、对前期检查发现的存在违规行为的贷款，由风险管理部牵头，按照省联社的员工违规行为处罚办法、贷款损失赔偿办法，逐笔逐岗位草拟问责措施，包括经济处罚、行政处理措施和损失赔偿金额，与责任人员见面，明确责任归属。其中，经济处罚、行政处理措施应明确：在限期之内成功化解不良贷款，从轻处理；到在限期内未能成功化解，从重处理。

2、对新业务检查存在违规行为按联社新制定的贷款检查问责方案进行检查问责。

（三）分析客户情况，划分客户类别

逐户分析客户性质、贷款用途、还款能力、还款意愿、处置难度，将客户划分为几个类别，建立台帐管理。

（四）区分情况，限时分类处置

1、重点清收：对确有偿还能力和还款意愿的贷款，由客户经理或信用社主任出面，通过主动上门联系的方式，坚持不懈的开展贷款清收。

2、贷款重组：对有资金实力和还款意愿，但是暂时周转困难的正常客户，可以在结清利息和落实担保的前提下通过贷款重组的方式化解。重组时可以变更借款主体，化整为零、挪用贷款，可以作归户重组处理。

3、适度谅解：对有还款意愿，但缺乏足够偿还能力、或者与XX公司股东存在经济纠纷的客户，可以通过部分挂本、挂息（留待追究

担保公司责任）等方式，与客户达成初步谅解，实现部分现金清收。

4、依法起诉：对既有偿还能力，又赖帐不还的，通过向人民法院依法起诉的方式清收。

5、刑事追究：对贷款过程中借款人、担保人或内外部经办人员存在欺诈行为而又未能按时化解风险的，移送经侦部门追究刑事责任。

（五）清盘处理

待三大板块诉讼程序结束，且清收取得实际成效，预期可以对担保公司进行清盘之时，对其进行清盘处理，集中处置剩余贷款本息。

四、非XX公司不良贷款处置措施

（一）接收移交，集中处置

按联社原来制定的不良贷款集中处置方案，接收基层社移交，集中处置。

（二）建立台帐，分类排队

对全部存量不良贷款，建立台帐，并按客户情况进行分类排队，确定清收方案。

（三）具体清收措施 参考XX担保贷款处理。

（四）外聘人员协助清收

根据清收进度需要，确定聘请律师、内退人员、村社干部或专业收贷人员协助清收。其中：

1、按照省联社和财务制度规定，按照实际收回金额的一定比例，可以作为外聘人员专项清收费用。

2、客户经理积极清收的，可由其自主决定是否聘请外聘人员协助清收。

3、客户经理贻于清收的，应强行安排外聘人员协助清收，由外聘人员催收回来的贷款，客户经理不计薪酬。

五、实施进度和时间安排

（一）前期准备及管理配套工作

1、明确贷款责任划分，于本方案正式下发执行时完成。

2、在SC6000和五级分类系统中认领存量客户，于3月1日前完成。

3、优化业务操作，于3月底前完成。

（二）攻坚清收

1、责任到人：于3月5日前拟定每笔违规贷款的追责措施，与责任岗位人员见面。

2、准备阶段：于3月15日前完成摸底排查，确定每笔贷款清收措施。

3、客户见面：于3月20日前，全部实现客户见面（包括以电话等其他方式取得实质联系），落实初步清收，并进一步确定清收思路。

4、依法清收：于3月31日前完成应起诉贷款的诉讼立案工作。

5、攻坚清收：于6月30日前完成首批攻坚清收任务。具体任务另外下达。

（三）客户经理等级管理

1、培训考试：于6月30日前分五个批次逐步完成。考试之前应组织培训。

2、初始聘任：于7月31日前完成。

3、整体方案出台：于5月31日前完成。

（四）后续清收

1、于9月30日前，完成本年度不良贷款化解任务。

2、于2014年6月30日前，完成XX担保贷款的清收处置工作。

（五）启动旧贷问责

1、于3月1日起启动较轻违规行为的岗位人员问责。

2、于7月1 日起XX公司担保违规贷款一般违规行为问责。

