第一篇：广西学前教育有关政策
核心提示
为解决“入园难”问题，近日，自治区政府办公厅下发了《关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见》（以下简称《意见》），出台多项政策助推学前教育，如大力发展普惠性幼儿园，探索集团化办园等（本报4月29日5版曾作报道），引发广泛关注。昨日，自治区教育厅召开全区视频会议，学习该文件精神，并对市民关注的几大热点问题给予了回应。
何为普惠？ 政府相关部门将下发配套文件
《意见》下发后，广西推出了“多元普惠幼儿园”的概念。政府除了加强公办园的新建和改扩建外，还将大力发展多元普惠幼儿园。经认定的普惠幼儿园将获得多项优惠政策扶持，比如办学分等级可获政府3万元至50万元不等的奖励，在建设用地和税收等方面也可享受与公办园同等的优惠政策。那么，怎样的幼儿园才算普惠幼儿园呢？
对此，自治区教育厅副厅长白志繁表示，关于普惠幼儿园的认定问题，随后自治区将在近期配套出台《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法》，相关幼儿园可对照认定标准，自愿申报。今年5月份，将启动县级的认定工作；到7月份，自治区将在完成审核后公布普惠幼儿园的名单。
此外，自治区还将配套出台《广西壮族自治区幼儿看护点分类管理办法》和《广西壮族自治区学前教育集团化办园试点办法》文件。收费上浮？
由各地市根据实际情况确定
既然定位为普惠幼儿园，市民最关心的收费标准又将如何制定呢？根据《意见》规定，多元普惠幼儿园的保育教育费收费标准实行政府指导价管理，达到自治区示范幼儿园、自治区三星、自治区二星标准的，其保育教育费最高收费标准可比同辖区同等级的公办幼儿园收费标准分别上浮适当比例，最高收费标准可由当地有关部门以合同约定等方式确定，具体收费标准由幼儿园在最高标准范围内制定，报当地物价、教育、财政部门备案并公示后执行。
据了解，即将启动的多元普惠幼儿园认定分为自治区示范幼儿园、自治区三星、二星和一星等多个层次。自治区教育厅基教处副处长覃伟合向本报记者介绍，前三个层次的相关收费标准可以上浮，但上浮多少并不是幼儿园自己说了算，地方政府会对幼儿园进行成本测算，再结合当地的实际情况，确定最高标准范围。所以，各地市的上浮比例有可能不一样；而一星层次属于合格的普惠幼儿园，其相关收费标准应与同区域同类同级公办园的收费相当。
如何监管？
实施资格公示和黑名单制度
据了解，随着《意见》的下发，广西推出了幼儿看护点的概念，即将未取得办园许可证和未办理登记注册手续的部分无证幼儿园纳入管理。幼儿看护点分为A、B、C三类。A类是看护点中条件较好、经过2-3年努力有可能达到规范办园标准的；B类为条件一般、有可能通过1-2年努力达到A类标准的；C类则是办园不规范、短期内无力进行整改的。经认定为A类和B类的幼儿园，政府会对其颁发幼儿看护点许可证；而对C类看护点，政府将坚决予以取缔。
谈到对看护点及幼儿园的监管，白志繁介绍说，广西将建立健全学前教育机构资质公示制度。首先，各地市要通过当地政府门户网站等多种方式，公示本地具有招生资质的幼儿园、幼儿看护点名单，为适龄儿童报名入合格园提供便利；其次，广西还将建立学前教育机构黑名单制度，将存在违背党的教育方针、虚假宣传、违规收费、存在严重安全隐患、保教质量差等问题的学前教育机构列入黑名单，实施重点监管，直至依法取缔。
第二篇：学前教育政策解读
学前教育政策解读
2011-03-09 21:23:40| 分类： 政策信息 |字号大中小 订阅
1、党的十七大向全国发出了一个很强烈的重视学前教育的信号
十七大提出“重视学前教育”
十七届三中全会提出“发展农村学前教育”
十七届五中全会提出“坚持促进教育公平，在改善民生、解决人民群众关心的实际问题上下功夫。加快学前教育发展，切实解决“入园难”问题。”
2、《 国家中长期教育改革与发展规划纲要》第一次提出了普及学前教育的目标。《纲要》是2020年之前教育发展总的纲领。第一次提出了普及学前教育的目标，这是学前教育有史以来的第一次。李天顺司长将《规划纲要》有关学前教育条款高度概括成“1+3+1+8+N”，就是 “一章，三条，一个项目，八个直接规定，众多基本精神”。《纲要》提出总的目标任务 国务院《意见》提出大政方针 学前教育分规划是具体的施工图。
3、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 是国务院下发的第一个学前教育文件。“国十条”
(一)把发展学前教育摆在更加重要的位置。
1、“三个是”：学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
2、“三个关系”：发展学前教育关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。
3、“五个必须坚持”：发展学前教育
必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；
必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；
必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；
必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；
必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
4、“三个作为”，各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育
作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程。
（二）多种形式扩大学前教育资源。
1、大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。“普及普惠”（1）新建、改扩建。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。
（2）利用公共资源改建。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。
（3）扩大优质资源。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。
（4）支持集体办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
2、鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。
“四条支持措施”
（1）通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。
（2）积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。（3）采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。（4）民办幼儿园在审批登记、分类定级、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
3、城镇小区配套幼儿园。
（1）政策：城镇小区必须配套建设幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
（2）“三个同步”：新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。（3）管理：城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
（4）流动儿童：城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
4、努力扩大农村学前教育资源。
（1）规划：将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。（2）投入：各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。
（3）体制：乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，逐步完善县、乡、村学前教育网络。
（4）条件：改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。（5）留守儿童：创造更多条件，着力保障留守儿童入园。
（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设。
1、编制：合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。
