2012年塔瓦库勒乡关于进一步落实“三重一大”事项集体决策制度的实施方案

第一篇：2012年塔瓦库勒乡关于进一步落实“三重一大”事项集体决策制度的实施方案

2012年塔瓦库勒乡关于进一步落实“三重一大”事项集体决策制度的实施方案

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极改革和完善领导方式，充分发挥民主集中制，围绕区委、区政府中心工作，把执行“三重一大”集体决策制度作为构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分，积极探索“三重一大”工作规律，科学合理制定配套制度，努力提高民主决策、科学决策、依法决策的能力和水平。

二、实施原则

（一）坚持依纪依法原则。坚持在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合原则。领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。

（三）坚持科学民主原则。要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方面的监督。

三、主要范围

（一）重大决策

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级党委、政府重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项；

2、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设、精神文明建设和思想政治工作的重大问题；

3、对涉及经济社会发展方面的中长期规划编制以及其他全局性的重大发展战略、重要发展规划、重点工作计划落实，以及经济社会发展方面的年度计划及其他全局性的年度重要指标、重要工作计划的落实；

4、对重大改革方案及改革措施的落实；

5、需要向上级请示报告和向下级公布的重要事项；

6、在维稳和社会事务工作等涉及全局性的需要集体决策的重要事项；

7、其他需要集体决策的重大问题。

（二）重要干部任免

1、干部的推荐、提名、录(聘)用、任免、调动、交流、解聘，后备干部人选的确定等事项；

2、党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐；

3、各类先进集体、先进个人的表彰、奖励及推荐表彰、奖励事项；

4、干部考核、职称评定；

5、违纪违法行为的处理；

6、其他重要干部任免。

（三）重要项目安排

1、重大建设项目包括每年度本级和上级列入重大市政基础工程建设项目，以及其他重大建设工程前期动迁、新建、改建及绿化、防汛设施项目建设、养护等；

2、重大投资项目包括本级及上级以财政性资金或融资投资的重大项目和国有资产参与国内外合资、合作的重点项目等；

3、民生社会事业项目包括住房保障，旧房综合改造，社区建设管理基础设施，用于促进就业、帮困扶残及助老服务的社区建设，教育、卫生等社会事业重要基础设施新建、改建、迁建等本级及上级安排项目；

4、重大活动项目包括文化、体育、旅游、义务植树等重大活动和节庆活动；

5、职责范围内国有资产产权变更和国有企业改组改制的重要政策、下属企事业单位的改革方案等；

6、其他应由集体决策的本级及上级重大项目安排。投资额在50万元以上的项目，应由区级集体决策；投资额在5万元以上的项目，应由乡镇（街道）、区级部门集体决策。

（四）大额度资金使用

1、年度经费预算方案及决算情况；

2、区级预算外一次性安排财政性资金（含预算外资金及各种专用基金）10万元以上（含10万元）的；

乡镇（街道）、区级部门预算外一次性安排财政性资金（含预算外资金及各种专用基金）1万元以上（含1万元）的；

3、需要预拨工程款的；

4、重大国资监管与收益支出；

5、其他大额度资金的使用。

四、实施程序

（一）酝酿决策

“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证或网上公示制度。各级班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，议题确定后，原则上不得临时动议。议题材料决策前应送达相关人员。

（二）集体决策

在决策“三重一大”事项时，班子成员应对决策建议表明态度，意见比较一致的，形成决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再

作决策。通过会议集体决策的，要将具体讨论事项、班子成员发表的意见、决策结果和负责落实责任人等情况做好记录。

（三）执行决策

“三重一大”事项经领导班子集体决策后，由班子成员按分工和职责组织实施，遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行；同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

五、监督检查

（一）班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻本意见的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。各级领导班子要及时向区委报告贯彻本意见的情况，并对本系统本行业及下属机构制定、执行“三重一大”制度工作负总责。

（二）全区党员干部和区纪委、区委组织部、区财政局、区审计局等部门要各负其责，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查，并把各单位制定、执行“三重一大”制度的情况作为领导班子考核和党风廉政建设责任制检查的重要内容，重要情况要及时向区委报告。对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应保密的外，应定期或不定期地在相应范围内公开。

（三）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，各地各部门要及时向区委、区纪委、区委组织部报告并说明理由。