3、于10月1日起启动XX公司担保贷款和其他贷款严重违规行为问责。

六、考核与责任落实

（一）责任落实

1、贷款规范管理工作，由授信评审部负责。

2、贷款产品与操作模块，由客服信息部负责。

3、客户认领工作由客服信息部负责

4、贷款违规行为查处及责任追究，由稽核部门负责。

5、客户经理薪酬与等级管理，由人力资源部负责。

6、不良贷款清收任务分解与考核方案制定，由风险管理部负责。

7、不良贷款清收处置，由风险管理部负责。

8、机构不良贷款清收处置，由机构负责人负责。

9、单笔贷款清收处置，由客户经理负责。

10、呆帐核销工作由风管部牵头，财务、稽核部门配合完成。

11、不良贷款清收处置工作资料收集、分析总结、报表报告等向上级报送工作，由风险管理部负责。

12、不良贷款清收处置经验报道工作，由办公室负责。

13、不良贷款清收处置安全保障工作，由保卫部负责。

（二）基层考核

风险管理部应分别下达机构与客户经理个人清收任务，并按时间进度分解，配套考核惩戒措施。序时进行考核。

（三）例会制度

由风险管理部牵头，每两周进行一次清收例会，由班子成员、涉及工作的职能部门负责人及相关人员参加，确认工作进度，及时落实有关事项、调整工作思路与措施。

（四）奖惩兑现

规定时点未完成规定任务的，由风险管理部门根据本方案拟定奖惩措施，报班子研究后兑现。

第二篇：电能质量综合治理工程

电能质量综合治理工程

1电源污染的危害

（1）干扰通讯设备、计算机系统等电子设备的正常工作，造成数据丢失或死机。

（2）影响无线电发射系统、雷达系统、核磁共振等设备的工作性能，造成噪声干扰和图像紊乱。

（3）引起电气自动装置误动作，甚至发生严重事故。

（4）使电气设备过热，振动和噪声加大，加速绝缘老化，使用寿命缩短，甚至发生故障或烧毁。

（5）造成灯光亮度的波动（闪变），影响工作效益。（6）导致供电系统功率损耗增加。2电源污染的种类 2.1电压波动及闪变

电压波动是指多个正弦波的峰值，在一段时间内超过（低于）标准电压值，大约从半周波到几百个周波，即从10mS到2.5秒，包括过压波动和欠压波动。普通避雷器和过电压保护器，完全不能消除过压波动，因为它们是用来消除瞬态脉冲的。普通避雷器在限压动作时有相当大的电阻值，考虑到其额定热容量（焦尔），这些装置很容易被烧毁，而无法提拱以后的保护功能。这种情况往往很容易忽视掉，这是导致计算机、控制系统和敏感设备故障或停机的主要原因。

另一个相反的情况是欠压波动，它是指多个正弦波的峰值，在一段时间内低于标准电压值，或如通常所说：晃动或降落。长时间的低电压情况可能是由供电公司造成或由于用户过负载造成，这种情况可能是事故现象或计划安排。更为严重的是失压，它大多是由于配电网内重负载的分合造成，例如大型电动机、中央空调系统、电弧炉等的启停以及开关电弧、保险丝烧断、断路器跳闸等，这些都是通常导致电压畸变的原因。

大型用电设备的频繁启动导致电压的周期性波动，如电焊机、冲压机、吊机、电梯等，这些设备需要短时冲击功率，主要是无功功率。电压波动导致设备功率不稳，产品质量下降；灯光的闪变引致眼睛疲劳，降低工作效率。

2.2浪涌冲击

浪涌冲击是指系统发生短时过（低）电压，即时间不超过1毫秒的电压瞬时脉冲，这种脉冲可以是正极或负极性，可以具有连串或振荡性质。它们通常也被叫作：尖峰、缺口、干扰、毛刺或突变。

电网中的浪涌冲击既可由电网内部大型设备（电机、电容器等）的投切或大型晶闸管的开断引起，也可由外部雷电波的侵入造成。浪涌冲击容易引起电子设备部件损坏，引起电气设备绝缘击穿；同时也容易导致计算机等设备数据出错或死机。

