对效能监察工作的几点认识

第一篇：对效能监察工作的几点认识

关于对效能监察工作的几点认识zjcai 效能监察是企业管理中的一种监督活动，是监察部门和监察人员对监察对象工作效率、工作效能的监督检查、纠正和追究。它不是一般的工作，也不是一般的管理工作。怎样认识效能监察工作，人们的认识应该规范和统一，否则就不能协调一致地开展好效能监察工作。在此仅谈一点粗浅认识。

一、效能监察的理论依据和定位效能监察的理论依据之一就是企业管理学中的管理控制理论。企业效能监察属于企业管理的范畴。管理有四项职能：计划、实施、领导、控制。管理，就是通过计划、实施、领导和控制，使管理者能够达到自己的目标。为了保证工作按预定的计划进行，管理必须监控实施的绩效，必须将实施的表现与预先设定的目标进行比较。若出现了任何显著的偏差，管理的任务就是使实施回到正确的轨道上来，因此就必须进行监控。管理必须有控制，监督是不可避免的。企业的一切工作都要有有制度、有计划，有实施，还要有检查。检查就是内部控制机制。如果检查不到位，就是控制不到位，这本身就是一个问题。由此可见，企业效能监察既是企业管理活动中的一个监督环节，又是促进企业管理的有效手段。效能监察的目的就是“纠偏”，即按照企业的标准、计划，衡量各部门和人员的工作完成情况，针对出现的偏差，采取纠正措施，以确保各项计划目标的实现。从广义上讲，效能监察不仅要“纠偏”，还要在必要的时候，修改原先制定的计划和目标，或者修订相关的规章制度，以使企业的管理更加符合实际、更加适应形势的变化。效能监察是行政监察的一个重要组成部分。行政监察理论是开展效能监察的主要依据。企业效能监察要按照行政监察“保证政令畅通，维护行政纪律，改善行政管理，提高行政性能”的基本任务和工作要求，结合企业经营管理的实际，开展监督检查。效能监察是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，是纪检监察工作服从服务于企业生产经营的有效途径。是企业监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责的行为和管理效能（效率、效果、质量、效益）情况的监督监察活动。它是通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，通过对管理中存在的问题进行纠正，对相关管理人员履行职责的情况进行监督和评价，对违规违纪人员进行查处，对问题责任人进行追究等，达到规范制约管理人员行为、提高管理人员履行职责效能的目的，同时为决策层选人用人提供可靠的依据。效能监察定位于企业监督约束机制的重要组成部分，是加强内部管理的手段，是管理的组成部分，是企业内部特定的负责“控制”功能的部门，是企业有效实施监督的重要措施。效能监察不是管理的再管理，不是参与（管理）和切入（管理）的关系。日常的管理工作（计划、实施等）不能让效能监察去管，如果管了，那就是管理环节错位，监督和计划、实施不分。效能监察要坚持有所为有所不为，要融入管理之中，做到监督到位不越位，促进日常管理而不代替日常管理。

二、关于效能监察的主体和监察对象。企业监察部门是专门的执纪监督部门，在企业负责人的授权下，具有检查权、调查权、建议权、处分权，其监督的刚性和力度，是其他监督形式所没有的。效能监察是监察的一部分，效能监察的职能决定了它是一种专门的、强制的、自上而下的监督，既对同级又对下级，既对管理人员（包括领导）又对管理部门和下级单位。效能监察的主体是企业内部的监察部门和监察人员（含兼职），其中也包括监察部门授权的部门和从其他业务职能部门抽调到效能监察项目组中承担效能监察任务的临时工作人员。效能监察的对象是本单位各级职能部门、所属单位及其领导和工作人员。是同级的、下级的管理人员。简单地说，效能监察就是监察部门对各职能部门和工作人员及下属单位的工作进行的监督检查。企业效能监察的主要职责，是监督检查企业内部监察对象履行职责、依法办事的情况，依照法律法规和企业规章制度对监察对象管理效能，包括效率、效益的监督检查。是检查管理行为，纠正偏差，追究责任，保证企业政令畅通，保证经营活动科学有序进行和效益的提高。监察机构要通过效能监察，促进企业生产经营管理水平的整体提升，维护国有资产的安全，实现企业计划和国有资产的保值增值。