六、责任追究

（一）凡属下列情况之一，要追究责任人的责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”事项的决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

2、未经集体讨论由个人对“三重一大”事项作出决定、事后又不通报的。

3、会议讨论“三重一大”事项时，未提供真实情况而造成错误决定的。

4、在决策执行过程中发现问题，但未报告也未采取措施纠正的。

5、其它因违反本实施办法而重大损失和严重后果的。

（二）责任追究主要根据本人职责范围和权限，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党政纪处分、移送司法机关处理等。

七、其他事宜

本实施意见未尽事宜，按《关于印发〈中共广安市广安区委工作规则〉（试行）的通知》（广委发（1999）24号）、《关于印发广安市广安区人民政府工作规则的通知》（广安区府发[2008]21号）、《关于印发〈请示报告制度〉的通知》（广委发[2001]39号）、《关于印发〈广安市广安区人事调配管理办法〉的通知》（广区委办发[2008]44号）、《关于印发〈广安市广安区加强党员领导干部监理管理暂行办法〉的通知》（广区委发[2010]27号）、《关于从严管理政府投资工程建设项目增加工程量的通知》（广安区府发[2010]28号）、《关于印发政府投资工程建设项目监督管理实施办法的通知》（广安区府发[2009]35号）、《广安市广安区人民政府投资工程建设项目竞争性谈判管理办法（试行）》（广安区府发[2009]51号）等文件的规定和相关规程执行。

各地各部门应根据本实施意见，结合实际制定具体实施办法，并于2011年3月25日前报送区委、区纪委、区委组织部。

中共广安市广安区委

广安市广安区人民政府 2011年3月15日

第二篇：塔瓦库勒乡“三重一大”决策制度实施细则

和田县塔瓦库勒乡

“三重一大”决策制度实施细则

为认真贯彻落实县委、县纪检委相关文件精神要求，对我站所重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用事项（以下简称“三重一大”事项）的监督，增强监督的针对性和有效性，特制订如下细则。

一、“三重一大”事项的内容和范围

1、重大事项决策的内容和范围。主要包括：党和国家的路线、方针、政策和中央和省、市、县委重要文件、会议精神的贯彻落实，需向上级请示、报告的重要事项；发展战略、中长期规划、重要工作部署、重大活动安排，以及事关人民群众切身利益、涉及面较广的重要事项；重要政策和制度的制定、修改、废止，推行重大改革等重要事项；项目建设和管理、社会事业、社会保障等方面重要事项；党建工作、领导班子自身建设等重要事项。

2、重要干部任免的内容和范围。主要包括：机关中层以上干部、下属站所领导班子成员的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩；副科级以上后备干部的推荐、选拔和使用意见；推荐申报县级以上综合类先进个人或先进集体；

3、重要项目安排的内容和范围。主要包括：各类重大党务工程建设项目、重大项目前期准备事项及实施过程中需要协调、监管事项；大宗物资、设备采购，工程项目招投标等；各类固定资产处置；涉及经济发展的重要实事项目、涉及为民为企或站所内部多数人权益的重大实事工程的安排、督促检查、验收等。

4、大额度资金使用的内容和范围。主要包括：财政预算决算的编制原则、制订调整和大额度资金使用原则；各类专项资金的安排、使用与管理；站所固定资产、工程款的资金安排、使用与管理；站所单项非生产性支出资金使用等。

二、主要程序

（一）会前准备阶段

1、会议议题由乡党委书记、乡长根据班子成员、乡直属站所领导班子或乡机关职能部门的提议，在征求相关分管领导意见后提出；并与班子其它成员进行沟通。除遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的外，不得临时动议。

2、会议准备由分管领导组织有关办公室（站所）准备相关材料，包括方案和论证材料。对专业性、技术性较强的事项，分管领导应组织相关人员进行专家论证、技术咨询、决策评估，提出可供决策的意见或报告。

3、选拔任用干部，要按照《党政领导干部选拔任用条例》的相关规定，在民主推荐、考察的基础上，经乡党委书记与相关分管领导共同酝酿，并向县纪委派驻机构征求意见后向党委会提名，为党委会决定干部任免做准备。

（二）会中决策阶段

1、会议决策时，由乡党委书记、乡长主持。党政班子成员应对决策议题逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

