荆州区文物安全突发事件应急预案

第一篇：荆州区文物安全突发事件应急预案

荆州区文物安全突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的及依据

为了有效预防和及时处理文物安全中的突发事件，最大限度地避免与减少突发事件的发生及其危害和影响，建立起信息畅通、反应快速、高效运转、指挥有力、职责明确、临事不乱的应急机制，根据国家、省文物局《关于加强文博单位应急管理工作的通知》精神，制定本预案。

（二）文物安全突发事件

本预案所称文物突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件，包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌、文物被盗挖、盗窃等重大刑事、治安案件。

（三）适用范围

本预案适用于荆州区辖区内的各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等文物收藏单位突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

（四）工作原则

1、预防为主：各地各有关部门要把预防文物安全突发事件始终放在各项工作首位。

（1）各级领导要把文物安全工作纳入重要议事日程，克服麻痹思想和侥幸心理，教育全体职工树立安全意识、责任意识、风险意识。

（2）文物部门和文物收藏单位要切实抓好文物安全检查工作，加大管理力度，层层明确和落实责任。对检查不合格的单位及时发出整改通知，对查出的问题要限期整改，消除隐患。

（3）加强文物安全防范体系建设，健全和完善保卫机构和文物保护单位的“四有”工作，做到制度健全，责任到位。加大对馆藏文物安防、消防设施配备的投入。

2、依法管理：严格按照国家有关法律法规做好文物突发事件的预防、控制管理及应急处置工作。

3、属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。区文物安全应急指挥部对本行政区域内发生的文物突发事件处置工作负总责，并指导协调全区文物突发事件应急处置工作。

4、快速反应：文物主管部门、各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等单位要建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动预案，在区文物安全应急指挥部的统一领导下，采取果断措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。

二、组织机构和职责

（一）组织机构

区政府成立文物安全应急工作指挥部，由分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任、区文物民族宗教旅游局局长任副指挥长，区文物民族宗教旅游局、区公安分局、区农业局、区林业局、区水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区等单位分管领导为成员。指挥部下设办公室，办公室设在区文物民族宗教旅游局，由区文物民族宗教旅游局局长兼任办公室主任，分管局长任副主任。

（二）职责

1、区文物安全应急工作指挥部职责

（1）根据文物安全形势，判断文物安全应急状态，提出启动或终止实施应急措施，并组织实施。

（2）督导各责任单位开展文物安全应急工作。

（3）及时向区政府和上级文物主管部门报告事态发展变化情况。

（4）完成区政府交办的其它事项。

2、区文物安全应急工作指挥部办公室职责

（1）根据区文物安全应急工作指挥部指示，协调成员单位开展应急工作。

（2）综合有关情况，起草有关文件和简报。

（3）协助有关部门核定实施应急行为的各项费用开支，提出实施预案单位和个人的奖惩意见。

（4）完成指挥部交办的其它工作。

3、区文物安全应急工作指挥部成员单位职责

区文物民族宗教旅游局负责收集文物安全信息，做好文物安全方面的宣传教育和预防工作，完善文物保护管理机制和基层文物保护网络建设。

区公安分局负责预防和打击文物犯罪，侦破文物刑事案件，有效遏止文物案件发生。

农业局、林业局、水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区负责日常的文物安全宣传教育和预防工作，制定相应的文物安全应急预案和措施。突发事件发生后，及时采取应急措施，开展组织协调工作，配合有关部门进行上报处理。

三、预防预警机制

（一）预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，文物保护单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理监测，做好日常信息的收集与传报，对可能发生涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

（二）预防预警行动

1、各文物管理所、文保哨人员在日常巡查和检查中，对发现的潜在隐患和可能发生的突发事件，应及时采取措施进行处理，并按规定程序和时限及时报告。

2、文物行政主管部门和文物收藏单位共同负责落实收藏文物安全保卫工作；加强安全保卫的宣传教育工作，增强工作人员安全意识；负责协助公安机关和消防部门对文博单位进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。

（三）预警支持系统

文物保护单位应明确重点防护部位。加强对文物安全的监控，安装必要的消防、安全技术防范设备，配备报警通讯设备；预留消防通道。

四、突发事件等级划分 特别重大突发事件（Ⅰ级）：可能导致古建筑被毁或全国重点文物保护单位被破坏的突发事件。

重大突发事件（Ⅱ级）：省级文物保护单位被破坏的突发事件。

较大突发事件（Ⅲ级）：已经或可能导致县级和一般文物遗址点被破坏的突发事件。

在处理突发事件过程中，在区文物安全应急指挥部统一领导下，建立健全分级负责，属地管理的应急体制。指挥部负责全区特别重大、重大文物突发事件的处置工作。镇、管理区和有关局负责本辖区和直管单位较大突发事件的处置工作。

五、突发事件报告制度

（一）基本原则

1、迅速。突发事件发生后1小时后，镇、管理区和有关局接报后应及时向区文物安全应急指挥部和区文物民族宗教旅游局办公室报告。区文物民族宗教旅游局接报核准后，立即向区文物安全应急指挥部和市文物局报告，时间最迟不得晚于接报后2小时。

