陕西省政府3年推进学前教育政策

第一篇：陕西省政府3年推进学前教育政策

赵正永省长在全省贯彻落实全国学前教育三年行动计划

推进会精神 电视电话会上的讲话

陕政通报 第132期

（2011年9月9日）

明天就是我国第27个教师节。长期以来，全省广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，忠实履行自己的神圣职责，辛勤耕耘，默默奉献，为我省教育事业发展作出了重要贡献，陕西经济社会连续多年保持又好又快的发展势头，也凝聚着你们的努力和心血。借此机会，我代表省委、省政府，向全省广大教师和教育战线工作者致以节日的问候和衷心的感谢！

去年以来，省委、省政府紧密结合我省实际，认真贯彻落实全国教育工作会议精神，制定了三年缓解“入园难、入园贵”问题的一系列措施，加大公办幼儿园建设力度，实行学前一年免学费和困难家庭儿童补助生活费制度。在各级党委、政府的高度重视和努力下，到今年9月份，全省共新建政府办幼儿园289所，免除了近34万儿童学前一年的学费，对近7万名困难家庭儿童和残疾儿童每天补助3元钱生活费，这一做法赢得了国家的肯定和群众的赞扬。这次国务院在西安召开全国学前教育三年行动计划现场推进会，就是对陕西、西安教育工作的检验和肯定，也是对全省学前教育工作的促进和推动，我们一定要以此为契机贯彻好会议精神，进一步推动我省学前教育事业领先发展，把这个涉及千家万户的民生工程抓紧、抓实、抓好。

刚才，静芝同志传达了全国学前教育现场会精神，编办、教育、财政、人社等部门的负责同志作了发言，下面，我就贯彻落实刘延东同志重要讲话，加快推进学前教育三年行动计划的实施讲几点意见：

第一，采取迅速、有力的措施贯彻好国家现场推进会精神。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，事关民族的未来、国家的希望，是十分重要的社会公益事业，也是各级政府的重要责任。由于种种原因，目前我省学前教育资源不足，尤其是公办幼儿园数量偏少，据统计，去年底我省3900多所各类幼儿园中，政府办的只占18%，难以满足社会需求。去年省委、省政府制定了《关于大力发展学前教育的意见》并出台一系列配套措施，各有关方面积极行动，做了大量工作，学前教育三年行动计划取得了良好开端。我们一定要在前期工作的基础上再接再厉，认真履行各级政府办好学前教育的责任，不折不扣地落实好国家会议精神，切实做到组织领导到位、推进措施到位、管理办法到位，如期完成三年行动计划的既定目标，构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育服务体系。省委、省政府已决定，把学前教育作为考核各市工作的重要指标之一，近期还将专门赴各地进行督查。

第二，加快推进标准化幼儿园建设，扩大公办幼儿教育资源。这是发展学前教育的重中之重。根据2013年底每个区县至少再新建一至二所公办标准化幼儿园、每个乡镇至少建一所公办标准化幼儿园、使幼儿园覆盖全部城镇小区和行政村的要求，省政府决定，三年全省建设1000所公办标准化幼儿园，同时鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，力争公办幼儿园占比达到70%左右，学前三年教育普及率达到80%以上。今年是我省实施三年行动计划的第一年，计划建设标准化幼儿园441所，目前已完成年度任务的655%，总体进展良好，但也存在各地进度不平衡的问题，如安康市已完成了925%，个别市仅完成30%多。为尽快缓解乡村两级的“入园难”问题，必须加快推进标准化幼儿园建设，鼓励行政村利用富余的小学改扩建幼儿园，并且通过依托中心园办分园、依托有条件的小学建附属园等形式扩大学前教育的资源。特别是村级幼儿园建设要按照立足当前、解决急需、避免浪费的原则，充分利用农村中小学布局调整后的富余校舍资源进行改扩建，有条件的大村可以独立建园，小村设分园或联合办园。完成任务滞后市县的主要领导，要亲自研究部署这一工作，没有编制好计划的必须尽快完成，该配套的资金必须落实到位，该解决的土地必须及早协调解决，确保全面完成年度任务，兑现明年春季投入使用的承诺。需要强调的是，国家已明确提出，要加大对中西部地区的支持和倾斜，仅农村学前教育一块，“十二五”就安排了500亿元财政资金，各地各部门一定要及时调整和完善行动计划，加强与国家四大类七个重大项目的衔接，积极争取更多的资金支持。为了鼓励各地新建和改扩建标准化幼儿园，省政府决定，对新建的标准化幼儿园每所补助100万元，对利用现有资源改扩建的，每平方米补助500元，并采取以奖代补、减免有关行政事业收费和政府性的基金等方式加大支持力度。