2、资格：健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。
3、补充：公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。
4、权益：完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
5、培养：办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。重视对幼儿特教师资的培养。
6、培训：建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。
（四）多种渠道加大学前教育投入。
1、预算有科目：各级政府要将学前教育经费列入财政预算。
2、增量有倾斜：新增教育经费要向学前教育倾斜。
3、投入有比例：财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。地方教育费附加：提高1%，范围扩大：基础教育，中等职业教育。
4、拨款有标准：各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。
5、捐助有优惠：制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。
6、家庭有承担：家庭合理分担学前教育成本。
7、资助有制度：建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。
8、专项有名目：中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。
（五）加强幼儿园准入管理。
1、分类：各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。
2、审批：县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。
3、年检：完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。
4、管理：对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。
5、非法幼儿园治理：全面排查，加强指导，督促整改。
综治委、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见〉公通字[2010]38号规定：
对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，由教育部门统一管理；
对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任；
凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；
对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。
（六）强化幼儿园安全监管。
1、各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。
2、相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。
3、幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。
4、幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。
（七）规范幼儿园收费管理。
1、国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。
2、省级有关部门制定公办幼儿园收费标准。
3、加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。
4、幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。
（八）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。1、2010年国家颁布幼儿学习与发展指南
2、加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。
3、研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。
4、建立幼儿园保教质量评估监管体系。
5、健全学前教育教研指导网络。
6、把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。
（九）完善工作机制，加强组织领导。
各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。
教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。
机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。
发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。
城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。
（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划。
1、各省（区、市）政府确定发展目标，以县为单位编制学前教育三年行动计划。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。
2、地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制。
3、各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点。
4、教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查。
4、12月1日，国务院召开全国学前教育电视电话会议。
这是建国以来，第一次以国务院名义召开的学前教育会议。会议规格之高、涉及部门之广、参加人数之多，都是学前教育历史上前所未有的。
词解释：
公办幼儿园：利用国家财政性经费举办的幼儿园。各级政府举办的幼儿园、部分教育部门办园。
公办性质幼儿园：利用国有资产、集体资产举办的幼儿园。包括企事业单位、部队、学校、街道、社区、村集体办园等。
普惠性幼儿园：面向大众、收费较低的幼儿园。包括公办幼儿园、公办性质的幼儿园以及非营利性民办幼儿园。
学前教育公共服务体系：李天顺副司长总结的“四个大多数”：
大多数幼儿园是普惠性幼儿园；
大多数适龄儿童都能进入普惠性幼儿园；
普惠性幼儿园大多数成本是由公共财政承担；
大多数家庭困难儿童都能得到政府资助。
以发展普惠性幼儿园为基本方向，逐步构建起充满活力、群众满意、符合国情、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。
一、全社会对学前教育的高度关注
今年，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定即面向社会征求意见以来，学前教育得到了前所未有的关注，入园难、入园贵的呼声此起彼伏。
首先，老百姓有意见，社会不满意，上幼儿园越来越越难了，也越来越贵了，工薪阶层越来越承担不起了，从幼儿园阶段教育不公平就开始出现了，有权的进公办园，有钱的进私立园，无钱的进黑园或者不入园。
第二，幼儿园教师不满意，工作重，待遇差，收入微薄，无法体面地、有尊严地生活。农村幼儿教师更是成了新的社会贫困阶层。有人说，下辈子、下下辈子，决不做幼儿教师了。第三，公办园不满意，政府支持越来越少了，差补和自收自支越来越多了，公办程度越来越低了，公益性越来越差了。
第四，企业单位办园不满意，单位支持越来越少了，都断奶推向市场了，需要自己养活自己了，并且还要上缴利润了。
第五，村办园不满意，农村税费改革以来，乡镇财力越来越弱，村民委员会资金越来越少，对幼儿园支持越来越小了，许多村办幼儿园干脆承包给个人，家庭作坊式幼儿园越来越多了。
第六，民办园也不满意，竞争越来越激烈了，发展空间越来越少了。
公办园的公办性质越来越低了，企事业单位办园越来越少了，村办园越来越难了，民办园越来越乱了，无证园越来越多了。
二、党中央、国务院对学前教育工作高度重视
(一)国家领导人对学前教育高度重视，对学前教育进行重要批示，并做重要讲话。
1、胡总书记批示及讲话将学前教育的重视提升到一个最高层政府的政治层面。
