对农电规范化管理效能监察工作的探讨[推荐]

第一篇：对农电规范化管理效能监察工作的探讨[推荐]

对农电规范化管理效能监察工作的探讨

效能监察是国有企业完善管理，提高效益，堵塞漏洞，保证廉洁的重要手段，是企业纪检监察工作拓展职能空间的重要方面。随着市场经济的需求和电力发展的需要，认真探讨农电规范化管理存在的问题和改进方法对强化新农村建设、服务于客户、促进农电规范化管理，提升农电专业化管理水平，加快推进农电标准化建设等具有十分重要的意义。今年4月份以来，江苏省新沂市供电公司在加强农村供电所规范化管理效能监察方面做出了大量工作，取得了显著成效。本文就该公司农电规范化管理效能监察的内容、采取的措施及取得的成效、存在的问题、改进的建议进行了分析和阐述。

一、农电管理效能监察主要内容

加强农电规范化管理效能监察，主要从农村供电所的安全管理、优质服务、营销管理、专业管理、财务管理、农网设备管理、工程和物资管理、人员管理等方面入手，全面认真分析梳理农电管理工作中存在的违章违规行为，解决存在的问题，堵塞管理漏洞，健全规章制度，完善工作机制，规范管理行为，夯实工作基础，提升管理水平。

对安全责任制效能监察。开展对农村供电所、专业班组、岗位人员安全生产职责检查，安全分析活动与当前工作有机结合，检查督促班组和施工现场安全措施落实到位，落实行之有效的安全管理制度和“两票三制”制度；按照标准配置安全工器具及消防安保设施，督促落实三级安全教育，查处施工现场违章，制止纠正不办理停电手续随意操作开关设备、随意增加工作内容等习惯性违章行为。

对优质服务效能监察。坚持优质服务管理常态化，规范窗口营业人员和故障抢修人员的服务行为。开展职业道德教育、服务典型演示、青年职工文明礼仪竞赛等各项活动，提高员工服务事宜和水平；加强业务服务流程监督，减少企业及基层供电所之间的盲点，建立协调一致、办事高效、运转有序、方便客户的企业整体服务机制。完善银行电费交费联网系统，健全和完善热点、难点问题的解决机制，做好地方经济建设重点工程和重要负荷发展的协调服务工作，优化供电设计方案，为客户营造良好的用电环境。

对营销管理效能监察。对农电营销管理专业检查指导，执行与落实相关专业制度、规范、标准，对客户用电申请、现场勘查、制定供电方案和竣工验收全过程监督。严查营销信息系统私自办理业务、自立收费项目和擅自更改收费标准的现象，确保业扩工程不出现“三指定”的情况，监督落实抄收分离式管理，电费回收任务层层分解，电费回收目标和责任实行量化、细化。执行电费电价政策，开展零电量用户检查、定比定量核定，切实规范电费差错管理和加减电量处理，杜绝权利电、人情电、关系电。

对农电专业管理效能监察。按照省公司关于《市县农电公司机构及岗位设置》规定配置机构及兼职人员，严格执行省公司关于供电所作业组织专业化的要求，集中办公，专业化管理班组按照专业化管理要求开展工作。公司、农电公司、农村供电所无混岗情况，农村供电所所长、核算员重要岗位按照轮岗要求实行异地交流，农电人员没有在社会上兼职的现象。

对财务与资产管理效能监察。农村供电所与农电公司、农电服务公司之间的业务往来合法合规；票据领用、结存、缴销手续齐全、规范；农电资产台帐健全，实际资产与账上资产相符；供电所闲置房屋台账健全，对外租赁手续规范，供电所办公所在地无房屋出租的现象。

对农网设备管理效能监察。供电所台账资料与现场相符，配电MIS系统中农电相关设备基础信息齐全、对应；设备巡视到位，消缺认真、及时，巡视记录完整；剩余电流保护装置定期测试、检查、试跳，没有私自退出运行现象；线路通道通畅，无超高树木、违章建房等影响线路安全问题；配电网工程计划上报实施及时，农网管理优质高效。

对农网工程与物资管理效能监察。工程的计划管理到位，农电低压电网项目前期尤其是项目储备阶段管理严格；工程量、质量、预决算、工程验收和档案管理等方面管理到位，综合评价良好；对各类工程实施情况进行全过程督察，全过程指导；工程预决算竣工图与现场一致，无私自处理或变卖积余材料和废旧物资等行为；各类物资管理手续齐全，帐、卡、物相符；对结余物资管理，严格办理交接手续并建立健全台账记录。

对队伍廉政建设和稳定方面效能监察。所务公开、阳光管理、规定公开事项执行到位；无违反规定设立账外账、小金库等现象；查处窃电和违约用电违约金及时上交；严禁出现三电现象。开展各种有效形式的农电工思想教育和技术培训，提升员工的实际工作能力。将岗位练兵结果与工资待遇挂钩，增强员工的责任感和危机感。

