不动产登记类行政复议案件的几个问题[五篇材料]

第一篇：不动产登记类行政复议案件的几个问题

不动产登记类行政复议案件的几个问题

《不动产登记暂行条例》实施后，房屋所有权证和土地使用权证双证合一，房屋登记和土地登记的职责也分别由房管部门和市县人民政府集中至国土资源部门统一行使，向国土资源管理部门提交涉及土地房屋产权登记的复案件类型以及案件数量逐渐增多，不动产登记类案件的行政复议时效、通过信息公开途径查询土地房屋产权登记资料、之前办理的房屋所有权证或土地使用权证的行政复议被申请人及行政复议机关确定等问题，一直困扰各级行政复议机关。笔者试从实践操作的角度出发，浅谈不动产登记制度实施后不动产登记类复议案件审理的几个问题。

（一）行政复议时效对不动产登记行为的性质，一种观点认为是一种非许可审批，也有观点认为上述行为是一种行政确认，当然，这并不影响不动产登记行为的行政行为属性，即，不动产登记行为属于行政复议的范围。基于不动产登记行为的隐私性和排他性，对不动产登记行为不服申请行政复议的时效，实践中有两种观点，一种认为自知道登记行为起六十日内计算；一种观点认为自知道登记行为可以申请行政复议即知道行政复议权之日起计算，但最长不超过知道登记行为之日起两年。当然，对不动产登记行为的最长时效是否适用行政诉讼法的相关规定亦值得探讨。1.一般申请时效。《行政复议法》第九条第一款规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。《江苏省人民政府办公厅关于进一步规范行政复议时效》（苏政办发[2016]142号）第一项规定：“行政机关作出的行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。行政机关作出行政行为未告知公民、法人或者其他组织行政复议权或者行政复议申请期限的，其申请期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道行政复议权或者行政复议申请期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不超过两年。”综上，对不动产登记行为不服申请行政复议的，自申请人知道行政复议权开始计算，但自知道不动产登记行为内容之日起最长不超过两年。2.最长申请时效。《江苏省人民政府办公厅关于进一步规范行政复议时效》（苏政办发[2016]142号）第二项规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其行政复议申请期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但从行政行为作出之日起最长不超过五年；涉及不动产的，从行政行为作出之日起最长不超过二十年。”据此，不服不动产登记行为申请行政复议的，其最长申请期限为不动产登记行为作出之日起20年内。笔者认为，作出上述规定主要目的在于维护经济社会的稳定性，保护善意第三人的合法权益，发挥法律维护稳定的作用。

（二）不动产信息的查询《不动产登记暂行条例》施行后，申请公开土地证的政府信息的政府信息公开申请应如何答复，申请土地证政府信息的政府信息公开申请困扰我们的会有以下几个问题。申请人申请公开国有土地使用权证本身还是相关的登记资料？不动产登记资料信息是否适用《政府信息公开条例》公开？对于之前已经形成的土地资料信息是按《不动产登记暂行条例》还是《土地登记查询办法》进行查询？1.土地证的政府信息的内涵。对土地证的政府信息有两种理解，一种认为土地证的政府信息，就是指土地证本身；一种认为土地证的政府信息是指土地证的相关登记资料信息，包括登记结果、登记资料等。对于上述两种理解，可能产生截然不同的处理结果。基于第一种理解，土地证本身已经颁发给权利人，行政机关并不保留复印件或副本，因此行政机关不存该信息；基于第二种理解，土地证的相关登记信息，行政机关是保存的，行政机关存在相关信息。申请人在申请土地证的政府信息时，往往是希望行政机关提供土地证本身的复印件以作为证据用于诉讼、复议等。因此，行政机关在作出政府信息公开答复前，有必要明确申请人的所需信息后，再作处理。2.《政府信息公开条例》是否适用的问题（以《不动产登记暂行条例》及其实施条例进行说明）。《政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《不动产登记暂行条例实施细则》第九十四条第一款规定：“不动产登记资料包括：

（一）不动产登记簿等不动产登记结果；

（二）不动产登记原始资料，包括不动产登记申请书、申请人身份材料、不动产权属来源、登记原因、不动产权籍调查成果等材料以及不动产登记机构审核材料。”土地使用权证作为不动产登记结果的一种表现形式，因而属于不动产登记资料范畴。同时，土地使用权证也符合《政府信息公开条例》关于“政府信息”的定义。由于《政府信息公开条例》与《不动产登记暂行条例》均属于国务院制定的行政法规，而《不动产登记暂行条例》及其实施细则作为规范不动产登记行为和程序的专门制度，对不动产登记资料的公开查询、信息获取已作出专门规定。按照特别法优于一般法的原则，对于不动产登记资料的申请，应当优先适用《不动产登记暂行条例》的规定进行处理。此外，《不动产登记暂行条例》第三十五条亦作出规定：“本条例施行前公布的行政法规有关不动产登记的规定与本条例规定不一致的，以本条例规定为准。”因此，对于此类信息，申请人应当根据《不动产登记暂行条例》规定依法对所需信息进行查询，而非通过政府信息公开的形式获取。按照《不动产登记暂行条例》及其实施细则规定进行查询，并未提高申请人获取不动产登记信息的门槛。相反，对查询行为的规范调整，不仅有利于申请人高效、准确地获取所需信息，保障其知情权，也是对相关权利人个人信息的一种保护。笔者认为，《政府信息公开条例》保护的是公民对公共事务管理的知情权，而《不动产登记暂行条例》及其实施条例保护的是一种私权，当着两种权利的保护发生冲突的时候，法律的适用应该作出选择，即特别法优于一般法，以更好的保护公民的个人隐私等相关权利。3.《不动产登记暂行条例》及其实施细则和《土地登记资料公开查询办法》的适用问题。二者对登记资料内容规定基本一致，但查询程序、方式、范围等仍有不少区别：如《土地登记资料公开查询办法》规定，对土地登记结果任何单位和个人都可以依照本办法的规定查询。而《不动产登记暂行条例实施细则》则规定，权利人、利害关系人才有查询的权利；再如对原始登记资料的查询，《不动产登记暂行条例实施细则》增加了利害关系人查询的权利等。土地证的登记资料，作为不动产登记资料的一种，究竟应继续适用《土地登记资料公开查询办法》还是适用不动产登记暂行条例》及其实施细则的规定，值得讨论。按照新法由于旧法的原则，土地证作为不动产登记权证的一种，应当适用《不动产登记暂行条例》及其实施细则规定的查询办法。同时，从对土地权利人个人信息保护角度看，土地证的信息或涉及个人隐私或涉及商业秘密，对其公开应当有一定的限制条件，这也是新法对登记资料查询作出修改的原因。