三、效能监察的选题立项企业效能监察要以经济效益为中心，融入企业管理，在融入中监督，在监督中服务，紧紧围绕企业改革工作和经营管理工作两个重点，针对企业生产经营管理中存在的效益、质量、安全等方面的重大问题，以及直接影响企业改革和稳定的重大问题，进行效能监察立项。立项要做到“五个结合”：与执行国家法规和企业规章制度的情况相结合（如监督某项规定或决策的执行中有无有令不行，有禁不止的问题等）；与企业管理的重要环节结合（如承揽环节、销售环节、采购环节、资金管理环节等）；与生产经营的突出问题结合（如生产不达标、质量不够好、长期欠款多、采购质次价高等问题）；与企业发展的重大项目结合（要在重大的新产品项目、科技攻关等项目中找出制约项目运行的关键点，针对关键问题来立项，比如工程进度问题、质量问题、采购价格问题、招标问题等）；与企业改革的工作部署结合（如企业改制、住房货币化改革等）。总之，选题立项要针对企业经营和管理中的重要问题和大的难点来进行，不能把日常工作做为所立项目，也不能把日常开展的活动做为立项的项目〔如某项工作立项前后都是一样干法，则不能算做效能监察，其工作成果也不能算是效能监察的成果。如采购部门在采购中实行货比三家，节约了费用，只能说是工作中正常做的，应该做的，老百姓买东西，也要走几家看一看再买，这种工作不能叫做效能监察；再如日常的厉行节约活动、管理活动（如压缩机关费用）等也不能算是效能监察〕。在确定效能监察项目时，做到公司统一立项和基层各单位自主立项相结合，突出抓好公司立项。公司立项要结合影响公司效益的主要问题和环节，各单位的自主立项要结合影响本单位管理和效益的瓶颈问题和重点环节，经过调查研究和广泛征求意见，报请公司或本单位效能监察领导小组批准。

四、关于效能监察的“检查”是不是效能监察，像不像效能监察，除了效能监察的外在形式，如立项、结项等内容之外，最主要的方式、最关键的内容、最实质性的工作，就是进行效能监察中的“检查”。这是效能监察三个阶段中，最具实质性内涵的实施阶段的“核心”。是否开展检查，是效能监察能否取得成效的关键。衡量是否是效能监察，是否真正认真地开展了效能监察，也就是看是否开展了检查，是否发现了问题，是否进行了整改。是否到立项的单位进行了检查，是否发现了管理中的问题；是否提出了监察建议或决定；是否监督整改了发现的问题；是否对于应该被追究责任的监察对象追究了责任；是否促进了建章建制和科学管理；是否保证了效益提高和合理用人。如果没有这其中的主要内容，那就不能算是效能监察。因此，我们在开展效能监察工作中，必须抓住“检查”这个核心。这样，才能将效能监察工作落实。

五、效能监察的程序效能监察的主要程序是：

1、调研分析，写出立项调研报告；

2、填报“效能监察立项审批表”；

3、成立效能监察专项工作小组；

4、制定监察项目的实施方案；

5、下发《监察通知书》或《专项效能监察方案》；

6、实施监察项目的检查；

7、对检查出的问题进行调查分析；

8、提出监察意见或决定；

9、检查和落实整改工作；

10、进行责任追究（有必要的情况）；

11、帮助和督促相关单位建章建制；

12、进行效能监察成果认证；

13、对被监察对象进行效能评价；

14、进行专项总结并提出总结报告；

15、填报“效能监察结项审定表”；

16、按规定进行奖惩；

17、将效能监察资料立卷归档。

六、效能监察项目的实施方法效能监察实施阶段的方法主要有以下几种：一是按监察内容，可分为综合监察与专项监察；全面监察和重点监察。二是按监察项目的时间过程，可分为定期监察和不定期监察；全过程监察和阶段监察；阶段监察又可分为事前防范性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察。三是按检查人员的组织上，可分为检查部门人员直接监察法；在基层单位或部门自查的基础上，监察部门抽查法；监察部门组织有关部门共同检查法。四是在检查的具体做法上，经常采用以下方法：融入管理直接调查或深入现场勘察验证；查阅资料账册进行统计分析；进行账卡物核对；采用市场调查等方法进行验证或认证；个别谈话了解问题；借助审计部门的职能和审计方法等等。

七、监察部门的组织协调作用 目前我们面临的是效能监察力量与繁重的效能监察任务严重失衡的矛盾。因此，充分发挥企业监督力量合力的作用，借助管理部门和管理人员的力量参与效能监察，就成为各单位开展效能监察工作的一种有效方式。在这种运行方式中，监察部门的组织协调作用显得很重要，直接影响着效能监察工作的成效。需要强调的是在抓效能监察工作的组织协调时，监察部门不能放弃自己的主体监督地位和直接进行监督检查的职责，不应随意把监察职能分解到其他职能部门或发动职工去实施，或以其他部门组织的监督检查形式来代替效能监察。要加强对效能监察工作的组织协调。在现有监察部门专职人员较少的情况下，监察部门主要应组织专门力量突破一些对企业改革发展稳定有较大影响的重点项目，发挥监察部门的监督检查作用，为企业的改革和发展提供政治保证和纪律保证。效能监察涉及到企业经营管理的各个方面，只有加强组织，才能充分发挥效能监察作用。要建立科学的工作运行机制，统筹组织监察、审计、人事等具有综合监督职能部门的工作，协调配合，形成合力，监察部门可根据需要协调相关部门共同组织力量，共同研究制定检查实施方案，共同组织项目实施，共同完成对所属企业的全面监督监控任务，有计划地定期地对各所属企业进行全面监督检查。