第三，严格学前教育资源管理。学前教育具有公益性、普惠性的特点，必须根据国家的基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准和管理办法，把各级各类幼儿园全部纳入政府管理，实行教育行政部门统一归口、分级管理，为社会提供更多收费合理、家庭适当分担的学前教育资源。公办的标准化幼儿园要本着安全、适用、规范的原则，发挥好示范引领作用，而且根据自身条件可托管、代管或直接管理其他幼儿园，体现政府发展学前教育的主导地位，绝不能用财政投入建设超标准、高收费的幼儿园。城镇开发的商品房要按照规划要求和“谁开发建设、谁完善配套”的原则建设好幼儿园，竣工验收合格后移交给县级教育行政部门管理，不得用做出租或者其他用途。已建成的商品房小区幼儿园，要作为公共教育资源把使用权收归当地政府统筹管理。一些地方把配套建设的公共服务设施完全变成一种经营性的、盈利性的项目，这种做法是错误的，在这里可以重申一点，成片开发的商品房小区必须配套建设幼儿园等公共设施，其用地可按公益性用地对待。对企事业单位自办的幼儿园，要采取政府购买服务等方式支持其面向社会开放。同时，在办好公办幼儿园的基础上，我们还要择优选择一批面向大众、符合条件、收费合理的民办幼儿园给予重点扶持，但前提是必须执行严格的准入制度，创办方必须有条件、有资质。为鼓励社会力量办园，在经过政府资格认定后，可以在分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办园享有同等待遇。儿童是祖国的未来和希望，关系到千家万户，他们理应享受到祖国最明媚的阳光，各地一定要加强引导和规范管理，严格执行准入政策，确保办园水平和质量。另外，要完善和落实年检制度，全面排查无证办园问题，经整改达到相应标准后可颁发办园许可证，无法达标的要依法取缔。

第四，进一步加大学前教育投入力度。办好学前教育，必须建立保障有力的长效投入机制。各级政府都要把学前教育经费列入财政预算，并逐年提高占教育经费的比重，今年全省的比例要达到5%。省本级在已安排2亿元的基础上，再新增2亿元，今年达到4亿元。各市县要通过新增财力安排和调整支出结构等途径，增加对学前教育的投入。省上除按照“同建同补、以奖代补”的原则对建设标准化幼儿园予以补贴支持外，还将建立生均经费拨款制度，对达到基本办园标准的幼儿园，按照平均每生每年200元的标准，由省、市、县共同负担，其他幼儿园按类别补助公用经费，并逐步提高补助标准。对开办附设学前班的小学，省上按照生均800—1000元的标准给予奖补资助。同时，对残疾儿童也要给予关怀，进一步加大特殊幼教补助力度。目前全省残疾儿童大约有7600多人，对各县区建立的特殊儿童随班就读康复救援中心，省财政按照每个学生1500元的标准予以奖补资助。

第五，加强幼儿教师队伍建设。按照国家《全日制寄宿制幼儿园编制标准》的有关规定，各级编制管理部门要尽快对公办幼儿园进行核编、定岗，按教职工与幼儿1∶6的比例进行核编，配备老师、保育员和工勤人员，民办园和企事业办园也要参照这个标准配备师资力量。要充分发挥我省高校集中的优势，整合资源加强师范院校学前教育学科建设，鼓励设立本科幼教专业，省教育学院要加快改建省幼儿教师师范学院。要做好初中起点五年制专科学历幼师的培养工作，鼓励其他专业大专院校的毕业生从事幼儿教育，全面提高幼儿教师的素质和专业化水平。要通过定向招生、委托培养等措施为基层培养更多合格人才，鼓励教师到基层和农村任教，对支教或走教一年以上的教师，在晋升职称、评选先进等方面优先照顾，并适当提高生活补贴标准。省上将在边远贫困地区设立巡回支教点，国家一次性补助资金15万元，省、市、县三级政府也要设立专项资金给予支持。同时，要加大教职员工的培训力度，把幼儿教师纳入中小学继续教育范畴，健全省、市、县、园四级培训网络，实施全员培训，省级培训园长、教师每年不少于5000名，每五年进行一次轮训。