（1）2010年6月8日，胡锦涛总书记在新华社《国内动态清样》题目为“公办园少，民办园贵，黑户园乱，村办园难”文章上做出重要批示：在贯彻落实《教育规划纲要》时，要专题研究学前教育问题，首先解决入园难问题。
刘延东国务委员指出，深入学习贯彻胡总书记的批示要把握住三个基本精神：
一是强调对学前教育进行专题研究，充分体现了党中央对学前教育的高度重视。
二是要把做好学前教育工作与《纲要》实施紧密结合起来，把它作为落实纲要的起步之举和重点任务。
三是要把解决入托难问题作为做好学前教育工作的优先选项，乃至推动整个教育事业科学发展的一个突破口，务必抓紧抓好。
（2）在全国教育工作会议上，胡锦涛总书记从发展、教育、管理三个方面对学前教育进行了强调：
2、温总理高度关注学前教育工作，提出大力发展学前教育
国务院五条：
（一）扩大学前教育资源。
（二）加强幼儿教师队伍建设。
（三）加大学前教育投入。
（四）强化对幼儿园保育教育工作的指导。
（五）完善法律法规，规范学前教育管理。
（6）温总理在全国教育工作会议上讲话从6个方面对学前教育提出了更为明确的要求：
存在问题：学前教育，在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众意见较多，要推动全国城乡学前教育普遍发展，抓紧解决群众反映强烈的“入园难”问题。
发展方向：学前教育资源不足的地区要搞好幼儿园规划建设，要特别重视发展农村中西部地区、边远地区、民族地区的学前教育。
办园体制：进一步健全公办民办并举的办园体制。政府要增加服务，同时要大力扶持民间资本发展学前教育事业。
富余资源：城乡中小学调整富余出来的校舍，要优先满足学前教育的需要。教师可以经过培训，转入学前教育。
财政投入：政府公共投入应该主要承担保基本的责任，严格规范公办幼儿园收费的标准，不能用公共投入办高标准和高收费、为少数人服务的幼儿园。
资助制度：要建立健全经济困难家庭孩子入园补助的机制，为孩子们进入幼儿园学习、生活创造公平的机会。
3、刘延东国务委员主持召开学前教育专题座谈会，并多次进行学前教育调研，强调要强化学前教育公益性及普惠性。
（1）6月30日，刘延东同志在中南海主持召开学前教育专题座谈会。这是中央政治局讨论通过《纲要》以后，国务院领导同志召开的第一个教育专题会。她强调指出，地方政府是基本普及学前教育、解决入园难的责任主体，一把手要亲自抓，负总责，把它作为改善民生的一件大事办实办好。
（2）刘延东同志多次深入到北京、浙江、贵州、湖北等地进行学前教育调研,强调要强化学前教育公益性、普惠性。
（3）12月1日，刘延东国务委员在全国学前教育电视电话会议上做了重要讲话。
要求：以县为单位，抓紧制定学前教育三年行动计划，确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。
加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的重点。
二）党中央、国务院出台一系列政策，加强对学前教育的领导
1、党的十七大向全国发出了一个很强烈的重视学前教育的信号。
十七大提出“重视学前教育”
十七届三中全会提出“发展农村学前教育”
十七届五中全会提出“坚持促进教育公平，在改善民生、解决人民群众关心的实际问题上下功夫。加快学前教育发展，切实解决“入园难”问题。”
2、国家《纲要》第一次提出了普及学前教育的目标。
《纲要》是2020年之前教育发展总的纲领。第一次提出了普及学前教育的目标，这是学前教育有史以来的第一次。李天顺司长将《规划纲要》有关学前教育条款高度概括成“1+3+1+8+N”，就是 “一章，三条，一个项目，八个直接规定，众多基本精神”。
《纲要》提出总的目标任务；
国务院《意见》提出大政方针；
学前教育分规划是具体的施工图。
3、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 是国务院下发的第一个学前教育文件。“国十条”
A.把发展学前教育摆在更加重要的位置。
1、“三个是”：学前教育
是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
2、“三个关系”：发展学前教育
关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。
3、“五个必须坚持”：发展学前教育
必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；
必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；
必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；
必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；
必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
4、“三个作为”，各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程。
（三）多种形式扩大学前教育资源。
1、大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。“普及普惠”（1）新建、改扩建。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。
（2）利用公共资源改建。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。
（3）扩大优质资源。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。
（4）支持集体办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
2、鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。
“四条支持措施”
（1）通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。
（2）积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。
（3）采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
（4）民办幼儿园在审批登记、分类定级、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
3、城镇小区配套幼儿园。
（1）政策：城镇小区必须配套建设幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
（2）“三个同步”：新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。
（3）管理：城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
（4）流动儿童：城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
4、努力扩大农村学前教育资源。
（1）规划：将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。
（2）投入：各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。
（3）体制：乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，逐步完善县、乡、村学前教育网络。
（4）条件：改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。
（5）留守儿童：创造更多条件，着力保障留守儿童入园。
（四）多种途径加强幼儿教师队伍建设。
1、编制：合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。
2、资格：健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。
3、补充：公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。
4、权益：完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
5、培养：办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。重视对幼儿特教师资的培养。
6、培训：建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。