2.3谐波

线性负载，例如纯电阻负载，其工作电流的波形与输入电压的正弦波形完全相同，非线性负载，例如斩波直流负载，其工作电流是非正弦波形。传统的线性负载的电流/电压只含有基波（50Hz），没有或只有极小的谐波成分，而非线性负载会在电力系统中产生可观的谐波。谐波与电力系统中基波叠加，造成波形的畸变，畸变的程度取决于谐波电流的频率和幅值。非线性负载产生陡峭有脉冲型电流，而不是平滑的正弦波电流，这种脉冲中的谐波电流引起电网电压畸变，形成谐波分量，进而导致与电网相联的其它负载产生更多的谐波电流。计算机是此类非线性负载之一，像绝大多数办公室电子设备一样，计算机装有一个二级管/电容型的供电电源，这类供电电源仅在交流正弦波电压的峰值处产生电流，因此产生大量的三次谐波电流（150Hz）。其它产生谐波电流的设备主要有：电动机变频调速器，固态回热器，和其它一些产生非正弦变化电流的设备。荧光灯照明系统也是一个重要的谐波源，在普通的电磁整流器灯光电路中，三次谐波的典型值约为基波（50Hz）值的13%-20%，而在电子整流器灯光电路中，谐波分量甚至高达80%。

非线性负载所产后的谐波电流会影响电力系统的多个工作环节，包括变压器，中性线，还有电动机，发电机和电容器等。谐波电流会导致变压器，电动机和备用发电机的运行温度（K参数）严重升高。中性线上的过电流（由谐波和不平衡引起）不仅会使导线温度升高，造成绝缘损坏，而且会在三相变压器线圈中产生环流，导致变压器过热。无功补偿电容器会因电网电压谐波畸变而产生过热，谐波将导致严重过流； 另外，电容器还会与电力系统中的电感性无件形成谐振电路，这将导致电容器两端的电压明显升高，引致严重故障。照明装置的启辉电容器对于由高频电流引起的过热也是十分敏感的，启辉电容器的频繁损坏显示了电网中存在谐波的影响。谐波还会引起配电线路的传输效率下降，损耗增大，并干扰电力载波通讯系统的工作，如电能管理系统（EMS）和时钟系统。而且，谐波还会使电力测量表计，有功需量表和电度表的计量误差增大。

2.4三相不平衡

三相不平衡会在中性线上产生过电流（由谐波和不平衡引起）不仅会使导线温度升高，造成绝缘损坏，而且会在三相变压器线圈中产生环流，导致变压器过热，甚至引发严重火灾事故等。

3电源污染的治理

现代电力系统中的精密电子设备，如计算机、控制系统需要稳定的高品质的供电电压，随着电力污染问题日益严重，各国纷纷出台治理措施和相关标准，对产生电力污染的设备提出明确的限制。

IEEE－519－1992就是应这样的需要而制定的。这个标准最初是由用户和供电部门联合发起制定的，旨在限制过电压和配电系统中电流畸变。谐波畸变的测试点被称为耦合点或PCC，该点通常位于计量电表处。标准规定在耦合点处，单次谐波电压畸变率允许值为基波电压的3%。一方面这可以满足计量电表的精度，另一方面能保证用户系统中负载引起的谐波问题对公用供电系统的影响在可接受的范围。应用IEEE－519标准时，应注意它只适用于用户系统与公用供电系统之间的限制要求，并不涉及用户系统内局部电源质量的问题，而大多数谐波是在用户设备产生的而不是在公用电网产生的。

我国1993年分布实施了GB/T14549－1993＜＜电能质量.公用电网谐波＞＞，规定电压奇次谐波畸变率＜4%，偶次谐波畸变率＜4%；注入电网的谐波电流＜38A（3次），＜61A（5次），＜43A（7次）等。对于现有供电网络或待建电网中的电力污染情况，要进行仔细分析，通常解决的方法有两个：一是局部重组电网结构，分离或隔离产生电力污染的设备；二是使用电源净化滤波设备进行治理，通常电压谐波是由电流谐波产生的，有效地抑制电流谐波就会使电压畸变达到要求的范围。国内外很多单位已开始重视电源污染的治理，投资安装电源净化滤波装置，取得了提高电源品质和节能的双重效果。

●串联电抗器 ●有源滤波补偿 ●无源滤波补偿 ●增加整流设备的相数

●安装各种突波吸收保护装置，如避雷器等

第三篇：学校综合治理方案

驻马店市第**中学 学校综合治理工作方案

为扎实推进校综合治理工作，切实解决我校当前影响安全稳定的突出问题，积极推动学校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保证我校教育持续、协调、健康、快速发展，特制定2016年综合治理工作方案。

一、指导思想

认真贯彻上级关于综合治理和创安工作意见的精神，以保一方平安为目的，以创建“平安校园”为载体，积极推进依法治校的进程，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高教职工和学生的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为学校创造安定的环境，巩固我校综治稳定成果。