2、真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

（二）报告条件 有下列情形之一的，区文物民族宗教旅游局在接到报告2小时内，向同级人民政府和上级文物主管部门报告：

1、未经报批在全国重点文物保护单位内施工的；

2、在施工中发现重要文物，经文物部门制止，施工单位拒不停工的；

3、因自然灾害和其它不可预知因素，造成全国重点文物保护单位严重损坏的。

（三）报告内容

1、事件发生或可能发生的时间、地点和现场情况；

2、事件的简要经过和文物损失情况初步估计；

3、事件原因的初步分析；

4、事件发生后已经采取的措施及效果；

5、其它需要报告的事项。

六、应急响应

（一）应急响应程序

文物安全突发事件发生后，区文物安全应急指挥部应立即进行研究分析和确认，确认出现文物安全应急状态后，按照应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署。

1、各文保所、文保哨人员在知道突发事件发生后，应立即向所在镇、管理区、公安派出所和区文物民族宗教旅游局报告。任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

2、区文物民族宗教旅游局在接到报告后，应立即组织力量对报告事件调查核实、确证，采取必要的控制措施，提出处理意见并及时向有关部门报告调查情况。

3、公安部门在接到报警后，应立即赶赴现场调查、处理。

4、各成员单位按照职能分工，迅速执行区文物安全应急指挥部下达的各项指令，及时采取应急措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。

5、本预案启动后，区文物安全应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人立即组织有关人员按照本单位职责，迅速落实各项措施。

（二）应急终止

当文物安全应急状态消除后，区文物安全应急指挥部要向区政府提出终止实施文物安全应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常状态。

（三）新闻发布

新闻发布工作按照《荆州市突发公共事件新闻发布应急预案》的规定执行。

七、责任追究制度

建立文物突发应急工作责任追究制度，对在文物突发事件中有关责任单位和责任人员依法予以处理。行政机关领导及其工作人员有下列情形之一的，由行政监察机关或其上级行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）不按规定开展文物突发事件预防和应急准备工作，造成严重后果的；

（二）不按规定上报或者瞒报、谎报、迟报、漏报的；

（三）不服从上级行政机关对文物突发事件应急处置工作统一领导和组织管理的；

（四）不及时采取措施处置文物突发事件，或者处置不力导致事态扩大的；

（五）恢复重建工作不力的；

（六）其它需要追究的。

八、考核

区文物安全应急指挥部组织有关部门定期对本预案的执行情况进行检查，督促有关地方和单位对应急工作中存在的问题进行整改，建立完善的文物突发事件应急工作考核体系，将文物突发事件应急工作纳入政府工作目标考核的重要内容。对参加突发事件应急处理工作做出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

九、附则

（一）本预案由区文物民族宗教旅游局负责解释。

（二）本预案自发布之日起实施。

第二篇：文物突发事件安全应急预案

文物突发事件安全应急预案3篇

文物是人类在社会活动中遗留下来的具有历史、艺术、科学价值的遗物和遗迹。它是人类宝贵的历史文化遗产。下面由小编给大家整理文物突发事件安全应急预案，欢迎大家阅读参考。

文物突发事件安全应急预案篇1

一、总则

为了及时处置我市文物保护工作中的突发事件，提高应急反应能力，最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响，根据文物法律、法规和《国家文物局突发性应急工作管理办法》制定本预案。

本预案所称突发事件，是指全市各级文物行政主管部门管理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、火灾、丢失的事件。

二、适用范围

本预案适用于全市各级文物行政主管部门管理的文博单位发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

三、工作原则

(一)预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

(二)依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。

(三)属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。

各地人民政府对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责；当地文物行政主管部门在政府的统一领导下处置文物突发事件；市文物局指导协调全市文物突发事件应急处置工作。

(四)快速反应：各文博单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

四、应急组织及职责

市文物局设立突发事件应急指挥部，总指挥由市文物局局长担任，副总指挥由事发单位的主管局领导担任，其他班子领导为指挥部成员。指挥部下设办公室，主任由副总指挥兼任，副主任由局办公室主任和文物安全处处长担任，办公室成员由市文物局机关各处室负责人组成。

(一)应急指挥部主要职责

指挥、下达应急处置任务，研究解决突发事件处置过程中的重大问题。

(二)应急指挥部办公室主要职责

1、处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行等工作。

2、及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。

3、按照国家和我市有关突发事件信息发布工作指导方针，拟确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。

4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

(三)市文物局各处室的工作职责

1、办公室负责突发事件应急处置中的协调和指挥工作，及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，协调信息发布等工作。

2、文物考古科研处负责不可移动文物因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责不可移动文物突发事件的善后业务与技术处置指导工作。

3、文化遗产处负责对文物安全突发事件应急处置提出咨询建议和进行技术指导等。

4、博物馆处负责文物收藏单位因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责可移动文物突发事件善后的业务与技术处置指导工作。

5、文物安全处负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发事件调查与处置工作；负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

6、计划财务处负责应急事件的后勤保障工作。

7、组织人事处和纪委协调文博单位责任人员的追究处理。

(四)市直文博单位和文物系统地方应急指挥部

各市直文博单位和县(市、区)文物系统及各文博单位，比照市文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。

五、预防和预警机制

(一)预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

(二)预防预警行动

1、各文博单位应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

2、各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。

3、对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物主管部门和当地公安机关备案。

4、各地公安机关依照有关法律、法规，负责文博单位的治安管理工作。文博单位应主动接受公安机关的管理、监督和指导。

(三)预警支持系统

各级文物行政部门和文博单位应确保安全工作人员数量，明确其岗位职责；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控，在售票处、出口和主要通道要设置识别标志，指定专人负责疏导工作。

六、突发事件等级划分

(一)重大突发事件(I级)

1、全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

3、馆藏一级文物丢失、损毁的，或馆藏二级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的。或馆藏三级文物丢失、损毁10件(含10件)以上的，或馆藏文物丢失，损毁20件(含20件)以上的。