（五）多种渠道加大学前教育投入。
1、预算有科目：各级政府要将学前教育经费列入财政预算。
2、增量有倾斜：新增教育经费要向学前教育倾斜。
3、投入有比例：财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。地方教育费附加：提高1%，范围扩大：基础教育，中等职业教育。
4、拨款有标准：各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。
5、捐助有优惠：制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。
6、家庭有承担：家庭合理分担学前教育成本。
7、资助有制度：建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。
8、专项有名目：中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育
（六）加强幼儿园准入管理。
1、分类：各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。
2、审批：县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。
3、年检：完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。
4、管理：对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。
5、非法幼儿园治理：全面排查，加强指导，督促整改。
综治委、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见〉公通字[2010]38号规定：
对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，由教育部门统一管理；
对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任；
凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；
对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。
（七）强化幼儿园安全监管。
1、各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。
2、相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。
3、幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。
4、幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。
（八）规范幼儿园收费管理。
1、国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。
2、省级有关部门制定公办幼儿园收费标准。
3、加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。
4、幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。
（九）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。
1、2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。
2、加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。
3、研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。
4、建立幼儿园保教质量评估监管体系。
5、健全学前教育教研指导网络。
6、把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。
（九）完善工作机制，加强组织领导。
各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。
教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。
机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。
发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。
财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。
城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。
（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划。
1、各省（区、市）政府确定发展目标，以县为单位编制学前教育三年行动计划。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。
2、地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制。
3、各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点。
4、教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查。
5、12月1日，国务院召开全国学前教育电视电话会议。
这是建国以来，第一次以国务院名义召开的学前教育会议。会议规格之高、涉及部门之广、参加人数之多，都是学前教育历史上前所未有的。
6个单位做了典型发言。
河北：“三为主”发展农村学前教育。“以公办幼儿园为主，以公办幼儿教师为主，以财政投入为主”。
抓住了2个契机：中学教师核编定员，将幼儿园教师包含在内；中小学布局调整，富余校舍全部用于学前教育。
大连：将城市小区配套幼儿园全部用于举办公办幼儿园。建设用地一律按划拨方式供应。教育行政部门参与幼儿园建设的全过程：审批、标准、验收。建成后，无偿交付教育行政部门举办公办幼儿园。编制部门核定人员编制，重点解决园长和骨干教师编制，其它人员采取聘用合同制，经费通过合理收费解决，实行政府限价。
“小区配套幼儿园交钥匙工程”
2、刘延东国务委员做了重要讲话。
三、教育部采取一系列措施，研究推进学前教育发展政策措施
1、教育部召开会议，研究如何落实《纲要》。
2、开展农村学前教育推进项目试点，新疆、西藏等少数民族地区普及双语项目及对贫困家庭儿童的资助。
3、修改完善学前教育分规划。
四、我省学前教育发展政策
（一）全省教育工作会议，省级领导对学前教育工作进行了专门强调和部署。
1、姜异康书记：学前教育保障机制不够完善。以普及普惠性的学前教育为起点。
2、姜大明省长：要把普及学前三年教育作为促进教育公平的紧迫任务。各级政府要高度重视，把发展学前教育作为改善民生的重要任务，纳入各级政府经济社会发展规划和公共服务体系建设，加强对各类幼儿园统筹管理。
3、黄胜副省长：重点是大力发展学前教育。鉴于这件事情的紧迫性，初步考虑近期先从两个方面启动：
一是尽快筛选一批具备基本条件的城乡幼儿园，投入少量资金进行改造，充实部分骨干教师，争取在较短的时间内使标准和质量有明显改善，让人民群众切身感受到政府确实在帮助其所需；二是组织力量查找出全省6600个社区和7.6万个行政村的空白点，尽快落实规划和建设方案。省里将出台以奖代补政策，与各市县乡村和热心公益事业的社会力量一道把这项民生、民心工程干上去。
（二）《山东省中长期教育改革与发展规划纲要》提出了我省学前教育发展目标任务。
到2020年，全面普及15年基础教育。
1、普及学前三年教育，学前三年毛入园率达到85%。2015年前，经济发达地区毛入园率达到85%以上；到2020年，经济欠发达地区毛入园率达到85%以上。
2、全省公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80%。
3、所有幼儿园达到省定基本办园标准。
4、重视0至3岁婴幼儿教育。
我省《纲要》亮点：
1、建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。
2、鼓励有条件的地区逐步实施免费学前教育。
3、实施残疾儿童免费学前教育。
4、农村学前教育纳入新农村建设规划，按照“一社区（村）一园”原则，以政府投入为主，扩大农村学前教育资源。
5、加强乡镇中心幼儿园建设。
6、建立以县级为主，县、乡两级共管的学前教育管理体制，县级教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。