二、工作目标：

实现 “五无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成严重影响或严重后果的师生伤害事故，努力探索学校综合治理和创安工作的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和创安工作的制度化、规范化，着力构筑矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系，为

学校教育改革和发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。

三、主要工作

1、统一思想，提高认识，切实加强综治工作

（1）认真落实综合治理工作责任制。综治工作是学校工作的重要组成部分。学校各处室要充分认识综合治理工作的重要性，自觉承担起保一方平安的政治责任，切实做好本校和本处室的综合治理工作。要进一步明确综合治理工作责任制，将综合治理工作列入学校各处室的重要议事日程，层层落实责任制，实行责任追究制，努力形成全体教职工参与综合治理工作的良好局面，为学校教育改革与发展创造良好的环境。

（2）深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度，要坚持“调防结合、以防为主”的方针，把矛盾调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，依法妥善地处置群体性事件，确保学校不发生严重影响社会稳定的重大问题，最大限度地确保社会稳定。学校要认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握第一手资料，发现倾向性苗头及时报校长办公室。要畅通信息报送渠道，凡教师家长上访、、火灾、重大交通事故、食物中毒和严重疫情以及群体闹事等，在最短时间里报告校长室。

2、强化社会治安防控机制，落实各项治安防范措施

要加强校园治安防范工作，深入开展 “平安校园”创建活动，坚持 “预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，严格管理措施。

（1）增强治安保卫力量。各部门要进一步明确责任，成立了由校长任组长，学校各部门负责人为组员的综合治理工作领导小组，健全学校综合治理工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，建立相应保障制度。

（2）提高技防水平。学校各处室要切实将人防、物防和技防三者有效集合起来。将高档物品存放好，特别要加强对计算机的安全管理工作，防止偷盗事件的发生，要加强对财务室、微机房等重要部位的安全管理。

（3）整治校园及校园周边治安环境。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，依靠公安、文化等有关部门的大力支持，防止网吧和淫秽书刊对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。要发挥政教主任的作用，切实加强对青少年学生的法制教育、道德教育和日常行为规范教育，增强法律意识。要充分发挥班主任和少先队组织的作用，抓好学生的日常管理和思想政治工作。要认真总结校园和周边治安环境整治的经验，积极探索综合治理的工作方法，建立保持学校校园和周边良好治安环境的长效管理机制，努力为师生员工创造良好的学习和工作环境。

（4）采取有力措施，为师生和学校财产安全提供保障。

要强化学生管理工作，要加强师生食品卫生的检查和管理，落实防盗措施，贵重物品落实专人保管。要经常检查、维护、维修校内的设施、设备，及时消除安全隐患。校内建筑物、围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具等必须符合安全要求，午餐、师生饮水、水源必须符合卫生标准和规范，应急处置设备必须齐备，确保安全有效。学校要在节假日建立值班制度，同时向家长发出有关安全的公开信，学校的值班安排和导护师安排要上墙公开。

（5）加大创建力度，争创“平安校园”。进一步提高“平安校园”创建工作的重要意义的认识，要根据上级部门的精神，组织师生参与形式多样的创建活动，形成学校主要领导负责，相关处各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，切实加大“平安校园”的创建力度。

3、采取有效措施，预防和杜绝在校学生违法犯罪。

学校各部门要加强学校德育工作，充分利用法制副校长、德育基地等教育资源，开展形式多样的学生法制教育活动，充分发挥在预防未成年人犯罪教育方面的教育和引导作用。

继续加强师生道德教育、法制教育，强化自护教育。要大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强学生法制观念，提高遵纪守法的自觉性。要把预防青少年学生犯罪教育纳入学校法制教育计划

驻马店市第**中学

2016年2月

第四篇：校园综合治理方案

校园及周边环境综合整治实施方案

为进一步加强校园及周边环境综合整治，有效预防伤害师生的恶性事件在我镇发生，构建平安、卫生、文明、和谐校园，学校决定在全镇集中开展整治校园及周边环境专项行动。为确保整治取得实效，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展学校周边环境专项整治行动，配齐配强学校保安人员，稳控涉校重点人员，掌控教职工和学生中的精神病患者和有心理障碍人员，整治校园安全隐患和化解矛盾纠纷等，有效改善校园及周边环境，建立完善校园及周边环境整治长效机制，师生、家长和群众对校园及周边环境满意率明显提高。

