四川省委经济工作暨城镇化工作会议举行 王东明魏宏讲话

第一篇：四川省委经济工作暨城镇化工作会议举行 王东明魏宏讲话

原标题：省委经济工作暨城镇化工作会议在成都举行

12月21日至22日，省委经济工作暨城镇化工作会议在成都举行。记者 毛漫丁

摄

12月21日至22日，省委经济工作暨城镇化工作会议在成都举行。省委书记王东明，省委副书记魏宏、柯尊平，省政协主席李崇禧出席会议。

王东明在会上发表讲话，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神，分析经济形势，总结今年经济工作，明确了明年经济工作总体要求、主要任务和需要把握的重大问题，部署当前和今后一个时期城镇化工作。魏宏在讲话中阐述了明年经济工作的主要预期目标和政策取向，对明年经济工作作出具体部署。

会议认为，一年来，面对严峻复杂形势和特殊困难，省委、省政府带领全省人民认真贯彻中央决策部署，坚持以党的十八大精神统揽全省工作，在深化省情认识的基础上进一步理清了发展思路；面对重大自然灾害等特殊情况，保持专注发展定力，及时组织开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育，集中举办一系列投资促进活动和重大国际性展会，对内提振士气，对外展现四川依然美丽、安全、充满活力的良好形象；沉着应对经济下行压力，有针对性地制定实施一系列稳增长的务实举措，有效防止经济过快下滑，实现经济社会发展稳中有进、稳中向好；牢固树立转型才能更好发展理念，转方式调结构，主动淘汰化解落后产能，特色优势产业和战略性新兴产业发展明显加快；始终把人民群众利益放在第一位，扎实做好保障和改善民生工作，解决了教育、住房、社保等方面一系列重大民生问题；集中力量打好扶贫开发攻坚战，在帮助贫困群众脱贫致富上取得新进展；奋力夺取抗震救灾和抗洪抢险重大胜利，灾后恢复重建有序推进。这些成绩的取得，是中央科学决策、正确领导的结果，是全省干部群众迎难而上、拼搏实干、共同奋斗的结果。在今年面临多种特殊困难和挑战的情况下，能够保持全省经济平稳较快发展、保持全省社会大局稳定、保持全省上下奋发有为的精神状态，来之不易，值得倍加珍惜。

会议指出，在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我省经济运行还面临许多问题和困难，主要是产业层次不高、工业回升动力不足、服务业比重偏低、政府性债务较重、改善民生任务繁重等。这些问题，需要高度重视，在今后工作中认真研究解决。

会议强调，2014年是在新的起点上全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但引发金融危机的根源并没有消除，经济增长新动力还没有形成。我国经济长期向好的基本面没有改变，国家总体政策环境比较有利，同时发展已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段。我省明年经济工作面临的形势依然严峻，挑战和机遇并存，必须因势利导，科学谋划，主动作为，妥善应对保持经济较快增长与转变发展方式，淘汰落后产能与发展战略性新兴产业、高新技术产业，调整优化投资结构与扩大民间投资，提振城乡居民消费需求与培育消费新亮点等诸多挑战，全力巩固经济稳中向好的势头。

会议强调，做好明年经济工作，必须用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施“三大发展战略”，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展定力，全面激发市场活力，着力保障和改善民生，促进全省经济持续健康发展、社会和谐稳定。最核心的是要坚持稳中求进、改革创新，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，努力使经济发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、促进工业经济稳定增长。大力发展高端现代产业，深入实施七大优势产业培育发展方案，积极发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业。着力培育大企业大集团，发展一批专精特新中小企业，提升“四川造”产品和本土品牌的知名度。实施重点园区培育计划，促进产业集中集群集约发展。加快推进科技成果转化，支持企业自主创新和技术改造，以科技创新引领产业升级。

二、推进农业和农村经济发展。持续增加农业投入，稳定粮食播种面积，保障主要农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，推广“龙头企业+合作组织+农户”的产业化新机制。积极推进以彝家新寨、藏区新居、巴山新居和农村危旧房改造等为重点的农房建设。突出农村特色，尊重农民意愿，统筹住房建设、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护，全面改善农村生产生活条件。

三、加快发展现代服务业。把服务业放在更加突出的位置，全面实施服务业重点行业示范引领工程，集中力量推进西部金融中心、物流中心、商贸中心建设。加快区域中心城市服务业发展，支持省级现代服务业集聚区建设。发挥旅游文化资源优势，加强精品景区和线路建设。加大垄断性服务业改革力度，推动金融、教育、文化、医疗、养老等领域有序开放，加快形成新的服务业增长点。

四、大力推进重点区域发展。完善区域发展规划和差异化政策，支持有条件的地区加快发展，集中力量建设天府新区、川南、川东北“三大新兴增长极”，保持各地竞相发展态势。加强省级统筹协调，强化重点区域发展保障，在重大产业布局、建设用地指标、要素保障、组织领导等方面给予必要倾斜。认真落实加快县域经济发展的政策措施，加快培育一批工业经济、现代农业和生态旅游强县。

五、着力保障和改善民生。注重通过制度安排做好民生工作，完善城乡社会保障体系。继续实施“十项民生工程”，突出办好19件民生实事，有针对性地解决群众最关心、受益最直接的民生难题。坚持政府“保基本、兜底线”，稳步增加民生投入，鼓励引导社会力量参与社会事业。把稳定就业作为经济发展的优先目标，扎实做好重点群体就业工作。深入实施“四大片区扶贫攻坚行动”，继续推进基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫“五大扶贫工程”，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”行动，全面提升贫困地区自我发展能力，确保年年有新变化。

六、深化全方位开放合作。深入研究四川作为丝绸之路经济带、长江经济带交汇点的战略定位和发展策略，积极构建跨区域交通物流大通道。加强对外开放载体和平台建设，加强外贸主体和出口基地建设，加大招商引资力度，着力招大引强，招才引智，认真落实支持外贸出口政策，办好“中外知名企业四川行”、第十五届西博会等投资促进活动和国际性区域性展会。鼓励优势企业“走出去”，到境外开展工程建设、矿产开发、重大成套设备输出等领域的合作。

七、扎实抓好地震和暴雨洪涝灾区恢复重建。坚持科学重建、阳光重建、廉洁重建，严格执行重建规划，坚持民生项目优先，在保证质量的前提下加快住房重建进度。把地质灾害防治贯穿灾后恢复重建始终，加强生态修复和环境保护。扎实推进产业重建和公共服务设施重建，着力解决长远生计问题。做好省内对口援建工作，注重提高援建实效。

会议明确了做好经济工作需要把握的重大问题。

一要认清大势、把握规律，牢牢掌握发展主动权。坚持把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要，坚持全面贯彻党的十八大精神、与全国同步全面建成小康社会工作主题不动摇，坚持省委十届三次全会确定的工作指导思想、发展战略不动摇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、万众一心奔小康。敏锐把握国家深入实施西部大开发战略和内陆沿边开放战略、规划建设长江经济带和丝绸之路经济带、布局建设成渝经济区、加快自贸区建设等重大决策带来的机遇，立足实际合理确定明年经济预期增长目标，既不能违背阶段性特征、不顾条件盲目追求高增长，也不能把“换挡”变成“失速”、把速度都降下来。有条件的地区可以乘势而进，发展得快一点。

二要加快转方式调结构，坚持把工作着力点放在提高质量和效益上。坚定不移地把发展观念转变过来，正确认识全面小康、经济增速和发展政绩的丰富内涵，不纠结于GDP排位，不以破坏生态环境为代价换取发展，为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。坚决克服只顾眼前、急功近利的短期行为，努力实现实实在在、没有水分的速度，实现民生改善、就业充分、活力增强、结构调整有成效的增长，实现质量和效益得到提高又不会带来后遗症的发展。坚持调存量与扩增量并举，加大传统产业改造提升力度，坚定不移淘汰落后产能，加快发展战略性新兴产业和高新技术产业，在发展中实现提质增效升级。

三要优化投向、趋利避害，继续发挥投资拉动增长的关键作用。既通过投资有效稳增长、强产业、调结构、夯基础、惠民生，又避免不适当投资导致债务盲目扩张、形成新的落后产能。着力优化投资结构，在加大基础设施投资力度的同时，有效增加产业投资比重。进一步简政放权，激发和释放民间投资活力。规范投融资平台运行，严格政府举债程序，实施动态监控，强化责任、管理和考核，有效防范和化解政府性债务风险。

四要着力扩大消费需求，推动消费成为拉动增长的“稳定器”。稳步推进收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入，改善消费预期。继续扩大住房、汽车等大宗消费，巩固和发展餐饮、白酒、茶叶等行业在传统消费领域的优势地位，积极培育健康、养老、文化、旅游、信息和节能环保等消费热点。加快落实促进网络零售业发展的政策措施，积极发展电子商务、网购网销等新型业态和消费模式。整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为，营造放心消费、安全消费的良好环境。

五要围绕提升城镇化质量，以人的城镇化为核心，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化路子。要积极稳妥推进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，坚持尊重农民意愿、保护农民利益，优先引导在城镇有稳定就业和住所的农村转移人口落户，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要优化城镇布局，加快编制我省新型城镇化中长期规划，以四大城市群为主体形态，适当控制特大城市中心城区规模，做大一批区域中心城市，重点发展中小城市特别是县城，集约发展特色小城镇。要加快城市转型发展，积极建设美丽城市、智慧城市、文明城市。突出宜居宜业宜商，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，保护和传承城市文化，保护水系和生态。要推进产城融合，更加注重以产兴城、以城促产，把城镇化与培育壮大产业规模、调整产业结构、促进就业创业结合起来。要强化体制机制保障，坚持集约节约用地，建立多元可持续的资金保障机制，鼓励社会资本参与城镇基础设施建设和营运。