(二)较大突发事件(Ⅱ级)：

1、省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

3、馆藏二级文物丢失、损毁5件(不含5件)以下的，或馆藏三级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的，或馆藏文物丢失、损毁10件(含10件)以上的。

(三)一般突发事件(III级)

1、市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、馆藏文物丢失、损毁的。

七、应急响应

(一)应急预案启动

1、I级突发事件发生后，市文物局启动本预案，指导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报市人民政府和国家文物局。

2、II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物局，市文物局在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市政府、省文物局和国家文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

3、III级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县(市、区)文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县(市、区)文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市文物行政主管部门，市文物行政主管部门在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报市文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

(二)信息报送

1、基本原则

(1)迅速。突发事件发生后，各文博单位应同时多级多头上报，其中向市文物局报告的时间不得晚于知道突发事件发生后40分钟。市文物局接报信息并核准后，应立即向市政府和国家文物局报告，时间最迟不得晚于知道事件发生后40分钟。

(2)真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

(3)全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

2、报送内容

(1)事件发生的时间、地点和现场情况。

(2)事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。

(3)事件原因分析。

(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。

(5)其他需要报告的事项。

3、报送形式

突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。

(三)指挥和处置

1、接到突发事件报告后，市文物局应急指挥部办公室根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。

2、市文物局各处室按照突发事件的性质和分类，根据各自职能分工，投入到应急工作中。

(四)信息发布

按有关规定执行，由应急指挥部办公室向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

八、后期处理

(一)文物行政部门组织文博单位开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救和受损文物的保护工作。

(二)事件处理结束后，市文物局及时将情况书面报告市政府、省文物局和国家文物局。

(三)根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

(四)奖惩有关人员。

九、应急保障

(一)信息保障

建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文博单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

(二)物资保障

各文博单位要建立突发事件应急物资储备制度。储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、储运安全的区域。

(三)人员保障

各文博单位应组建突发事件的处置应急队伍，根据突发事件的具体情况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。

(四)宣传、培训保障

加强各文博单位突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、处置等常识，有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。积极组织突发事件应急队伍进行培训，定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应能力。

十、附则

本预案由市文物局负责解释。

本预案自发布之日起实施。

文物突发事件安全应急预案篇2

为了加强对文物的保护，预防和及时控制各类危及文物安全的突发事件的发生，最大限度地避免和减少突发事件的发生及其危害和影响，依据国家和省、市有关规定、要求，针对文物安全突发事件，特制定本预案。

一、安全事故抢险组织机构

依照职责和本预案的规定，设立文物安全突发事件应急领导小组，负责组织、协调全县文物安全突发事件应急处置工作。

组 长：县文广局局长

副组长：县文广局副局长

成 员：县文广局副局长

县文广局副局长

县文广局工会主席

统万城筹建处副主任

文物管理办公室主任

统万城文物管理所所长

革命旧址所所长

二、安全事故抢险救灾应急预案

(一)重大突发事件

1、报警程序：

(1)立即就近用电话或手机报告110;

(2)事件在场当事人向当地派出所报案;

(3)根据事件需要，经领导同意后报告公安机关。

2、处置措施：

(1)接报后，单位领导和有关人员迅速赶到现场控制局面。

(2)组织人员按照程序打电话向上级部门报告。

(3)组织本单位领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。

(4)如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近医院进行救治。

(5)如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

(6)如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

(7)如是社会人员闹事且较为严重的，须立即拨打公安“110”。

3、注意事项：

(1)各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

(2)处理群体性的事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、控制事态。

(二)火灾事故

1、报警程序：

(1)迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

(2)根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防部门(电话119)。

(3)在向上级部门领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

2、组织实施：

(1)参加人员：在消防车到来之前，在场员工和群众，均有义务参加扑救。

(2)消防车到来之后，在场人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

(3)使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

(4)在场的各级领导和群众要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

(5)无关人员要远离火场和固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

3、扑救方法：

(1)扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

(2)扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

4、注意事项：

(1)火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

(2)火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

(3)火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

(4)不得组织未成年人参加灭火。

(三)被盗案件

1、报警程序：

(1)发现案件时当事人应及时向单位领导报告;

(2)向上级主管领导汇报;

(3)经单位领导同意后向当地公安机关报案。

2、处置措施：

(1)接报后，单位领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告;

(2)安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记;

(3)根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案;

(4)积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

3、注意事项

(1)此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬;

(2)注意保护现场，以便为侦破案件提供条件;

(3)各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序。

(四)食物中毒事件

1、报告程序：

(1)在场人(或当事人)向本单位领导汇报;

(2)向上级主管部门领导汇报;

(3)根据事件需要，经领导同意后报告当地防疫部门。

2、处置措施

(1)发现情况后立即向单位主要领导汇报;

(2)以最快速度将中毒人员送往当地卫生院(所)或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助;

(3)由饮食服务管理人员封存现有食物;

(4)根据领导要求，分别向上级主管部门和县防疫部门报告。

3、注意事项

(1)稳定员工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

(2)如有个别家属探视，应做好家属的思想工作和接待工作。

(3)事故发生后，要注意维护正常的`工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

(4)如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

文物突发事件安全应急预案篇3

一、总则

(一)编制目的及依据

为了有效预防和及时处理文物安全中的突发事件，最大限度地避免与减少突发事件的发生及其危害和影响，建立起信息畅通、反应快速、高效运转、指挥有力、职责明确、临事不乱的应急机制，根据国家、省文物局《关于加强文博单位应急管理工作的通知》精神，制定本预案。