二、农电效能监察采取的措施及取得的成效

在开展农电规范化管理效能监察工作中，参与部门做到思想重视、态度积极、行动坚决、措施得力。工作中，全体干部员工把强化农电规范化管理作为巩固一流成果和争创标准化供电所的有效载体。通过分层次座谈、分析以及采取标语、板报、画廊、网页、讲座、专家授课等多种形式和载体，大力宣传加强农电规范化管理以及推进效能监察工作的目的、意义、方法和步骤，营造出浓厚的创建氛围。

瞄准农电管理中的薄弱环节、热点问题、重点问题，抓住关键部位、要害环节、重点项目。重点加强对安全管理制度执行、农村配电设备管理、农网工程管理、物资管理、客户服务、营销业务、电费抄核收、计量资产、线损管理、农电专业化管理、财务与分配管理、农电资产管理、廉政建设、员工队伍建设等方面的规范管理。效能监察小组每月初对农村供电所开展一次效能监察，发现问题以书面通知通报形式送达农电公司和农村供电所，农电公司协助农村供电所，根据存在的问题进行整改规范，完成后上报整改情况。对在自查、抽查中敷衍了事、瞒报漏报问题的单位或个人，一经查出，严肃处理。

建立和运行规范化管理效能监察考核通报机制。供电所定期上报规范化管理工作开展情况和自查发现的问题整改情况，公司效能监察领导小组针对日常检查发现的问题和供电所自查上报的情况，召开整治情况通报专题分析会，对于不能解决的问题，相关部门进行专业分类指导和跟踪督查。实行相关专业岗位和供电所捆绑式考核，针对不同项目的不同要求分别制订具体措施，体现每个方案的具体个性，做到分工明确，各司其职，互相制约，形成合力。不断增强单位负责人、技术专职和供电所一线岗位人员齐抓共管的积极性和责任感。

建立“统一、规范、简明、高效”的常态管理标准、工作标准和管理流程，健全相关考核机制，把规范化管理作为供电所负责人业绩考核的重要内容，切实加强过程跟踪和结果考核。实施农电员工素质工程，加强教育引导，完善管理机制，强化制度执行，营造管理有序、执行有力的管理氛围。在监察中求规范、求标准，抓好农电队伍建设，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系，调动农电员工积极性，增强凝聚力、向心力，不断提升农电整体工作水平。

通过实施农电规范化管理效能监察，进一步健全了管理制度，完善机制和工作标准、工作流程，切实消除可能存在的各类不规范、不合法因素；农电安全管理制度进一步完善，职工安全生产意识和能力明显提升；工程和物资管理实行“阳光管理”和“信息周报”制度，工程材料领用、使用显著透明、公开，工程质量工艺不断提高；抄、核、收质量日趋严谨细致，装表接电周期明显缩短，规范化服务质量迅速提升；资金管理制度执行更加有力；绩效管理更加精细，队伍建设和用工管理不断规范、高效；供电所依法经营、依法管理意识进一步增强，所长队伍和员工队伍的素质得到进一步提高。

三、农电效能监察存在的问题。

通过开展农电效能监察工作取得了一定成效，但是由于长期以来农电管理在人才结构、体制机构、管理等方面存在个性问题与不足，一定程度上制约了农电规范化管理的进程。具体表现在以下几个方面。

思想认识和观念转变不到位。通过实施效能监察发现，个别员工对规范化管理的重视程度不够，理念没有真正树立，创建活动抓得不实；部分员工缺乏危机意识和紧迫感，存在较为严重的安于现状、不思进取的思想，工作不求过得硬，只求过得去，满足于应付了事。另外，部分员工认为效能监察工作是一项软指标，创建工作的好与坏与工作绩效没有太大关系，导致部分环节创建工作取得实质不够明显。

指导机制不完善。效能监察机制针对性、指导性不强。规范化管理、效能监察工作体制没有很好的纳入整体工作中。监察力度不够导致完成的质量不高。

与生产经营工作结合不紧密。不能把效能监察管理工作融于企业生产经营活动中，存在单打一现象，凭传统的经验开展工作，不能够及时吸取接受先进的管理方法。

激励机制不健全。未能很好地建立农电人才培养、使用、考核、奖惩一体化的激励机制，部分人员创争意识不高，工作素质能力还需进一步增强。

四、增强农电管理效能监察的建议。

在今后工作中，需要继续采取事前防范、建章堵漏、全程监督等方式，大力开展效能监察，健全监督机制，完善管理办法，从源头防范违法违纪行为的发生，以确保企业经营管理活动廉洁与效益的统一。

由于企业效能监察工作面广量大，没有权威的法律依据支撑，就更加需要企业内部建立强有力的组织制度来保证。如成立由企业主要领导任组长、有关部门和监督部门参加的效能监察工作领导小组，明确纪检监察部门是效能监察工作中的监督主体，建立相应的工作制度和效能评价制度，这样就不会因企业主要领导关注程度、其它部门的理解配合程度的变化而影响效能监察工作的成效，使企业效能监察工作始终能够正常进行。