（三）被申请人的确定《不动产登记暂行条例》施行后，我省各地均确定国土资源主管部门为不动产登记机构。国有土地登记发证职责由县级以上政府划转至县级以上国土资源主管部门。对于《不动产登记暂行条例》实施前县级以上人民政府颁发国有土地使用权证行为不服申请行政复议，被申请人如何确定？一种观点认为，以新登记机构作为被申请人。既然法律对不动产登记职能已经作出调整，那么所有涉及不动产登记发证的行政复议案件均以调整后的不动产登记机构为行政复议被申请人。另一种观点认为，以原登记机构作为被申请人。虽然登记职能已发生调整，但并非作出登记行为的原机关已撤销，因此仍应当以实际发证的县级以上人民政府为行政复议被申请人。同时，若以登记机构为被申请人，即以国土资源部门为被申请人，其行政复议机关为上级国土资源部门或本级人民政府，将会导致市县政府作为行政复议机关审理自己之前作出的发证行为，在法律运用上应当避免这种既当裁判员又当运动员的情形。笔者认为，参照《行政复议法》第十五条第一款第（五）项规定：“对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。”行政复议监督主要是一种内部监督，行政复议制度的设计在于方便快捷高效的化解行政纠纷，因此，原机关不再行使某项职权的应当以继续行使职权的机关为被申请人申请行政复议更为合理，当然不动产登记类案件在行政复议和行政诉讼过程中，可以依据案件审理的实际情况追加原经办部门（如林业部门、房管部门）为第三人参与行政复议和行政诉讼。参考依据：1.《行政复议法》2.《行政复议法实施条例》3.《政府信息公开条例》4.《江苏省人民政府办公厅关于进一步规范行政复议时效》（苏政办发[2016]142号）5.《不动产登记暂行条例》6.《不动产登记暂行条例实施细则》7.《土地登记资料公开查询办法》

第二篇：不动产登记有关问题解读(无锡市)

不动产登记有关问题解读（无锡市）

1、什么是不动产?

答：不动产是与动产相对而言的，都属于“物”的范畴，两者之间的区别主要是能否人为地移动，能够移动的被称为动产，不能移动的被称为不动产。《不动产登记暂行条例》第2条第2款规定，不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。最核心的不动产就是土地。

2、可以依法登记的不动产有哪些?

答：不动产登记对象包括集体土地所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，房屋等建筑物、构筑物所有权，建设用地使用权，宅基地使用权，森林、林木所有权，海域使用权，地役权以及抵押权等。

3、不动产登记能给大家带来什么便利？

不动产登记最大的特点就是方便企业，方便群众，便民利民。市区从12月28日起，进入不动产登记时代，权利人只需准备一次材料、前往一个窗口、填写一次表格，在规定的时间内就可以一次性申领到不动产权证书，减少了办事群众在不同部门、不同窗口之间周折往返的劳顿。同时，对于能够通过实时互通共享取得的信息，不再要求申请人重复提交，切实减轻申请负担。此外在登记的收费上，预计也会进一步降低，减轻权利人的支出。

其次，不动产登记有利于提高交易效率。分散登记时，权利人进行不动产登记要花费不少的时间和精力。具体而言，如果权利人同时拥有多个不动产权利，需要搞清楚每种不动产权利归哪个部门管理，具体有哪些登记程序，然后要到不同的部门分别办理，重复交纳登记费用，在增加不便的同时，耗费了权利人的时间成本和费用，也给行政机关造成很大的资源浪费，统一登记后，这一问题将会得到很好地解决。

最后，不动产登记能更好地保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全。以前的分散登记很容易导致各种不动产权利的重登、漏登现象，造成登记错误，还会出现房地分别抵押、分别转让等不利于交易安全的问题。统一登记后，就可以减少甚至杜绝类似问题

发生，更好地理清当事人之间的不动产权利界限，更有效地实现土地和房屋权利的协调，更好地维护当事人的不动产物权。同时，统一登记后，建立不动产登记信息公开查询系统，将有效保障不动产交易安全，维护不动产市场的正常交易秩序。

此外，不动产登记也将维护农户宅基地用益物权，将农村住房和宅基地统一登记，为显化农民财产权、推动宅基地使用制度改革奠定产权基础等起到积极作用。

4、不动产登记怎么办理？

答：办理程序与原来的房屋登记或土地登记程序基本一致，具体办理步骤是这样的：申请人提出申请并提交材料→登记机构审查材料及书面出具受理通知单→申请人按规定时间领取不动产权证书。一个窗口进，一个窗口出，一站式服务，最大程度便民利民。5、12月28日起，我市哪些地方可以开展不动产登记？

6、如果市民对不动产登记还有不清楚的地方，请问有哪些咨询方式？

答：市民朋友如需了解更为详细的不动产统一登记方面的信息，我们将提供现场咨询、电话咨询以及网络咨询3种不同咨询方式。我们会在16个服务网点放置服务指南，并有专业的引导人员帮助大家选择合适的办理方式。

也欢迎拨打咨询电话：市不动产登记中心

0510-82715396（不动产登记窗口）

同时，市国土资源局网站上公开了申请登记的材料目录，欢迎广大市民朋友上网查询，网址：www.xiexiebang.com(公共服务类)。

7、不动产登记的类型主要有哪些?