(二)文物安全突发事件

本预案所称文物突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件，包括:地震等自然灾害;火灾、建筑物坍塌、文物被盗挖、盗窃等重大刑事、治安案件。

(三)适用范围

本预案适用于荆州区辖区内的各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等文物收藏单位突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

(四)工作原则

1、预防为主:各地各有关部门要把预防文物安全突发事件始终放在各项工作首位。

(1)各级领导要把文物安全工作纳入重要议事日程，克服麻痹思想和侥幸心理，教育全体职工树立安全意识、责任意识、风险意识。

(2)文物部门和文物收藏单位要切实抓好文物安全检查工作，加大管理力度，层层明确和落实责任。对检查不合格的单位及时发出整改通知，对查出的问题要限期整改，消除隐患。

(3)加强文物安全防范体系建设，健全和完善保卫机构和文物保护单位的“四有”工作，做到制度健全，责任到位。加大对馆藏文物安防、消防设施配备的投入。

2、依法管理:严格按照国家有关法律法规做好文物突发事件的预防、控制管理及应急处置工作。

3、属地负责:处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。区文物安全应急指挥部对本行政区域内发生的文物突发事件处置工作负总责，并指导协调全区文物突发事件应急处置工作。

4、快速反应:文物主管部门、各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等单位要建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动预案，在区文物安全应急指挥部的统一领导下，采取果断措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。

二、组织机构和职责

(一)组织机构

区政府成立文物安全应急工作指挥部，由分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任、区文物民族宗教旅游局局长任副指挥长，区文物民族宗教旅游局、区公安分局、区农业局、区林业局、区水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区等单位分管领导为成员。指挥部下设办公室，办公室设在区文物民族宗教旅游局，由区文物民族宗教旅游局局长兼任办公室主任，分管局长任副主任。

(二)职责

1、区文物安全应急工作指挥部职责

(1)根据文物安全形势，判断文物安全应急状态，提出启动或终止实施应急措施，并组织实施。

(2)督导各责任单位开展文物安全应急工作。

(3)及时向区政府和上级文物主管部门报告事态发展变化情况。

(4)完成区政府交办的其它事项。

2、区文物安全应急工作指挥部办公室职责

(1)根据区文物安全应急工作指挥部指示，协调成员单位开展应急工作。

(2)综合有关情况，起草有关文件和简报。

(3)协助有关部门核定实施应急行为的各项费用开支，提出实施预案单位和个人的奖惩意见。

(4)完成指挥部交办的其它工作。

3、区文物安全应急工作指挥部成员单位职责

区文物民族宗教旅游局负责收集文物安全信息，做好文物安全方面的宣传教育和预防工作，完善文物保护管理机制和基层文物保护网络建设。

区公安分局负责预防和打击文物犯罪，侦破文物刑事案件，有效遏止文物案件发生。

农业局、林业局、水产局、纪南镇、八岭山镇、马山镇、川店镇、郢城镇、李埠镇、太湖港管理区、菱角湖管理区负责日常的文物安全宣传教育和预防工作，制定相应的文物安全应急预案和措施。突发事件发生后，及时采取应急措施，开展组织协调工作，配合有关部门进行上报处理。

三、预防预警机制

(一)预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，文物保护单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理监测，做好日常信息的收集与传报，对可能发生涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

(二)预防预警行动

1、各文物管理所、文保哨人员在日常巡查和检查中，对发现的潜在隐患和可能发生的突发事件，应及时采取措施进行处理，并按规定程序和时限及时报告。

2、文物行政主管部门和文物收藏单位共同负责落实收藏文物安全保卫工作;加强安全保卫的宣传教育工作，增强工作人员安全意识;负责协助公安机关和消防部门对文博单位进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。

(三)预警支持系统

文物保护单位应明确重点防护部位。加强对文物安全的监控，安装必要的消防、安全技术防范设备，配备报警通讯设备;预留消防通道。

四、突发事件等级划分

特别重大突发事件(Ⅰ级):可能导致古建筑被毁或全国重点文物保护单位被破坏的突发事件。

重大突发事件(Ⅱ级):省级文物保护单位被破坏的突发事件。

较大突发事件(Ⅲ级):已经或可能导致县级和一般文物遗址点被破坏的突发事件。

在处理突发事件过程中，在区文物安全应急指挥部统一领导下，建立健全分级负责，属地管理的应急体制。指挥部负责全区特别重大、重大文物突发事件的处置工作。镇、管理区和有关局负责本辖区和直管单位较大突发事件的处置工作。

五、突发事件报告制度

(一)基本原则

1、迅速。突发事件发生后1小时后，镇、管理区和有关局接报后应及时向区文物安全应急指挥部和区文物民族宗教旅游局办公室报告。区文物民族宗教旅游局接报核准后，立即向区文物安全应急指挥部和市文物局报告，时间最迟不得晚于接报后2小时。

2、真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

(二)报告条件

有下列情形之一的，区文物民族宗教旅游局在接到报告2小时内，向同级人民政府和上级文物主管部门报告:

1、未经报批在全国重点文物保护单位内施工的;

2、在施工中发现重要文物，经文物部门制止，施工单位拒不停工的;

3、因自然灾害和其它不可预知因素，造成全国重点文物保护单位严重损坏的。

(三)报告内容

1、事件发生或可能发生的时间、地点和现场情况;

2、事件的简要经过和文物损失情况初步估计;