不断提高效能监察人员的综合素质，是搞好效能监察工作的关键。目前新技术、新知识、新理念不断涌现，落后的知识结构显然不能适应不断发展的企业效能监察工作，因此从事效能监察工作的人员在提高政治素养的同时，必须时刻注意学习新的有关法规、财会、金融、信息等方面的知识，增强业务能力，从而保证效能监察取得预期成效。

实施农电员工素质工程，加强教育引导，完善管理机制，强化制度执行，努力营造管理有序、执行有力的管理氛围。重点抓好所长队伍建设，正确处理好眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系，以公正处理各种利益关系来调动农电员工的积极性。

继续对自查发现的问题、隐患深入剖析和整改，全力避免“回潮”现象，进一步规范管理行为，夯实工作基础，提升管理水平。

坚持标本兼治的原则，在梳理查找各方面、各环节存在问题的同时，及时发现尚未充分暴露或带有苗头性、倾向性的工作隐患和薄弱环节，制定整改工作方案，逐项落实责任、明确整改完成时限，切实整改到位。

第二篇：电力局农电经营管理效能监察情况汇报

近年来，我局农电管理工作取得了一些成效，但与兄弟单位比仍然存在着基础差，底子薄，管理不平衡等方面的问题，特别是线损居高不下,严重制约了农电经营效益水平的提高。今年，省公司、市局把我局的农电线损管理做为一个效能监察重点项目来抓，这对我局农电效能监察工作是一种巨大的促进。加强农电效能监察工作，不但能提高经营效益，而且对提升管理水

平，促进安全生产、廉政建设等工作都具有十分有效的作用。在省公司、市局的正确领导和悉心关怀下，在各有关业务部门的热情指导和耐心帮助下，精心组织，周密部署，群策群力，上下联动，全面开展了以降损增效为主要内容的农电经营管理效能监察工作，取得了可喜成效。

一、主要指标明显改善

1-10月份累计高压线损5.25%，比去年同期下降1.34个百分点，比市局下达的指标数低1.05个百分点。4-10月份低压线损率完成16.33%，比1-3月份累计下降9.97个百分点，比去年同期下降2.93个百分点。1-10月累计综合线损率15.90%，比去年同期下降1.92个百分点。到10月底我局农电累计供电量9354万kwh，与去年相比，累计减少损失电量179.60万kwh，销售均价0.676元/kw，1-10月降损增效约121.41万元。截至10月底累计线损率大于30%的台区数由年初的154个减少到36个，10月份线损率大于30%的台区数减少到14个。有望年底消灭线损率30%及以上的高线损台区。

二、各项工作初显成效

（一）领导重视，上下联动。

省公司、市局对我局农电经营管理效能监察工作高度重视。6月4日，省公司监察部三室主任刘强到我局科头和西河营业部调研农电线损效能监察工作。市局局长郑满光，党委书记何银国，党委副书记、纪委书记邹晚生，副局长谢运来、肖什云等领导率有关部门负责人多次深入我局农村供电所调研、督导农电效能监察管理工作。早在今年3月，市局党委副书记、纪委书记邹晚生率有关人员利用对我局冰灾恢复重建期间废旧物资回收进行督查的机会，就对我局农电线损效能监察项目进行了调研和部署。随着4月22日，市局农电经营管理效能监察项目在我局正式启动，市局对我局的关注程度与日俱增。10月27日，党委副书记、纪委书记邹晚生率监察部主任聂旭东深入我局西河营业部双蹄台区进行跟班稽查；10月28日党委书记何银国、副局长肖什云到西河台区现场督导农电效能监察工作；11月11日局长郑满光对我局农电效能监察工作提出要求。市局领导一次又一次深入我局台区一线，通过开动员会、明察暗访、发整改通知、跟班稽查等多种形式，帮助我局分析问题，查找疑难，及时提出整改意见和要求。

我局领导以此为契机，完善组织机构，研究制订方案，签订责任状，分解责任。局领导分工蹲点深入高线损台区进行跟班稽查。11月15日，我局局长肖建平、总支书记张林清、副局长杨立辉等领导经常深入各供电所调查了解情况，跟班稽查，现场指导。特别是对线损管理较差的游西供电所的高线损台区由农电部抽调专项组进行跟班稽查。针对西河营业部线损居高不下，高线损台区多的问题，主管农电的副局长杨立辉蹲点西河近半个月，亲自组织专查组对高线损台区进行跟班稽查。