答：根据《不动产登记暂行条例》第3条规定，不动产登记的类型包括：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记;其他特殊登记类型包括：更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等。

8、统一登记在登记程序方面如何体现便民？

答：一是依申请原则，尊重申请人自己的意愿，不动产登记机构在将申请登记事项记载于登记簿前，申请人可以撤回登记申请；二是简化申请程序，强调当场审查的原则，要求统一登记窗口受理后以书面告知申请人受理状态；三是减轻申请负担，能够通过实时互通共享取得的信息，不再要求申请人重复提交。

9、不动产统一登记后，市民手中原有的证书是否有效，是否需要换证？

答：不动产统一登记不会影响权利人手中现有的各类产权证书的效力。条例实施前，原来各登记部门已经依法发放的证书继续有效；条例实施后，无论是继续颁发的旧版证书，还是依法颁发的新版证书，都同时有效。新版和旧版证书在一段时间内并行使用。新版证书启用后，新旧证书的交替遵循两大原则，一是“不变不换”原则，权利不变动，证书不更换；二是“自愿申请”原则，不会强制权利人更换证书，不会增加企业和群众的负担。

10、不动产统一登记后对房价有什么影响？

答：不动产登记有两个功能，一是权利的公示，二是为政府的不动产管理和税收提供基础信息。《条例》不是单纯针对房地产行业制定的，要解决的也不是现在房地产市场上的问题，登记本身不会对市场的供求关系产生影响。房价的走势取决于房地产市场供应与需求的平衡关系。

11、不动产登记是否意味着开征房产税？

答： 不动产登记制度的建立只是为征收房产税打下了信息基础，但不成为开征房产税的理由。不动产统一登记是不动产税收的技术基础，但税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。房地产税征收将主要取决于立法进程，取决于取得改革共识、减少阻力、协调关系的进程。不会一蹴而就，但会在预期轨道上前行。技术条件并非房地产税征收不可逾越的障碍，更重要的是让这一税种的征收有理有据。

不动产登记的范围不只是房屋，也包括农地、耕地、河流、海域。何时出台房产税目前还没有时间表。目前，房产税的征收全国范围内仅在上海和重庆试点。例如：上海市开展对部分个人住房征收房产税试点，征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新购的住房，适用税率暂定为0.6%。重庆版房产税的三个征收主体为:对于独栋别墅，不管存量房还是增量房，均要征税；对于房价达到当地均价两倍以上的高档公寓也将征税；对于在重庆无户口、无工作、无投资的“三无人员“在重庆所购房产，购买两套以上住房的，从第二套开始要征收房产税。如此一来，大家基本上可以了解未来的房地产税将是怎么样。从目前情况来看，未来的房地产税应该是大多数人都能交得起的。也正是因为有房地产税的存在，未来不住人的房子会变得越来越少。

12、对大部分购房者而言是否会面临高额的税费？

答：目前房产市场交易税费有明确的规定，税费政策暂时没有变动，对于购房者而言，负担不会增加。今后房产税的征收与交易税费的改革有待政策的明朗。

13、手上有数套房产的业主该如何取舍？

答：目前国家房产税政策尚未出台，对于坐拥房产几套的业主，如何取舍主要取决于业主对市场的判断和对投资的偏好，建议按照市场供求关系规划权衡收益。

14、不动产统一登记制度能否反腐败？

答：不动产登记制度本身设立的目的、意义，并不直接指向反腐败，但它可以和反腐败形成良好的对接。只有顺利完成不动产统一登记的基础性工作，配以其他领域的改革，才能为反腐败这一不动产登记衍生功能的实现提供可能。

15、请问不动产统一登记后，小产权房怎么处理？

答：小产权房不登记也不发证。因为要登记必须合法，小产权房不合法。不动产登记是按物权法要求，依法保护不动产权利人权益的行动，不可能登记不合法的东西。所以“小产权房”不予以登记，更不能通过合法登记“漂白”。

国土资源部印发的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》强调，必须严格规范农村集体土地确权登记发证行为。严禁搞虚假土地登记，严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。小产权房是指在集体土地上建设的，用地、规划、建设、消防等手续不完善的房屋。其产权证不是有权机关颁发，而是乡政府或村委会颁发的。

16、不动产登记是否公开？

答：不动产登记是对产权的一种保护，登记的信息是否向社会公开，尊重公众意愿，不愿公开就不公开，不动产登记资料公开查询的制度建设，是同时满足保护财产权和公民隐私权的需要的，有合理确定查询的范围，根据查询主体和查询目的设置合理的界限。

17、不动产登记推行难点在哪里？

答：此前，与不动产登记工作相关的职能，散落于十多个部门。要整合好过去分散在多部门的不动产登记工作，还需要一段磨合时间和各项整合工作的同步开展。

18、我国本来有一套不动产登记体制，为什么要强调“统一登记”？

答：随着经济社会的快速发展，原有的不动产分散登记体制，已不能适应社会管理和社会经济活动的要求。分散登记直接导致资源资产利用效益和社会管理效益低，不动产多头管理、职能重叠、重复登记的问题，不利于权利人合法权益的保护。

19、不动产统一登记制度如何体现方便群众、方便企业？

答：分散登记时，在农村，当事人就要分别到4个不同的部门办理不同证件：住房要到建设部门办理《房屋所有权证》，宅基地要到国土资源部门办理《集体土地使用证》，承包的土地要到农业部门办理《农村土地承包经营权证》，栽种的树木要到林业部门办理 《林权证》。

在城市，当事人最少也要办两个证：到房管部门办理《房屋所有权证》，到国土资源部门办理《国有土地使用证》。各种证书繁多，不仅增加了群众办证的不便，而且增加了其时间、金钱成本。统一登记之后，在统一不动产登记依据的基础上，实现登记机构、登记簿册证和登记信息管理平台的统一，逐步实现一个窗口对外，减少办证环节，可以让当事人少跑路，大大减轻群众负担，方便企业和群众。