六要坚持以改革统领全局，用改革的思路和办法破解发展难题。深入贯彻落实十八届三中全会精神，加强实际问题研究，把我省深化改革的方案设计好、政策制定好。以经济体制改革为牵引，积极稳妥推进统筹城乡、国有企业、行政管理体制、事业单位、科技体制、财税体制、社会事业等领域改革，充分激发发展动力活力。会议强调，要按照总书记关于“好干部”的要求，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，为推进四川科学发展、加快发展提供坚强组织保证。一要选优配强领导班子，紧扣四川改革发展任务选贤任能、排兵布阵、调兵遣将，努力提高各级领导班子领导科学发展、领导改革开放的能力。二要转作风抓落实，坚持高标准、严要求，抓好教育实践活动整改落实工作；采取有效措施弥补工作短板，把省委省政府各项重大部署进一步落到实处。三要加强反腐倡廉，落实从严治党、从严治吏要求，加大违法违纪案件查处力度，用制度管权管事管人，从源头上预防和减少腐败。四要坚持依法治理，围绕社会治理体系和治理能力现代化，扎实推进法治四川建设，增强各级干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

会议要求，要牢固树立和自觉运用底线思维，统筹谋划，突出重点，守住发展、民生、稳定、安全底线，统筹做好岁末年初各项工作。

会议指出，做好明年改革发展工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，强化机遇意识、进取意识、责任意识，团结一心、拼搏实干，加倍努力，不断夺取推进四川“两个跨越”新胜利。

会议期间，有关省领导围绕推进科技创新和工业经济发展，推进“三农”工作和四大片区扶贫攻坚，推进新型城镇化发展，推进开放合作、投资促进和服务业发展，推进重点领域改革，做好民生工作等作专题发言，分管省领导就我省城镇化工作作专门部署和安排。

省委常委，省人大常委会党员副主任，省政府副省长、资政，省军区司令员，省政协党员副主席，省法院院长，省检察院检察长和武警四川省总队政委等出席会议。各市州党政主要负责同志和分管城镇化工作的负责同志，省直部门和部分国有企业、科研单位、高等院校负责同志，部分民营企业家等参加会议。

第二篇：省委经济工作暨城镇化工作会议

省委经济工作暨城镇化工作会议

核心提示

做好明年经济工作，必须用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施“三大发展战略”，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展定力，全面激发市场活力，着力保障和改善民生，促进全省经济持续健康发展、社会和谐稳定。最核心的是要坚持稳中求进、改革创新，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，努力使经济发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。

12月21日至22日，省委经济工作暨城镇化工作会议在成都举行。省委书记王东明，省委副书记魏宏、柯尊平，省政协主席李崇禧出席会议。

王东明在会上发表讲话，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神，分析经济形势，总结今年经济工作，明确了明年经济工作总体要求、主要任务和需要把握的重大问题，部署当前和今后一个时期城镇化工作。魏宏在讲话中阐述了明年经济工作的主要预期目标和政策取向，对明年经济工作作出具体部署。

会议认为，一年来，面对严峻复杂形势和特殊困难，省委、省政府带领全省人民认真贯彻中央决策部署，坚持以党 的十八大精神统揽全省工作，在深化省情认识的基础上进一步理清了发展思路；面对重大自然灾害等特殊情况，保持专注发展定力，及时组织开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育，集中举办一系列投资促进活动和重大国际性展会，对内提振士气，对外展现四川依然美丽、安全、充满活力的良好形象；沉着应对经济下行压力，有针对性地制定实施一系列稳增长的务实举措，有效防止经济过快下滑，实现经济社会发展稳中有进、稳中向好；牢固树立转型才能更好发展理念，转方式调结构，主动淘汰化解落后产能，特色优势产业和战略性新兴产业发展明显加快；始终把人民群众利益放在第一位，扎实做好保障和改善民生工作，解决了教育、住房、社保等方面一系列重大民生问题；集中力量打好扶贫开发攻坚战，在帮助贫困群众脱贫致富上取得新进展；奋力夺取抗震救灾和抗洪抢险重大胜利，灾后恢复重建有序推进。这些成绩的取得，是中央科学决策、正确领导的结果，是全省干部群众迎难而上、拼搏实干、共同奋斗的结果。在今年面临多种特殊困难和挑战的情况下，能够保持全省经济平稳较快发展、保持全省社会大局稳定、保持全省上下奋发有为的精神状态，来之不易，值得倍加珍惜。

会议指出，在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我省经济运行还面临许多问题和困难，主要是产业层次不高、工业回升动力不足、服务业比重偏低、政府性债务较重、改善 2 民生任务繁重等。这些问题，需要高度重视，在今后工作中认真研究解决。

会议强调，2014年是在新的起点上全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但引发金融危机的根源并没有消除，经济增长新动力还没有形成。我国经济长期向好的基本面没有改变，国家总体政策环境比较有利，同时发展已经进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段。我省明年经济工作面临的形势依然严峻，挑战和机遇并存，必须因势利导，科学谋划，主动作为，妥善应对保持经济较快增长与转变发展方式，淘汰落后产能与发展战略性新兴产业、高新技术产业，调整优化投资结构与扩大民间投资，提振城乡居民消费需求与培育消费新亮点等诸多挑战，全力巩固经济稳中向好的势头。

会议强调，做好明年经济工作，必须用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施“三大发展战略”，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展定力，全面激发市场活力，着力保障和改善民生，促进全省经济持续健康发展、社会和谐稳定。最核心的是要坚持稳中求进、改革创新，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，努力使经济发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、促进工业经济稳定增长。大力发展高端现代产业，深入实施七大优势产业培育发展方案，积极发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业。着力培育大企业大集团，发展一批专精特新中小企业，提升“四川造”产品和本土品牌的知名度。实施重点园区培育计划，促进产业集中集群集约发展。加快推进科技成果转化，支持企业自主创新和技术改造，以科技创新引领产业升级。

二、推进农业和农村经济发展。持续增加农业投入，稳定粮食播种面积，保障主要农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，推广“龙头企业+合作组织+农户”的产业化新机制。积极推进以彝家新寨、藏区新居、巴山新居和农村危旧房改造等为重点的农房建设。突出农村特色，尊重农民意愿，统筹住房建设、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护，全面改善农村生产生活条件。

三、加快发展现代服务业。把服务业放在更加突出的位臵，全面实施服务业重点行业示范引领工程，集中力量推进西部金融中心、物流中心、商贸中心建设。加快区域中心城市服务业发展，支持省级现代服务业集聚区建设。发挥旅游文化资源优势，加强精品景区和线路建设。加大垄断性服务业改革力度，推动金融、教育、文化、医疗、养老等领域有序开放，加快形成新的服务业增长点。

四、大力推进重点区域发展。完善区域发展规划和差异化政策，支持有条件的地区加快发展，集中力量建设天府新区、川南、川东北“三大新兴增长极”，保持各地竞相发展态势。加强省级统筹协调，强化重点区域发展保障，在重大产业布局、建设用地指标、要素保障、组织领导等方面给予必要倾斜。认真落实加快县域经济发展的政策措施，加快培育一批工业经济、现代农业和生态旅游强县。

五、着力保障和改善民生。注重通过制度安排做好民生工作，完善城乡社会保障体系。继续实施“十项民生工程”，突出办好19件民生实事，有针对性地解决群众最关心、受益最直接的民生难题。坚持政府“保基本、兜底线”，稳步增加民生投入，鼓励引导社会力量参与社会事业。把稳定就业作为经济发展的优先目标，扎实做好重点群体就业工作。深入实施“四大片区扶贫攻坚行动”，继续推进基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫“五大扶贫工程”，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”行动，全面提升贫困地区自我发展能力，确保年年有新变化。

六、深化全方位开放合作。深入研究四川作为丝绸之路经济带、长江经济带交汇点的战略定位和发展策略，积极构建跨区域交通物流大通道。加强对外开放载体和平台建设，加强外贸主体和出口基地建设，加大招商引资力度，着力招大引强，招才引智，认真落实支持外贸出口政策，办好“中外知名企业四川行”、第十五届西博会等投资促进活动和国 际性区域性展会。鼓励优势企业“走出去”，到境外开展工程建设、矿产开发、重大成套设备输出等领域的合作。

七、扎实抓好地震和暴雨洪涝灾区恢复重建。坚持科学重建、阳光重建、廉洁重建，严格执行重建规划，坚持民生项目优先，在保证质量的前提下加快住房重建进度。把地质灾害防治贯穿灾后恢复重建始终，加强生态修复和环境保护。扎实推进产业重建和公共服务设施重建，着力解决长远生计问题。做好省内对口援建工作，注重提高援建实效。