二、工作重点

1、全面排查校园及周边安全隐患。一是建立健全学校安全稳定防范制度，落实相关责任。二是加强重点部位和基础设施的安全检查。三是对校园各类建筑物、在建工程、实验室、用电线路、易燃易爆、有毒有害、消防器材、体育活动器材、蓄水池、围墙、大门、护栏、楼梯等设施设备进行认真的检查，消除存在安全隐患。四是对学生携带的刀具进行清收。五是检查督促学校门卫的工作要求认真履行职责。六是驾驶员和食堂管理，严把卫生质量关；检查食品的原材料采购索证制度的坚持情况；规范食品留样；坚持免费向学生提供开水；对承包食堂进行认真的监督检查。七是加强传染病防控工作。八是检查学校及周边是否存在山体滑坡、泥石流等地质隐患；是否存在洪水威胁；校园避雷设施是否完备有效；如有隐患及时向乡政府和国土资源部门报告；制定相应应急预案，采取相应防范监控措施；九是对校园周边的治安、交通、火灾、建筑等方面的隐患进行排查；学生上下学途中的安全隐患进行排查；将排查结果向当地政府和相关职能部门报告，并采取措施加强对学生的教育；如有隐患及时向当地政府和上级有关部门报告。十是对校园内师生中是否有疑似精神病和有心理障碍的人员进行排查，如果有就要落实好监控责任人；排查校园周边是否有疑似精神病和有心理障碍的人员，如果有应及时向镇政府、村（居委会）和派出所通报。

2、密切配合有关部门整治校园周边环境。治理学校校门的交通安全隐患，治理学校周边各商业、饮食服务网点和个体摊点违法经营行为，检查治理学校周边建筑安全隐患。

3、切实加强人防技防。一是加强人防。进一步加强门卫人员的教育和管理。二是加强技防。切实加强重点时段和重点部位的安全监控和保卫，如学生上放学时的校门口的值守、楼道的守护、实验仪器保管室等，对存在隐患的设施要进行加固。三是配备必要的防护装备。门卫要备好生石灰、橡胶棒、辣椒水、机场安检用的金属探测器等设备，安全办为学校安全应急队成员配备每人一根钢管作为防卫器材，提高安全防范能力。四是建立进出校门登记验证讯问制度、值班巡逻制度、领导带班制度、交接班制度等，坚决堵住校外不法分子进入校园伤害师生、盗取财物，有效管控校内各类伤害事故发生。

4、认真开展安全教育。通过悬挂警示标语、各班要办一期以“增强自我保护，确保生命安全”的专题板报、主题班队会等多种形式，在学生中开展专题教育，提高学生安全意识和自我保护能力。要特别加强对学生午休的管理，无正当理由坚决禁止学生在高温时段出校活动。通过印发《致家长的一封信》、家访等形式，加强与家长的沟通和联系，积极取得家长的支持和配合，帮助家长提高监护意识，指导家长采取有效的监护措施，尤其在中小学生上学放学路上，节假日期间等脱离学校和老师监管的时段，提醒家长切实担负起监护人的责任，对孩子进行安全教育与监管。同时，还要突出安全教育重点，邀请黄洋派出所警察来我校开展法制讲座、安全讲座，让学生明白乘坐三轮车、拼装车、残疾车、农用车、拖拉机、无证无牌车、没有获得营运证的“黑车”等车辆的危害性，告诫学生乘坐安全正规车辆，自觉抵制非法违规车辆。12周岁以下学生禁止骑自行车上放学。总之，要对学生加强远离危险、珍爱生命的各类安全教育。

5、做好中考各类考试安全工作。要配合相关部门做好各类考试考场周边安全排查，确保考场周边道路的通畅和环境的安静。要特别重视考生食品、交通、生活安全，严格从业人员资质和安全检查，分类落实监管职责，制订详细预案，确保师生安全。

6、做好地质灾害、自然灾害防范。做好地质灾害的监测、防治工作。检查中心校新建教学综合楼和锦旗村小教学楼防雷设施的安装，做好防雷装臵的检测和整改完善，加强防雷知识宣传教育，落实监管职责。制定切实可行、深入细致、环环相扣的专项预案，备好必要的救援物资，落实值班人员，做好应急准备，确保师生生命和学校公共财产安全。

7、加强危化药品管理。切实规范危化品的采购、储存、使用管理程序，落实专人专柜、双人双锁管理制度和使用登记制度，加强对残留物、废弃物品的科学处臵，防止因危化品管理不善而引发安全事故。