20、不动产统一登记将给我们生活带来哪些深远影响？

答：一个人在全国共有几套房，能否实现便捷联网查询？对不起，目前还办不到。转让房屋，能否不用土地、住房部门两头跑，一下就办好？不好意思，现在大多数地方还实现不了。同一块地，国土部门认定是园地，林业部门认定是林地，征地补偿时发生纠纷怎么办？很遗憾，眼下只能各说各的理，最终裁决只能上法庭。急着用钱，到银行办理房地产抵押，银行能否迅速了解你的房、地状态？真抱歉，房、地当下是分别登记，两个部门管理，只能分头查询，必须等上很长时间才能有结果。类似场景，几乎每天都在我们的生活中上演着，而造成这一局面的根源就在于不动产登记方式不合理。

综合上述，不动产统一登记的开展正是为了解决这一系列的问题。

21、不动产登记发的证和目前的和房产证有啥区别？

答：国家公布了不动产登记簿证样式（试行），与《条例》正式同步启用。从名称就可以看出，不动产权证书和之前的房产证是截然不同的，房产证仅仅是权利人享有房屋权利的证明，而权利人享有的其他不动产权利，例如土地使用权、林地权、承包经营权等不动产权利是需要另行申请登记的。也就是说，不动产的概念广泛，我们可以将房产，或者说房地产，都认为是不动产的一种，而不动产则是包含了土地、海域以及房屋、林木等诸多定着物的。不动产权证书不但可以取代并覆盖房产证，而且上面还会根据申请来记载权利人的土地、林地、农村承包土地经营权、渔业养殖、海域等 其他不动产登记信息。实行统一的不动产权证书可以有效解决以往分散发证导致的多头管理、效率底下、重复登记等问题，能够更好的保护权利人的合法权益。

22、百姓担心的信息泄露问题，有什么保障措施？哪些单位有权查询？

不动产登记信息公开查询并非指无限制的随意查询，更非将个人登记信息毫无遮拦地向社会公开。对可能涉及个人隐私、商业秘密，甚至是国家秘密的不动产登记信息，我们会进行必要的安全技术处理，并通过建立一系列登记信息保密制度对登记机构、登记人员、登记信息共享单位及其工作人员进行约束，明确各单位及工作人员的信息保密义务和责任。百姓不必担心所登记的信息泄露，我们登记机关原来在发放土地证、房产证所收集的信息，是有严格的保密规定，在以后颁发不动产权证书，我们将始终对登记信息严格管理，严防泄露。

此外，依据有关法律，我们对登记信息的查询主体和信息使用范围也有明确地规定和限制，查询主体主要为两类：一是不动产权利人、利害关系人，二是有关国家机关，包括国家安全机关、公安机关、检查机关、审判机关和纪检监察部门等；查询主体申请查询必须说明查询目的，且只能将获得的登记信息用于查询目的，具体的查询目的包括遗失补证、诉讼取证、公证仲裁、房产调查等，申请人应当按照查询目的对获取的登记资料进行利用，不得用于其他目的，不得滥用，不得随意泄露，否则将承担相应的法律责任。

对信息使用范围，《条例》规定“查询不动产登记资料的单位、个人不得将查询获得的不动产登记资 料用于其他目的；未经权利人同意，不得向社会或者他人泄露查询获得的不动产登记资料。”另外，《条例》还规定“不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及

其工作人员应当对不动产登记信息保密。”

第三篇：吉安不动产登记窗口作风问题

吉安市不动产登记窗口作风问题

专项整治工作实施方案

为贯彻落自然资源部党组和省国土资源厅党组关于开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作部署，结合省厅党组和市局党组“改作风、提效能、优服务”活动要求，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会总书记的重要批示精神，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，不断提高政治站位和政治自觉，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，顺应人民群众对美好生活的期待。按照全市作风建设工作会议“切实增强作风建设的自觉性、坚定性，一起动手来一次作风问题‘大起底’、‘大扫除’”的要求，持之以恒纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好不动产登记窗口作风建设，推动全市不动产登记工作实现“改作风、提效能、优服务”。

(二)工作目标。通过专项整治，切实解决当前不动产登记窗口的服务意识不强、便民利民不够、服务效率不高、业务建设不力、不公正廉政等突出问题，全面整改全市不动产登记“推绕拖”、“办证难”问题，推进窗口作风得到根本性转变，为民服务意识显著增强、制，形成发现问题、解决问题的长效机制。

三、整治任务

各地国土资源部门要重点围绕作风、业务和廉政等三个方面存在的群众来回跑、前置环节多、违规违法登记等11个具体问题，以及排查发现的其他问题，深入分析产生问题的主客观原因，明确整改要求，形成整改清单，逐项落实整治任务。

（一）为民服务意识淡薄等作风问题

1．排队时间长。不得以人员不足、窗口不足等任何理由采取限号的方式限制群众办理登记，不得出现还没下班就停止办理的情况，不得对黄牛倒号、群众凌晨排队等视而不见、置之不理，不采取有效措施加以解决。要通过实名网上预约、微信预约与现场取号相结合的方式，科学合理满足群众办理需求，原则上应当当日申请当日受理，因特殊情况确实超过当日受理能力的，应当采取现场预约的方式约定办理时间。要制定应急预案，在业务量猛增的特殊时期，通过开展延时服务、及时增设临时窗口、增加受理人员、联合有关部门严厉打击黄牛倒号行为等方式，防止出现群众凌晨排队的现象。

2．群众反复跑路。不得以“事不关己”的态度，将群众合理的办事诉求以“不知道、不清楚”为由简单推给其他部门，让群众反复跑路。要严格落实首问负责制，对群众申请中需要其他部门解决的因部门管理不衔接等原因,导致登记范围内存在地类冲突的,除具有违法、权属纠纷等法律法规规定不予登记的情形外,应当正常办理不动产登记手续,并在不动产登记数据库中对地类情况进行分层标注,在不动产登记簿附记栏中记载有关情况。已经依法登记的不动产和权利出现交叉、冲突的,要告知申请人办理更正登记,经相关权利人同意或者依生效法律文书,及时更正。凡是出现分散登记历史遗留问题，不组织研究、不上报政府，造成严重后果的，对有关责任人要严肃处理。防止“小产权房”通过不动产登记合法化。