会议明确了做好经济工作需要把握的重大问题。

一要认清大势、把握规律，牢牢掌握发展主动权。坚持把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要，坚持全面贯彻党的十八大精神、与全国同步全面建成小康社会工作主题不动摇，坚持省委十届三次全会确定的工作指导思想、发展战略不动摇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、万众一心奔小康。敏锐把握国家深入实施西部大开发战略和内陆沿边开放战略、规划建设长江经济带和丝绸之路经济带、布局建设成渝经济区、加快自贸区建设等重大决策带来的机遇，立足实际合理确定明年经济预期增长目标，既不能违背阶段性特征、不顾条件盲目追求高增长，也不能把“换挡”变成“失速”、把速度都降下来。有条件的地区可以乘势而进，发展得快一点。

二要加快转方式调结构，坚持把工作着力点放在提高质量和效益上。坚定不移地把发展观念转变过来，正确认识全 面小康、经济增速和发展政绩的丰富内涵，不纠结于GDP排位，不以破坏生态环境为代价换取发展，为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。坚决克服只顾眼前、急功近利的短期行为，努力实现实实在在、没有水分的速度，实现民生改善、就业充分、活力增强、结构调整有成效的增长，实现质量和效益得到提高又不会带来后遗症的发展。坚持调存量与扩增量并举，加大传统产业改造提升力度，坚定不移淘汰落后产能，加快发展战略性新兴产业和高新技术产业，在发展中实现提质增效升级。

三要优化投向、趋利避害，继续发挥投资拉动增长的关键作用。既通过投资有效稳增长、强产业、调结构、夯基础、惠民生，又避免不适当投资导致债务盲目扩张、形成新的落后产能。着力优化投资结构，在加大基础设施投资力度的同时，有效增加产业投资比重。进一步简政放权，激发和释放民间投资活力。规范投融资平台运行，严格政府举债程序，实施动态监控，强化责任、管理和考核，有效防范和化解政府性债务风险。

四要着力扩大消费需求，推动消费成为拉动增长的“稳定器”。稳步推进收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入，改善消费预期。继续扩大住房、汽车等大宗消费，巩固和发展餐饮、白酒、茶叶等行业在传统消费领域的优势地位，积极培育健康、养老、文化、旅游、信息和节能环保等消费热点。加快落实促进网络零售业发展的政策措施，积极 发展电子商务、网购网销等新型业态和消费模式。整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为，营造放心消费、安全消费的良好环境。

五要围绕提升城镇化质量，以人的城镇化为核心，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化路子。要积极稳妥推进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，坚持尊重农民意愿、保护农民利益，优先引导在城镇有稳定就业和住所的农村转移人口落户，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要优化城镇布局，加快编制我省新型城镇化中长期规划，以四大城市群为主体形态，适当控制特大城市中心城区规模，做大一批区域中心城市，重点发展中小城市特别是县城，集约发展特色小城镇。要加快城市转型发展，积极建设美丽城市、智慧城市、文明城市。突出宜居宜业宜商，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，保护和传承城市文化，保护水系和生态。要推进产城融合，更加注重以产兴城、以城促产，把城镇化与培育壮大产业规模、调整产业结构、促进就业创业结合起来。要强化体制机制保障，坚持集约节约用地，建立多元可持续的资金保障机制，鼓励社会资本参与城镇基础设施建设和营运。

六要坚持以改革统领全局，用改革的思路和办法破解发展难题。深入贯彻落实十八届三中全会精神，加强实际问题研究，把我省深化改革的方案设计好、政策制定好。以经济体制改革为牵引，积极稳妥推进统筹城乡、国有企业、行政 管理体制、事业单位、科技体制、财税体制、社会事业等领域改革，充分激发发展动力活力。

会议强调，要按照总书记关于“好干部”的要求，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，为推进四川科学发展、加快发展提供坚强组织保证。一要选优配强领导班子，紧扣四川改革发展任务选贤任能、排兵布阵、调兵遣将，努力提高各级领导班子领导科学发展、领导改革开放的能力。二要转作风抓落实，坚持高标准、严要求，抓好教育实践活动整改落实工作；采取有效措施弥补工作短板，把省委省政府各项重大部署进一步落到实处。三要加强反腐倡廉，落实从严治党、从严治吏要求，加大违法违纪案件查处力度，用制度管权管事管人，从源头上预防和减少腐败。四要坚持依法治理，围绕社会治理体系和治理能力现代化，扎实推进法治四川建设，增强各级干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

会议要求，要牢固树立和自觉运用底线思维，统筹谋划，突出重点，守住发展、民生、稳定、安全底线，统筹做好岁末年初各项工作。

会议指出，做好明年改革发展工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，强化机遇意识、进取意识、责任意识，团结一心、9 拼搏实干，加倍努力，不断夺取推进四川“两个跨越”新胜利。

会议期间，有关省领导围绕推进科技创新和工业经济发展，推进“三农”工作和四大片区扶贫攻坚，推进新型城镇化发展，推进开放合作、投资促进和服务业发展，推进重点领域改革，做好民生工作等作专题发言，分管省领导就我省城镇化工作作专门部署和安排。

省委常委，省人大常委会党员副主任，省政府副省长、资政，省军区司令员，省政协党员副主席，省法院院长，省检察院检察长和武警四川省总队政委等出席会议。各市州党政主要负责同志和分管城镇化工作的负责同志，省直部门和部分国有企业、科研单位、高等院校负责同志，部分民营企业家等参加会议。

第三篇：在全县经济工作暨农村工作会议上的讲话

在全县经济工作暨农村工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，今天召开2016年全县经济工作暨农村工作会议，主要任务是：贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议和县委十三届十次全会精神，总结2015年全县经济工作，部署2016年全县经济工作和农村工作，动员全县上下凝心聚力、提神鼓劲、担当有为，奋勇争先，全面践行“五大发展理念”，加快推进美丽幸福×××建设，奋力谱写山区生态经济强县建设新篇章。

下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三点意见。

一、全面总结成绩，科学研判形势，切实增强加快发展的信心和决心

过去五年，面对宏观政策环境趋紧、经济下行压力加大、各种矛盾和困难增多等影响，全县广大党员和干部群众紧紧围绕“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”的县域经济发展思路和目标，狠抓园区开发、项目建设、招商引资、产业培育、城乡统筹、民生改善和党的建设，经济社会健康持续较快发展，实现了“十二五”完美收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

（一）综合实力大跨升。

整个“十二五”时期，是我县经济实力上升最快、城乡面貌变化最大的时期，也是人民群众得实惠最多、×××对外知名度和美誉度提升最快的时期。城镇居民人均可支配收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍；农民人平纯收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍。县域经济综合实力连续两年在全省XX个三类县中名列第七位。

（二）产业结构大优化。

依托县内优势资源和传统产业，加大资源开发力度，集中力量打造磷硅化工、石材建材、轻工电子、农特加工、旅游物流五大百亿产业，县域经济从磷化工产业“一枝独秀”转向“五朵金花”，多业支撑产业格局初步形成。以XX漂流为代表的旅游产业快速发展，全年共接待游客XX万人次，实现综合收入XX亿元，XX村荣获XX旅游名村。物流产业产值突破XX亿元，全县货物吞吐量突破XX万吨，水陆联运、联通直达的物流产业新格局初步形成。

（三）发展后劲大增强。

坚持内外并举建园区，县内按照“一区多园”格局加快建设10KM2经济开发区。不断优化发展环境，大力推进全民招商，2015年新签约项目XX个，协议总投资XX亿元，新开工项目XX个，投产项目XX个，到位资金XX亿元，规模企业达到XX家。狠抓项目建设，XX个重点项目进展顺利，重晶石开采及深加工、石墨加工、硅橡胶制品、长征包装等XX个新建项目开工建设，固定资产投资增幅位居全市前列。

（四）城乡面貌大改观。

编制完善了全域规划，推进XX四镇联动发展，着力推进美丽乡村、幸福院落和中心村建设，促进了城乡功能互补、要素互动、发展互促。扎实推进“1+4”惠民工程和以“八到户”为主要措施的精准扶贫工作，完成了XX个村XX公里的公路建设任务，解决了XX万农村人口安全饮水问题，累计消除产业空白户XX户，基本实现了致富产业全覆盖，完成了XX户D级危房改造任务，实现了光纤村村通，成为XX市首个全光网县。

（五）民生福祉大改善。

大力开展科技创新，科技对经济发展的贡献率不断提升，我县与高校科研院所合作推动协同创新的经验在全省推广。学前教育成为全省首批示范县，义务教育均衡发展被认定为全省首批合格县，×××一中高考成绩连续九年创新高。法治×××建设全面推进，社会治安大局持续稳定，我县公众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度等七项指标继续在全省保持前列。

（六）改革活力大迸发。

坚持把改革创新作为加快发展的强劲动力，不断深化各领域改革,通过改革开拓发展新境界。深化农村综合改革，农村土地制度和集体林权制度改革有序推进，增强了农村发展活力。推进农村电网管理体制改革，完成了我县农网管理体制整体上划工作。深化社会治理体系改革，创新开展“法治顾问”活动，建立重大决策社会风险评估制度，统筹推进文化、教育、卫生等体制改革，有效促进了社会和谐稳定。

（七）干部作风大转变。

深入开展党的群众路线教育实践活动“回头看”整改落实工作和“三严三实”专题教育，广大党员干部受到深刻的思想洗礼，全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。基层党建不断创新，“四比四看”竞赛活动、“强村活组”行动和“院落党群服务点”建设深入开展，基层基础工作进一步夯实。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设各项工作，强化监督执纪问责，坚决查处各种违纪违法行为，全年立案查处各类违法违纪案件XX件，给予党纪政纪处分XX人，对全县党员干部起到了警示教育作用，为全县经济社会发展营造了良好的政治生态环境。