第二篇：效能监察工作

效能监察工作

2013年，结合公司经营生产实际，紧紧围绕效能监察立项的内容，充分发挥组织和协调作用，有针对性、有重点地开展效能监察工作，促进公司经营生产的顺利完成。

一、组织队伍健全，形成长效机制，促进效能监察工作全面落实。

公司领导班子十分重视效能监察工作，把效能监察工作纳入重要的议事日程，认真解决效能监察工作中遇到的各种问题，为开展效能监察工作提供有力的保障。公司党政领导亲自担任效能监察工作领导小组组长，形成了层层监督组织网络体系。效能监督员能够认真履行职责，对本单位在经营生产、廉政建设、招投标、物资采购过程中进行全面监督，保证效能监察立项项目有效开展，实施。

二、围绕中心工作，以提高经济效益为目的，确立立项项目。

为了全面做好2013年效能监察工作，公司专门下发了效能监察工作安排，促使本效能监察工作有计划、有目标地开展。年初，公司及时召开效能监察小组会议，认真分析公司2013年经营生产工作形势，统一思想，对公司2013年效能监察工作立项进行了认真研究，重点选择了4项工程项目作为重点立项监察内容，并认真组织和实施。

三、坚持原则，明确任务，积极开展效能监察工作。

效能监察小组认真履行监察职责，及时作好相关资料的收集、整理、保存备案。监察内容：

1、质检处取、制样管控制度监督。

监察依据：针对公司生产经营中重点铜精粉采购（海外矿）过程中存在的、质量、安全等方面的重要性，公司确定质检处取、制样管控制度监督。监察目的：保证公司铜精粉在采购过程中的质量。监察内容：在立项期间，质检处与各参与监督部门相互配合，严格按照质检取、制样制度进行操作。组织领导与人员分工：人事处处长为项目负责人，其他各部门按照取、制样监督小组工作安排进行监督。工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求：为确保公司外购原料取样、制样、化验工作有序进行，保证监督小组履行监管职责，监督人员及时到位，制定部门轮班制度。

（1）公司外购原料取样、制样、化验工作，必须和质检监督人员同时进行。

（2）在监督过程中及时发现问题，及时更正，保证原料取样、制样、化验工作有序进行。

2、原料采购与产品销售管理监督。

监察依据：针对公司生产经营中重点原料铜精粉的采购（海外矿）和成品粗铜及中间产品过程中管控制度和流程。监察目的：为生产经营中原料铜精粉的采购和成品粗铜及中间产品监督管理制度执行和过程控制，避免违规操作，规避供销环节出现漏洞和财务风险。监察内容：在立项期间，供销处与各参与监督部门相互配合，严格按照供销处管控制度进行操作。组织领导与人员分工：供销处处长为项目负责人，纪检监察小组对供销处工作流程进行监督。工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求：（1）为确保公司外购原料以及出售的产品工作有序进行，保证监督小组履行监管职责，监督人员及时到位。(2)公司外购原料以及出售的产品必须遵循相应的工作制度。

3、余热资源综合利用项目。

检查依据：拟利用熔炼炉余热锅炉及转炉余热锅炉产生的饱和蒸汽共25t/h，建设1套4MW中间再热补汽凝汽式汽轮机。拟利用冲渣水改造供暖工程实现厂区4.2MW的供热负荷。从而为公司产生节能效益。

监察目的：保证余热资源综合利用项目顺利完成。检查内容：在立项期间，企管工程处与监督部门相互配合，严格按照项目建设周期进行工程。组织领导与人员分工：企管工程处处长为项目负责人，纪检监察小组定期对工程的进展进行监督审查。工作方法、工作步骤、时间安排及工作要求：（1）1—3月份方案设计和初步设计，进行监督审查。（2）4—9月份施工图和施工准备。（3）5—9月份主厂房基础、主厂房基础、辅机基础、附属生产建筑工程。进行监督审查。（4）6—10月份设备安装工程，进行监督审查。（5）10—12月份机炉调试。

4、贯彻落实中央八项规定和“三重一大”。

监察依据:贯彻落实中央八项规定和“三重一大”决策制度。监察目的:防止决策失误、防范决策风险、纠正有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，切实提升制度执行力。监察内容:（1）中央八项规定精神和“三重一大”决策制度建立情况、执行情况。（2）“三重一大”决策制度监督情况、决策考评及失误责任追究情况。（3）“三重一大”决策制度过程中遇到的困难、问题及原因提出监察建议，规范用权行为。

组织领导与人员分工:纪委书记为项目负责人，班子成员及分管领导具体落实。

工作方法及工作要求：（1）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级公司重要部署的重大措施，需要向上级请示、报告的重要事项。（2）对公司的经营方针中，长期发展规划等重大战略决策事项监督。

效能监察小组认真执行工程招标和比价采购、审批权限和管理程序，做到事前有报告，事后按规定规范实施，充分发挥了效能监察的监督保障作用，加强了管理，最大限度地降低了生产经营成本。