（二）为民服务能力和水平不足等业务问题

l.窗口配置不够、设置不合理。不得出现因窗口数量少、分配不均衡、不科学，导致群众办事不方便、办事大厅秩序混乱的情况。要根据业务办理需求和能力，创造条件增加窗口数量、合理分配窗口类型，要保证窗口数量能够满足政策业务办理需求，原则上县级不动产登记大厅受理窗口不低于5个。要遵循人性化和标准化原则设置窗口大小、高度、形状，类型标识规范醒目，让群众舒适办事。

2．人员配备不足、业务不够熟练。不得因人员配备不足导致出现登记业务大量积压、群众在大厅等待时间过长的现象。不得因工作人员能力不强、水平不高导致办事效率低下，登记质量参差不齐。要强化对不动产登记人员的管理和专业技术培训，确保骨干人员足额到位到岗，科学配置登记人员数量。加大政府购买服务力度，理、在建建筑物抵押等抵押登记办理、登记资料查询等法定职责交由其他部门负责，不得将登记资料由多个部门分散管理。不得要求群众自行收集、自我举证能够通过部门间信息共享获取的信息。要宣传和维护依法履职的严肃性和有效性，确保不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证以及资料查询等法定职责完整、统一履行，切实保护群众合法财产权。要以不动产登记信息管理基础平台为依托，加强部门间信息共享，及时获取信息，方便群众办事。

（三）违规违法登记等违反廉政纪律问题

1．收取好处费。不得内外勾结，通过倒号卖号、加急办证、指定调查或中介单位等方式，收取好处费谋取私利。不得通过“绿色通道”办理人情件。要采取“零容忍”态度，严厉打击登记人员与中介等外部人员勾结的行为，发现一起、查处一起、通报一起，构成违法犯罪的，及时移交司法部门。建立登记日志管理和痕迹管理制度，对于提前或延迟办理的业务，每一笔都要留下痕迹、写入日志，详细记录提前或延迟办理的原因。

2．违规违法登记。不得滥用职权伪造材料虚假登记，不得对申请材料明显疏漏视而不见故意错误登记,不得与第三人恶意串通违规登记，不得为融资违法办理登记，不得泄露登记信息。一经发现，要严厉打击并追究责任，同时及时依法更正或通过司法途径予以补救。建立不动产登记信息安全保密管理制度，确保信息安全。

风评议等手段，建立不动产登记人员考核和服务评价指标体系。在窗口设置按键评价器，实现服务质量现场评价，促进服务质量提高。建立服务回访制，开展服务事后评价。

（四）合理充实人员。各地要积极争取政府支持，根据工作量合理充实一定数量的登记人员，满足群众对办理不动产登记的需求。加强队伍管理，建立日常管理制度和工作机制。采取轮岗锻炼、业务交流等方式，加快在岗人员融合。

（五）创新服务举措。以现代信息技术应用为方向，创新工作举措，深入推进“互联网+不动产登记”，逐步实现预约环节网络化、申请环节信息化、办理环节同城化、领证环节便捷化、查询环节自助化。进一步落实省委、省政府、市委、市政府“最多跑一次”要求，借助市政府建设市大数据中心的有利契机，在做好数据安全和信息保密工作的前提下，开展政务数据共享交换，实现对全市不动产登记信息数据共享的目标。同时，大力推进各地不动产登记、交易、税务“一窗受理、并行办理”，全面加快全市“一窗受理”建设速度，年底前80%县（市）要实现“一窗受理”、80%的登记大厅要实现自助查询。推进抵押登记窗口前置，年底前在银行开放抵押登记端口的登记大厅占比达到30%；进一步优化办理流程，压缩办理时间，在保障登记质量的前提下，将一般登记业务的办理时间压缩至7个工作日内、一般抵押登记业务办理时间压缩至3个工作日内。

各地不断推动体制完善、改进工作作风、完善业务流程、简化办理程序和提高办事效率，依法依规登记、减轻群众负担、优化发展服务。

（九）开展执纪问责。强化执纪问责，对心存侥幸、顶风作案的坚持露头就打，触犯纪律立即严肃处理。对踩“红线”、“闯雷区”的行为零容忍，确保纪律成为“带电的高压线”。根据整治工作需要，各地国土资源主管部门（不动产登记机构），商请同级纪检组开展执纪问责。对群众的诉求按照规定能够解决而不及时解决，以及对待群众态度恶劣、简单粗暴，并造成不良影响的，驻县局纪检组应依法严肃执纪处理。对危害群众利益、违反群众纪律的典型人和事整治整改不到位的，驻市局纪检组将督查督办，依纪问责。

五、工作安排

（一）动员部署

1．制定活动方案。根据上级的工作部署，结合工作实际，制定《吉安市不动产登记窗口作风问题专项整治工作实施方案》。各县（市）、经开区也要制定本地不动产登记窗口作风问题专项整治活动方案，强化落实措施。各地不动产登记窗口作风问题专项整治活动方案于6月8日前报市国土资源局。

2．学习先进经验。一是组织各地不动产登记业务骨干参加2018年6月下旬召开的全省不动产登记现场观摩会，交流不动产

（四）督查检查

1．开展明察暗访。省厅将根据不同工作阶段任务，组成若干督查督导组，对各地不动产登记窗口作风问题专项整治工作进行明查暗访。市局将分片交叉对各地开展整改工作进行检查，通过抽查整治工作任务完成对照表，实地检查各地整改效果，推动各地专项整治工作做实。对需要政府协调解决的重点难点问题开展专项督察，加强对各地专项整治工作的监督检查和指导。

2．实行执纪问责。注重发挥驻市、驻县局纪检组作用，根据不同阶段进展情况，提请驻市、驻县局纪检组对行动迟缓地区和对危害群众利益、违反群众纪律的典型人和事整治整改不到位的，开展执纪问责，推进工作开展。

（五）巩固提高

1．完善规范标准。加强对各地专项整治成果的收集、总结和提炼，积极配合省厅修订和出台《江西省不动产登记申请材料清单》、《江西省不动产登记工作人员行为规范》、《江西省不动产登记工作人员考核评价管理办法》等相关规范标准的工作。