2、讨论重要干部人事任免事项，到会人数必须超过应到会人数的三分之二，并采用票决制。

3、讨论中意见分歧较大或者有重大问题尚不清楚时，除在 紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

4、班子成员发表的意见和会议议题讨论情况应记录完整。包括会议名称、会议内容、决策议题、参加人员、主持人、记录人。

5、相关职能部门和纪委、监察乡派驻机构人员可列席会议。

（三）会后执行阶段

1、乡“三重一大”事项经集体决策后，由乡班子成员按分工和职责组织实施。

2、领导班子成员个人对决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3、个人不得擅自改变集体决策，因情况发生变化需对决策进行重大调整或变更的，经乡党委会重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的，必须向乡主要领导报告，事后及时向乡党委会报告并负责；未完成事项如需乡党委会重新作出决策的，经再次决策后，按新决策执行。

三、监督检查

（一）班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，并将执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

（二）“三重一大”事项决策后的贯彻执行情况，由乡有关办公室具体负责决策实施过程中的检查和督办。检查和督办情况及时向班子主要负责人和领导班子报告。

（三）接受县委组织部、县纪委、监察乡派驻机构对乡党 政领导班子执行“三重一大”制度的监督检查。

（四）乡“三重一大”事项决策情况，除按有关规定不便于公开外，应在乡党务公开栏和相关会议、文件中进行公开。

（五）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员应及时向班子主要领导和纪委、监察乡派驻机构报告。

四、责任追究

（一）具有下列行为之一的，将根据事实、性质和情节，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规定，追究有关责任者的责任。

1、违反决策程序规定的；

2、应提交决策的事项未提交，擅自决定实施的；

3、擅自改变集体决策的；

4、决策事项贯彻执行不力或者执行过程中主观上有过错造成重大影响的；

5、提供不实或者虚假信息误导决策者，造成决策失误的；

6、违反保密纪律的。

（二）领导班子决策失误造成严重后果或者涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，按照干部管理权限及时向上级部门报告，分别追究主要负责人、分管负责人和其它负责人的相应责任。

（三）发生违反规定行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在乡党委会进行检查；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，由乡党委书记、乡长或上级党组织进行诫 勉谈话；情节严重，给工作造成重大损失的，应给予组织处理；构成违纪违法的，移送纪检监察机关、司法机关处理。

第三篇：“三重一大”事项集体决策制度

“三重一大”事项集体决策制度

为落实中共中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），现结合公司工作实际制定本制度。

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大事项决策

1．贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定；

2．企业发展战略、合并、分立、破产、改制、兼并重组； 3．资产调整、收购、经营；土地储备、出让、产权转让； 4．对外投资、提供担保；

5．利益调配，机构调整，企业安全稳定等； 6．其他重大决策事项。

（二）重要人事任免

1．中层以上管理人员和下属单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定；

2．向控股或参股企业委派股东代表；

3．推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人； 4．其他重要人事任免事项。

（三）重要项目安排 1．投融资计划； 2．拆迁或建设项目安排； 3．重大项目委托设计、重大资产委托评估； 4．土地租赁计划； 5．大宗物资采购； 6．其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金的使用

1．重大资产购置、处置、损失核销等均应经董事会审议并上报。其中：5-50万元的报区投融资领导小组分管领导审批；50-100万元的报区投融资领导小组研究决定；100万元以上的报区政府审批；公司50万元以上资产评估、委托设计、租赁事项等，应经董事会审议并报区投融资领导小组备案。

2．土地储备中心的大额资金运作，包括大额拆迁资金的划拨等，均应严格按照区政府和区投融资工作的规定及程序办理。

二、集体决策的机制和程序

（一）集体决策的机制和程序

对重大问题，通过经理办公会、董事会讨论决定。以上会议根据工作需要，由会议主持人确定，可以邀请有关部门的负责同志在讨论相关议题时列席会议。

（二）民主决策程序

依照国家法律、法规和相关规章，凡属“三重一大”事项，提交决策之前，要经过必要分析，进行讨论并做好记录，采取民主集中的原则，做出决策。

三、集体决策机构议事规则

（一）认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（二）通过经理办公会、董事会如有重大议题或重要人事任免，出席人数需达到应出席人数的2/3，会议方可举行。

（四）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。会议表决事项，重大议题或重要人事任免事项表决，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。