8、加强校舍安全工程督查，全面落实楼道管护责任。深入开展校舍安全排查，全面整治校舍安全隐患，加强校园施工安全管理，防止出现施工安全事故。要认真落实“三同时”制度，配齐校舍消防设施。校园进出口通道、操场、校舍楼梯间、走廊等公共通道必须设立明显的警示标志，容易出现拥挤的地段和时段，安排教师进行轮流值班，防止拥挤踩踏挤压事故发生。

9、切实做好食品饮水安全工作。学校要定期向供水站索取水质检测报告，每学期一次。要对学校食堂库房原材料进行一次全面清理，严格分类存放，及时销毁过期、变质的原材料、添加剂、调味品。严禁在库房混放各种有毒、有害物品。严禁使用磷化铝等有毒物质作为杀虫剂。要做好食堂操作间、库房及周边的污垢、垃圾清理和保洁工作，做好餐具消毒工作。检查食堂“三防”设施和冷藏、消毒设施完好情况，确保正常运转。学校必须严格坚持采购索证制度，坚持大宗食品原材料定点采购，不得购买无检疫证明的猪肉及其产品。必须严格把好食品安全烹制过程关、成品入口关，不向学生提供过期变质食品。

10、积极做好卫生防疫安全工作。要加强与卫生防疫部门配合，配足卫生防疫设备和药品，积极开展校园环境卫生整治，随时保持房间通风换气，做到环境整治和消毒不留死角。严格实施节假日返校学生体温测试，落实晨检制度等传染病防控措施，切实预防公共卫生事件的发生。

三、工作安排

校园及周边环境综合整治时间为3月25日至6月15日，分三个阶段。

1、调查摸排阶段（3月25日至4月30日）。学校要认真排查校园及周边环境存在的问题，分类建立安全隐患台账，制定具体的集中整治工作计划。完善组织机构，明确人员分工及责任。在4月30日前，学校将专项整治方案、台账报市教育局。

2、集中整治阶段（5月1日至5月31日）。各学校要针对存在的问题，认真开展校园及周边环境综合整治，解决影响学校正常教育教学秩序的各种违法违规问题。

3、总结完善阶段（6月1日至6月15日）。认真总结专项整治行动，查漏补缺，建立长效机制，在6月16日前将专项整治工作总结报市教育局。

四、工作要求

1.加强领导，落实责任。学校成立校园及周边环境综合整治工作领导小组，由校长任组长，副校长任副组长，学校全体教职工为成员。领导小组下设办公室，由商正娟同志任主任，吴治荣同志任副主任，具体负责专项行动的组织、指挥和协调，按照“属地管理、分级管理”的原则，将校园及周边环境综合治理专项工作做深、做细、做实、做到位。要主动与安监、公安、国土、建设、交通、卫生、工商、质监、食品药品监管、消防、气象等部门加强联系，密切配合，形成合力。

2.突出重点，务求实效。学校要结合实际，抓住影响校园及周边环境的突出问题，有针对性地落实专项整治措施，做到扎扎实实开展工作，实实在在解决问题，务求专项整治工作取得预期效果。特别是对有精神病和疑似有心理障碍的教职工和学生，要明确监控责任人，认真做好疏导工作，严禁使用过激语言和行为，避免激化矛盾。对社会上流浪的精神病患者、无业游民和可疑人员，及时报告当地政府和派出所，请求派出所进行依法管理和处臵。

3.着眼长远，完善机制。要认真研究落实各项整改措施，建立完善长效机制。建立健全责任机制、协作机制、部门联合执法机制、校地平安联防机制、警校共育机制等，进一步促进校园及周边环境综合整治各项措施的落实。

平乐小学 2012年3月22日

第五篇：学校综合治理方案

大同市卫生学校

社会治安综合治理工作方案

为扎实推进校综合治理工作，切实解决我校当前影响安全稳定的突出问题，积极推动学校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保证我校教育持续、协调、健康、快速发展，特制定我校综合治理工作方案。

一、指导思想

认真贯彻上级关于综合治理和创安工作意见的精神，以保一方平安为目的，以创建“平安校园”为载体，积极推进依法治校的进程，紧紧围绕学校中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，积极开展普法教育，着力提高教职工和学生的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为学校创造安定的环境，巩固我校综治稳定成果。