3、事件原因的初步分析;

4、事件发生后已经采取的措施及效果;

5、其它需要报告的事项。

六、应急响应

(一)应急响应程序

文物安全突发事件发生后，区文物安全应急指挥部应立即进行研究分析和确认，确认出现文物安全应急状态后，按照应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署。

1、各文保所、文保哨人员在知道突发事件发生后，应立即向所在镇、管理区、公安派出所和区文物民族宗教旅游局报告。任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

2、区文物民族宗教旅游局在接到报告后，应立即组织力量对报告事件调查核实、确证，采取必要的控制措施，提出处理意见并及时向有关部门报告调查情况。

3、公安部门在接到报警后，应立即赶赴现场调查、处理。

4、各成员单位按照职能分工，迅速执行区文物安全应急指挥部下达的各项指令，及时采取应急措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。

5、本预案启动后，区文物安全应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人立即组织有关人员按照本单位职责，迅速落实各项措施。

(二)应急终止

当文物安全应急状态消除后，区文物安全应急指挥部要向区政府提出终止实施文物安全应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常状态。

(三)新闻发布

新闻发布工作按照《荆州市突发公共事件新闻发布应急预案》的规定执行。

七、责任追究制度

建立文物突发应急工作责任追究制度，对在文物突发事件中有关责任单位和责任人员依法予以处理。行政机关领导及其工作人员有下列情形之一的，由行政监察机关或其上级行政机关责令改正;情节严重或者造成严重后果的，给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:

(一)不按规定开展文物突发事件预防和应急准备工作，造成严重后果的;

(二)不按规定上报或者瞒报、谎报、迟报、漏报的;

(三)不服从上级行政机关对文物突发事件应急处置工作统一领导和组织管理的;

(四)不及时采取措施处置文物突发事件，或者处置不力导致事态扩大的;

(五)恢复重建工作不力的;

(六)其它需要追究的。

八、考核

区文物安全应急指挥部组织有关部门定期对本预案的执行情况进行检查，督促有关地方和单位对应急工作中存在的问题进行整改，建立完善的文物突发事件应急工作考核体系，将文物突发事件应急工作纳入政府工作目标考核的重要内容。对参加突发事件应急处理工作做出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

九、附则

(一)本预案由区文物民族宗教旅游局负责解释。

(二)本预案自发布之日起实施。

第三篇：甘肃省文物局文物安全突发事件应急预案

甘肃省文物局文物安全突发事件应急预案

一、总则

为了加强对文物的保护，预防和及时控制各类危及文物安全的突发事件的发生，最大限度地避免和减少突发事件的发生及其危害和影响，依据国家和省上有关规定、要求，制定本预案。本预案适用于全省各级文物行政主管部门管理的文物保护单位和文物收藏保管单位（以下简称“文博单位”）发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

本预案所指文物安全突发事件，是指全省各级文物行政主管部门管理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、破坏、丢失的事件。因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等引发的突发公共事件，其处置遵照当地人民政府的有关规定执行，其中造成文物损毁的，启动本预案。

非文物行政主管部门管理的文物保护单位和文物收藏保管单位，文物安全突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作，参照本预案执行。其主管部门应要求文物使用管理机构和收藏保管单位，制定各自的突发事件应急预案。

二、工作原则

（一）预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

（二）依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。

（三）属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各级人民政府对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责；当地文物行政主管部门在政府的统一领导下处置文物突发事件；省文物局指导协调全省文物突发事件应急处置工作。

（四）快速反应：各文博单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

三、应急组织及职责

应急指挥部是文物突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策机构。省文物局设立应急指挥部及办公室，应急指挥部总指挥由省文物局局长担任，应急指挥部办公室的职责由省文物局安全督察处承担。

（一）省文物局应急指挥部主要职责

1.组织、指挥、协调系统内外各有关部门参与应急响应活动，下达应急处置任务。

2.及时向国家文物局、省政府上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。

3.按照国家和省上有关突发事件信息发布工作指导方针，确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。

4.研究解决突发事件处置过程中的重大问题。

（二）省文物局应急指挥部办公室主要职责

处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行及联络、信息沟通等工作。

（三）省文物局各处室工作职责

1.文物保护处负责研究处置不可移动文物发生的突发事件。

2.博物馆处负责研究处置馆藏文物发生的突发事件。

3.办公室负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作及协调信息发布等工作。

4.政策法规处负责做好处置突发事件过程中的法律咨询和协调省直属文博单位责任人员的追究处理。

（四）省直文博单位和文物系统地方应急指挥部

各省直文博单位和市、县文物系统及各文博单位，比照省文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。

四、预防和预警机制

（一）预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

（二）预防预警行动

1.各文博单位应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本地本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

2.各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。

3.对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物行政主管部门和当地公安部门备案。

4.各级公安部门依照有关法律、法规，负责文博单位的治安管理工作。

（三）预警支持系统

确保安全工作人员数量，明确其岗位职责和识别标志；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控，在售票处、出口和主要通道要设专人负责疏导工作。

五、突发事件等级划分

（一）重大突发事件（Ⅰ级）

1.全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2.省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

3.馆藏一级文物丢失、损毁的，或馆藏二级文物丢失、损毁5件（含5件）以上的，或馆藏三级文物丢失、损毁10件（含10件）以上的，或馆藏文物丢失、损毁20件（含20件）以上的。

（二）较大突发事件（Ⅱ级）：

1.省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2.市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