7、按照“划片招生、就近入园”的原则，确定各类公办幼儿园服务范围，确保适龄儿童公平、顺利入园。
8、实施学前教育普及计划。“四大工程”：
—实施学前教育普及工程。加强城乡学前教育规划布局和建设，解决农村偏远地区和城市新建居民区学前教育存在空白点的问题，努力改善办园条件，提高保教质量。
—实施乡镇中心幼儿园建设工程。按照乡镇中心幼儿园办园条件标准，积极推进乡镇中心幼儿园建设，用三至五年时间，使全省所有乡镇都建成一所公办中心幼儿园，并充分发挥示范辐射作用，带动农村学前教育整体水平提高。
—实施幼儿园办园条件标准化建设工程。按照省幼儿园办园条件基本标准实施幼儿园标准化建设工程，使全省所有幼儿园尽快达到基本办园条件标准，为学前教育整体水平提高提供物质基础。
—实施农村骨干幼儿园园长和教师培训工程。对农村骨干幼儿园园长、教师进行专业培训，提高教师队伍整体素质，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。
（三）黄胜副省长在全省电视电话会议上作重要讲话。
到2012年，全省学前三年毛入园率达到63%，在园幼儿达到210万人。实现这一目标，全省需新增1100所幼儿园和2万名合格教师。
农村：要把农村学前教育纳入新农村建设规划，按照“一社区（村）一园”原则，以政府投入为主，扩大农村学前教育资源，加强乡镇中心幼儿园建设，力争用三到五年的时间，每个乡镇都建设一所达到省级认定标准的、独立建制的公办中心幼儿园。
城市：居民小区配套幼儿园是城市学前教育发展的关键，是公办学前教育资源的重要增长点，要制定并落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策，确保新建小区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。
教师：要落实幼儿教师地位和待遇，公办幼儿教师纳入当地中小学教师工资保障体系，切实解决非公办幼儿教师的工资、养老、医疗、失业等社会保障问题。
经费：各级政府要切实做好预算，确保新增教育经费向学前教育倾斜，确保教育费附加、土地出让金、福利彩票等安排一定比例用于学前教育，确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例在未来三年有明显提高，尽快达到甚至超过全国平均水平，这是我们贯彻全国、全省教育工作会议的硬指标，必须狠下决心，坚决完成。
目前，我省财政性学前教育经费占教育经费0.55%，全国1.3%，世界3.8%
五、省教育厅近期工作
1、贯彻全国、全省教育工作会议精神及国家、省教育规划纲要精神，研究制定配套性文件。
2、修改完善《山东省学前教育普及计划》
3、筹备召开全省学前教育工作会议
4、下发学前教育专项督导评估方案
5、开展乡镇中心幼儿园认定工作。
六、学前教育发展趋势
1、更加注重学前教育公益性、普惠性。
将学前教育纳入社会公共事业服务体系。是社会民生事业、民心工程。是公益事业。普及普惠、公益公平。
2、更加重视各级政府的领导。
领导管理体制、办园体制、经费投入体制等方面明确政府责任，加强政府主导，加大政府投入，以公办幼儿园为主。对公办性质的幼儿园资助，对普惠性民办幼儿园扶持。
3、更加关注弱势群体。
教育公平是最基本的社会公平，学前教育是教育公平的起点。
第一届世界学前教育大会提出：“政府对学前教育的投入应优先向各种处境不利儿童倾斜，促进教育起点公平。”
弱势地区：农村地区、贫困地区、中西部农村地区。
弱势群体：家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童。留守儿童、流动儿童。
4、更加注重教育内涵发展。
让适龄儿童接受基本的、有质量的教育。
幼儿期是一个不可复制的过程，质量和机会同样重要。
5、更加重视教师的专业成长。
我们不仅要重视幼儿园的硬件建设，更要重视师资建设。幼儿园老师要具备学习能力、引导能力、创新能力。专业的教师队伍是保育教育质量的保障。
未来十年，学前教育将成为发展潜力最大、规模增长最大、发展速度最快、走向基本普及的教育阶段；是一个新的、剧烈变化的阶段；是一个体制机制深入改革与政策措施全面创新的阶段；是一个社会公共服务体系形成和完善的阶段。
张志勇副厅长：我国已经实现了三个历史性的跨越：全面普及九年义务教育；职业教育快速发展；高等教育从精英阶段跨入大众化阶段。目前，我国教育面临的第四个历史性的跨越，就是要经过十年左右的努力，基本普及学前教育。
目前，我省在园幼儿181万人，入园率不足55%。要达到85%的普及目标，需要新增100万幼儿入园，需要新建3700所幼儿园，需要新增加6.7万名专任幼儿教师。
学前教育发展与普及，为我们提供了广阔的舞台，提供了创新的机会。只要有利于学前教育健康发展、有利于教师合法权益保障、有利于儿童健康成长的体制机制我们都可以去探索、去尝试。
我们要把自己对学前教育的重视，化为主管领导的重视，化为教育部门的重视，化为各级党委政府的重视，化为各相关部门的重视，化为全社会的重视，在我们的共同努力下，有效推进2020年普及学前三年教育目标的实现，实现教育的第四次跨越。（根椐PPT文件整理）
（1）2010年初，温家宝总理在中南海主持召开学前教育座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取专家们的意见。
（2）温家宝总理批示：要制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。
（3）温总理指示，要以国务院名义下发学前教育文件并制定学前教育分规划。
（4）11月2日，温总理到北京2所幼儿园进行学前教育调研，并与园长、教师和家长进行了座谈交流。提出“要把学前教育发展摆到更重要的位置”。
幼儿教育必须适合幼儿的特点。
德育就是要让孩子们懂得什么叫好、什么是不好，什么应该做、什么不应该做，养成好的习惯。智育就是要训练孩子的逻辑思维。体育更为重要，幼儿阶段是长身体的时期，体育应该放在第一位。美育最重要的是培养孩子真善美的心灵。
（5）11月3日，温总理主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施。
要基本普及学前教育，重点发展农村学前教育；
遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法；
加强学前教育管理，保障幼儿快乐健康成长。
第三篇：学前教育政策心得体会
心得体会
这一周，我仔细研读了学前教育政策。在一周时间的自学后，有很多触动，我深深感到了社会、家长赋予我们的责任——我们是孩子人生旅途的启蒙人。我们的一言一行都将直接影响到孩子们的未来，提供幼儿合适的教育，才会使每一个孩子得到充分的发展。作为老师的我们，只有不断反思，审视自己的教育言行，不断更新自己的教育观念，才能成为一名合格的教育工作者。下面是我在学习学前教育政策的一些想法心得。
《幼儿园教师专业标准》是对合格幼儿园教师专业素质的基本要求，通过认真学习《幼儿园教师专业标准》，我深刻理解了“幼儿为本、师德为先、能力为重、终身学习”的基本理念，对“专业理念与师德、专业知识、专业能力”3个维度14个领域62项基本要求有了基本的了解。整个标准可以用“爱和能力”四个字来表达。“爱”，一是要求幼儿教师要热爱工作岗位，二是要求幼儿园教师要关爱幼儿。这里的爱不同于家长、同伴的爱，而是“教育爱”。“能力”是在“爱”的基础之上对幼儿教师提出的具体要求，包括幼儿园教师“专业知识和专业能力”两个方面。参照这三个维度，对照自己的各个方面；觉得自己在专业理念和师德方面会时刻的要求自己，在一日生活的各个环节，能注意自己的言行举止，做好孩子们的榜样。
在专业知识和专业能力方面，由于自己是新的老师，很多时候还需要在教研中多加的听听老教师的经验和方法，自己也要加紧在日常的学习中不断充实自己，在带班的过程中不断地总结好方法和经验，与理论与实践之中，不断地向专业教师的领域迈进。
《指南》将儿童的学习与发展分为健康、语言、社会、科学、艺术五大领域，每个领域按照幼儿学习与发展最基本、最重要的内容划分为若干方面。在实施《指南》时，要把握以下四个方面：幼儿学习发展的整体性、个体差异、学习方式和特点以及学习品质。同时要重视游戏、生活的独特价值，充分地尊重和保护儿童的好奇心和学习兴趣。创设了丰富的教育环境，最大限度地支持和满足儿童直接通过感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，严禁拔苗助长式的超前教育和强化训练。现在大多数的孩子被禁锢在教育的条条框框之中，他们需要自主，因为只有自己动手动脑得来的直接经验才是真正属于他们自己的。
《指南》出现的目的就是要指导家长和教师向幼儿提供合适、科学的教育。那么，就需要注意以下几点：