（二）强化教育，提升素质。

一是全面开展读书年活动。从5月份，我局全面启动了读书年活动，制订了详细的学习方案，成立了“读书年”活动领导小组，为每个员工购置了《你在为谁工作》、《工作就是责任》、《方法总比问题多》、《向解放军学习》、《细节决定成败》、《赢在执行》、《我们的榜样》、《机关文明礼仪手册》、《刑法》、《宪法》、《电力法》等书籍及学习记录本。要求员工每周自学五小时，每周记读书笔记一次，每半年撰写读书心得体会一篇。各部室、班组、供电所每月交流读书体会一次，并作好记录。局每季组织八分钟论坛活动一次，交流读书体会，并进行评比奖励。年终局组织读书年活动评比。通过开展读书年活动，创建学习型企业，掀起“学法律、学理念、学管理、学技术”的热潮，努力营造“比学赶帮”的良好氛围，使广大员工不断创新工作理念、强化工作责任、改进工作作风、提高工作绩效。

二是认真开展竞赛比武活动。我局严格按照市局要求认真组织农电员工参加市局农电员培训班。多次邀请市局稽查部专家、兄弟单位先进供电所骨干开展跟班稽查，组织人员进行现场学习。并组织效能监察管理较差的供电所员工去效能监察开展较好的供电所观摩学习工作经验方法。积极开展各种农电技能比武，切实提升农电员工实战技能。积极开展比学习、比诚信、比责任、比作风、比技术、比业绩和创标杆“六比一创”活动。认真组织员工对《湖南省电力公司员工奖惩办法(试行)》再学习、再讨论、再考试。我局每月至少编辑一期《效能监察之声》简报，及时宣扬好的经验、先进典型和事迹，激发了员

第三篇：效能监察工作

效能监察工作

2013年，结合公司经营生产实际，紧紧围绕效能监察立项的内容，充分发挥组织和协调作用，有针对性、有重点地开展效能监察工作，促进公司经营生产的顺利完成。

一、组织队伍健全，形成长效机制，促进效能监察工作全面落实。

公司领导班子十分重视效能监察工作，把效能监察工作纳入重要的议事日程，认真解决效能监察工作中遇到的各种问题，为开展效能监察工作提供有力的保障。公司党政领导亲自担任效能监察工作领导小组组长，形成了层层监督组织网络体系。效能监督员能够认真履行职责，对本单位在经营生产、廉政建设、招投标、物资采购过程中进行全面监督，保证效能监察立项项目有效开展，实施。

二、围绕中心工作，以提高经济效益为目的，确立立项项目。

为了全面做好2013年效能监察工作，公司专门下发了效能监察工作安排，促使本效能监察工作有计划、有目标地开展。年初，公司及时召开效能监察小组会议，认真分析公司2013年经营生产工作形势，统一思想，对公司2013年效能监察工作立项进行了认真研究，重点选择了4项工程项目作为重点立项监察内容，并认真组织和实施。

三、坚持原则，明确任务，积极开展效能监察工作。

效能监察小组认真履行监察职责，及时作好相关资料的收集、整理、保存备案。监察内容：

1、质检处取、制样管控制度监督。

监察依据：针对公司生产经营中重点铜精粉采购（海外矿）过程中存在的、质量、安全等方面的重要性，公司确定质检处取、制样管控制度监督。监察目的：保证公司铜精粉在采购过程中的质量。监察内容：在立项期间，质检处与各参与监督部门相互配合，严格按照质检取、制样制度进行操作。组织领导与人员分工：人事处处长为项目负责人，其他各部门按照取、制样监督小组工作安排进行监督。工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求：为确保公司外购原料取样、制样、化验工作有序进行，保证监督小组履行监管职责，监督人员及时到位，制定部门轮班制度。

（1）公司外购原料取样、制样、化验工作，必须和质检监督人员同时进行。

（2）在监督过程中及时发现问题，及时更正，保证原料取样、制样、化验工作有序进行。

2、原料采购与产品销售管理监督。

监察依据：针对公司生产经营中重点原料铜精粉的采购（海外矿）和成品粗铜及中间产品过程中管控制度和流程。监察目的：为生产经营中原料铜精粉的采购和成品粗铜及中间产品监督管理制度执行和过程控制，避免违规操作，规避供销环节出现漏洞和财务风险。监察内容：在立项期间，供销处与各参与监督部门相互配合，严格按照供销处管控制度进行操作。组织领导与人员分工：供销处处长为项目负责人，纪检监察小组对供销处工作流程进行监督。工作方法、工作步骤及时间安排、工作要求：（1）为确保公司外购原料以及出售的产品工作有序进行，保证监督小组履行监管职责，监督人员及时到位。(2)公司外购原料以及出售的产品必须遵循相应的工作制度。

3、余热资源综合利用项目。

检查依据：拟利用熔炼炉余热锅炉及转炉余热锅炉产生的饱和蒸汽共25t/h，建设1套4MW中间再热补汽凝汽式汽轮机。拟利用冲渣水改造供暖工程实现厂区4.2MW的供热负荷。从而为公司产生节能效益。