虽然效能监察工作始终认真开展与完善，但还存在许多不足，我们应不断总结经验，增强效能监督责任意识，充分发挥公司效能监察工作的作用，使公司生产经营任务顺利完成。

第三篇：效能监察工作初探（推荐）

效能监察工作初探

【摘要】近年来，秦皇岛港股份有限公司将效能监察作为促进企业管理水平全面提升的重要抓手，按照“保证政令畅通，纠正行为偏差，规范管理行为，提高企业效能”的基本任务和工作要求，结合现代港口企业特点，通过监督检查各项经营管理活动，分析评价管理人员履职情况，贴近生产经营，融入管理，在纠正行为偏差、提高管理效能方面发挥了监督保障作用，有力的促进了港口改革发展各项工作。2010年至2012年，股份公司共计开展效能监察79项，避免和挽回经济损失568.3万元，降低管理成本1145.8万元，下达监察建议98项，提出管理建议485条，完善制度825项，取得了良好的管理效益、经济效益、反腐倡廉效益和社会效益。

【关键词】效能；监察；评价

一、采取“双赢得”模式，争取党政重视和支持，找准工作定位，为效能监察工作顺利开展营造良好环境

同时赢得企业行政班子、党委的重视和支持是效能?O察顺利实施的前提和保证。在赢得行政重视方面。坚持对行政班子负责，及时请示、报告进展情况，完成交办的各项任务，将效能监察作为企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的重要抓手，结合管理实际选定监察项目，开展监督检查，纠正行为偏差，促进企业堵塞漏洞、完善制度，不断强化内控机制建设，达到了规范制约管理行为、提高管理效能的目的。在赢得党委、纪委支持方面，将效能监察作为秦皇岛港反腐倡廉建设的重要组成部分，坚持从党风建设和反腐倡廉工作全局中予以统筹谋划和推进，及时向党委副书记、纪委书记报告效能监察工作的重大事项，借助信访预警、行风测评和权力运行的平台效应，促进效能监察工作与反腐倡廉工作同向合拍，确保正确的政治方向和系统效能最大化。

在行政、党委的统一领导下，监察部门找准工作定位，发挥合署办公体制下组织协调力度大的优势，借助业务部门的资源力量，优化监察方案，细化责任分工，用业务部门的业务专长促进整体监察效能提升。一方面，监察部门针对影响企业效能的业务事项或活动过程以及相关经营管理者履行职责行为（以下简称履职行为）的正确性，在业务部门的有效参与下开展综合性管理监控工作，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善。另一方面，监察部门充分认识到业务部门既是效能监察工作对象，也是效能建设的责任主体。将效能监察定位于企业监督约束机制的重要组成部分，实施“再监督、再管理”，进而与日常管理、业务部门的业务活动区分开来，不直接参与管理、不直接切入管理，做到监督不越权、管理不错位。这样，就形成了党政高度重视、业务部门积极参与、监察部门组织协调，有序推进效能监察工作的良好局面。

二、抓好三结合，找准切入点，做好效能监察选题立项工作

一是与港口经营管理的重要环节相结合。近年来，港口的经营管理涵盖了经营决策、货运质量、工程项目运作、资金运营、设备管理等诸多重点工作，这些环节管理效能的高低直接影响到企业最核心的经济效益。以经济效益为中心开展工作，是效能监察融入管理、在监督中服务的有效途径。2009年以来，股份公司监察部先后围绕质量、安全、工程建设、成本控制、业务人员履职等关键领域组织开展全面、专项效能监察工作，在规范企业管理、提升效能方面发挥了重要作用。

二是与港口改革发展的重要工作部署结合。推动企业重要决策部署贯彻落实，监督检查工作纪律、工作制度贯彻落实行情况，提高执行力，维护政令畅通，是效能监察的又一重要职责。2012年，针对股份公司关于全面开展自主维修的决策部署，监察部迅速反应，联合设备工程部成立效能监察工作领导小组，及时跟进改革措施的推进情况，并于11月在全港启动了设备自修管理效能监察，对各单位推进设备自修工作情况作了系统的检查评估，指出了管理体系、制度建设、维修队伍建设及专业人才培养、安全风险管控、数据统计分析、维修保障和基础管理等方面存在的问题，向相关单位和部门下达监察建议5份，督导相关单位、部门认真整改问题，明确了今后推进工作的具体措施，确保了设备自修改革的稳步推进。

三是股份公司统一立项和基层各单位自主立项相结合。监察部门在立项的着眼点上采取高低搭配、点线结合的形式，布局效能监察工作覆盖面。在股份公司统一立项上，将关注重点放在影响港口经营管理和改革发展的重要问题上，着力点相对来说带有全局性、战略性。而各分（子）公司则将关注的重点主要集中于影响本单位管理和效益的瓶颈问题和重点环节以及基层职工普遍关注的热点和一线生产管理的难点，并通过效能监察解决好这些带有局部性、细节性的问题，提高基层单位的管理绩效。

在“三结合”的基础上，监察部门采用分析与筛选的办法进一步深化选题，提高立项科学性。通过系统查找管理重点领域和关键环节的制约因素，分析具有的资源条件与约束、面临的挑战与问题、企业管理风险等，按照提升企业效能的原则，对制约因素、问题与风险点进行分类排序，分析“管理需求、领导要求、基层诉求”的共同点，形成效能监察项目备选清单。监察人员通过聚焦制度建设、管理流程、任务管控和保障条件等要素，论证效能监察工作切入点、实施方式和预期成效，最终确定效能监察项目、实施方案。