3.馆藏二级文物丢失、损毁5件（不含5件）以下的，或馆藏三级文物丢失、损毁5件（含5件）以上的，或馆藏文物丢失、损毁10件（含10件）以上的。

（三）一般突发事件（Ⅲ级）

1.市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2.馆藏文物丢失、损毁的。

六、应急响应

（一）应急预案启动

1.Ⅰ级突发事件发生后，省文物局启动本预案，领导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报国家文物局和省人民政府。

2.Ⅱ级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地市（州）级文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。市（州）级文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报省文物局，省文物局在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报国家文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

3.Ⅲ级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县（市、区）级文物行政主管部门成立应急指挥部，启动应急预案，在当地人民政府的统一领导下，负责本行政区域的应急处置工作。县（市、区）级文物行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件情况及时上报市（州）文物行政主管部门，市（州）文物行政主管部门在迅速核实情况后，视情况启动应急预案，在及时将情况上报省文物局的同时，积极指导协调应急处置工作。

（二）信息报送

1.基本原则

（1）迅速。突发事件发生后，各文博单位应同时多级多头上报，其中向省文物局应急指挥部办公室报告的时间不得晚于知道突发事件发生后4小时。省文物局应急指挥部办公室接报信息并核准后，应立即向国家文物局和省政府报告，时间最迟不得晚于知道事件发生后12小时。

（2）真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

（3）全面。力求多侧面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

2.报送内容

（1）事件发生的时间、地点和现场情况。

（2）事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况。

（3）事件原因分析。

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步方案。

（5）其他需要报告的事项。

3.报送形式

突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。

（三）指挥和处置

1.省文物局应急指挥部办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。

2.省文物局各处室按照突发事件的性质和分类，根据各自职能分工，投入到应急工作中。

（四）信息发布

严格按照党中央、国务院的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

七、后期处理

（一）各文博单位应组织开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救、复原和灾后重建工作。

（二）事件处理结束后，省文物局及时将情况书面报告国家文物局和省政府。

（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

（四）奖惩有关人员。

八、应急保障

（一）信息保障

建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各文博单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）物资保障

各文博单位要建立突发事件应急物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、储运安全的区域。

（三）人员保障

各文博单位应组建突发事件的处置应急队伍，根据突发事件的具体情况，在各级应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。

（四）宣传、培训保障

加强各文博单位突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、处置等常识，有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。

积极组织突发事件应急队伍进行培训，定期进行突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同配合和快速反应能力。

九、附则

本预案是全省文物发生突发事件应急准备和响应的工作文件。

本预案由省文物局适时进行复审和修订。

本预案由省文物局负责解释。

本预案自发布之日起实施。

第四篇：德清县野外文物安全突发事件应急预案

德清县野外文物安全突发事件应急预案

一、总则

(一)编制目的:为正确应对和有序处置突发性文物事件,最大限度地防范人为或不可抗拒的自然灾害等原因致使文物本体、历史风貌、地下出土文物受到破坏，保护人民群众生命和财产安全，保障社会经济的可持续发展。

(二)编制依据:根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《浙江省文物保护管理条例》和《德清县突发事件总体应急预案》，结合德清实际，制定本预案。

(三）分类与分级：本预案所指野外文物安全突发事件，是指全县范围内已公布的文物保护单位和保护点及未曾发现的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、破坏、丢失的事件。因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等引发的突发公共事件，其处置遵照当地人民政府的有关规定执行，其中造成文物损毁的，启动本预案。按突发事件性质、危害程度、影响范围等因素，划分为三级：

1、重大突发事件（Ⅰ级）

（1）全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

（2）省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

2、较大突发事件（Ⅱ级）

（1）省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

（2）县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

3、一般突发事件（Ⅲ级）

（1）县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

（2）县级文物保护点发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

（3）开发建设中发现地下、水下出土文物或遗址，未立即停工和及时上报，使文物遭到哄抢、流失和损毁的。

二、工作原则

（一）预防为主：始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

（二）依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。

（三）属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各乡镇人民政府对本行政区域发生涉及文物安全的突发事件负责，县文化广电新闻出版局在县政府的领导下处置文物突发事件。省、市文物局指导应急处置工作。

（四）快速反应：各乡镇人民政府、县文物保护管理所和各文物保护单位（点）应相应建立应急子预案和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动子预案，在当地人民政府领导下，果断采取措施，在最短的时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

三、应急组织与职责

（一）应急组织机构：建立野外文物安全突发事件应急救援领导小组。组长由文广新闻局局

长担任，副组长由文广新闻局、公安局分管局长担任，成员由县文广新闻局、公安局、消防大队、发改委、建设局、国土资源局、文保所有关人员组成。

应急救援领导小组负责应急工作的组织协调、应急方案的具体执行，指挥调度救援相关设施设备，做好向上级政府和部门的请示或报告。组织和监督各级文物事件应急处置演练。

应急救援领导小组下设办公室（以下简称应急办公室），办公室设在文广新闻局，分管文物副局长任办公室主任。应急办公室的主要职责是传达救援领导小组的指令，负责召集、协调统一行动，及时了解和掌握事件处理进展情况，负责应急事件的综合评估，组织对外发布事件处理的各种信息。

（二）成员部门职责：

县文广新闻局：负责全县文物突发事件应急救援领导小组的日常工作，承接文物事件的报告，请示启动应急预案；加强对全县文保单位的日常巡查、监测和监督管理工作，监督、检查乡镇及各文物保护单位制定的应急子预案和突发事件应急机制；组织全县文物事件应急处理演练，负责建立专家协调组，牵头组织开展文物事件调查。