监察目的：保证余热资源综合利用项目顺利完成。检查内容：在立项期间，企管工程处与监督部门相互配合，严格按照项目建设周期进行工程。组织领导与人员分工：企管工程处处长为项目负责人，纪检监察小组定期对工程的进展进行监督审查。工作方法、工作步骤、时间安排及工作要求：（1）1—3月份方案设计和初步设计，进行监督审查。（2）4—9月份施工图和施工准备。（3）5—9月份主厂房基础、主厂房基础、辅机基础、附属生产建筑工程。进行监督审查。（4）6—10月份设备安装工程，进行监督审查。（5）10—12月份机炉调试。

4、贯彻落实中央八项规定和“三重一大”。

监察依据:贯彻落实中央八项规定和“三重一大”决策制度。监察目的:防止决策失误、防范决策风险、纠正有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，切实提升制度执行力。监察内容:（1）中央八项规定精神和“三重一大”决策制度建立情况、执行情况。（2）“三重一大”决策制度监督情况、决策考评及失误责任追究情况。（3）“三重一大”决策制度过程中遇到的困难、问题及原因提出监察建议，规范用权行为。

组织领导与人员分工:纪委书记为项目负责人，班子成员及分管领导具体落实。

工作方法及工作要求：（1）贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级公司重要部署的重大措施，需要向上级请示、报告的重要事项。（2）对公司的经营方针中，长期发展规划等重大战略决策事项监督。

效能监察小组认真执行工程招标和比价采购、审批权限和管理程序，做到事前有报告，事后按规定规范实施，充分发挥了效能监察的监督保障作用，加强了管理，最大限度地降低了生产经营成本。

虽然效能监察工作始终认真开展与完善，但还存在许多不足，我们应不断总结经验，增强效能监督责任意识，充分发挥公司效能监察工作的作用，使公司生产经营任务顺利完成。

第四篇：效能监察工作初探（推荐）

效能监察工作初探

【摘要】近年来，秦皇岛港股份有限公司将效能监察作为促进企业管理水平全面提升的重要抓手，按照“保证政令畅通，纠正行为偏差，规范管理行为，提高企业效能”的基本任务和工作要求，结合现代港口企业特点，通过监督检查各项经营管理活动，分析评价管理人员履职情况，贴近生产经营，融入管理，在纠正行为偏差、提高管理效能方面发挥了监督保障作用，有力的促进了港口改革发展各项工作。2010年至2012年，股份公司共计开展效能监察79项，避免和挽回经济损失568.3万元，降低管理成本1145.8万元，下达监察建议98项，提出管理建议485条，完善制度825项，取得了良好的管理效益、经济效益、反腐倡廉效益和社会效益。

【关键词】效能；监察；评价

一、采取“双赢得”模式，争取党政重视和支持，找准工作定位，为效能监察工作顺利开展营造良好环境

同时赢得企业行政班子、党委的重视和支持是效能?O察顺利实施的前提和保证。在赢得行政重视方面。坚持对行政班子负责，及时请示、报告进展情况，完成交办的各项任务，将效能监察作为企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的重要抓手，结合管理实际选定监察项目，开展监督检查，纠正行为偏差，促进企业堵塞漏洞、完善制度，不断强化内控机制建设，达到了规范制约管理行为、提高管理效能的目的。在赢得党委、纪委支持方面，将效能监察作为秦皇岛港反腐倡廉建设的重要组成部分，坚持从党风建设和反腐倡廉工作全局中予以统筹谋划和推进，及时向党委副书记、纪委书记报告效能监察工作的重大事项，借助信访预警、行风测评和权力运行的平台效应，促进效能监察工作与反腐倡廉工作同向合拍，确保正确的政治方向和系统效能最大化。

在行政、党委的统一领导下，监察部门找准工作定位，发挥合署办公体制下组织协调力度大的优势，借助业务部门的资源力量，优化监察方案，细化责任分工，用业务部门的业务专长促进整体监察效能提升。一方面，监察部门针对影响企业效能的业务事项或活动过程以及相关经营管理者履行职责行为（以下简称履职行为）的正确性，在业务部门的有效参与下开展综合性管理监控工作，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善。另一方面，监察部门充分认识到业务部门既是效能监察工作对象，也是效能建设的责任主体。将效能监察定位于企业监督约束机制的重要组成部分，实施“再监督、再管理”，进而与日常管理、业务部门的业务活动区分开来，不直接参与管理、不直接切入管理，做到监督不越权、管理不错位。这样，就形成了党政高度重视、业务部门积极参与、监察部门组织协调，有序推进效能监察工作的良好局面。