一、要善于发现孩子的闪光点。在健康领域目标中指出“以欣赏的态度对待幼儿，发现幼儿的优点，接纳他们的个体差异，不与同伴做横向比较。”在日常生活中，对于学习能力较强、性格开朗、自我服务能力强的幼儿，我们常常能做到发现这些孩子的闪光点。但是对于一些能力较弱的孩子，我们更需要有意识地去发现、挖掘孩子的闪光点。因为，每个孩子其实都有自己的长处，要给他展现机会，让他在学习活动中取得成功，发现自己的长处，体验到成功的快乐与喜悦，增强自信。
二、要为孩子创造更多的机会交流。在语言领域目标中指出：“每天有足够的时间与幼儿交谈，谈论他们感兴趣的话题，询问和听取他们对自己事情的意见等。”家长要经常和孩子一起谈论他感兴趣的话题，坚持给他讲故事，一起看图书，并且也要注意培养孩子的倾听习惯。发现孩子不够认真时，要将说话相应放轻，语速放慢，让孩子不由静下心来细细地听，这样也较好地养成了他的倾听习惯。同时，在和孩子进行交流时，要注意说话的语气，灵活的结合情景使用丰富的语言，以便于孩子的理解。
三、要注重身边的教育。在社会领域解读中指出：“幼儿社会性是在日常生活和游戏中通过观察和模仿学习和发展起来的。成人应注重自己的言行对幼儿的潜移默化的影响。”生活领域的社会活动往往会出现这样的问题：家长说教得多，孩子往往被动地灌输一些社会性规则、意识或品质。社会活动取材应源于日常生活中的问题，如在社会活动“买水果”的过程中，孩子懂得使用礼貌用语，学习他人是如何与卖水果的人交流沟通的。对孩子来说也是一种现鲜活的教育。我们在教育儿童时，要用儿童的眼光去欣赏他们的作品，让孩子有创造的信心与兴趣，对培养孩子的创造力有很好的帮助作用。
我们在理论中学习知识，更重要的是在实践中发展自己。同时，也需要和有经验的教师不断地交流学习，在实践和反思的循环过程中，我们才能不断提高自己的专业能力，以促进幼儿更加全面的发展。
第四篇：学前教育政策与法规
《学前教育政策与法规》期末模拟试题
一、填空题（每空格2分，共32分）
1．教育法律是反映(广大人民利益和教育规律的一种规范)和教育规律的一种规范。2．幼儿园应当对教师的(政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩)进行考核。3．国家实行幼儿园（登记注册制度），未经登记注册，任何单位个人不得举办幼儿园。4．幼儿园的管理体制为（“地方负责，分级管理”、和“有关部门分工负责”）。5．（园长）负责幼儿园的工作。
6． 教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的（职业许可制度）。
7．幼儿保育是指成人为（0-6岁）的幼儿提供生存和发展所必需的环境和物质条件，并给予精心的照顾和培养，以帮助幼儿获得良好的发育，逐渐增进其（独立生活的能力）。8．《幼儿园教育指导纲要（试行）》在语言领域指导要点中写道：“语言能力是在运用的过程中发展起来的，发展语言的关键是创设一个能使他们（想说）、（敢说）、（喜欢说）、（有机会说）并能得到积极应答的环境。
二、改错题（每题5分，共30分。要求先判断正误，错误的要予以改正）
1．《中国教育改革和发展纲要》属于教育法律。错（《中国教育改革和发展纲要》属于教育政策）
2．幼儿户外活动在正常情况下，寄宿制幼儿园不得少于两小时。（错。幼儿户外活动在正常情况下，寄宿制幼儿园不得少于3小时。或幼儿户外活动在正常情况下，幼儿园不得少于2小时。）
3．科学教育不应渗透于一日生活之中。（错。科学教育应当渗透于一日生活之中）4．培养幼儿的健康行为被视为幼儿健康教育的核心目标。（错。幼儿健康行为的养成被视为幼儿健康教育的核心目标。）5．幼儿园可以以培养幼儿某种专项技能为由另外收取费用。（错。幼儿园不能以培养幼儿某种专项技能为由另外收取费用。）6．动员社会捐助，或向群众集资办园，要贯彻自愿、量力、群众受益的原则。（对）
三、简答题（每小题6分，共24分）1．请说出教育政策的特点。答：（1）教育政策的目的性与可行性
（2）教育政策的稳定性与可变性
（3）教育政策的权威性与实用性
（4）教育政策的系统性与多功能性
2．申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交哪些材料? 答：（1）筹设批准书（2分）
（2）筹设情况报告（1分）
（3）学校章程，首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单（1分）（4）学校资产的有效证明文件（1分）
（5）校长、教师、财会人员的资格证明文件（1分）3．幼儿教师的义务有哪些？
答：（1）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表
（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行幼儿园的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务
（3）观察了解幼儿，理解和尊重幼儿。依据国家规定的幼儿园课程标准，结合本班的具体情况，制定和执行教育工作计划，完成教育任务
（4）严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员管理本班幼儿生活和做好卫生保健工作
（5）与家长保持联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，共同配合完成教育任务
（6）定期向园长汇报，接受其检查和指导 4．幼儿教师有哪些合法权益？ 答：（1）教育科学权(0.5分)（2）科研权(1分)（3）指导评价权(1分)（4）参与幼儿园管理权(1分)（5）培训进修权(1分)（6）获得报酬待遇权(1分)（7）其他合法权益(0.5分)
四、材料分析题（每小题14分，共14分）
1．×××幼儿园门前的“壮观”场景，让许多家长记忆犹新。为给孩子争取一个宝贵的入园名额，一百多名家长，搬来了帐篷、行军床、躺椅、板凳，在门口排成长龙日夜坚守，来得最早的煎熬了九天八夜，但很多人却依然未能如愿。该园原只招80名孩子，却收到800多张“打招呼”的条子。最后，园方决定，对前来报名的幼儿园进行测试选拔，并把各个班的招生人数扩大，小班（3至4周岁）40人，中班（4至5周岁）50人，大班（5周岁至入小学前）55人。
问题：该幼儿园的做法对吗？请依据相关的学前教育政策和法规对其进行分析。
答：该幼儿园的做法不对。
《幼儿园工作规程》第九条规定：幼儿园招生除进行体格检查外，严禁任何形式的考试或测查。为此，本案中在招生中组织测试选拔幼儿的做法是违法规定的。此外，《幼儿园工作规程》第十条规定： 幼儿园规模以有利于幼儿身心健康，便于管理为原则，不宜过大。幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（3至4周岁）25人，中班（4至5周岁）30人，大班（5周岁至入小学前）35人，混合班30人，学前幼儿班不超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。本案中该幼儿园的招生人数明显不符合要求。
一、判断题（每小题2分，共30分）
1、广义的法律不仅包括宪法、法律、行政法规，还包括各级行政机关制定的各种规范文件。（X）
2、程序法即为诉讼法。（X）
3、我国现行的立法体制具有“一元、两级、多层次”的特点。（√）
4、诚实信用原则是现代民法的基本原则之一。（√）
5、名誉权和荣誉权都属于人格权。（√）
6、一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，一律无效。（X）
7、遗嘱继承优先于法定继承。（√）
8、我国刑法规定的溯及力原则是从旧兼从轻原则。（√）
9、累犯不得减刑，也不得假释。（X）
10、犯罪客体就是指的犯罪对象。（X）
11、犯罪未遂是因为意志以外的原因而未能完成犯罪。（√）
12、缓刑的适用对象是被判处管制、拘役或3年以下有期徒刑的犯罪分子。（X）
13、因紧急避险行为造成损害的，行为人不负刑事责任。（√）
14、逮捕是一种刑事诉讼中的强制措施。（√）
15、拘役是我国主刑中最轻的刑罚方法。（X）
二、单项选择题（每小题2分，共20分）
1、我国现行宪法为（C）。
A.1954年宪法
B.1972年宪法
C.1982年宪法
D.1992年宪法
2、甲于2008年1月离家，从此杳无音讯，多番查找，均无结果。其亲人可以在甲下落不明满（D）年后，有权向法院提出宣告甲死亡。A、1年
B、2年
C、3年
D、4年
3、我国行政法的首要基本原则是（D）。A.行政合理性原则
B.行政合法性原则
C.行政比例原则
D.程序正义原则
4、向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为（B），法律另有规定除外。A、一年
B、两年
C、三年
D、四年
5、下列（C）属于抽象行政行为。
A、行政许可
B、行政复议
C、行政立法
D、行政处罚