2．形成长效机制。各地要全面总结整治工作，持续推进排查整改，防止问题反弹反复，不断深化巩固排查整改成果，进一步健全完善相关制度，推进作风建设规范化、制度化、常态化，以作风建设为引领，形成不动产登记提质增效、便民利民长效机制。各地

3和快速反应，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应群众和社会关切。

第四篇：不动产登记存在的问题及对策

不动产登记存在的问题及对策

按照不动产登记暂行条例（征求意见稿）不动产登记程序为申请、受理、查验、登记、查询等环节，登记涉及原有土地、房屋、农林（牧）业、海洋等部门，具体登记内容为：

1、集体土地所有权；建设用地使用权；宅基地使用权；地役权；

2、房屋等建筑物、构筑物所有权；

3、森林、林木所有权;

4、耕地、林地、草地等土地承包经营权；

5、海域使用权；

6、抵押权；

7、法律规定需要登记的其他不动产权利。

8、国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目的用海、用岛等不动产的登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

9、不动产统一登记过渡期内，农村土地承包经营权的登记，按照国家有关规定执行。以上多部门整合的业务内容，对中介服务单位来说是一次难得的机遇，但更多的是业务技术挑战。本人就不动产登记申请、受理与查验工作环节，结合土地登记代理工作实际操作，分析不动产登记存在的一些问题，并提出相关解决的措施和建议。

我市自2004年开始实施土地登记自我举证制度，但在土地登记申请时经委托代理的事项仍然实施申请人自行申请的方式，致使土地登记代理行为很难落实（目然仅为填表、实地配合调查），使群众在一定程度上造成某些困惑。如此现象应按以下工作流程逐步理清申请人、代理人、受理人各方的责任与权利。

1、经委托代理的事项，应按照申请人与代理人签订的授权委托书（委托具体事项及职责双方应约定清楚、代理机构与代理人必须有资质、申请人必须具有民事行为且未受限制），由代理人申请，申请材料的真实性应由申请人负责，受理人依照登记所需目录进行初步审查决定是否受理。

2、不动产界址、空间界限、面积等自然状况材料与他人利害关系的说明材料应由申请人提交，对于所需材料申请人可以自行委托具有测绘（代理）技术资质的中介单位实施。

3、中介单位通过实地调查（测绘）制作不动产权利图件资料并对图件资料的真实性与合法性负责。

4、对于受理的登记事项，登记机构通过资料查验、实地查看、权属调查等方式决定是否予以登记，期间，申请人（或代理人）予以积极配合。

5、对于决定予以登记的申请材料应当进一步明确代理机构与登记机构的工作事项（申请书、界址表、宗地图、权属等材料、审批表）；为减少双方重复工作，整合有效工作资源,可以采取设定一个工作技术终端的方式予以解决。

总之，不动产登记工作关乎群众切身权益，本着提高政府工作效率、方便群众办事的工作原则，申请单位、代理机构、受理机构三方应围绕“申请登记所需材料目录”和“示范文本”等业务技术要求认真履行好各自职责，使群众少跑冤枉路、回头路，进一步提升政府形象与中介技术服务工作环境。

第五篇：鹰潭不动产登记窗口作风问题

鹰潭市不动产登记窗口作风问题

专项整治工作实施方案

为进一步贯彻落实全省作风建设工作会议精神、鹰潭市委关于开展干部作风大转变教育整治工作要求和省厅开展“改作风、提效能、优服务”活动要求，结合我市国土资源系统干部作风大转变教育整治活动安排，决定开展全市不动产登记窗口作风问题专项整治工作,为做好专项整治活动，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持之以恒纠正“四风”，以永远在路上的坚韧锲而不舍地抓好不动产登记窗口作风建设。按照全省作风建设工作会议的要求，对全市不动产登记窗口作风问题进行一次“大起底”“大扫除”，推动全市不动产登记工作实现“改作风、提效能、优服务”，促进党风政风行风大转变、机关效能大提升、服务发展大优化。

二、工作目标

通过专项整治，推进我市不动产登记中心窗口“最多跑一次”工作，切实解决当前不动产登记窗口的服务意识不强、便民利民不够、服务效率不高、业务建设不力、公正廉政不 1 为等突出问题，不动产登记“推绕拖”“办证难”问题得到全面整改，窗口作风得到根本性转变，为民服务意识显著增强，业务基础不断夯实，服务水平明显提升，在改进工作作风、提高业务效能、竭诚为民服务上有重大改观。

三、整治范围

全市各级不动产登记中心全体在职干部职工和借聘用人员。

四、整治任务

重点围绕作风、业务和廉政等三个方面存在的群众来回跑、前置环节多、违规违法登记等11个具体问题，以及排查发现的其他问题，深入分析产生问题的主客观原因，坚持依法依规和便民利民，明确整改要求，形成整改清单，逐项落实整治任务。

（一）为民服务意识淡薄等作风问题

1．排队时间长。不得以人员不足、窗口不足等任何理由采取限号的方式限制群众办理登记，不得出现还没下班就停止办理的情况，不得对黄牛倒号、群众凌晨排队等视而不见、置之不理，不采取有效措施加以解决。要通过实名网上预约、微信预约与现场取号相结合的方式，科学合理满足群众办理需求，原则上应当当日申请当日受理，因特殊情况确实超过当日受理能力的，应当采取现场预约的方式约定办理时间。

2．群众反复跑路。不得以“事不关己”的态度，将群众合理的办事诉求以“不知道、不清楚”为由简单推给其他 2 部门，让群众反复跑路。不得出现一次性告知不到位，让群众被折腾。要严格落实首问负责制，对群众申请中需要其他部门解决的事项，通过内部沟通协商解决。要严格落实一次性告知制度，凡需要补充补正相关材料的，必须清楚、明确、完整的告知申请人。

3．服务态度生硬。对待群众不得态度冷漠、举止失当，对应办事项不得拖着不办，咨询引导不得模棱两可、答非所问。要建立不动产登记全流程服务标准，把群众的事当自己的事，做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务。凡是因服务态度问题导致群众投诉的，一经查实，要采取批评通报、停职检查等方式严肃处理。