同志们，过去五年的工作，我们在宏观经济下行压力中实现逆势增长，在竞进拼搏中奋勇争先，在重构结构中量质兼取。回眸“十二五”和2015年可喜成绩，让我们深深体会到，这些成绩来自于适合×××发展理念的传承、创新和高效践行，来自于敢于挑战、积极应对和改革创新的动能驱动，来自于全县各级党员干部和广大人民群众、驻×××的各个部门和社会各界人士的力量支撑。有劳动心血的付出，就有丰硕成果的收获。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全县各级党员干部和广大人民群众的艰辛努力，得益于社会各界力量的共同支持。在此，我代表县委、县政府，向在座各位，并通过你们，向全县广大党员干部群众和所有关心、支持×××改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

推进×××加快发展，必须科学判断发展形势，掌握发展主动权。“十三五”时期，×××发展将呈现“五期叠加”，面临“十大机遇”。“五期叠加”，就是生态建设、绿色发展进入提速期，调优结构、产业升级进入转型期，城乡统筹、缩小差距进入整合期，全民创业、创新发展进入突破期，扶贫攻坚、小康建设进入收官期。综合判断，“十三五”时期×××仍处于大有作为的战略机遇期和黄金发展期。全县上下务必保持战略定力，增强发展自信，抢抓历史机遇，奋力开拓创新，以更加卓有成效的工作，开创×××跨越发展新局面。

二、明确目标任务，突出工作重点，奋力实现“十三五”良好开局

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的经济工作，必须坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，牢固树立“五大发展理念”，忠实践行“三维纲要”，更加主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”的发展思路和目标，以推进供给侧结构性改革为主抓手，认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，集中精力打好歼灭战，着力提高全要素生产率，加快培育新的发展动能，确保经济持续健康发展，实现“十三五”良好开局。

（一）立足发展定位，靶向“五县”目标起跑。

更好更快推进×××发展，必须充分发挥山区资源优势，立足现有生态、产业、交通基础，谋划谋准×××的发展定位。从全省全市不同视角审视，未来一段时期×××发展要紧紧围绕“1+5”的战略体系来布局和推进。1个总体定位，就是建设全省山区生态经济强县；5个特色定位，就是融进长江经济带、XX生态文化旅游圈、扶贫连片开发等国家和省市发展战略，积极争取政策支持，争创全球知名的磷化工基地县、全国生态文明建设示范县、全省山区和三峡库区发展先进县、XX生态文化旅游名县、全市脱贫攻坚先行县。

（二）做大千亿园区百亿产业，壮大县域经济底盘。

按照打造“千亿园区、百亿产业”的部署，实施“五产五园”产园共融战略，实现经济总量效益“双增”。百亿产业，就是推进五大百亿产业升级增效，做优精细磷硅化工产业，做强石材建材等资源型产业，做实轻工电子、新材料、新能源等新兴产业，做精农特加工产业，做大旅游、商贸、物流、生态养生等现代服务业。

一是做强新型工业壮实力。

支持兴发集团走资源节约型道路、循环发展道路和国际化道路，建设全国一流的非金属功能性新材料基地和全国最强的磷化工产业基地。大力实施技术创新，推进县内化工产业转型升级，力争白沙河化工厂食品五钠项目、刘草坡化工厂渣汽治理项目早日建成投产，加快传统化工装置自动化和智能化改造，引进和研发新工艺新技术，促进产品提档升级。

二是做优现代农业强基础。

深入贯彻落实中央农村工作会议精神，把发展现代农业作为农业增效、农民增收、农村发展的必由之路，按照“龙头带动、基地配套、安全生态、融合发展”的思路，突出建基地、强龙头、争项目、重服务四项工作，加快推进我县现代农业建设进程。坚持走特色、差异化农业发展道路，巩固提升畜牧、果茶、核桃、烟叶、蔬菜和中药材等六大农业产业，全力打造“XX白茶第一县”、“中国核桃之乡”、“XX省地道中药材大县”。坚持市场决定取舍，根据市场供给优化农业布局，统筹推进农业综合开发、土地整理等项目，加快特色农业示范基地建设，力争每个乡镇建成1-2个高标准示范基地，增强农产品市场竞争力。推动农村产业融合发展，大力发展加工农业、休闲农业、观光农业，支持龙头企业建设高效农业示范园。着力打造精品名牌，力争全年新增2-3个“三品一标”认证。

三是做大第三产业增后劲。

围绕打造“XX河国际生态旅游区”，进一步完善全县旅游发展规划，整合人文、生态资源，大力发展文化旅游、生态旅游、休闲旅游、乡村旅游，构建旅游发展新格局。加强金融要素市场建设，支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，优化金融生态环境，强化保险业的服务功能。促进房地产业健康发展。

（三）补齐山区经济结构短板，优化经济发展环境。

致力破解×××发展的瓶颈制约，实施硬件完善、软件提升工程，努力把×××打造成投资“洼地”、“兴业”福地和服务“高地”。

一是坚持交通先行，构建互联互通交通大格局。

紧紧围绕我县“十三五”交通建设规划，加大项目谋划和争取力度，确保一批重大交通项目落地建设。全力推进兴神隧道建设，确保上半年路、电、桥贯通，国庆节前整个隧道贯通。支持峡口滚装码头加快建设，确保上半年开通营运；抓紧完成峡口新大桥规划设计，力争下半年开工建设。全力服务郑万高铁建设，积极争取沿江铁路过境×××，着力构建水陆联运、快捷畅通的综合交通体系，打造XX圈区域性交通物流枢纽。

二是坚持招商突破，努力增强发展后劲。

始终把招商引资和项目建设作为全县经济工作的主抓手，千方百计抓争引，千方百计上项目，补齐短板，调优结构，做大总量。大力开展集群招商、成链招商、专业招商、以商招商，做到招引龙头企业与产业链配套完善相结合，引资与引智相结合，提高招商引资精准度。

三是坚持创新创业，助推各类企业加快成长。

完善推动大众创业、万众创新的配套措施，加快培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，在全社会营造尊商、重商、亲商的浓厚氛围。认真组织开展“万名干部进万企，创优服务稳增长”活动，把“三个第一”搞服务、“四个一流”创佳绩的要求真正落到实处。进一步健全县级领导联系服务重点项目和重点企业制度，完善跟踪协调服务机制，帮助企业排忧解困、稳健发展。

（四）坚持统筹城乡一盘棋，推进城乡一体化发展。

按照中央和省市城市工作会议总体部署，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，着力打造XX大城外环休闲度假后花园。

一是全力打好脱贫攻坚战。

按照全省统一部署，认真组织开展以“强基础、兴产业、促脱贫”为主题的第六轮“三万”活动。本轮“三万”活动的主要任务是培育主导产业，同时推进安全饮水巩固提升、洁净乡村、精准扶贫网格化等工程，助力精准扶贫精准脱贫。

重点培育脱贫主导产业。乡镇、村和帮扶单位要共同入户指导制定产业发展规划，通过产业项目示范、入股分红和合作经营等方式，引导农民发展生产，壮大特色产业基地规模，一季度组织验收。大力推广“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，充分发挥龙头企业和专业合作社的辐射带动作用，提高农业生产的组织化程度。加快推进土地流转和多种形式农业适度规模经营，积极支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化服务，做大做强产业致富项目。

突出抓好易地搬迁工作。按照“自愿、就近、顺路、方便生产生活”的原则和集中、分散相结合的形式，由各村委会负责落实小区地基并办理相关手续，在3月中旬以前落实到点，选址要充分考虑搬迁后群众的生产就业问题。在规划设计上，由县住建局、旅游局、房管局负责，根据各村特点进行个性化设计，体现地方特色。在场地平整上，由县搬迁办和县城乡投负责，统一组织实施，6月底以前完成场地平整任务。在住房建设上，实行搬迁群众按统一规划自建，乡镇和村委会搞好指导和服务，水、电、路等基础设施建设要同步跟上。在建设进度上，要根据任务，采取挂图作战方式，逐项倒排工期计划，明确每项建设任务时间节点、工作要求，确保年底完成搬迁任务。

加强新型职业农民教育培训。全年围绕产业分类分批开展技能培训XX人次以上，确保每个村每个产业都有3—5名技术带头人，每个有劳动能力的农村家庭有1名技术明白人。村干部和农村党员要充分发挥示范带头作用，主动加强种养技术和职业技能学习，率先成为新型职业农民。

着力改善农村基础设施。新修农村公路XX公里，硬化村组公路XX公里，实现组组通水泥路。巩固提升农村安全饮水效益，解决XX人农村安全饮水，农村集中式供水受益率达XX%、自来水入户率达XX%、饮水安全率达XX%。全面启动XX千伏线路改造，完成XX个省定贫困村新一轮农网改造升级。完成农村危房改造XX万户；高标准整治农田XX万亩；基本实现光纤户户通。

二是加快建设特色集镇和美丽乡村。

美化亮化周边环境。科学编制乡村旅游发展规划，稳步推进乡村民居改造，大力推广“绿色幸福村”建设模式，加快峡口普安村全国美丽乡村试点建设，确保上半年完成。认真组织实施产业发展、新型职业农民培育、农业面源污染防治、基本口粮田建设、石漠化综合治理、畜禽标准化养殖等项目建设，扎实开展清洁能源入户工程，推进农村生产生活环境综合治理，努力构建“一村一品、一村一景、一村一业”的发展格局，建成8个“美丽乡村”示范村。