（五）会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。

（六）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、“三重一大”事项决策的实施

（一）组织实施

通过董事会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施；经理办公会会议做出的决定，由部门经理按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

（二）监督检查

监事会负责监督董事、经理等管理人员决策和实施有无违反法律、法规、公司章程及股东大会决议的行为。董事会、经理办公会会议决定的事项，办公室负责催办，并及时将落实情况向主要负责人汇报，办公室根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、政府、公司造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1．不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2．未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的； 3．未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人； 4．执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5．其它因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给公司造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

第四篇：“三重一大”事项集体决策制度

某市地税系统“三重一大”事项集体决策制度

第一条 为严格执行党的民主集中制，进一步规范民主决策程序，有效防范廉政风险和行政决策的失误，不断提高民主决策的能力和水平，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》等有关规定，结合我市地税工作实际，制定本制度。

第二条 “三重一大”事项决策内容

“三重一大”事项决策是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

第三条 “三重一大”事项决策原则

（一）坚持集体领导、民主集中、酝酿决策、会议决定原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应通过集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定及有关制度规定得到正确贯彻和执行。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。各级领导班子要正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。坚决落实班子主要负责人不直接分管人事、财务、税收征管、工程建设和物资采购工作，领导班子成员分管税务稽查工作的，不得同时分管重大案件审理工作，分管财务工作的，不得同时分管审计工作的规定，实行主要领导负总责，分管领导负专责的责任制。

（三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方监督，切实在法律和党内法规范围内开展决策活动。

第四条 “三重一大”事项决策范围

（一）重大事项决策

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项。

2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项。

3、涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项。

4、重大税收业务事项；

（二）重要干部任免

由局党组管理的干部选拔、任用、考核、奖励和处分等事项。

（三）重大项目安排

1、预、决算情况；

2、基建项目、重要物资、设备购置招（投）标；

3、资产报废、处置；

4、其他需要集体研究决定的重要项目安排。

（四）大额度资金使用

1、预算中未列出具体项目，或者超过预算的重大开支；

2、不可预见的临时性的重大开支；

3、其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。

第五条 “三重一大”事项决策程序

凡属“三重一大”事项，除遇到重大突发事件和紧急情况外，应由局党组领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

党组集体决策过程应包括以下主要程序：

（一）酝酿决策

1、深入调研。“三重一大”事项决策前，应当明确分管领导牵头负责，开展广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项应当进行专家论证、技术咨询或者决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见或者公示。

2、充分酝酿。“三重一大”事项决策前，分管领导可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不作出决定。事项内容涉及多个机构的，应事先做好沟通协调工作。拟提请集体讨论的“三重一大”事项，应由分管领导提请局党组书记、局长确定。

3、确定议题。局党组书记、局长根据有关规定和工作需要，在充分听取班子成员意见的基础上，按照局党组议事规则或者局长办公会议制度确定会议议题。

（二）集体决策

1、保证出席人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有三分之二以上党组成员到会方能召开。

2、充分发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，一般先由分管领导或由分管领导委托有关人员进行汇报，然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。党组主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总讨论情况，发表意见。

3、逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况下，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、投票等方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，应按规定进行票决。对“三重一大”事项，要以党组应到会成员超过半数同意后形成决定。

4、形成会议记录。审议决定“三重一大”事项，应形成会议记录。会议记录要明确具体讨论事项、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。会议文件、记录等资料存档。

5、组织列席旁听。根据议题内容，可以组织有关人员列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见，但没有表决权。

（三）执行决策

1、分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。

2、严格执行决策。个人对集体决策有不同意见的可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按照组织程序向上级党组织反映意见。个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的，应在事前及时向主要领导报告，处置后及时向主要领导和领导班子报告处置结果。处置后未完成的事项需要领导班子重新做出决策的，应当重新集体决策，并按照新决策执行。

第六条 明确责任,严格责任追究。

（一）主要负责人应认真履行第一责任人的职责，切实抓好制度的组织实施；班子成员应根据分工职责及时向主要负责人报告“三重一大”事项的执行情况；纪检组、人事、计财等管理部门应按各自职责，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督，重要情况应及时向主要领导和局党组报告。