4．违法违规收费。除依法收取的登记费外，不得违法违规增加落宗费、配图费、查询费、测量费、地籍调查费等收费项目，不得擅自提高收费标准和不落实登记费减免政策，不得借不动产登记“搭车”收取交易手续费、房产配图费、出图费、测量费、档案查询费等费用。要在门户网站和办公场所公开登记收费的依据、名目和标准，接受群众监督，对于违法违规收费的，依法严肃查处，对于借不动产登记“搭车”收费的，要及时报请政府予以取消。

5．历史遗留问题久拖不决。对于分散登记时期因相关管理环节不完善、不规范导致的历史遗留问题，不得故意隐瞒、长期搁置，不排查、不研究，遇到问题绕着走，使群众解决问题没有预期、没有希望。要积极主动与规划、房管等部门会商研究，报请市县人民政府出台政策及时解决，满足群众 3 正常办证需求。防止“小产权房”通过不动产登记合法化。对于分散登记时因部门管理不衔接等原因,导致登记范围内存在地类冲突的,除具有违法、权属纠纷等法律法规规定不予登记的情形外,应当正常办理不动产登记手续,并在不动产登记数据库中对地类情况进行分层标注,在不动产登记簿附记栏中记载有关情况。已经依法登记的不动产和权利出现交叉、冲突的,要告知申请人办理更正登记,经相关权利人同意或者依生效法律文书,及时更正。凡是出现分散登记历史遗留问题，不组织研究、不上报政府，造成严重后果的，对有关责任人要严肃处理。

（二）为民服务能力和水平不足等业务问题

l.窗口配置不够、设置不合理。不得出现因窗口数量少、分配不均衡、不科学，导致群众办事不方便、办事大厅秩序混乱的情况。要根据业务办理需求和能力，创造条件增加窗口数量、合理分配窗口类型，要保证窗口数量能够满足政策业务办理需求，原则上县级不动产登记大厅受理窗口不低于5个。要遵循人性化和标准化原则设置窗口大小、高度、形状，类型标识规范醒目，让群众舒适办事。

2．人员配备不足、业务不够熟练。不得因人员配备不足导致登记业务大量积压，群众在大厅等待时间过长。不得因工作人员能力不强、水平不高导致办事效率低下，登记质量参差不齐。要强化对不动产登记人员的管理和专业技术培训，确保骨干人员足额到位到岗，科学配置登记人员数量。加大政府购买服务力度，充实登记人员队伍，因岗配人，人 4 岗相适。

3．业务流程复杂、前置环节多。不得在不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证环节外，设置申请配号、强制换证、重复测绘、强制公证等环节和程序。不得设置没有法律法规依据的环节和程序，在同一窗口也不得让群众重复填表、重复提交材料、重复接受询问。不得要求申请人提交竣工决算书、房屋维修基金或物业维修储备金缴纳凭证，以及房屋交易确认书、告知单、备案等各类“奇葩证明”。不得在正常流程外，随意增设土地交易确认、局长办公会审核等程序。除《不动产登记暂行条例实施细则》第十七条规定的情形外，不得强制公证。已经依法办理首次登记的，权利人申请变更、转移、抵押等登记时，应当继续沿用已有的调查成果，不得要求权利人重新提交或者进行外业勘验，确需重新补充调查完善的，应当提请政府落实经费，不得转嫁给权利人。要在办公场所和门户网站清晰、准确、详细地公开申请登记所需材料目录、示范文本、办理时限等信息，并通过电视广播等媒体向社会公告办理不动产登记只需要提供《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范（试行）》规定的要件。

严格受理、审核、登簿、发证等流程，不得随意增加局长办公会代替正常程序，影响登记效率。

4．职责履行不完整、信息共享不及时。不得将不动产登记受理、在建建筑物抵押等抵押登记办理、登记资料查询等法定职责交由其他部门负责，不得将登记资料由多个部门 5 分散管理。不得要求群众自行收集、自我举证能够通过部门间信息共享获取的信息。要宣传和维护依法履职的严肃性和有效性，确保不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证以及资料查询等法定职责完整、统一履行，切实保护群众合法财产权。要以不动产登记信息管理基础平台为依托，加强部门间信息共享，及时获取信息，方便群众办事。

（三）违规违法登记等违反廉政纪律问题

1．收取好处费。不得内外勾结，通过倒号卖号、加急办证、指定调查或中介单位等方式，收取好处费谋取私利。不得通过“绿色通道”办理人情件。要采取“零容忍”态度，严厉打击登记人员与中介等外部人员勾结的行为，发现一起、查处一起、通报一起，构成违法犯罪的，及时移交司法部门。建立登记日志管理和痕迹管理制度，对于提前或延迟办理的业务，每一笔都要留下痕迹、写入日志，详细记录提前或延迟办理的原因。

2．违规违法登记。不得滥用职权伪造材料虚假登记，不得对申请材料明显疏漏视而不见故意错误登记,不得与第三人恶意串通违规登记，不得为融资违法办理登记，不得泄露登记信息。一经发现，要严厉打击，追究责任；及时依法更正或通过司法途径予以补救。建立不动产登记信息安全保密管理制度，确保信息安全。

四、工作措施

（一）加强教育引导。以政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设等五方面为重点，对所有从事不动 6 产登记工作的人员开展定期集中学习教育，通过批评与自我批评的方式，摆问题、找差距。市、县从事不动产登记工作的人员每月至少要开展一次集中学习教育。全面熟悉不动产登记法律法规规范，提高为民服务意识、能力和水平。通过教育引导，努力做到政治合格、思想坚定、作风优良、纪律严明、业务过硬。

（二）完善制度基础。全市各级不动产登记中心要认真梳理不动产登记窗口服务的程序，进一步精简流程，提高效率，推进规范化、标准化建设。全面完成登记资料移交，规范开展不动产权籍调查，加强权籍调查成果管理，建立健全权籍调查成果更新机制，加强预告登记，宣传其在保护权益保障交易安全中的重要作用。