三是提升县城对发展的辐射带动功能。

按照“完善规划、综合配套、提升功能、数字管理”的要求，加强县城建设与管理，提高综合服务能力，充分发挥县城在经济发展中的辐射带动作用。推进“智慧城市”建设，加强县城精细化管理，建设数字化城管平台，实现信息技术共建共享。

（五）推进民生福祉共建共享，努力提高群众生活质量。

坚持民生优先，增加公共服务供给，强化政府兜底责任，推进公共服务均等化，促进共享发展。

一是统筹发展社会事业。

突出科技是第一生产力的地位，加大科技财政资金投入，加速科技成果转化和科技普及，进一步夯实创新驱动的产业基础。着力加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，健全“人才+项目+平台”的创新人才培养开发体系，强化人才第一支撑。更大力度搭建企业和高校、科研机构协同发展的众创平台，形成科技与经济社会互相促进、持续发展新格局。坚持教育优先，优化城乡义务教育均衡配置，推进教育公平和各类教育协调发展，争创全省山区教育强县。实现城区数字电视全覆盖，建立农村智能应急广播网，推进传统媒体和新型媒体深度融合。加快实施光纤“户户通”和“四务通”，确保2016年完成光纤入户2.2万户，实现农村通信光缆、网络信号全覆盖。

二是持续夯实民生保障。

健全促进就业创业的财政、金融、产业等政策，培育新的就业增长点。坚持以创业带就业，强化创业扶持政策落地，搭建更多众创空间、创业服务平台，多渠道增加就业岗位，千方百计增加城乡居民收入。推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度，力争做到困难群众求助有门、受助及时、急难有救。

三是加强社会治理创新。

进一步完善社会治理体制,创新社会治理方法,深入实施社会化服务延伸工程，完善“三化四务”体系建设，不断提高社会治理水平。加大平安×××创建力度，健全社会治安立体化防控网络，依法打击各类违法犯罪活动，提升全县人民的公众安全感，争创全省“平安建设先进县”。创新有效预防和化解社会矛盾机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决。突出安全生产，抓好矿山生产、道路交通、森林防火、地质灾害、公共聚集场所等重点行业和领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。

（六）深入推进改革创新，充分激发跨越发展活力。

进一步解放思想，以更大决心和勇气深化各项改革，以改革的“一马当先”带动经济社会各项事业“万马奔腾”。一是要在找准改革关键上发力，在突破重大问题上落地。重点推进供给侧结构性改革，以创新供给带动需求拓展，以扩大有效需求助推供给升级，促进供给与需求有效对接，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。各乡镇、各部门要围绕上级改革部署和全县改革重点，勇于任事，大胆探索，抓好改革试点示范，创造具有普遍性、推广性、可复制性的改革经验。二是要在加强改革谋划上发力，在细化实施措施上落地。县改革办及各专项领导小组要注重各方面改革设计的整体性、方案的可操作性、考评的导向性，确保改革取得实效。三是要在把握改革规律上发力，在创造性的推进上落地。要结合我县发展战略和阶段性特征，找准改革的侧重点和契合点，形成具有×××特色的改革亮点。结合破解发展瓶颈，持续深化行政管理体制改革、农村产权制度改革、财税融资改革、事业单位分类改革和国有企业改革，增强发展的内生动力。要厚植生态优势，更加注重环境保护、生态治理、生态资源开发利用，让绿色发展理念入脑入心。要善于学习借鉴外地抓改革的成功经验，提高改革效率。四是要在凝聚改革力量上发力，在提升群众获得感上落地。切实做到改革意义让群众知晓、改革项目让群众“点单”、改革过程让群众参与、改革成效让群众检验。

（七）坚持依法治县，全面推进法治×××建设。

推进依法治县，是改革所趋、发展所需，更是民心所向。必须把推进依法治县、建设法治×××贯穿到经济社会发展的各领域和全过程，时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。一是要强化法治思维。坚持领导干部带头学法用法，严格依法办事，通过以身作则、以上率下，示范引领全县干部群众学法守法,遇事找法,解决问题靠法。全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，依法依规服务经济社会各项工作。二是要坚持法治方法。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，做到重大决策于法有据，重大改革合法合规，确保经济社会在法治轨道上有序运行。进一步改进执法方式，推进行政执法和行政司法相结合，抓好法律援助、司法救助、行政复议等工作。三是要营造法治氛围。抓好“七五”普法教育，提高全民法律素养。利用好普法教育平台，开展“法律八进”、“法治大讲堂”等活动，增强全民法治观念，树立社会法律信仰，在全社会形成全民学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争的良好风尚。

三、坚持从严治党，切实转变作风，为经济社会争先进位提供坚强保证做好全年的工作，核心在党，关键在人。

要围绕“抓落实、争进位”，不断加强和改进党的自身建设，为全面完成各项目标任务，推动×××后发赶超、争先进位提供坚强保证。

（一）加强思想政治建设，锻造抓落实、争进位的政治品质。

全县各级党组织要切实把党管宣传、党管意识形态工作的要求落到实处，牢牢把握宣传思想工作的领导权和话语权，唱响“主旋律”，传播“正能量”，提振“精气神”。要把学习贯彻十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，不断创新学习方式，注重学习效果，提高全县党员干部的政治素养和思想境界。宣传部门要始终坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕全县改革发展大局，及时报道各条战线、各个部门在发展一线涌现出来的新作法、新成效、新经验，凝聚加快发展、奋力争先的强大合力。要及时反映社情民意，主动引导社会热点，使我们的宣传报道更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。加大对外宣传力度，策划好2016昭君文化旅游节系列活动，不断提升我县对外知名度和美誉度，扩大招商引资影响力。加大网络舆情引导和处置力度，推进网络法治文化建设，营造健康向上的网络舆论环境。要提高驾驭和应对媒体的能力和水平，利用主流媒体发出自己的声音，树立良好形象，努力在全县构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的思想宣传工作新机制。

（二）加强基层组织和干部队伍建设，锻造抓落实、争进位的中坚力量。

要以开展“两学一做”（学系列讲话、学党章党规，做合格党员）主题教育为主线，以建设服务型党组织为统领，全面抓好农村、机关、企事业、非公经济等领域党建工作，不断扩大党建工作覆盖面。严格落实党建工作责任制，坚持“书记抓、抓书记”，完善“三级联述联评联考”制度，创新基层组织建设活动载体，大力支持基层党组织干事创业、服务群众，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要加强领导班子建设，探索建立领导班子和领导干部动态考察管理机制，科学运用好“成绩单+综合考评”干部实绩评价体系。要结合县乡换届，加强干部队伍建设，注重选拔在精准扶贫、项目建设、招商引资、党的建设等重点工作落实中实绩突出的干部，调整交流不适宜担任现职的领导干部，形成能上能下的用人导向和从政环境。抓好后备干部、优秀青年干部、妇女干部、党外干部的选拔培养，推动更多年轻同志到基层一线锻炼成长。高度重视人才工作，创新人才政策体制机制，培养和引进经济社会发展重点关键领域高层次人才和急需紧缺专门人才，不断提升人才对经济社会发展的贡献率。

（三）加强党风廉政建设，锻造抓落实、争进位的过硬作风。

认真贯彻落实好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全力抓好反腐倡廉教育、权力运行监控、纠正不正之风、预防和惩治腐败等重点工作，真正使纪律和规矩成为管党治党的尺子和不可逾越的“带电高压线”。继续深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设“两个责任”，做到党风廉政建设与反腐败工作同经济工作同研究、同部署、同检查、同考核。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，当好落实党风廉政建设责任制的引领者、推动者和示范者。纪检监察机关要认真落实监督责任，敢出实招、敢于亮剑，执好纪、问好责、把好关，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，持续营造风清气正、团结干事的从政环境和政治生态，推动经济社会健康发展。

（四）团结和凝聚一切有利于发展的力量，营造抓落实、争进位的强大气场。

协力同心，赛过千钧；相互补台，好戏连台。各级领导班子要主动服从服务于发展第一要务，把心思和精力全部放在抓发展、促落实上，多谋事、少谋人，努力形成一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展的干事氛围。每个部门、每个干部都要自觉从个人利益、局部利益的小圈子中跳出来，以大局为重，以发展为要。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职权，支持政府依法行政，支持政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步做好新形势下的统战、民族、宗教、外事和双拥工作，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，积极动员和发动一切可以团结的力量，形成群策群力干事业、同心同德促发展的强大合力，推动×××的改革发展事业不断步入新境界、开创新局面。

同志们，新的目标催人起航，新的征程待人奋进。让我们在中央、省市委的坚强领导下，携手并肩，砥砺前行，团结进取，奋勇争先，在“十三五”开局之年展才能、善拼博、大作为，为实现××ד十三五”发展良好开局、谱写山区生态经济强县建设新篇章做出新的更大贡献！

第四篇：畜牧经济工作暨春季动物防疫工作会议讲话

在全县畜牧经济工作暨春季动物防疫工作会议上的讲话

同志们：

去年以来，我们按照“统筹城乡、两化互动”的总体要求，紧紧围绕“建设山区现代畜牧经济强县”总体目标，坚持“适度规模养殖扩总量，培育龙头企业强引领，做强畜牧产业创品牌”工作思路，推进现代畜牧产业发展取得了新成效。