第六，强化教师资质管理。标准化幼儿园要实行定编、定岗、不定人的管理办法，通过资质认定的教师要实行全员聘用制，鼓励教师合理、有序流动。要实行严格的幼儿教师资格准入制度，对所有在职教师进行资格认定，经考核合格后颁发资格证书，持证上岗。现有的民办幼儿园教师也要重新认定资格，合格后全部纳入统一管理。今后在幼儿园的用人上一定要严把入口关，根据国家颁布的幼儿教师专业标准，按照“省考县选”的方针，做好新任幼儿教师的公开招聘工作，鼓励对现有中小学富余教师适当分流，经培训考核后转岗到学前教育，真正把一批热爱幼教事业、有责任、有爱心、有朝气、有能力的年轻教师充实到幼教队伍中来。

第七，落实幼儿教师待遇。在严把准入关口的同时，还必须解决好合格教师的工作生活待遇问题，这样才能充分激发他们的积极性和主动性，以更高的热情投入到幼教事业中来。要把公办幼儿园、机关事业办的幼儿园纳入义务教育阶段教师管理体系，在工资、职称、评优等方面享受同等待遇，为教职员工缴纳养老、失业、医疗及住房公积金等“三险一金”，从财政经费中列支，并将其纳入各级保障性住房的保障范围，为幼儿教师解除后顾之忧，使他们安心工作。社会力量办园要高于当地城镇职工最低工资标准，并按规定缴纳各项社会保险。针对基层民办幼儿园工资偏低的问题，各级财政要在研究算账后对有资质的教师给予适当补贴，尽可能使其待遇达到当地的平均工资水平。对此省上正在调研，基本想法是像村办卫生所一样，由各级财政根据其绩效和服务水平给予一定补贴。

第八，全面提高幼儿教育质量。建设一定数量的标准化幼儿园，主要是解决普遍的入园机会问题，但如果没有质量保证，这个普及就是低水平的，同样无法让群众满意。我们一定要妥善处理“广覆盖”、“保基本”与“有质量”的关系，在大力普及学前三年教育的同时，高度重视提高办园质量，促进内涵发展，努力使每个适龄儿童都能接受良好的学前教育。要加快推进教学管理创新，鼓励联盟式、集团化发展，支持优质幼儿园举办分园或合作办园，带动办园水平整体提升。要遵循幼儿身心发展的客观规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为主，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，幼儿园不要布置家庭作业，各类兴趣班也要纳入日常教学的范围。各级教育行政部门要加强对幼儿教育的科学化、精细化管理和指导，进一步规范环境创设、课程设置、人员培训、玩教具配备等方面的标准，所有新建和改扩建幼儿园，在开园前都必须达到省上确定的标准。新成立的教育厅基础教育三处要积极发挥作用，切实做好学前教育的监督管理和指导服务工作。

第九，要全面落实和完善“一免一补”政策。9月1日起我省在全国率先实行学前一年免费教育，对困难家庭幼儿、残疾幼儿、孤儿每天补助生活费3元，省政府已经下达了补助经费，市县政府一定要落实好配套资金，加强统筹，确保资金按时拨付到园，生活补助要直接发到幼儿园食堂，切实做到“应享尽享”。最近，一些幼儿园出现了违规收取学前班保教费，甚至变相提高收费标准的问题，对此一定要高度重视，严肃查处，已经提前收了保教费的必须尽快退还，乱收费的要坚决追究有关当事人的责任，确保好事办好、实事办实。在此基础上，今后还要根据需求变化和财政增长情况不断完善政策，逐步扩大免补范围、提高补助标准，使更多的幼儿受到实惠。

第十，建立全省学前教育信息系统。今年年底前要初步建起全省学前教育的信息管理系统，与计生、公安、财政、卫生、统计等部门的网络实现互联互通、信息共享。各地要认真做好数据的采集、更新和维护工作，把幼儿园和适龄儿童的基本信息全部录入上网，杜绝漏管、投入不落实和资金浪费等情况，使学前教育管理更加科学、透明、高效。