（三）抓好建章立制。强化不动产登记机构规章制度建设，健全内部管理各项制度，加强人员管理。结合不同岗位特点，充分利用行风评议等手段，建立不动产登记人员考核和服务评价指标体系。在窗口设置按键评价器，实现服务质量现场评价，促进服务质量提高。建立服务回访制，开展服务事后评价。

（四）合理充实人员。各地要积极争取政府支持，根据工作量合理充实一定数量的登记人员，满足群众对办理不动产登记的需求。加强队伍管理，建立日常管理制度和工作机制。采取轮岗锻炼、业务交流等方式，加快在岗人员融合。

（五）创新服务举措。以现代信息技术应用为方向，创新工作举措，深入推进“互联网+不动产登记”，逐步实现预 7 约环节网络化，申请环节信息化，办理环节同城化，领证环节便捷化，查询环节自助化。进一步落实鹰潭市人民政府办公室关于印发《鹰潭市不动产登记“最多跑一次”改革工作实施方案（试行）》关于“最多跑一次”要求，大力推进市、县不动产登记交易税务“一窗受理、并行办理”，全面加快全市“最多跑一次”建设速度，7月份前市本级实现不动产登记“只跑一次”，登记大厅实现自助查询。推进抵押登记窗口前置，年底前在全市在银行开放抵押登记端口的登记大厅占比达到100%。进一步优化办理流程，压缩办理时间，在保障登记质量的前提下，将一般登记业务的办理时间压缩至7个工作日内、一般抵押登记业务办理时间压缩至3个工作日内。

（六）夯实工作基础。采用抽查、督察等方式，督促各地实现房屋登记纸质资料移交，强化不动产登记机构履行登记资料查询的法定职责基础，解决因其他部门查档致使登记前置环节过多的问题。继续完善市、县不动产登记发证管理信息系统，认真做好接入省级不动产登记信息管理基础平台试点工作，着力提升信息平台建设质量。全面完成市、县土地、房屋、林权登记存量数据整合建库，建成市、县不动产登记数据库。

（七）加强监督管理。全市各级不动产登记机构要通过领导信箱、门户网站专栏、投诉举报电话、政风行风监督等形式，畅通问题反映和投诉举报渠道，建立台账，逐个处理并定期销号。开展国家、省、市、县四级联通的不动产登记 8 业务视频动态监管系统建设，市、县在服务大厅内外设置摄像头，主动接受省级视频动态实时监测。各不动产登记机构主要负责同志要定期到一线窗口调研，听取汇报并解决工作中遇到的问题，不动产登记中心负责同志要轮流在服务大厅值班，监督管理窗口服务工作。加强对不动产登记各环节廉政风险点动态分析，制定廉政风险防范制度。

（八）开展执纪问责。强化执纪问责，对心存侥幸、顶风作案的坚持露头就打，触犯纪律立即严肃处理。对踩“红线”“闯雷区”的零容忍，确保纪律成为“带电的高压线”。根据整治工作需要，驻局纪检组将开展执纪问责,对群众的诉求按照规定能够解决而不及时解决，以及对待群众态度恶劣、简单粗暴，并造成不良影响的，将依法依纪严肃处理。

五、工作安排

（一）及时制定活动方案

在深入调查研究、广泛征求意见、综合上级要求的基础上，结合工作实际，制定《鹰潭市不动产登记窗口作风问题专项整治工作实施方案》。各不动产登记机构要认真制定本地不动产登记窗口作风问题专项整治活动方案，强化本地不动产登记窗口作风问题专项整治活动落实措施。

(二)摸底排查

各不动产登记机构在制定本地作风整治方案同时，应对照自然资源部明确的重点整治问题，立即开展本地不动产登记窗口作风问题集中摸底排查工作。对于排查中发现的问题，能够立行立改的，要立即整改到位，并向市局报送排查 9 整改情况。集中排查结束后，按月开展排查整改，排查整改情况按月于每月4日前上报市局。

（三）整治整改

1、认真剖析。整治整改是把存在的问题转化为便民利民实际措施的关键阶段。各地要对摸底排查中发现的问题进行编表排序，组织人员开展问题原因剖析，提出解决和应对之策。

2、切实整改。对排查出来的问题，在深刻剖析原因的基础上，有针对性的提出过硬措施和治本之策，明确整改的时限，逐项整改到位。要对照方案中3个方面、11大类问题、48项整改要求，结合本地整治方案，在整治整改中逐一细化，形成台账，明确责任和时限，确保整改到位。整治整改工作于2018年8月底前全部完成。

（四）督查检查

局干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室将根据不同工作阶段任务，对不动产登记窗口作风问题专项整治工作进行明查暗访，推动专项整治工作做细做实。根据不同阶段进展情况，驻局纪检组将对行动迟缓地区和对危害群众利益、违反群众纪律的典型人和事整治整改不到位的，开展执纪问责。

六、组织保障

（一）加强组织领导。各县、市(区)国土资源局要以高度的责任感、使命感、紧迫感抓好专项整治工作。全市不动产登记窗口作风问题专项整治领导工作纳入市局干部作风 10 大转变教育整治工作领导小组统一领导,市局不动产登记科负责全市不动产登记窗口作风问题整治的组织实施。各县、市(区)国土资源局要切实加强组织领导，建立领导小组，集中人员力量，争取政府支持，加强部门衔接，形成最大工作合力，确保整治工作顺利推进。

（二）严肃实施奖惩。在整治过程中，要抓住正反两方面典型，充分发挥激励约束机制效果。对于排查整治措施得力、效果明显的地方，全面总结经验，全系统通报表扬；对于排查整治表态多调门高、行动少落实差的地方，采取一票否决，“国土资源节约集约模范县（市）”创建，并将会被纳入省不动产登记持续重点督查名单。

（三）强化宣传引导。各县、市(区)国土资源局要充分利用广播、电视、报刊、网络媒体，大力宣传专项整治工作的重要意义、目标任务和进展成效，宣传便民利民典型做法，曝光反面案例，接受社会和舆论监督，为整治工作营造良好的舆论氛围。要加强对重大舆情的监测和快速反应，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应群众和社会关切。