三、建立“四性测试与评价模型”，将管理流程作为主要监察对象，以更加科学、有效的方法抓好效能监察的组织实施工作

在多年工作与实践探索中，监察部门逐步摸索出“四性测试与评价模型”的效能监察方法技术，将管理流程作为主要监察对象，对企业管理效能的充分性、符合性、有效性和适宜性进行测试和评价。

制度建设充分性监察。看有没有健全完善的管理制度，即检查港口业务执行全过程是否“有章可依”。按照企业内部控制理论、风险管理理论、业务流程理论等现代企业管理理论，建立业务流程控制制度体系测试与评价指标，针对制度体系中存在的制度盲区、制度空缺等风险，采用审阅与询问相结合的监察方法，评估当前制度体系覆盖业务行为过程的充分性情况，查找发现问题。

业务过程符合性监察。看业务行为过程是否按照制度执行。依据现有的业务制度体系，建立检验业务行为是否符合制度要求的测试与评价指标，在此基础上梳理并列出主要监察点，形成监察方案，针对业务执行过程偏离、执行偏差等风险，采用穿行控制测试、审阅、观察与询问等监察方法，对业务办理过程符合现有控制制度体系的情况进行测试与判断。

制度设计适宜性监察。看制度规定的“好不好”。按照企业业务流程理论、PDCA循环原理等理论，将管理目标、执行步骤、责任部门与岗位、工作任务与记录、工作方法与标准等八个方面作为检测业务控制制度体系是否科学合理、经济有效的测试与评价指标。针对制度体系存在可能丧失控制功能和风险管理功能的风险，采用穿行实质性测试、审阅与询问相结合的监察方法，对制度体系本身进行适宜性测试与分析。

执行结果有效性监察。看执行结果是否实现预定目标。将企业管理层的重要决策部署或确定的绩效考核目标作为测试与评价指标，针对业务执行的实际结果是否达到预设的管理目标，采用指标对比、审阅、观察与询问等监察方法，对流程运行、执行结果的有效性进行测试与认证。2012年，监察部按照股份公司领导的指示精神，启动调度指挥中心合署办公情况专项效能监察，对当前工作的进展情况进行分析评估，指出存在问题，协调主管部门进一步明确推进措施，最终促使合署办公升级项目加速推进，使这一跨行业、跨部门合作的典范项目，在更短的时间内成为煤炭运输的“助推器”。

第四篇：浅谈对效能督察工作的认识

浅谈对效能督察工作的认识

效能督察工作，是企业建立健全惩治和预防体系的重要途径，是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段。

效能督察是督察部门在企业负责人领导下．依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责效能的督察活动。效能督察的功能作用具体表现在：通过监督检查企业内部的各项经营管理活动．对相关管理人员履行职责情况进行评价，纠正存在问题，查处违规违纪人员，追究有关领导人员的责任，以达到监督控制管理行为、提高管理人员履行职责效能、预防腐败、防范风险的目的。一、领导体制

科学的、强有力的领导体制和工作运行机制是企业有序、有效实施效能督察的前提。国有企业效能督察涉及到企业日常工作的方方面面，必须以高效有力的领导组织体系作支撑，同时建立健全效能督察工作责任体系，充分动员和组织企业各方面的力量，才能顺利推行并取得实效。

建立由主要经营管理者负责、督察领导小组决策协调，督察工作小组组织协调实施和相关部门配合支持，工作人员积极参与配合的领导体制与工作机制。做到责任分解纵向到底、横向到边，一级抓一级、层层抓落实，真正形成上下联动、齐抓共管、全员参与的效能督察工作格局。

１．企业主要经营管理者负责本企业效能监察工作。其主要责任一是明确效能监察的分管领导，建立企业效能督察工作领导小组，充分发挥效能监察在经营管理中的综合监督作用，加强内部监督和风险控制；二是按企业人事管理权限确定企业效能督察的范围和应当接受检查的经营管理者，批准效能监察立项、工作报告、监察建议和决定等重大事项，定期听取企业效能监察工作情况汇报；三是建立健全企业监察机构，根据企业实际需要配置与监察工作任务相适应的专职监察人员，为本企业开展效能监察工作提供组织保证。

２．企业效能监察工作领导小组具体负责效能监察工作的组织和推进。其主要职责是研究部署并指导和组织检查企业的效能监察工作，协调效能监察工作关系，处理与效能监察工作有关的重大事宜。企业效能监察领导小组在企业效能监察工作中起主导作用，处于核心地位。它既是这个责任体系建立的首要责任者，也是这个体系正常运行的监督者和执行者。一般来说，效能监察工作领导小组由企业党政主要领导、纪检监察部门和有关管理部门负责人组成。