二、抓好三结合，找准切入点，做好效能监察选题立项工作

一是与港口经营管理的重要环节相结合。近年来，港口的经营管理涵盖了经营决策、货运质量、工程项目运作、资金运营、设备管理等诸多重点工作，这些环节管理效能的高低直接影响到企业最核心的经济效益。以经济效益为中心开展工作，是效能监察融入管理、在监督中服务的有效途径。2009年以来，股份公司监察部先后围绕质量、安全、工程建设、成本控制、业务人员履职等关键领域组织开展全面、专项效能监察工作，在规范企业管理、提升效能方面发挥了重要作用。

二是与港口改革发展的重要工作部署结合。推动企业重要决策部署贯彻落实，监督检查工作纪律、工作制度贯彻落实行情况，提高执行力，维护政令畅通，是效能监察的又一重要职责。2012年，针对股份公司关于全面开展自主维修的决策部署，监察部迅速反应，联合设备工程部成立效能监察工作领导小组，及时跟进改革措施的推进情况，并于11月在全港启动了设备自修管理效能监察，对各单位推进设备自修工作情况作了系统的检查评估，指出了管理体系、制度建设、维修队伍建设及专业人才培养、安全风险管控、数据统计分析、维修保障和基础管理等方面存在的问题，向相关单位和部门下达监察建议5份，督导相关单位、部门认真整改问题，明确了今后推进工作的具体措施，确保了设备自修改革的稳步推进。

三是股份公司统一立项和基层各单位自主立项相结合。监察部门在立项的着眼点上采取高低搭配、点线结合的形式，布局效能监察工作覆盖面。在股份公司统一立项上，将关注重点放在影响港口经营管理和改革发展的重要问题上，着力点相对来说带有全局性、战略性。而各分（子）公司则将关注的重点主要集中于影响本单位管理和效益的瓶颈问题和重点环节以及基层职工普遍关注的热点和一线生产管理的难点，并通过效能监察解决好这些带有局部性、细节性的问题，提高基层单位的管理绩效。

在“三结合”的基础上，监察部门采用分析与筛选的办法进一步深化选题，提高立项科学性。通过系统查找管理重点领域和关键环节的制约因素，分析具有的资源条件与约束、面临的挑战与问题、企业管理风险等，按照提升企业效能的原则，对制约因素、问题与风险点进行分类排序，分析“管理需求、领导要求、基层诉求”的共同点，形成效能监察项目备选清单。监察人员通过聚焦制度建设、管理流程、任务管控和保障条件等要素，论证效能监察工作切入点、实施方式和预期成效，最终确定效能监察项目、实施方案。

三、建立“四性测试与评价模型”，将管理流程作为主要监察对象，以更加科学、有效的方法抓好效能监察的组织实施工作

在多年工作与实践探索中，监察部门逐步摸索出“四性测试与评价模型”的效能监察方法技术，将管理流程作为主要监察对象，对企业管理效能的充分性、符合性、有效性和适宜性进行测试和评价。

制度建设充分性监察。看有没有健全完善的管理制度，即检查港口业务执行全过程是否“有章可依”。按照企业内部控制理论、风险管理理论、业务流程理论等现代企业管理理论，建立业务流程控制制度体系测试与评价指标，针对制度体系中存在的制度盲区、制度空缺等风险，采用审阅与询问相结合的监察方法，评估当前制度体系覆盖业务行为过程的充分性情况，查找发现问题。

业务过程符合性监察。看业务行为过程是否按照制度执行。依据现有的业务制度体系，建立检验业务行为是否符合制度要求的测试与评价指标，在此基础上梳理并列出主要监察点，形成监察方案，针对业务执行过程偏离、执行偏差等风险，采用穿行控制测试、审阅、观察与询问等监察方法，对业务办理过程符合现有控制制度体系的情况进行测试与判断。

制度设计适宜性监察。看制度规定的“好不好”。按照企业业务流程理论、PDCA循环原理等理论，将管理目标、执行步骤、责任部门与岗位、工作任务与记录、工作方法与标准等八个方面作为检测业务控制制度体系是否科学合理、经济有效的测试与评价指标。针对制度体系存在可能丧失控制功能和风险管理功能的风险，采用穿行实质性测试、审阅与询问相结合的监察方法，对制度体系本身进行适宜性测试与分析。

执行结果有效性监察。看执行结果是否实现预定目标。将企业管理层的重要决策部署或确定的绩效考核目标作为测试与评价指标，针对业务执行的实际结果是否达到预设的管理目标，采用指标对比、审阅、观察与询问等监察方法，对流程运行、执行结果的有效性进行测试与认证。2012年，监察部按照股份公司领导的指示精神，启动调度指挥中心合署办公情况专项效能监察，对当前工作的进展情况进行分析评估，指出存在问题，协调主管部门进一步明确推进措施，最终促使合署办公升级项目加速推进，使这一跨行业、跨部门合作的典范项目，在更短的时间内成为煤炭运输的“助推器”。