6、生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者可以向生产者或者销售者要求支付价款（C）的赔偿金。A、二倍
B、五倍
C、十倍
D、二十倍
7、合同的订立必须要经过（A）两个法定阶段。A.要约与承诺
B.意思和表示
C.起草和抄写
D.协商和谈判
8、已满14周岁不满16周岁的人，故意伤害他人致人轻伤的，（B）刑事责任。A、应当负
B、不负
C、可以负
D、应当减轻
9、（A）是消费者最基本的权利。
A.保障安全权
B.知悉真情权
C.损害求偿权
D.受尊重权
10、以下不属于司法权特征的是（A）。
A、主动性
B、被动性C、中立性
D、终极性
三、多项选择题（每小题2分，共10分）
1、以下属于所有权的原始取得方式的有（CD）。A、买卖
B、赠与
C、先占
D、添附
2、我国现行宪法的正文主要包括（ABCD）A．总纲
B．公民的基本权利和义务
C．国家机构
D．国旗、国徽、首都
3、一般侵权责任的构成要件包括（ABCD）。
A、加害行为
B、损害后果
C、因果关系
D、过错
4、在民事诉讼中，有权上诉的人包括（ABC）。A、原告
B、被告
C、有独立请求权的第三人
D、当事人的委托代理人
5、犯罪应该具有的属性有（ABC）。
A、社会危害性
B、刑事违法性
C、应受惩罚性
D、有责性
四、简答题（每小题10分，共20分）
1、简述合同无效的原因。
答：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益（2分）
（2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益（2分）
（3）以合法形式掩盖非法目的（2分）
（4）损害社会公共利益（2分）
（5）违反法律、行政法规的强制性规定。
2、简述法治的基本要求。
答：法治的基本要求包括：
(1)法治的体制性要求：立宪主义、依法行政、司法独立。（6分）法治对法律的内在品性的要求：法律的形式合理性、法律的实质合理性。
五、案例题（共20分）
6岁男孩小明十分顽皮。2004年3月，小明把母亲刚买的一块进口手表偷出去，以五元钱的价格卖掉，换了一块巧克力。其母亲几经追问才找到买主，耐心向对方说明情况，要求返还手表，并退回他五元钱。但对方却说，手表是买的，又不是骗来的，怎么能退呢？
请问，如何判断小明的行为，小明母亲可以要求买方返还手表吗？
答：我国《民法通则》规定：不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。（5分）
小明年仅6岁，偷偷将母亲的手表拿出卖掉，这种买卖活动明显地超出了他的年龄、智力的适应程度。作为一个6岁的孩子，是无民事行为能力人，还不足以认识手表的实际价值和美味的巧克力之间的比重，因而也不能有效地从事该买卖活动。（10分）因此，小明卖掉手表的行为在法律上是无效的。他的母亲可以要求对方返还手表。如果对方坚持不予以返还，可以诉请人民法院裁决。（5分）
第五篇：学前教育政策与法规
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开放教育学前教育专业（专科）《学前教育政策与法规》
模拟卷及参考答案
一、填空题（每空1分，共20分）
1、尽管教育法律的内容是广泛的、复杂的、易变的，但其调整和规范的对象是明确的，调整的始终是国家机关、政府及其教育行政机关、学校以及其他办学组织、教师、学生、学生家长的教育行为及其所引起的各种教育关系。
2、一般认为，幼儿园环境的创设可以从以下几方面努力：一是创设必备的活动区；二是加大幼儿园绿化程度；三是充分开发幼儿园空间潜能。
3、《幼儿园管理条例》对幼儿园的行政事务的各个方面进行了一系列的包括教育行政部门的职责、园长负责制、幼儿园收费和财务管理、对幼儿园园舍环境的要求等。
4、幼儿园教育评价具有三个功能：促进每个幼儿的发展，促进教师的自我成长，促进课程本身的发展。
5、《民办教育促进法》对民办教育的性质作为明确的规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”
6、国有民办园的经费来源有举办者投入，家长交纳的保育、教育费，社会捐助和财政性学前教育经费。
二、简答题（每小题15分，共60分）
1、《幼儿园工作规程》包含哪些方面的内容？
答：⑴关于保教结合原则；⑵关于幼儿园保育和教育目的和教育目标；⑶关于创设与教育相适应的良好环境；⑷让幼儿主动活动、有充分的探索操作和主动参与学习的机会；⑸关于幼儿园教育工作者的任职条件和幼儿教师素质；⑹关于幼儿游戏；⑺幼儿园管理；⑻幼儿园、家庭和社区教育；⑼附则。
2、园长通常会通过建立哪些制度来对幼儿园实施有效的管理？
答：有⑴安全检查制度；⑵健康教育制度；⑶安全教育制度；⑷幼儿园生活制度；⑸卫生保健制度；⑹幼儿园管理制度；⑺班主任教师工作制度；⑻幼儿园财政管理制度；⑼奖惩制度等。
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3、幼儿教师应如何有效地组织教育内容？
答：应该做到以下几点：①要强化目标意识，确立“儿童发展目标”这本的意识与实践行为，明确儿童发展各方面目标及其相互关系，并以此为指导全面分析本班儿童认知、行为、情感等各方面发展状况、特点、问题与需求，以确定全班幼儿和各幼儿的主要及重点的教育需求领域。②要明确教育内容不等于“教材”，教育内容需要教师根据教育目标结合本班儿童的发展需要来确定。③教育内容要紧密结合并来自于儿童发展和生活经验。④社会、文化、本土自然和人文资源等也是教育内容的另一宝贵而丰富的来源。
4、幼儿园园长的主要职责是什么？
答：幼儿园实行园长负责制，园长全面主持幼儿园工作，其主要职责如下： ⑴贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。⑵领导教育、卫生保健、安全保卫工作。⑶负责建立并组织执行各种规章制度。
⑷负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩。⑸负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件；关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益。⑹组织管理园舍、设备和经费。⑺组织和指导家长工作。⑻负责与社区的联系和合作。
三、论述题（1题，20分）
根据《民办教育促进法》的规定，国家给予民办学校哪些优惠、奖励政策？
答：⑴设立政府专项基金。根据规定，县级以上各级人民政府可以在财政上拨出一定数额的资金，专门用于支持民办教育的发展。民办教育专项资金的用途有两种：一是政府从财政拨付一定的资金给需要资助的民办学校，帮助民办幼儿园改善教学条件，添置教学设备，培训教师，提高教师的教学水平等。二是政府对民办教育事业中有突出贡献的集体和个人给予物质奖励。
⑵国家的经济资助。政府可以采取以下措施，在一定程度上帮助民办幼儿园解决办学困难：一是可在资金上对民办幼儿园予资助；二是结合对国有资产的有效管理，实现资源的合理配置，将闲置的但又能被民办幼儿园加以利用的国有资产出租或转让给民办幼儿园，用于改善--------------------------精品
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民办幼儿园的办学条件。
⑶税收优惠。包括两方面：一是民办学校享受国家规定的税收优惠政策；二是国家对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠，并予以表彰。⑷信贷支持。国家鼓励金融机构通过向民办教育机构提供低息贷款、长期贷款等手段，减轻民办教育机构办学上的资金压力，支持民办教育事业的发展。
⑸用地优惠。新建、扩建民办教育机构，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。
⑹取得合理的回报，但这种回报是一种奖励性的回报，而不是投资性的回报。
⑺民办教育机构可以设立办学基金。《条例》规定：民办学校可以设立基金接受捐赠财产，并依照有关法律、行政法规的规定接受监督。
学前教育政策法规概论 作业
一、单项选择题
1.园所管理系统主要包括（）
A.微观系统和宏观系统B.宏观系统和组织系统
C.组织系统和条例系统D.环境系统和微观系统
2.在挑选教师时,只看重外在的、技能技巧方面的因素,而忽视对学习能力、个性特点 与科学性的选择标准,体现了（）
A.选人方法的片面性B选人标准的偏差性 C.录用人选的绝对性D.选人态度的错误性 3.人力资源管理的关键任务是（）
A.合理用人B.培养人 C.调动员工积极性D.优化组合
4.个人或组织为了达到某种目的而对未来一定时期内有关活动的方向、内容以及方 式的选择或调整过程,这叫做（）
A.计划 B.决策 C.组织D.控制 5.战略决策是解决（）