最后，我再强调一下幼儿园的安全监管问题。各级党委、政府一定要吸取去年我省几起恶性安全事件的沉痛教训，时刻保持高度警惕，不折不扣地把中、省关于加强学校、幼儿园安全保卫工作的部署和要求落到实处，切实加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度，全面排查隐患，不断强化幼儿园的安全保障工作。同时，要进一步加强食品安全监管，入秋后尤其要做好肠道传染疾病的防治工作，加强对学校、幼儿园食堂和周边食品摊贩的监督检查，严厉打击滥用食品添加剂和生产加工环节违反卫生检疫规定等违法违纪行为。同志们，学前教育责任重大，使命光荣，我们要以学习贯彻全国学前教育现场推进会的精神为契机，抢抓机遇、扎实工作、努力开创我省学前教育事业的新局面。

第二篇：陕西省政府加快推进陕南移民搬迁工作

陕西加大防灾减灾力度

积极推进陕南移民搬迁

陕南秦巴山区，地质洪涝灾害频发，多年来一直制约和影响当地群众脱贫致富和陕西经济社会发展。为了彻底解决这个瓶颈问题，陕西省决定从2011年开始，计划用10年时间将陕南地区受地质和洪涝灾害威胁的群众、贫困户和偏远山地的群众进行移民搬迁安置，搬迁工程惠及群众60万户、240万人。

在移民搬迁安置中，主要依靠政策吸引和鼓励农民进城集中安置，实现节约集约用地，促进城镇化建设。搬迁安置主要采取集中安置和分散安置两种方式。集中安置，对于搬迁群众中的特困户和五保户，由政府免费提供住房，建房标准视其家庭人口情况，每户按30-50平方米考虑，特困户和五保户的总比例不得超过10%。其他搬迁群众住房分别按60平方米、80平方米和100平方米三种房型进行设计，由群众自愿选择户型并分别负担1万元、2.5万元和4万元。其余资金在每户省财政安排1万元的基础上，由省和市县各按50%的比例分担。分散安置，由政府按每户3万元的标准予以补助，并按照省、市县各承担50%的比例落实。同时要求各地按照资金渠道不变、县级整合项目资金的原则，将以工代赈 异地搬迁、扶贫移民搬迁、电力改造、道路交通、教育、医疗卫生、通信设施、水利等各类资金综合用于基础设施建设。

在制定规划和组织实施上，陕西明确提出，要确保移民“搬得出、稳得住、能致富”目标的实现。必须坚持“农民主体”、“政府主导”原则，尊重群众意愿，有序引导群众向村镇集中。必须坚持“节约利用土地，集中与分散结合”原则，节约利用土地，尊重群众选择，采取集中与分散相结合的方式，稳妥安置搬迁群众。必须明确支持政策原则，发挥部门优势，资金集中捆绑使用。省政府为此成立了“陕南避灾移民搬迁安置领导小组”，主管副省长任组长，省发改、财政、国土、住建、扶贫、民政、交通、水利、林业、陕南移民搬迁工程有限公司等相关部门和单位任成员，总体负责移民搬迁安置规划的制定和落实。

第三篇：江西幼学前教育3年规划

省教育厅等五部门出台《江西省学前教育三年行动计划

（2011-2013年）》

更新时间： 2011-11-07 14:22:48

近日，省教育厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅联合下发了《江西省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》（赣教发[2011]17号）（以下简称三年行动计划）。

三年行动计划认真分析了我省学前教育发展现状，确定了工作目标，通过三年努力，初步建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。以农村为重点、财政投入为支撑，逐步构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。加大力度调整学前教育结构，公办学前教育资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村学校附设学前班幼儿逐步向乡村幼儿园转移，幼教师资队伍日趋优化，学前教育保障水平和保教质量明显提高。到2013年底，基本满足适龄幼儿入园需求,“入园难”问题得到有效缓解。