第五篇：对效能监察工作的几点认识

关于对效能监察工作的几点认识zjcai 效能监察是企业管理中的一种监督活动，是监察部门和监察人员对监察对象工作效率、工作效能的监督检查、纠正和追究。它不是一般的工作，也不是一般的管理工作。怎样认识效能监察工作，人们的认识应该规范和统一，否则就不能协调一致地开展好效能监察工作。在此仅谈一点粗浅认识。

一、效能监察的理论依据和定位效能监察的理论依据之一就是企业管理学中的管理控制理论。企业效能监察属于企业管理的范畴。管理有四项职能：计划、实施、领导、控制。管理，就是通过计划、实施、领导和控制，使管理者能够达到自己的目标。为了保证工作按预定的计划进行，管理必须监控实施的绩效，必须将实施的表现与预先设定的目标进行比较。若出现了任何显著的偏差，管理的任务就是使实施回到正确的轨道上来，因此就必须进行监控。管理必须有控制，监督是不可避免的。企业的一切工作都要有有制度、有计划，有实施，还要有检查。检查就是内部控制机制。如果检查不到位，就是控制不到位，这本身就是一个问题。由此可见，企业效能监察既是企业管理活动中的一个监督环节，又是促进企业管理的有效手段。效能监察的目的就是“纠偏”，即按照企业的标准、计划，衡量各部门和人员的工作完成情况，针对出现的偏差，采取纠正措施，以确保各项计划目标的实现。从广义上讲，效能监察不仅要“纠偏”，还要在必要的时候，修改原先制定的计划和目标，或者修订相关的规章制度，以使企业的管理更加符合实际、更加适应形势的变化。效能监察是行政监察的一个重要组成部分。行政监察理论是开展效能监察的主要依据。企业效能监察要按照行政监察“保证政令畅通，维护行政纪律，改善行政管理，提高行政性能”的基本任务和工作要求，结合企业经营管理的实际，开展监督检查。效能监察是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，是纪检监察工作服从服务于企业生产经营的有效途径。是企业监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责的行为和管理效能（效率、效果、质量、效益）情况的监督监察活动。它是通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，通过对管理中存在的问题进行纠正，对相关管理人员履行职责的情况进行监督和评价，对违规违纪人员进行查处，对问题责任人进行追究等，达到规范制约管理人员行为、提高管理人员履行职责效能的目的，同时为决策层选人用人提供可靠的依据。效能监察定位于企业监督约束机制的重要组成部分，是加强内部管理的手段，是管理的组成部分，是企业内部特定的负责“控制”功能的部门，是企业有效实施监督的重要措施。效能监察不是管理的再管理，不是参与（管理）和切入（管理）的关系。日常的管理工作（计划、实施等）不能让效能监察去管，如果管了，那就是管理环节错位，监督和计划、实施不分。效能监察要坚持有所为有所不为，要融入管理之中，做到监督到位不越位，促进日常管理而不代替日常管理。

二、关于效能监察的主体和监察对象。企业监察部门是专门的执纪监督部门，在企业负责人的授权下，具有检查权、调查权、建议权、处分权，其监督的刚性和力度，是其他监督形式所没有的。效能监察是监察的一部分，效能监察的职能决定了它是一种专门的、强制的、自上而下的监督，既对同级又对下级，既对管理人员（包括领导）又对管理部门和下级单位。效能监察的主体是企业内部的监察部门和监察人员（含兼职），其中也包括监察部门授权的部门和从其他业务职能部门抽调到效能监察项目组中承担效能监察任务的临时工作人员。效能监察的对象是本单位各级职能部门、所属单位及其领导和工作人员。是同级的、下级的管理人员。简单地说，效能监察就是监察部门对各职能部门和工作人员及下属单位的工作进行的监督检查。企业效能监察的主要职责，是监督检查企业内部监察对象履行职责、依法办事的情况，依照法律法规和企业规章制度对监察对象管理效能，包括效率、效益的监督检查。是检查管理行为，纠正偏差，追究责任，保证企业政令畅通，保证经营活动科学有序进行和效益的提高。监察机构要通过效能监察，促进企业生产经营管理水平的整体提升，维护国有资产的安全，实现企业计划和国有资产的保值增值。