A.干什么B.为什么干 C.干得如何“.D.怎样干 6.园所管理的总结阶段的特点是（）A.计划B.探索规律 C.研讨D.检查
7.园所组织的管理目标可分为政治目标、经济目标等,这种分类是按照（）
A.层次B.性质 C.时间D.活动内容 8.组织文化的核心是（）
A.组织价值观B.柔性管理 C.人本文化D.增强凝聚力
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9.在建立组织识别系统中,最容易受到文化观念影响的识别系统是（）
A.行为识别B.视觉识别 C.听觉识别D.理念识别
10.教育活动室管理的核心问题是（）
A.教育活动室的主题开发B.提高教育活动室的利用率 C.加强教育活动室的环境管理D.教育活动室的材料供应
11.在园所班级工作管理中,利用班级内、外部资源,以获取管理效能的活动过程叫（）A.效能管理原则B.全面管理原则 C.差异管理原则D.安全管理原则
12.管理方格理论将领导对生产工作的关心和对人的关心用坐标图来表示,这种理论 的提出者是（）A.布莱克和莫顿B.布莱克和施米特C.莫顿和施米特 D.施米特和坦南鲍姆 13.权力影响力主要由下列哪项构成（）
A.品格因素、资历因素、职位因素B.传统因素、职位因素、资历因素C.职位因素、才能因素、知识因素D.资历因素、职位因素、知识因素 14.下面对教育行政的理论理解错误的是（）
A.教育行政具有鲜明的政治性 B.教育行政要遵循教育规律对教育事业进行专业化管理 C.教育行政和国家行政是两个截然不同的概念D.教育行政具有较强的专业性 15.我国教育行政体制的性质是（）
A.议政分离制B.议政合一制 C.决策单一制D.议政混合制
16.教育法作为一个独立的法律部门,根据法学原理,按照一定的原则组成一个互相 协调、完整统一的整体,叫做（）
A.教育政策B.教育体系 C.教育制度D.教育法规体系
17.学前教育规划如果按规划对象的时间来分,有长期、中期、短期规划。一般来说, 长期规划通常为（}
A.1年B.3年C.5年或10年D.20年
18.学前教育规划的表述形式通常有下面几个组成部分,分别是（} A.文字部分和图表部分B.图形部分和数据部分 C.数据部分和图表部分D.文字部分和数据部分
19.在西方,建立教育督导制度最早的国家是（} A.法国B.英国 C.德国D.俄国
20.在运用访谈这种评价手段时,问题的设计和程序比较标准和规范,这种方式是 A.结构型B.无结构型C.多结构型D.双结构型
二、多项选择题
21.园所管理在用人方面要运用一些用人策略,有（} A.用人的互补度B.用人的认可度 C.用人的信任度D.用人的透明度E用人的考察度 22.从决策的主体来划分,可以将决策分为（} A.过程决策B.组织决策C.价值决策D.个人决策E.阶段决策 23.园所信息管理大致包括以下几个工作环节,有（} A.获取信息-B.分析信息 C.传递信息D.反馈信息E.储存信息 24.下面关于”例外管理“表述正确的语句是（} A.例外管理是决策型管理所必须具备的方法 B.例外管理是现代园所管理的一种基本方法 C.实施例外管理将有力地冲击传统的管理模式 D.实施例外管理,仍然需要园所长及主要负责人对园所的具体事务进行管理 E.在例外管理过程中,园所长只保留对例外管理的处理权 25.园所标识的设计具体包括（）
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A.格言B.园旗C.广告语D.园徽E.园标
26.园所保育工作管理的基本内容主要包括（）
A.清洁卫生管理B.日常生活管理 C.安全工作管理D.身心发展管理E.保健工作管理 27.在园所班级工作管理中,管理在班级工作中的意义,具体表现在（）
A.有利于班级教育工作的有序进行B.有利于教师教育工作水平的提高 C.有利于加强班级团结D.有利于提高教育质量 E.有利于增强班级凝聚力
28.我国现行幼教管理体制的不完善之处,突出表现在（）
A.教育行政职能窄化B.条块分割,各自为政,没有形成有机联系的整体 C.投资渠道限于政府办学的单一渠道 D.存在资源短缺与严重浪费并存的现象 E.办园形式仍以正规的全日、寄宿为主,并且服务意识欠缺
29.教育法规的表现形式主要有（）
A.宪法B.地方性教育法规C.教育法律D.教育行政法规E.教育规章 30.狭义的学前教育评价范围主要包括
A.幼儿园评价B.教师评价C.家长评价 D.社会评价E.儿童评价
三、填空题
31.学前教育多样化的发展趋势,表现在引进、消化、吸收各种教育理论,并出现多种 教育理论或____________并存。
32.在园所管理中,建立完备的条例系统从整体上来说,主要包括硬性制度的管理与____________ 的管理。
33.民主管理的目的就在于通过被管理者的____________充分发挥他们的积极性,从而最大限度地提高管理效果。
34.分层管理是一种利用____________实行分权,充分调动组织及其成员管理积极性的方法 35.家长工作管理的主要内容包括:家长委员会的管理、____________的管理、个别家长的沟通与管理以及群体家长工作的管理。
36.在园所长的领导影响力中,对人的心理和情感产生深刻的影响作用因而维持时间 比较长久的影响力是____________影响力。
37.班级工作既是一种教育活动,又是一种____________活动。
38.学前教育规划工作是学前教育行政的一种____________活动,也是行政管理的首要环节。39.教育行政是____________的重要组成部分.。
40.教育行政体制是国家对教育领导管理的组织结构和____________的总称。
四、名词解释 41.管理幅度 42.文化 43.领导
44.权力方面的限制作用
五、简答题
45.学前教育管理学从哪几个方面研究学前教育现象? 46.”戴明环"理论的含义。
47.园所组织设置的依据有哪些? 48.园所教育活动管理的主要内容有哪些?
六、论述题
49.论述影响组织决策的因素及其管理对策。
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50.论述教育督导的意义。
学前教育政策法规概论答案
一、单项选择题
1.C 2.B 3.C 4.B 5.A 6.C 7.B 8.A9.D 10.A 11.A12.A13.B 14.A15.B 16.D 17.C 18.A19.B 20.A
二、多项选择题
21.ABD22.BD23.ABCDE24.ABCE 25.BDE26.ABCE27.ABD28.ABCDE 29.ABCDE30.ABE
三、填空题
31.教育模式 32.柔性制度 33.参与管理 34.组织层次 35.家长学校 36.非权力
37.管理 38.职能 39.国家行政 40.工作制度
四、名词解释
41.具体是指管理者能够进行管理的范围,也就是一个管理者能够管理几个部下的问题。42.文化的含义可以有广义和狭义两种解释。广义的文化是指人类在社会历史发展 的实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化是指社 会的意识形态以及与之相适应的组织机构、礼仪制度和行为方式等物化的精神。
43.就是指领导者充分行使自己的权力和承担自己的责任,并为下属提供优质 服务,从而促使下属完成组织目标的过程。
44.是指行政主体根据法律的规定,对行政客体或限制其行为或要求承担一定 的义务等权利作用
五、简答题
45.学前教育管理活动;学前教育管理体制;学前教育管理机制;学前教育管理观念。46.美国管理学家戴明提出的有关管理过程的理论。戴明认为:一切有过程的 活动都是由四个基本环节所构成,即计划、实施、检查和总结,这四个基本阶段构成了管理活动的一个周期口 47.依据国家和教育行政部门的法规文件;依据组织设计的原则;依据本 园所自身的实际情况。
48.建立正常的教育秩序;合理协调教育关系;(加强教育活动的组织管 理;及时进行教育活动中的信息反馈。)
六、论述题
49.要点:(一)影响组织决策的原因有:
1、环境因素(论述略)
2、决策者(论述略)
3、组织(论述略)
4、时间(论述略)(二)管理对策有:--------------------------精品
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1、强化决策意识:(论述略)
2、决策不是管理人的个人行为:(论述略)
3、决策不是管理者的瞬间行为:(论述略)50.要点:
1、教育督导是保障教育方针政策和法规贯彻落实的重要手段。(论述略)
2、教育督导是转变政府职能,实现宏观管理的重要环节。(论述略)
3、教育督导是保障教育目标实现的有机机制。(论述略
总之,教育督导作为现代教育行政管理的重要组成部分,既是依法治教的手 段,也是政府和教育行政部门依法行政的主要形式之一,是全面推进教育改革和 发展的有效运行机制。
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