县公安局、县消防大队：负责现场警戒，维护治安秩序；实行交通管制，疏散、撤离、营救险区人员；实施火灾扑救，抢救重要文物及财产。对发生盗掘、哄抢、违规建设等人为破坏文物事件应及时采取措施加以制止，追缴丢失文物并参与事件的调查处理。

县发改委：协助对全县文保单位保护范围和建设控制地带的监督控制，规范基本建设项目前置审批手续。在项目选址时尽可能避让；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应尽可能实施原址保护。未经考古调查勘探及落实文物保护、抢救措施的，应不予办理项目手续。

县建设局：负责对全县文保单位保护范围和建设控制地带的监督控制，规范保护范围和建设控制地带建筑物、构筑物等审批程序。发现保护范围和建设控制地带有擅自违章建设的项目，应立即派员赴现场处理，依法保障文物安全。

县国土资源局：协助对全县文保单位保护范围和建设控制地带的监督控制，发现保护范围和建设控制地带有违法行为应立即派员赴现场处理，依法保障文物安全。

四、应急响应

（一）文物突发事件的报告

1、发生文物突发事件后，事件发生单位或业主必须立即向所在乡镇政府、街道办事处、县文广新闻局报告。乡镇政府、街道办事处、县文广新闻局接到报告后，当地政府应在半小时内、县文广新闻局应在2小时内赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止事件扩大。涉险生命财产安全的应同时组织有序抢救。

2、凡属重大突发性事件，应在事件发生核准后，立即报告县政府，并在12小时内上报上级文物行政主管部门。

（二）事故报告主要内容

1、文物突发事件的类型、发生时间、地点、现场情况；报告联系人姓名、单位、联系电话；

2、事件的主要经过和文物受损及人员伤亡的情况；

3、事件原因的初步分析，事件发生后已采取的措施及效果；

4、事件发生单位或业主名称；

5、其他需要报告的事项。

（三）启动应急预案处理程序

1、发生文物安全事件，相关单位主要负责人或业主、行政村及群众性文保组织，应当按照本单位制定的应急预案，立即组织应急处理，做好现场保护，同时有序组织抢救，并立即报告当地政府和县文广新闻局等相关部门。接到事件报告后，当地政府在半小时内、相关职能部门在2小时内赶赴现场进行先期应急处理。

2、根据掌握的信息和现场变化情况，及时启动应急预案。应急办公室召集相关部门商议应急对策措施，有序开展抢救工作，以减少事故损失，防止事故蔓延，同时向上级文物部门报告，必要时向县政府报告。

3、在应急处理程序实施完毕、各项应急救援行动结束后，由应急办公室宣布预案终止。

五、后期处理

（一）成立事件调查组，由文广新闻局、公安局及相关部门负责人组成，开展事件的形成原因调查并提出初步处理意见。

（二）成立事件评估组，由文广新闻局选定专业人员组成，开展事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议。

（三）应急救援领导小组最终确定文物突发事件的处理结果，并按规定程序统一向外报道事件处理工作情况。

（四）事件处理结束后，应急办分室及时将情况书面报告县政府和省、市文物局。

（五）县文广新闻局组织开展对突发事件的事后补救、复原和灾后重建工作。并根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

六、奖励与处罚

依照国家有关规定，对突发性应急处置工作中表现突出、作出贡献的单位和个人及时予以表彰和奖励，对玩忽职守、违章操作，使文物遭受破坏和重大损失的，酌情给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

（一）应急救援领导小组各成员单位、乡镇政府、街道办事处及县文物保护管理所、文物保护单位应根据本预案精神，制定相应的应急处理子预案。

（二）本预案是全县文物安全发生突发事件应急准备和响应的工作文件。为适应文物应急对策的不断完善和文物应急机构的调整，将及时对预案进行修订。

本预案由县文化广电新闻出版局负责解释和修订。

本预案自公布之日起实施。

二ＯＯ六年十一月十四日

附件1：

德清县野外文物安全突发事件应急救援领导小组

组长：陈震豪（县文广新闻局局长）

副组长：时继方（县公安局常务副局长）

沈春才（县文广新闻局副局长）

成员：吉建华（县公安局治安大队大队长）

汪素琴（县发改委副主任）

潘建宏（县建设局副局长）

沈国明（县国土资源局副局长）

孙龙（县消防大队教导员）

邬韶杰（县文物监察大队队长）

朱建明（县文物保护管理所所长）

应急救援领导小组下设办公室（简称应急办公室），办公室设在县文广新闻局，沈春才同志任办公室主任（办电8060267）。

附件2：

德清县野外文物安全突发事件应急处理工作流程

（一）事件报告程序

事件发生单位或业主

→ 向所在街道办事处、乡镇政府报告

→ 向县文物保护管理所、文广新闻局报告

→ 向县政府分管县长、上级文物行政部门报告

（二）应急处置程序

事件发生单位或业主向上报告后，启动本级子预案，保护现场

→ 当地政府半小时、相关部门2小时内赶赴现场，启动本预案

→ 应急办公室召集相关部门商议应急对策措施

→ 组织有序抢救，防止事故蔓延

→ 预案终止

（三）后期处理

→ 成立调查组调查事件成因，提出处理意见

→ 成立评估组评估文物损失，提出修复和保护意见或建议

→ 应急救援领导小组确定文物突发事件的处理结果

→ 按规定程序向外报道

→ 应急办公室书面报告县政府和上级文物行政部门

→ 开展事后补救、复原和灾后重建工作

→ 修改和完善防范措施和处置预案

第五篇：安全突发事件应急预案

东桥小学校园安全突发事件应急预案

校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响的各类紧急情况，如安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故等）、公共卫生事件（食物或职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、破坏性地震）等。