三、效能监察的选题立项企业效能监察要以经济效益为中心，融入企业管理，在融入中监督，在监督中服务，紧紧围绕企业改革工作和经营管理工作两个重点，针对企业生产经营管理中存在的效益、质量、安全等方面的重大问题，以及直接影响企业改革和稳定的重大问题，进行效能监察立项。立项要做到“五个结合”：与执行国家法规和企业规章制度的情况相结合（如监督某项规定或决策的执行中有无有令不行，有禁不止的问题等）；与企业管理的重要环节结合（如承揽环节、销售环节、采购环节、资金管理环节等）；与生产经营的突出问题结合（如生产不达标、质量不够好、长期欠款多、采购质次价高等问题）；与企业发展的重大项目结合（要在重大的新产品项目、科技攻关等项目中找出制约项目运行的关键点，针对关键问题来立项，比如工程进度问题、质量问题、采购价格问题、招标问题等）；与企业改革的工作部署结合（如企业改制、住房货币化改革等）。总之，选题立项要针对企业经营和管理中的重要问题和大的难点来进行，不能把日常工作做为所立项目，也不能把日常开展的活动做为立项的项目〔如某项工作立项前后都是一样干法，则不能算做效能监察，其工作成果也不能算是效能监察的成果。如采购部门在采购中实行货比三家，节约了费用，只能说是工作中正常做的，应该做的，老百姓买东西，也要走几家看一看再买，这种工作不能叫做效能监察；再如日常的厉行节约活动、管理活动（如压缩机关费用）等也不能算是效能监察〕。在确定效能监察项目时，做到公司统一立项和基层各单位自主立项相结合，突出抓好公司立项。公司立项要结合影响公司效益的主要问题和环节，各单位的自主立项要结合影响本单位管理和效益的瓶颈问题和重点环节，经过调查研究和广泛征求意见，报请公司或本单位效能监察领导小组批准。

四、关于效能监察的“检查”是不是效能监察，像不像效能监察，除了效能监察的外在形式，如立项、结项等内容之外，最主要的方式、最关键的内容、最实质性的工作，就是进行效能监察中的“检查”。这是效能监察三个阶段中，最具实质性内涵的实施阶段的“核心”。是否开展检查，是效能监察能否取得成效的关键。衡量是否是效能监察，是否真正认真地开展了效能监察，也就是看是否开展了检查，是否发现了问题，是否进行了整改。是否到立项的单位进行了检查，是否发现了管理中的问题；是否提出了监察建议或决定；是否监督整改了发现的问题；是否对于应该被追究责任的监察对象追究了责任；是否促进了建章建制和科学管理；是否保证了效益提高和合理用人。如果没有这其中的主要内容，那就不能算是效能监察。因此，我们在开展效能监察工作中，必须抓住“检查”这个核心。这样，才能将效能监察工作落实。

五、效能监察的程序效能监察的主要程序是：

1、调研分析，写出立项调研报告；

2、填报“效能监察立项审批表”；

3、成立效能监察专项工作小组；

4、制定监察项目的实施方案；

5、下发《监察通知书》或《专项效能监察方案》；

6、实施监察项目的检查；

7、对检查出的问题进行调查分析；

8、提出监察意见或决定；

9、检查和落实整改工作；

10、进行责任追究（有必要的情况）；

11、帮助和督促相关单位建章建制；

12、进行效能监察成果认证；

13、对被监察对象进行效能评价；

14、进行专项总结并提出总结报告；

15、填报“效能监察结项审定表”；

16、按规定进行奖惩；

17、将效能监察资料立卷归档。

六、效能监察项目的实施方法效能监察实施阶段的方法主要有以下几种：一是按监察内容，可分为综合监察与专项监察；全面监察和重点监察。二是按监察项目的时间过程，可分为定期监察和不定期监察；全过程监察和阶段监察；阶段监察又可分为事前防范性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察。三是按检查人员的组织上，可分为检查部门人员直接监察法；在基层单位或部门自查的基础上，监察部门抽查法；监察部门组织有关部门共同检查法。四是在检查的具体做法上，经常采用以下方法：融入管理直接调查或深入现场勘察验证；查阅资料账册进行统计分析；进行账卡物核对；采用市场调查等方法进行验证或认证；个别谈话了解问题；借助审计部门的职能和审计方法等等。

七、监察部门的组织协调作用 目前我们面临的是效能监察力量与繁重的效能监察任务严重失衡的矛盾。因此，充分发挥企业监督力量合力的作用，借助管理部门和管理人员的力量参与效能监察，就成为各单位开展效能监察工作的一种有效方式。在这种运行方式中，监察部门的组织协调作用显得很重要，直接影响着效能监察工作的成效。需要强调的是在抓效能监察工作的组织协调时，监察部门不能放弃自己的主体监督地位和直接进行监督检查的职责，不应随意把监察职能分解到其他职能部门或发动职工去实施，或以其他部门组织的监督检查形式来代替效能监察。要加强对效能监察工作的组织协调。在现有监察部门专职人员较少的情况下，监察部门主要应组织专门力量突破一些对企业改革发展稳定有较大影响的重点项目，发挥监察部门的监督检查作用，为企业的改革和发展提供政治保证和纪律保证。效能监察涉及到企业经营管理的各个方面，只有加强组织，才能充分发挥效能监察作用。要建立科学的工作运行机制，统筹组织监察、审计、人事等具有综合监督职能部门的工作，协调配合，形成合力，监察部门可根据需要协调相关部门共同组织力量，共同研究制定检查实施方案，共同组织项目实施，共同完成对所属企业的全面监督监控任务，有计划地定期地对各所属企业进行全面监督检查。