３．督察工作小组负责组织协调和实施本企业效能监察工作。其主要职责一是按照本企业主要经营管理者、效能监察工作领导小组和上级部门有关效能监察工作的要求，结合本企业经营管理实际，提出效能监察工作计划和效能监察立项意见，负责本企业的效能监察日常工作； 二是组织协调相关部门参与效能监察工作，与审计等部门协调配合，形成综合监督力量； 三是根据选定项目，建立相应的效能监察项目检查组，实行效能监察项目负责制；四是开展调查研究，组织理论研讨、业务培训和工作交流，总结推广典型经验等。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单兵作战”是不够的。企业监察部门要强化在效能监察中的组织协调职责，找准自己的位置。既不能一包到底，无视有关职能部门的优势和职能作用，代替其履行职责、承担责任，直接参与其业务活动，把有关职能部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作；也不能不作为，放任自流、撒手不管，放弃监察机构应尽的职责。４．企业相关部门的职责是在效能监察工作中参与配合、通报相关情况、提供相关资料。其主要职责是负责落实针对本部门的效能监察建议或决定，以及向效能监察工作小组提出意见、建议等。在实际工作中，企业相关部门要加深认识，不能视效能监察为监察部门单个部门的事，与己无关，而必须明确自身作为效能监察运行的责任主体之一应承担的职责和任务，主动积极配合，并发挥部门职能优势，协助效能监察工作的深入开展。

５．效能监察工作组具体负责效能监察项目的实施，效能监察工作组成员负责效能监察项目的检查。效能监察项目工作组成员以效能监察人员为主，相关部门派人参与，或者聘请具有专门知识、技术的人员参加。

６ ．监察人员的职责是按要求、程序监督检查，进行效能监察工作的实际操作。监察人员身处工作一线，责任重大，其承担的职责和所处位置要求其必须主动适应新形势新任务的要求，认真学习中国特色社会主义理论体系，以及与企业经营管理和效能监察有关的法律法规知识、专业知识，加强思想道德修养和实践锻炼，不断提高自身素质和业务能力，增强做好效能监察工作的本领。

二、效能督察工作模式

1、调研与立项。实践当中，我们应把服务企业中心工作作为效能监察工作的出发点和归宿点，紧紧围绕企业中心工作，把投资的重点、成本控制的难点和经营管理的薄弱点作为监察重点，强化针对性，体现程序性。立项之前，积极向上级部门、平行部门和下属单位征求专项效能监察立项意见，汇总分析各片意见，根据项目重要程度排序，充分考虑监察部门力量，本着成本效益原则，选定项目形成立项审批表提请企业领导审批，然后施行。这样做有三个优势：一是集思广益，选择热点、重点领域作为监察对象的概率大大提高，提高项目针对性；二是量力而行，实事求是，提高项目的经济性；．三是立项审批程序严谨，提高了项目的可执行性。

2．检查准备及方案的制定。检查前准备包含规范依据的准备、人员的准备以及思想上的准备。规范依据的准备是指在项目具体实施之前，收集整理与专项效能监察项目相关的法律法规、规章制度、业务规范和流程，认真学习，充分领会，把握关键点，做到有的放矢，有规可依。人员的准备是指在项目实施之前，经过对受检领域或事项的初步调研明确检查所需的知识结构，合理组织选配监察人员或聘请专家，做到能查会查、查出成效。思想准备是指在项目实施之前，对项日实施过程中存在的问题和困难要有充分的估计和认识。

3．项目实施。项目实施是效能监察质量控制最关键的环节，是保证后续步骤控制质量的前提和基础，直接决定项目成败。其中，该环节核心的质量控制工作就是保证以编制效能监察工作底稿为中心的调查取证工作高质量完成。效能监察同审计、案件监察一样，必须注重证据的可靠性、客观性、相关性、准确性，力求证据的证明力，因此要严肃取证规范，把检查在中取得的各种形式的证据转化成书面证据，并以此为依据，将发现的问题在效能监察工作底稿予以客观准确的表述，从而做到有据可查、查有实证。这一过程最重要的质量控制资料就是效能监察工作底稿，高质量的工作底稿其基本的判定依据就是不同的检查人员能够依据工作底稿及其附件资料和支持证据得出同样的监察结论。

除效能监察工作底稿之外，效能监察工作日志是实施质量控制的另一必要手段，工作日志能详细记录检查人员的工作痕迹，与工作底稿相互印证、相互稽核，加强对底稿和日志的审核和管理有利于强化对实施过程的质量控制。

4．整改规范和责任追究。整改规范和责任追究是效能监察工作对问题进行处理的具体方式和手段，最能体现效能监察工作的权威和效果。效能监察通过对发现问题进行原因剖析、提出管理建议、督促受检单位建章立制以及对相关责任人的责任追究，达到规范受检领域或事项、提高管理人员素质、教育防范人员腐败的同的，进而促进和强化企业的管理控制。可以说该环节的质量控制成败决定着效能监察工作的成效大小。

其对应的控制措施有：深入分析主客观因素，查找原因、落实责任；合理选择评价依据或标准，有理有据、判定客观、处理适当；对监察决定、监察建议以及各种党政纪处分应严格依据行文规范逐级报批审核，语言精练、程序，憾谨规范。