2013年，温氏30万吨饲料厂

建成并正式投产，元山种猪场全面实现设计生产能力，年生产提供仔猪12万头；五木、灵山种猪场已峻工投产；发展温氏合作养户335户。建成畜禽标准化养殖小区18个，规模养殖场302个，发展畜禽专业大户221户，全县畜禽标准化规模养殖比重达66.5%。“鑫旺”、“富源”、“启明”被评定为省级畜禽养殖标准化示范场，“秦巴养殖专业合作社”被省六部门联合评定为“首批省级示范农民合作组织”，太平养殖协会获“全国科普惠农先进单位”称号；“平昌温氏”、“振海”等5家养殖企业通过无公害畜产品认证；全县畜牧业实现总产值16.35亿元，占农林牧渔业总产值的47.1%。获全市综合目标考核第一名，全县综合目标考核三等奖。畜牧标准化建设、地方优势畜禽品种保护与利用、畜产品质量安全监管、重大动物疫病防控延伸绩效考核、宣传工作获市先进单位；获省畜禽监测工作一等奖、畜禽生产及价格监测预警工作一等奖、信息调研工作先进单位。

这些成绩的取得离不开县委、县政府坚强领导，是全县畜牧系统干部职工辛勤劳动的结果，在此，我代表局领导班子对大家表示衷心的感谢！刚才，前面几位领导分别就2014年分管工作做了全面安排布置，我完全同意，请认真抓好落实。下面，我再强调五点。

一、夯实产业基础，在提升质量规模上不断突破

围绕“巴山新居”建设，以发展温氏合作养户、林下养殖等畜禽标准化规模场、小区为重点，进一步夯实产业发展基础。重点做好三个方面的工作：一是稳步推进温氏合作养户发展。截止目前，元山镇通木村种猪场、星光工业园30万吨饲料已全面建成投产，灵山乡金星村、五木乡千丘村2个种猪场已陆续投产，已建成温氏合作养户300多户。二是培育新型经营主体壮大规模养殖。立足产业布局和资源优势，围绕“巴山新村”建设，重点抓好龙头企业、养殖大户、家庭农场、专合组织“四大新型主体”培育，推行“龙头+专合+家庭农场”发展模式，大力发展小牛场、小猪场、小鸡场，引导散养户向养殖园区集中，养殖大户向标准化规模养殖提升。全县新增龙头企业1个，家庭农场10个，巩固壮大专合组织6个。三是推进标准化建设发展特色养殖。突出现代农业、高效特色、生态安全，深化部、省标准化示范场创建，以点带面提升全县畜牧业标准化生产整体水平，争创省级以上标准化示范场3个，全县畜禽标准化养殖比重达70%以上；依托土鸡研究所和思千里土鸡加工厂开发巴山土鸡，积极推行牧林结合、种养结合等生态循环发展模式，新发展林下土鸡养殖示范基地1个，全年出栏土鸡500万只；深入实施畜禽良种工程，规范41个乡镇牛改站、28个生猪人工授精点，普及优质肉牛、生猪生产三元杂交。四是注重养殖污染治理。认真贯彻执行《畜禽养殖污染防治条例》，走资源节约型生态友好型畜牧业发展路子。按照土地、水资源对畜禽粪污的消纳承载能力，科学规划布局养殖小区（场），推行“生态养殖+沼气+绿色种植”循环生产模式，着力构建规模养殖与规模种植协调平衡、农牧互动的生产体系，对不符合生态环保的养殖场（小区），协助有关单位责令限期整改。

二、强化免疫质量，在重大动物疫病防控实效上不断突破

产业不断发展壮大，疫病有效防控是保障。今年，动物防疫要重点做好三个方面的工作：一是严格落实动物防疫责任。按照“政府保密度，部门保质量”要求，扎实抓好春秋集中免疫，确保重大动物疫病强制免疫病种应免密度达到100%，抗体合格率达到70%以上。目前，正值补栏高峰期，同时也是动物疫病高发期，各单位要整合力量，做到人员落实、物资保障、技术指导、工作督查“四到位”，确保防疫密度和质量全面达标。二是加强动物疫病监测预警。切实加强重大动物疫病病原监测、免疫抗体监测和流行病学调查，认真开展疫情监测数据统计分析，加强疫情应急管理。凡是发生疫情，迟报瞒报的一律从严追责；凡是因监管不严、履职尽责不到位而引发动物疫情的，从严追究相关单位主要责任人的责任，并由此造成的损失全部由疫情乡镇站负责。三是严格督查确保工作实效。各地要按照“乡聘村管”的原则，积极向党政汇报，配齐村级防疫员和落实劳务补助资金。春秋季重大动物疫病防控结束后，要组织督查组，对各地免疫密度、免疫效果等进行严格督查，对考核不达标、工作不作为的乡镇站主要负责人全县通报，从严问责。

三、加强安全监管，在创新管理机制上不断突破

要以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，务实推进畜产品质量安全监管工作，切实维护人民群众“

舌尖上的安全”。一是加强动物卫生监管。要加强动物卫生巡查，规范运行54个电子联网出证点，确保产地检疫、屠宰检疫率均达100%；严格畜禽引种行为，我县动物疫情主要是外源性的，重点又是引种传入，各乡镇站务必高度重视畜禽调运管理，尤其是对贩运户要从严管理，必须户户登记建档，随时跟踪检查，杜绝外疫传入。二是加强兽药饲料管理。监督指导畜禽规

模养殖场、小区完善兽药使用档案，严格执行休药期；认真开展兽药饲料专项整治行动，及时查处假劣产品；认真做好“瘦肉精” 日常监管和拉网式监测工作，确保养殖源头生产安全。三是严格行政执法。严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”，严禁违法执法行为发生；完善畜产品质量安全工作责任机制和责任追究制，依法严厉打击添加、使用“瘦肉精”等违禁品行为。

四、拓展加工流通，在产业市场对接上不断突破

改变传统工作方式，产业向“抓流通”、“跑市场”转变，坚持产业基地、市场、品牌 “三管齐下”，推进畜牧产业提质增效。一是加强食品企业的经营与管理。加强十个区食品公司的经营管理，建立和完善现代企业管理制度；加强与市场和温氏对接，增强畜投公司和肉食品加工企业的经营能力，努力扭亏增盈；加强生猪定点屠宰工作，严格质量、收费管理，严格病害生猪无害化处理；稳妥推进县牛羊肉加工厂破产关闭和区食品公司的改革重组。二是打造畜牧名优品牌。联合加工龙头，以现代畜牧产业基地为基础，支持平昌温氏公司、专合社与畜投公司、德源食品、朱老头、思千里土鸡加工厂等畜禽生产加工龙头联合，做大做强“巴山猪”、“巴山土鸡”等畜牧品牌，进一步提高平昌畜产品知名度。三是强化市场对接。以各种展览会为平台，积极组织加工企业参加各种展览会、博览会，提高产品知名度；组织企业开展农超对接，增加产品销售途径；鼓励企业积极申报无公害、绿色、有机食品认证。

五、深入开展群教实践活动，在作风纪律转变上不断突破

开展党的群众路线教育实践活动是落实党要管党、从严治党要求的战略部署，必须统一思想深化认识。全系统干部要准确把握教育实践活动的总体要求和主要任务，全面按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻落实中央、省市县的各项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求。近年来，平昌现代畜牧业发展不断取得新成效，局党组织的战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用和人民群众主体作用得到了充分发挥。但面对新变化、新要求和人民群众的新期盼，我们部门的一些党员干部与之不相适应的问题仍然较为突出，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题还不同程度存在，有的还比较严重。通过开展群众路线教育实践活动，彻底解决系统内庸懒散拖，“不作为、慢作为、乱作为”，“吃拿卡要”等问题，进一步提升系统全体干部思想纯洁度、队伍纯洁度、作风纯洁度、清正廉洁度，从而形成风清气正的良好发展氛围、勇于担当的行业形象。

同志们，畜牧食品各项工作，关系到我县现代畜牧业发展进程，关系到人民群众的切身利益，希望同志们要有敢于担当、乐于奉献的精神，为推动平昌山区现代畜牧业发展做出新贡献！

第五篇：在2020年全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议讲话

在2020年全市经济工作暨招商引资项目建设工作会议讲话范文

同志们：

这次全市经济工作会议，是在当前我市上下一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展的特殊时期，第一次以现场和视频相结合的形式，召开的一次比较大规模的会议。市里对开好这次会议高度重视，会前，市政府常务会、市委常委会专题听取了会议的日程、内容和召开形式，认真研究审议，通过了我市关于招商引资重大项目建设的优惠政策和推进实体经济持续发展的优惠政策两个指导性文件。特别是XX书记反复强调，要力求实际、力求实效、力求实干，真正把这次会议开成推动XX经济全面振兴、全方位振兴的开篇会、部署会、落实会。一会儿，XX书记还要就全市经济工作讲重要意见，大家认真领会、认真贯彻、认真落实。