根据有关要求，不提倡学生参加危及自身安全的救灾活动。各学校要树立“安全责任重于泰山”的思想，加大安全隐患排查和整治力度，平时加强对师生的安全教育，定期组织开展有针对性的安全应急预案演习，充分做好各种应急准备。在处置安全事故过程中，各班级老师要指导中小学生做好自救自护工作。学校每一位教职员工要将保护学生的生命安全作为首要任务，并积极做好其他求援工作。将公安、消防和急救中心作为第一救援力量，在第一时间内取得联系和支持，确保将人员作人员伤亡和财产损失降至最低程度。

为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我镇实际出发，特制定本预案。

一、校园安全突发事件处理组织机构。

1、安全突发事件处理指挥机构。总指挥：肖永灿

成员： 杨瑞平、黄艳、何新兰

2、安全突发事件处理队伍。（1）抢救处理组： 组长：陈术元

成员：张晓宇、吴倩、蔡琼、韦振勤（2）后勤保障组： 组长：郑宏勤 成员：顾倩倩、张建、胡远、李佐英

二、日常安全管理

1、每天值日领导和值日教师要严格按照值勤制度，在校门口、学校校园、教学楼走廊等处进行经常性的巡视。

2、禁止在校园教学园踢球、爬墙、爬楼门、滑楼梯栏杆，违者通报批评，对涉及的班级进行日常行为规范扣分。值日教师要注意纠正学生在校园内上述违规现象。

3、凡是学生在校时间，学校安排教师管理，保护学生安全。

4、为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等其它现象，保证学生有秩序、守纪律地上下楼，当天值日领导、值日教师负责楼道口进行监督、疏导。

5、各班主任要进行遵守秩序、礼貌礼让、爱护同学的教育，加强学生的自救自护的教育和训练。

6、学校定期进行安全检查，学校总务处要不定期的对学校楼道设施进行检查，发现问题及时补救、整改。

7、定期不定期对各校进行安全检查，发现问题及时解决，消除校园的安全隐患。

8、学校建立安全例会制度，每月工作会议必须对上月的安全工作进行小结，并就下一步安全工作进行部署。全体教师会议根据实际布置安全工作。

9、建立安全工作台帐制度，按年初制定的学校安全责任分工，各司其责，共同做好安全工作。

三、安全突发事件处理应急预案。

（一）、重大突发事件

1、报警程序：

（1）当事人所在学校负责人

（2）根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警立即就近用电话或手机报告110（电话110）。

3、处置措施：

（1）接报后，校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。（2）组织人员按照程序打电话向领导报告。

（3）组织领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。（4）如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近医院进行救治。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。（7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打公安“110”。

4、注意事项。

（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。（3）严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。

5、疏散人员。

（1）当事人所在的教室、办公室及公共场所应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。（2）确保教师特别是学生的人身安全。

（二）、火灾事故

1、处置火灾事故的组织：学校领导组成员，值日教师，消防安全员。

2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“„„学校发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

（3）学校在向中心校、教育局、镇政府领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

（4）指挥人员和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。（5）无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

5、注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（4）不得组织学生参加灭火。

（三）、被盗案件

1、处置事件的组织：事件当事人所在学校负责人，教育局、镇政府领导，学校值日教师。

2、报警程序：

（1）发现案件时应及时向中心校报告。（2）向教育局领导汇报。

（3）经领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

（四）、食物中毒事件

1、处置事件的组织：学校领导及中心校，教育局、镇政府领导，学校值日教师，卫生防疫部门人员。

2、报告程序：（1）学校领导。（2）教育局、领导。

（3）根据事件需要，经领导同意后报告地方防疫部门。

3、处置措施

（1）发现情况后立即向中心校主要领导汇报。

（2）以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。

（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。（4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和市、区防疫部门报告。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有个别家长来校探视，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（五）、交通事故及其他伤害事故

1、处置事件的组织：学校领导及中心校，教育局、领导，学校值日教师，公安部门人员。

2、报告程序：（1）学校领导。（2）教育局、领导。

（3）根据事件需要，报告公安机关、医疗部门。

3、处置措施

（1）师生发生重大交通事故、校舍坍塌、楼道拥挤踩踏及大型活动安全事故等意外伤害时，要按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处置，积极抢救，以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，或拨打120急救中心请求救助，后采取其他抢救措施。对楼道拥挤踩踏事故，要及时寻找其它通道，及时赶至人流上游组织疏导，防止事态扩大。

（2）及时向市教育局，造成死亡的，应及时向公安、交警、安监等部门报告。（3）妥善处理事故，协助公安、安监等部门保护现场。（4）通知受伤害者家属或家长，做好善后处理工作。（5）协助有关部门迅速调查事故原因。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，以免引起不必要的混乱。

（2）家长来校，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序。

四、实行学校各类安全事故登记制度。

做到将事故发生时间、地点、人物、经过、事故结果等记载清楚。

五、重大安全事故必须在12小时内写出事故书面报告，逐级上报。

事故发生后，须及时将事发的原因分析、经过及应吸取的教训、今后改进工作的措施等形成正式报告，报中心校、市教育局，对因学校责任事故造成重大伤害的，分清责任，由上级领导部门按有关法律和政策规定对责任人追究行政、刑事责任。

霍邱县经济开发区东桥小学