5．效能监察报告。效能监察报告是效能监察工作情况和结果的集中反映，报告的编写应做到报告部门(或领导)正确、事实清楚、思路清晰、言辞精练简洁、结论中肯，它既是效能监察工作组向上级机关报告监察结果的正式文件，又是整个效能监察项目的总结性成果。闪此，对该环节的质量控制主要是对事实、依据、结论的复核以及文字表达的推敲。

三、监察内容和方法

监督检查监察对象是否正确履行职责、是否充分发挥效能就是效能监察的工作内容。比如，在履行职责方面，有无违反国家法律、法规、政策以及有令不行有禁不止的行为；在决策方面，有无因严重失误造成重大经济损失，影响国家计划的完成和重要经济合同的执行问题；在日常管理方面，有无拖拉扯皮、办事效率不高、失职渎职、管理混乱、效益下降、浪费严重，甚至发生重大事故的现象等等。这些行为、问题或现象，在不同的单位和部门，可能表现为不同的具体化。就目前情况来看，企业纪检监察机构应围绕企业生产经营的总要求对企业生产经营的重大决策和重大活动，以及管理中存在的突出问题开展工作。

一是监督检查企业干部在执行党和国家的政策、法规、企业重大决策、重要规章制度方面，有无不顾大局、令不行禁不止的行为，保证政令畅通。二是在履行职责方面，监督检查有无失职渎职、决策严重失误而造成管理混乱甚至发生严重责任事故或造成重大经济损失的问题。如在生产管理方面有无失职行为导致影响计划完成的；在技术管理方面有无忽视质量造成质量事故的；在物资管理方面有无购、销及使用中不按规章制度办事，造成质次价高、积压、浪费或重大损失的；在外协、外联、外包中有无管理混乱、使企业造成损失的；本企业所属有独立账号、独立经营的经济实体，有无管理制度不健全、经营状况不好、长期亏损的；在企业其他各项管理中，有无由于蛮干、瞎指挥或不负责任而造成损失、发生重大事故的，这些都属于企业效能监察的范围和内容。

企业纪检监察工作不仅是企业管理的有机组成部分，也是企业管理合法和生产经营活动高效以及企业经营目标实现的重要保证。作为企业纪检监察部门，只要找准同企业经营管理的结合点，把效能监察贯穿于企业经营管理之中，对监察对象是否依法、合理、正确履行职责并对其工作质量、工作效率、社会效应等认真履行监察职能，就能促进企业经营目标的实现。

监察方法和技巧的完善、积累和创新，是应对受检事项的发展变化，有效实施质量控制的技术保障。不同的受检事项有不同的业务流程和自身特点，同类受检事项在不同时期的复杂程度和规模水平也不同，因此要结合受检事项具体的特征找到切入点，综合运用顺查、倒查、抽查、详查、定期检查、突击检查等方式方法取得实效。通过对监察方法规律的总结归纳，为进一步提高针对性、提高监察质量和效率提供了保证。

二、开展效能监察活动的取向和方略

国有企业效能监察工作必须根据现代企业的管理特点，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作的新路子。

一是要坚持正确的工作原则，确保企业效能监察健康发展。二是要以经济建设、经济效益为中心，服从服务于企业中心工作，通过加强监督检查，改善企业管理，提高管理效能，促进企业的党风廉政建设和顺利实现经济发展的目标，保证企业改革、发展和现代化建设事业的顺利进行。

三是要坚持企业效能监察与党风廉政建设和反腐败斗争相结合。开展效能监察不能“单打一”、抓效能监察而忘记廉政建设。开展效能监察要注意发现贪污受贿等违纪违法问题的线索，一经发现，要及时组织力量进行查处，决不手软。

四是要标本兼治，针对发现的问题加强管理，建立健全规章制度，完善监督机制，不断促进企业的党风廉政建设。

五是要坚持事后监察与事前、事中监察相结合。开展效能监察，既要对已经发现的问题进行检查、揭露和处理，又要追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞。应该特别注重对企业监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察，并对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察，从而及时发现和解决企业经营管理中存在的一些问题，有效地防止和减少问题的发生，做到关口前移、监督到位。

六是要坚持监督检查与改进企业管理相结合。开展企业效能监察工作，要从狠抓管理的薄弱环节入手，围绕企业生产经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的一些重大问题，主动发现和解决问题，通过效能监察，促进企业生产和经营管理的优化和完善。要重点围绕搞好成本管理、资金管理、质量管理开展工作，充分运用会计监督、经济核算、质量监督、审计监督等手段，对企业管理的重要环节进行监督检查，使企业管理达到效率、效益、质量、廉洁的统一。

七是要处理好纪检监察部门与业务主管部门的关系。企业效能监察工作涉及企业管理的诸多方面，没有企业各部门的紧密配合和积极参与，这项工作就很难顺利进行，也很难取得实效。纪检监察部门不能包打天下，一定要调动各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的工作规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的一些考核、测评方法结合起来，通过自查自纠，自我整改，更好地实现效能监察的目标。