下面，我重点讲四个方面的问题。

第一、关于当前我市面临的经济形势

近两年来，受宏观经济形势和自身客观因素的叠加影响，我市经济发展遇到了前所未有的困难和瓶颈，面临着前所未有的风险和挑战，主要经济指标降幅较大，产业项目近乎停滞。特别是广大干部抓招商、抓项目、抓发展的信心不足、动力不足、能力不足;对如何走出低谷、摆脱困境、突出重围思考不深、招法不多、措施不实。如果长此以往，我们的经济发展就更加会有一路悲歌、一蹶不振、甚至一落千丈的危险，这就需要我们对全市经济发展有个清醒的认识和准确的研判。事物都具有两面性，我们既要从危机中寻找机遇，又要变压力为动力;既要有忧虑，又要看到希望。总体上看，我们面临的发展主要有以下五个特征：

一是统计执法检查督察直抵痛点，但经济数据回归了新的起点。XX年连续两次的国家统计执法检查督察，一针见血的指出了我市经济数据失真失实的问题，在改错纠偏的过程中，致使我市经济数据主线下跌，规上工业企业由XX户断崖式降至XX户，规上工业产值、固定资产投资降幅均在XX%以上，其它经济指标也都呈现不同程度的下降。而更为严重的是，由于缺少新的经济增长点，缺乏新的、好的、大的项目来有效支撑和快速弥补，致使全市经济一度徘徊不前，崛起乏力。这种沉重的代价和惨痛的教训，既让我们深刻认识到经济工作数据真实的至关重要，也从辩证的角度看到了经济数据调整后的优化夯实，挤出了水分、压实了数据、亮出了家底儿。为我们今年和今后一个时期经济发展轻装上阵、甩掉包袱和逆势突围奠定了基础，增添了信心。

二是招商引资和项目建设一度达到了冰点，但也看到了燃点。由于我市区位不优、交通受阻以及同质化县域竞争加剧的影响，加之市场疲软，企业投资信心不足等多方面因素，我们在招商引资和项目建设上一度沉寂。洽谈的多、落位的少，意向协议的多，开工建设的少，基础设施类项目多、产业投资类项目少。致使全市工业经济和服务业经济没有大的起色。但为什么说我们也看到了燃点?今年，我们在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，持续加大招商力度，坚持联系不断，沟通不断，通过电话、视频、发招商函等方式密切跟踪联系有投资意向的企业。前天，我市改“面对面”为“屏对屏”举行网上集中签约仪式，成功签约XX等X个项目，总投资达XX亿元。其中，新能源生物质发电项目已经到了供地阶段，XX项目是税源贡献较大的优质企业。一次性签约项目之多，投资之大、项目之优，还有我们对现存储备成熟度较高项目的积极推进，说明我市的招商引资经过大家的不懈努力，已经开启了破冰之旅，已经看到了发展的希望。

三是支柱工业数量趋近最低点，但成长预期、发展潜力达到了拐点。谈起XX的工业企业，XX我们如数家珍，了然于胸，但也仅此而已，屈指可数。应该说，大企业的数量与我们大市地位极不相称，但同时也应该看到，我们这些屈指可数的支柱工业成长性好、预期性好、后续发展潜力巨大。XX项目十年磨一剑，从淀粉、液糖到柠檬酸，产业链持续延长、附加值逐步提高，已经到了扩能延链的蝶变期。我们正在洽谈并取得积极进展的PHA、丙交脂、聚乳酸等投资额近XX亿元的生化板块项目，一旦落位、运营达效，XX玉米化工全链条的产业集群将形成，必将给XX带来翻天覆地的变化。正大项目从养殖场、饲料厂到屠宰加工逐步发展壮大，今年，XX集团还将在我市建设X个孵化场、XX个种鸡场和XX个养殖场，大米加工和XX油项目也在积极洽谈和推进，全部投产后，必将成为全省乃至全国三产融合的典范。XX公司在疫情防控期间，经市政府的协调帮助，取得了消杀酒精的生产权，生产经营范围逐步扩大，市场的销售前景和预期更加广阔，必将成为我市玉米化工的另一大支柱企业。因此，虽然我市目前工业支柱企业数量不多，但是企业的成长、潜力经过XX后已经到了爆发期和反哺期，增链补链势头强劲，充分发挥了第二产业接一连三的作用。

四是营商环境建设存在诸多弱点，但正在逐渐完善打造亮点。近年来，我市鼓励投资优惠政策优势减弱，项目审批流程和环节落地时间较长，服务不到位的现象不同程度存在，招商引资竞争力和吸引力不强。针对这些情况，我们正在逐步制定有效措施，出台政策，不断优化安商护商亲商环境。比如，去年政府信守承诺，通过召开政府常务会，落实招商政策，采取容错免责和容缺办理的办法，一一破解了XX等困扰项目建设多年的规划、土地、政策等瓶颈问题，解决了企业的后顾之忧，有效助力企业建设发展。

五是招商局面改观尚有难点，但主观干事的氛围日渐浓厚，达到了趋稳向好的转折点。虽然我们在招商体制、方法、创新等方面还有很多需要完善的地方，但是从去年开始，我们认真落实XX市“四项重点工作”，多次召开会议，推进“专班抓项目”“万人助万企”行动，借助机构改革的契机成立合作交流中心，重新组建和打造招商引资专业部门和团队，正式启动XX“镇区合一”改革，拓展招商引资项目落位平台，企稳向好的迹象已经开始显现。

特别是随着XX正式列入计划，XX交通不畅的痛点、堵点即将全面打通。XX省实施的包括我市在内的X个县市“乡村振兴新动能试验区”政策指向性强、含金量高，给我们带来了千载难逢的历史性机遇。所以，我们既要有直揭家丑的勇气、面对现实的态度，更要有加快发展、振兴崛起的信心。

也正是基于这样的判断，今年我们的主要经济指标预期要实现与长春市同步增长，力争GDP同比增长X%，规模以上工业产值增长X%。规模以上工业企业达到X户，同比增长X%;限额以上商贸企业数量达到X户，同比增长X%;完成全口径固定资产投资X亿元，同比增长X%;计划完成投资X万元以上项目X个。我们知道，实现这样的目标并不轻松，需要在“稳”的基础上，在招商引资上实现突破，在项目建设上实现突破，在营商环境上实现突破，在干事创业上实现突破，努力开创XX振兴发展新局面。

第二、关于招商引资项目建设

经济发展，招商是关键，是手段，是扩投资、稳增长、促发展的主要措施。招商引资重点是要解决怎么招、招什么的问题。

招商要有钻劲。要钻研方向，关键就是要认清我们的优势特色，明确招商的主攻方向，从XX来讲，农业、畜牧业就是我们最大的资源、最大的优势、最大的特色，围绕农产品加工、畜产品加工、食品加工以及衍生的白酒酿造、生物质资源等相关产业去开展招商引资，就是我们的主攻方向。打农业牌，走工业路，是我们过去的经验，也应该是我们今后的选择。要钻研信息，有人说招商如同谈恋爱、找对象，无论是别人介绍还是自己争取，前提是要有准确的信息，然后再进行沟通洽谈，互相爱慕、两厢情愿，项目才能最终落位，因此需要多渠道搜集、扩充和研究招商信息。围绕我们的主导产业，建立企业库、信息库、储备库，并深度了解企业的项目需求、市场方向等有效信息，广泛联系、精准对接。要钻研方法，无论是专题招商、叩门招商、以商招商还是网络招商、平台招商，都需要我们做足功课，了解企业、读懂客商，实事求是介绍政策、盘点优势、推介XX，制作体现XX特色的宣传册、宣传稿、宣传片，强化第一印象，提升吸引能力。

招商要有韧劲。任何项目都不是自然天成、一蹴而就的，有些项目需要持续跟进，坚持不懈的努力和不厌其烦的做工作，从对接、洽谈到签约落位是一个漫长的过程，有些时候还可能遭遇冷脸。一旦我们锁定目标，就需要我们坚持不懈、持之以恒、锲而不舍，不达目的不罢休。即便最终没有谈成，项目没有落位，我们也没有遗憾。

招商要有巧劲。从当下来看，围绕产业链招商、围绕以商招商还是最有效、最直接、最便捷的途经。从XX来讲，我们就是要盯住中粮、正大、吉粮天裕等现有优势企业，给最优的服务，给最大的政策，给最好的环境，全力推进XX生化板块项目、XX百万吨大米加工和XXX项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。

招商要有干劲。不断加强高素质招商团队建设，把有激情、会引导、重实干、会服务的优秀人员充实到一线招商队伍中来。招商人员要熟练掌握招商政策、资源禀赋、法律法规和谈判策略，打破旧思维旧观念的束缚，解放思想、创新方式，全力开创招商引资工作新局面。当前，国家支持东北振兴发展战略规划、X城市群发展规划、X都市圈等重大战略，为招商引资提供了无限机遇。各相关部门和招商人员要认真研究基础设施、乡村振兴新动能试验区、老旧小区改造、高标准农田建设等方面的有关优惠政策，及时主动做好省市对口部门的沟通和协调工作，强化政策承接，最大程度争取或引进有效投资。要建立招商引资联席会议机制，统筹研判情况、分析形势、落实责任、及时解决阶段性招商难题。“两区”、各乡(镇)街和市直部门要切实承担招商引资工作任务，形成全员抓招商的浓厚氛围。市工信局、市合作交流中心要发挥牵头部门作用，其他部门要根据职责做好审批等相关工作，真正形成招商有人抓、项目有人管、落地无障碍的招商服务格局。

经济发展，项目是核心、是关键，是实现XX振兴的最有力支撑，重点要解决好如何抓、抓得住的问题，如果说抓招商是指狭义的抓工业服务业招商，那么抓项目就是广义的抓一切可以形成投资的项目。