三年行动计划的主要工作任务，包括十方面内容：一是幼儿园建设计划。通过多渠道投资，多形式办园，扩充学前教育资源。二是学前教育财政投入增长计划。省财政厅会同省教育厅制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。2011年，省财政安排专项资金，主要用于农村学前教育设施建设。三是幼儿园公共财政资助计划。2011年，省财政厅会同省教育厅制定普惠性民办幼儿园补助标准，出台政策，对普惠性民办幼儿园给予补贴，制定贫困家庭幼儿资助标准，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育给予资助。四是幼儿师资培养培训计划。2011-2013年，规划建设或改办幼儿师范学校3所、设立幼儿师范专科学校1-2所。支持建设省、市、县三级学前教育专业学生实习基地。从2011年起，三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行省级培训。五是公办幼儿园师资配备补充计划。从2011年起，将幼儿教师培养列入全省“定向培养农村中小学教师计划”。探索初中

毕业起点五年制大专学前教育幼儿教师培养模式。并开展农村边远地区学前教育巡回支教试点工作。从2011年起，面向全社会招聘一批公办幼儿园幼儿教师。六是公办幼儿园设备配备计划。对部分新建的公办幼儿园，进行功能改造，配备玩教具、保教和生活设施设备等，满足基本办园要求。七是学前教育质量提升计划。2012年制定学前教育保教质量评估监测办法，2013年启动评估监测工作，“小学化”倾向得到一定程度缓解。八是城乡幼儿园对口帮扶计划。2011年，推动每所省级、市级示范幼儿园结对帮扶当地幼儿园。九是优质学前教育资源扩充计划。2013年省级示范性幼儿园达到200所。市、县级示范性幼儿园比例有较大提高。十是幼儿园安保计划。加大幼儿园安全保卫投入，改善人防、物防和技防设施。

第四篇：陕西省政府令第141号

陕西省实施《中华人民

共和国耕地占用税暂行条例》办法

发文字号:陕西省人民政府令2009年第141号发文日期:2009-06-21

第一条 为了实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内占用耕地建房或者从事非农建设的单位或者个人，应当依照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》和本办法规定缴纳耕地占用税。

第三条 耕地占用税以纳税人实际占用耕地面积为计税依据，按照本办法规定的税额一次性征收。第四条 县级行政区域耕地占用税的适用税额，根据人均耕地面积和经济发展情况核定。具体税额见《陕西省耕地占用税税额表》。

第五条 占用基本农田的，适用税额应当在本办法第四条规定的当地适用税额的基础上提高50%.第六条 占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，按当地适用税额的50%征收耕地占用税。第七条 耕地占用税的免征或者减征应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和国家有关规定执行，任何单位和个人不得擅自决定。第八条 纳税人改变占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税范围的，应当自改变用途之日起 30 日内按照实际占用耕地面积和当地适用税额补缴税款。

第九条 耕地占用税由各级征管部门负责征收。

土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时书面通知耕地所在地同级征管部门。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

第十条 2008年纳税的耕地占用税，依照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和本办法的规定计算缴纳。第十一条 本办法自发布之日起施行。1987年7月24日陕西省人民政府发布的《陕西省人民政府关于<中华人民共和国耕地占用税暂行条例>的补充规定》同时废止。

附件：《陕西省耕地占用税税额表》

第五篇：陕西省政府听取交通运输工作汇报

陕西省政府召开专题会议，听取省交通运输厅今年工作完成情况和明年工作思路的汇报，陕西省政府听取交通运输工作汇报。陕西省委副书记、代省长赵正永，省委常委、副省长洪峰出席会议。陕西省交通运输厅党组书记曹森、厅长冯西宁汇报工作。省政府秘书长秦正，陕西省交通运输厅领导王世英、胡保存、魏培斌、冯明怀、王平、陈武汉、李峥嵘等参加会议，省级有关部门和国开行陕西分行负责人等列席会议，工作汇报《陕西省政府听取交通运输工作汇报》。在听取汇报后，赵正永指出，近年来在全省经济加快发展、西部强省建设过程中，交通战线紧抓加快发展不动摇，抢抓机遇，奋力拼搏，使我省高速公路通车里程在西部率先突破了3000公里，做出了突出贡献，功不可没，省委、省政府进行了表彰。他强调，“十二五”期间交通建设仍然是拉动内需、促进加快发展的重要内容，而且在贯彻新一轮西部大开发决策中，省委省政府提出，仍然把基础设施改善作为重点，要继续加快推进交通基础设施发展。他要求，要把“十二五”规划做得更好、工作做得更细。千方百计筹措资金；必须加强管理，提高水平，尤其是交通安全管理。文章来源：天津轿车托运http://www.xiexiebang.com