二、组织机构

组 长：吴 昊（校长）副组长：张智勇（书记）

杜桂平（纪检书记）

组 员：刘俊星（办公室主任）

边竹平（教务处处长）

段永恒（总务处处长）席李靖（保卫科科长）王 哲（党办主任）王平江（学生处处长）李林文（工会主席）王菊芳（团委书记）

领导小组下设办公室，刘俊星兼任办公室主任，王哲、席李靖负责日常工作。各科要成立相应活动领导机构，细化落实工作责任，抓好组织实施。

三、工作目标：

实现“五无”工作目标，即：无校园内刑事案件，无造成严重影响或严重后果的重大群体性事件，无造成严重影响安全或政治稳定的重大事件，无引发系统恐慌的重特大恶性案件或社会治安案件，无造成严重影响或严重后果的师生伤害事故。对影响国家安全的如分裂国家行为、恐怖行为、邪教组织等行为，学校努力探索综合治理和创安工作的新路子、新经验，逐步实现学校综合治理和创安工作的制度化、规范化，着力构筑矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系，为学校教育改革和发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。

四、主要工作

1、统一思想，提高认识，切实加强综治工作

（1）认真落实综合治理工作责任制。综治工作是学校工作的重要组成部分。学校各处室要充分认识综合治理工作的重要性，自觉承担起保一方平安的政治责任，切实做好本校和本处室的综合治理工作。要进一步明确综合治理工作责任制，将综合治理工作列入学校各处室的重要议事日程，层层落实责任制，实行责任追究制，努力形成全体教职工参与综合治理工作的良好局面，为学校教育改革与发展创造良好的环境。

（2）深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度，要坚持“调防结合、以防为主”的方针，把矛盾调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，依法妥善地处置群体性事件，确保学校不发生严重影响社会稳定的重大问题，最大限度地确保社会稳定。学校要认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握第一手资料，发现倾向性苗头及时报校长办公室。要畅通信息报送渠道，凡教师家长上访、、火灾、重大交通事故、食物中毒和严重疫情以及群体闹事等，在最短时间里报告校长室。

2、强化社会治安防控机制，落实各项治安防范措施 要加强校园治安防范工作，深入开展 “平安校园”创建活动，坚持 “预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，严格管理措施。

（1）增强治安保卫力量。各部门要进一步明确责任，成立了由校长任组长，学校各部门负责人为组员的综合治理工作领导小组，健全学校综合治理工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，建立相应保障制度。

（2）提高技防水平。学校各处室要切实将人防、物防和技防三者有效集合起来。将高档物品存放好，特别要加强对计算机的安全管理工作，防止偷盗事件的发生，要加强对财务室、微机房等重要部位的安全管理。

（3）整治校园及校园周边治安环境。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，依靠公安、文化等有关部门的大力支持，防止网吧和淫秽书刊对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。要发挥政教主任的作用，切实加强对青少年学生的法制教育、道德教育和日常行为规范教育，增强法律意识。要充分发挥班主任和少先队组织的作用，抓好学生的日常管理和思想政治工作。要认真总结校园和周边治安环境整治的经验，积极探索综合治理的工作方法，建立保持学校校园和周边良好治安环境的长效管理机制，努力为师生员工创造良好的学习和工作环境。

（4）采取有力措施，为师生和学校财产安全提供保障。要强化学生管理工作，要加强师生食品卫生的检查和管理，落实防盗措施，贵重物品落实专人保管。要经常检查、维护、维修校内的设施、设备，及时消除安全隐患。校内建筑物、围墙、门窗、防护设施、消防设施、交通工具等必须符合安全要求，午餐、师生饮水、水源必须符合卫生标准和规范，应急处置设备必须齐备，确保安全有效。学校要在节假日建立值班制度，同时向家长发出有关安全的公开信，学校的值班安排和导护师安排要上墙公开。

（5）加大创建力度，争创“平安校园”。进一步提高“平安校园”创建工作的重要意义的认识，要根据上级部门的精神，组织师生参与形式多样的创建活动，形成学校主要领导负责，相关处各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，切实加大“平安校园”的创建力度。

3、采取有效措施，预防和杜绝在校学生违法犯罪。学校各部门要加强学校德育工作，充分利用法制副校长、德育基地等教育资源，开展形式多样的学生法制教育活动，充分发挥在预防未成年人犯罪教育方面的教育和引导作用。

继续加强师生道德教育、法制教育，强化自护教育。要大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强学生法制观念，提高遵纪守法的自觉性。要把预防青少年学生犯罪教育纳入学校法制教育计划

大同市卫生学校