总之，开展国有企业效能监察是加强企业党风廉政建设的重要手段，它既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题，又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索。经过深挖细查，往往能破获许多经济违法犯罪案件，甚至一些大案、要案，使腐败分子受到严厉惩治、腐败行为受到沉重打击，直接促进反腐败斗争的深入开展。同时，通过效能监察，可以针对企业管理中的一些薄弱环节和漏 洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。在当前企业改革不断深入的情况下，开展效能监察是企业纪检监察部门适应新的形势、贴近企业经济工作、直接服从服务于经济建设的一条重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融汇于企业管理和各项生产经营业务之中，既监督又服务。在服务中监督，在监督中服务，是企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。只有这样，才能为企业纪检监察工作开拓新领域，找到新位置。只有围绕企业生产经营的中心工作开展效能监察，围绕改善企业经营管理、提高企业经济效益开展效能监察，针对职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察，才能赢取企业领导、职能部门和广大员工对“效能监察”工作全方位的配合与支持，不断开创纪检监察工作的新局面。

第五篇：水电效能监察工作

湖滨花园物业服务站 水电效能监察工作总结

效能监察是一项通过管理监督手段，促进管理人员勤谨工作、提高管理监察和经济效益的重要措施，也是湖滨花园小区物业服务高效发展的重要途径。为了认真贯彻落实事业部及湖滨花园物业服务处关于2010年效能监察的工想作，在人员少、任务重的情况下，坚持以物业服务为中心，以“查漏、促管、增效“为目的，在充分研究的基础上搞好小区水电效能监察工作。现将物业服务站对水电效能监察一年来的工作总结如下。

一、完善工作制度，加强组织领导，为开展效能监察工作打下基础

为按照上级要求认真搞好物业站的效能监察工作编写了《供用水站班长岗位职责》、《供用站操作人员岗位职责》、《变电站所长岗位职责》、《变电站值班员岗位职责》，并于4月下达了《关于搞好水电效能监察工作的安排》成立了以为窦廷军为组长的效能监察领导小组，并结合本单位实际，深入搞好效能监察。

二、认真开展了对水电结算、统计项目的效能监察。

1、对小区各用水，用电点进行排查以行政单位为基本单元列出水电计量统计明细点。

2、对排出的明细点计量状况进行调查统计，确定计量点性质。

3、对属于必须结算的点定为计量收费结算点，对属于用电统计分析的各点定为计量统计点。

4、对各计量点装表情况进行统计，并决定是否装表。原则是：属于计量收费点必须安装计量表；属于统计分析点且用电负荷较大、具备安装电表控制条件的也可安装计量表。对于负荷较小且不好集中控制安装的点可 计算平均负荷和日使用时间进行估算。

5、对确定安装计量表记的点组织安装计量表计，并按计量结算；计量统计两大类列出计量点明细表。

6、建立两个台账：

1）水电收费计量点统计台账。2）水电统计计量点统计台账。

7、每月对两个台账按以下几个方面进行分析： 1）于上月水电用量进行分析。2）于上年同期进行分析。

3）用下达的定额和年指标进行分析。

根据分析标出各点存在问题，通知所在在单位制定措施。

8、站属各组和两个承包单位要做到：

1）理出自己单位的用水用电设施设备，建立运行台账，核定出设备能耗及水电定额。

2）建立本单位水电统计台账，每周抄表进行分析，及时发现问题，并根据本单位工作范围、性质特点制定节水节电措施。

3）结合本单位实际制定节约用水用电管理制度，将每月用电用水计划分解到各工作组或岗位。

9、安装水表1527块，其中住户1452块，商铺54块，公用21块。安装电表1593块，其中住户1452块，商铺92块，公用49块。

三，以节水节能为目的，加强自用水电节能降耗 通过开展效能监察，我们站也制定了一系列节水节电措施

1、杜绝水龙头的跑冒滴漏现象，闸门关不严淌水、滴水等；

2、用水时尽量开小水流量；

3、水的重复利用；

4、自用水定量考核制度的实施；

5、随手关灯、离人关灯的好习惯；

6、使用小功率、高效能的灯、光源；

7、电脑较长时间不用时，显示器、主机设置为屏保和休眠状态；

8、空调温度尽量设置为人体适宜的温度使用；

9、按照季节的变化调整路灯开关时间；

10、供水站、换热站使用变频电动机；

11、完善内部的各种节能管理措施和规章制度，做好管理节能工作。

通过开展这次水电效能监察，不仅规范了工作程序，实现了正确操作，最大限度地减少了违规违纪问题的发生，而且也节约了资金，降低了成本，提高了经济效益。

总之，我物业服务站效能监察工作，在上级机关的正确领导下，在处效能监察工作领导小组直接指导和有关部门的大力配合下，完成了效能监察工作，取得了较为一定的成绩，尽管我站效能监察工作取得了成绩，但与上级要求、相比仍有不小的差距，我们决心在以后的工作中奋起直追，迎头赶上。

物业服务站

2010年10月28日