（二）市局纪检、人事、计财部门应将各单位执行“三重一大”制度的情况，作为党政“一把手”民主生活会和述职述廉的重要内容，作为对主要领导和领导班子考核和党风廉政建设责任制检查的重要内容。

（三）对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，追究有关责任人的责任。领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，将在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的相应责任。

第七条 本制度自发文之日起执行。原有相关规定与本制度的规定不一致的，按本制度执行。

第五篇：信阳直属库“三重一大”事项集体决策制度

信阳直属库

“三重一大”事项集体决策制度

第一条为贯彻落实总公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，结合我库实际，就直属库实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项（以下简称“三重一大”）集体决策工作，制定本制度。

第二条“三重一大”集体决策制度作为构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分，坚持教育、制度、监督并重，并对“三重一大”集体决策制度执行情况进行全程监督。

第三条集体决策坚持以下原则：

（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。

（三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方面的监督，切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动，确保决策贴近本地实际，符合经济社会发展规律。

第四条重大决策事项中存在下列情形之一的，依照本制度进行集体决策：

（一）直属库贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和上级指示、决定的措施;向上级组织的重要指示、报告；

（二）直属库发展规划、经营方针目标及计划，直属企业经营管理发展改革中的重要问题；

（三）直属企业政治工作中的重要问题；

（四）直属企业重要会议、重要活动文件的审定和安排；其他需要领导班子讨论的重大问题。

第五条重要干部任免事项中存在下列情形之一的，依照本制度进行集体决策：

（一）所在单位领导班子成员分工、调整及奖惩；

（二）直属库内部中层管理干部的聘免、调整及奖惩；

（三）直属库领导班子成员后备干部的推荐；

（四）重要岗位员工的调整和职责的划分。

第六条重大项目安排事项中存在对直属库规模条件、仓储基础等产生重要影响的项目设立和安排，依照本制度进行集体决策。

第七条大额度资金使用事项中存在超过直属库领导人

员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用的，依照本制度进行集体决策。

第八条凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

领导班子集体决策过程应包括以下主要程序：

（一）酝酿决策

1.“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与全库员工利益密切相关的事项，应实行听证制度，扩大全库员工参与度。

2.“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。“三重一大”事项内容涉及多个科室的，有关科室应事先做好沟通协调，对存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。

3.按照程序提议。提请本级领导班子会议审议的“三重一大”事项议题须经分管领导同意后，报“一把手”确定，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

4.做好相关准备。议题材料包括议案和科学论证材料，材料以及会议通知要在领导班子会议召开前两天送达参加人员，并保证其有必要时间了解相关情况。

（二）集体决策

1.决策“三重一大”事项的会议，应有三分之二以上班子成员到会方可召开。

2.在决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。

3.逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免事项，应按照有关规定进行表决。

4.形成会议记录。集体决策时的讨论和表决情况要记录在案。会议记录包括具体讨论事项、班子成员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人。领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知相关执行科室和人员。切实做好会议文件、记录等资料的归档工作。

5.组织列席旁听。领导班子可根据议题内容，视情邀请工会、部分员工代表等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

（三）决策执行

1.“三重一大”事项经主任办公会决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。

2.个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3.个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

4.加强督查反馈。对决策“三重一大”事项执行情况施行监督反馈制度，并成立相应的督查机构，负责跟踪督查决策的执行情况，并向班子主要负责人和领导班子报告。

第九条保障机制

（一）建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当回避。

（二）建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事

项外，“三重一大”决策事项应按照企务公开有关规定予以公开。

（三）建立“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度。直属库应将贯彻落实“三重一大”决策制度的情况，按向党委报告；直属库领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。

（四）建立“三重一大”决策考核评估制度。校贯彻执行“三重一大”决策制度的情况，将作为开展校巡视工作、党风廉政建设责任制考核以及校领导班子成员经济责任审计的重要内容，作为考察、考核和任免领导干部的重要依据。

（五）建立“三重一大”决策责任追究制度。对违反“三重一大”制度流程，违反保密纪律和执行决策的行为，要按规定追究责任；对执行不力产生重大偏差并造成严重后果的责任人要按规定追究责任；对集体决策失误并造成重大损失，或严重不良影响的由领导班子集体承担责任，并视情节追究主要领导责任。

第十条本制度由信阳直属库负责解释。

第十一条本制度自印发之日起执行。