要加大项目谋划力度。要聚焦短板谋项目，重点围绕省市提出的基础设施、生态环保、民生改善、振兴实体经济等领域，谋划包装一批大项目、好项目，保证全年谋划亿元以上投资项目X个。要聚焦政策争项目，要用足、用活、用好上级政策，认真研究并及时捕捉最新信息，弄清政策资金投向，争取更多项目进入国家和省里的“大盘子”。要聚焦本土挖项目，充分挖掘内生动能，释放民间资本，在政策、资金、用地审批等方面给予支持，推动“个转企”“小升规”，鼓励扶持本土企业不断发展壮大。

要加大项目包装精度。抢抓政策资金机遇，整合信息资源，找准工作重心，确定主攻方向，跟踪包装一批成熟度高、市场前景好和竞争优势明显的新项目。这方面书记有明确意见，我也反复强调，包装项目要未雨绸缪、要舍得投入，无论是民生类项目、城建类项目还是农林水以及环保类项目，只要符合XX实际、符合发展需要，我们都要打充分的提前量，做好前期设计、可研、包装，上级一旦有政策资金，我们就能够第一时间对接、第一时间跟进、第一时间争取。在这方面，我们以前吃过大亏，以后还大有机遇。目前，国家正加大专项债的投放力度，而且每批留给基层县市准备承接的时间非常短，如果我们不想在先、做在前，只能望洋兴叹，天上掉馅饼都接不住。

要加大项目推进速度。按照“在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，全力以赴推进项目进度。要督促帮助新开工项目加快前期手续办理，倒排工期，压茬推进，一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起“三早”项目开工热潮，特别是正大孵化场和种鸡场建设、大连汇能生物质发电等项目，要抓紧办理前期手续，抢抓项目建设的黄金期，全力促进项目早日投产达效。这里，我想重点强调一下，按照长春市“四项重点工作”要求，我们有“专班抓项目”“万人助万企”。按照省市大抓项目部署，我们组建了项目中心，设在发改局，再加上我们抓项目的主要职能部门和“两区”以及项目秘书制度，如何能够形成合力?我想，要按照这样一个逻辑去统筹摆布好，那就是项目秘书是专人包项目，项目中心是团队抓项目，“专班抓项目”是解决项目从谋划到建设的重大问题，“万人助万企”是全覆盖的服务企业，职能部门是高效率的做好本领域项目服务工作。X要尽快理清和明确工作的协作配合关系，从而形成各司其职、各负其责、各有侧重、合心合力的抓项目工作格局。

第三、关于营商环境

营商环境是衡量一个地方市场成熟度、政府管理水平和社会文明的重要标志，是最大的软实力。按一般规律来讲，哪里营商环境好，哪里就会形成投资洼地，就会吸引产业集聚。各乡(镇)街、各部门要以脱胎换骨的勇气，全面正行风、提素质、优服务，着力营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。

一要打造良好的诚信环境。全面加强政府诚信建设，坚持有诺必践，说了的事必办，出台的政策坚决兑现，能执行的合同、协议要不遗余力加快推进，持续提升政府公信力。市委、市政府近期出台了《关于招商引资重大项目建设的优惠政策》和《关于推进实体经济持续发展的优惠政策》，对推进重大项目建设，调动招商引资积极因素，推进实体经济发展等方面制定了“看得见、摸得着、用得上、拿得到”的优惠措施。可以说，政策里条条有料、句句真金白银，其力度之大、普惠之广、涵盖之宽前所未有，充分体现了市委、市政府推动XX经济振兴崛起的决心。我们要加大政策宣传力度，广而告之，扩大知晓面，对所有来榆投资企业一视同仁，符合标准的坚决予以执行。

二要打造良好的政务环境。坚持问题导向，加强作风建设，着力提高行政效能。进一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面优化并联审批和服务流程再造，解决政出多门、职能交叉的问题，建设精简统一高效、集中集约集成的政务环境。全面实施“双随机、一公开”监管，坚决做到对企业不干预、少打扰。继续深入开展“万人助万企”行动，聚焦项目建设和企业发展的难点、堵点、痛点问题，逐个加以解决。特别是在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评等方面要确保服务到位，提高问题办结率和企业满意度。

三要营造良好的社会环境。全面落实涉企减税降费政策，不断降低水、电、气、热等生产要素价格，努力完善金融、物流、产业配套体系，力争把企业综合经营成本降到全省县级城市最低水平。要严厉打击强行承包工程、哄抬原材料价格、征地拆迁漫天要价等违法行为，坚决维护企业合法权益。深入开展行风评议活动，对服务质量差、满意率不高、评议排名靠后的单位在全市通报批评，对损害发展环境的公职人员要严肃处理，坚决治理行风突出问题，全力营造亲商、安商、富商的社会环境。

四要营造良好的市场环境。全面加强社会信用体系建设，强化失信企业协同监管和联合惩戒，严格限制失信企业在全市范围内的经营活动。充分发挥市场规范引导作用，积极倡导健康经营的理念，构建竞争有序的市场体系，让企业在公平和谐的环境中发展和竞争，不断优化聚商活商的市场环境，吸引更多项目落户XX。

第四、关于狠抓落实

今年经济发展目标已经确定，分工已经清晰，关键在于狠抓落实。各乡(镇)街、各部门要主动认领任务,层层压实责任，尽锐出战打好“翻身仗”，全力以赴实现“开门红”，不折不扣实现全年任务目标。

一要强化学习、提高本领抓落实。当前，全市各级干部最大的问题是对国家、省市各项政策不懂不学不研究，来了政策不会接，想要项目不会争。从现在开始，各级干部要带头学政策、懂政策，认真研究政策，找准上级政策与本地实际的结合点和切入点，学会从政策中找机遇、跑项目、争资金。特别是要研究好经济指标应统尽统、颗粒归仓的问题，统计执法检查前，我们的经济指标一直依赖于统计部门，统计执法检查后，我们又“谈统色变”，避之唯恐不及，任由真实的经济指标因为业务不完善失统漏统、统不进来。要坚决纠正和避免从一个极端走向另一个极端的倾向，关键就是学习业务，提高本领，熟练掌握支撑固定资产投资的核心要件、支撑GDP的关键指标，确保一个不丢、一个不落。比如我们今年即将实施的老旧小区改造、农村安全饮水工程、高标准农田项目既要保质保量按期完成建设任务，也必须要形成固投指标，相关部门必须负起责任，发改也要提前做好指导。今年，国家将实行地区生产总值统一核算改革。各乡(镇)街、各部门要准确把握改革变化，依法治统、科学施统、应统尽统，确保统计数据真实、客观、全面。市统计局要研究制定入库流程及所需材料手册，最好开展一次实用的业务培训，方便各乡(镇)街、各部门熟悉业务，开展好重点项目、企业及时入库行动。

二要强化分解、细化指标抓落实。今年确定的各项招商引资、项目建设等硬任务硬指标，是经过深入调研、综合考虑、全面衡量确定的，必须严格抓好落实。工信、发改等主管部门要对本领域目标任务进行细化量化，形成清晰的任务分解，做到有指标、有内容、有时限，全部落实到“两区”、各乡(镇)街和市直有关部门，确保能考核、能操作、能见效。“两区”、各乡(镇)街和市直有关部门要结合本地本部门实际，逐项落实落细任务，既要落到岗位和人头上，又要落到企业和项目中，实行挂图作战、清单管理，全力实现目标任务。

三要强化责任、积极履职抓落实。任务就是承诺书，指标就是军令状，必须不讲条件，不折不扣的完成。要从领导干部做起，从重点工作抓起，人人担责、人人尽责、一抓到底。各乡(镇)街、各部门要成立重点工作专项小组，全程跟进重点项目，层层传导工作压力，把数据夯实、把责任压实。进一步落实领导包保责任和项目秘书制，严格落实项目中心、“项目专班”、“万人助万企”行动的工作责任，发挥服务项目的重要作用。要加密调度、动态跟踪。对全市经济运行、主要指标完成情况，以及招商引资和项目建设情况，市委、市政府将定期调度，听取汇报。市级领导对分管领域重要任务和包保乡(镇)街也要定期调度，及时解决具体问题。各乡(镇)街、各部门要参照市里做法，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保经济平稳运行。

四要强化督查、考核问效抓落实。市发改、工信、合作交流中心要会同督查室等部门建立联合常态督查机制，对招商引资、项目建设和优化营商环境等重点工作，开展全程、全方位督查，重点工作每月上报，重点项目每月汇总，及时全面掌握落实情况。开展督查要多采用暗访和回访相结合的方式，确保发现真问题、真解决问题。要用好用足“考核指挥棒”，科学调整和完善干部绩效考核办法，把招商引资和项目建设等指标与绩效考核挂钩，强化干与不干不一样、干多干少不一样。对低于全市平均线或单项指标排末位的乡(镇)街和部门，市委、市政府将约谈一把手，该激励的激励，该问责的问责，该调整的调整。

同志们，实施2020年经济量级工程任务艰巨，时间紧迫，我们要切实增强建设XX、发展XX的责任感和使命感，进一步解放思想、实干担当、锐意进取、迎难而上，以最佳的状态、最实的举措、最严的作风，全力完成经济工作目标，为推进XX全面振兴全方位振兴贡献力量。