封丘县人民医院深入推进纠正医药购销领域不正之风专项治理工作实施方案

第一篇：封丘县人民医院深入推进纠正医药购销领域不正之风专项治理工作实施方案

封丘县人民医院深入推进纠正医药购销领域不正之风专项治理工作实施方案 为全面贯彻落实党的十八大精神，推进医药卫生体制改革，营造风清气正的发展环境，切实纠正医药购销领域不正之风，缓解群众“看病难、看病贵”，按照省、市、县卫生局和纠风办的统一部署，结合医院实际，制定如下方案。

一、总体要求

以党的十八大精神为指导，以教育为基础、制度为保证、监督为手段、查促为契机，创新管理措施，强化责任追究，规范诊疗服务行为，促进临床因病施治、合理用药，实现医疗行业作风的明显好转，让人民群众享受到更多卫生事业发展和医药卫生体制改革带来的实惠。

二、治理内容

（一）在临床诊疗中，收受药品、耗材、器械生产经营企业或经销人员以各种名义给予的回扣、提成；收受患者或家属给予的红包或其他财物；为经销商提供“统方”数据得到的回扣、提成。

（二）医技检查科室或个人在试剂、耗材使用中，收受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物。

（三）在药品、耗材、器械采购中，收受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物。

三、方法步骤

本次专项治理工作分教育动员、自查自纠、督查处理、总结通报四个环节，集中治理时间不少于3个月，9月份开始，11月份基本结束，12月份进行总结评估。

（一）教育动员。结合实际，组织动员，全面部署。

1、成立医院专项治理工作领导机构，健全组织，落实责任，明确教育、监督、惩处、组织协调等具体分工。

2、召开动员会。开展多种形式的警示宣传教育活动，学习相关文件，学习《医疗机构从业人员行为规范》，深入剖析医药回扣本质，明确工作职责，分清各自任务，层层动员，把干部职工思想认识统一到医院纠风工作部署上来。

3、广泛宣传。利用活动简报、宣传栏等载体，宣传开展本次专项治理的目的、意义、内容和要求，营造开展专项活动的浓厚氛围。

（二）自查自纠。对照方案要求，着力进行自查自纠，促进整改落实。

1、通过警示教育，使大家充分认识医药购销领域商业贿赂的危害性，认识到纠正医药购销不正之风是对医务人员的关怀和保护，进一步筑牢反腐纠风思想道德防线，自觉抵制医药购销不正之风。

2、组织重点科室工作人员对照专项治理内容，认真开展自查自纠，切实加强整改。

3、强化责任，规范医院药品和医用耗材的采购与使用管理，着力探索从制度层面建立遏制商业贿赂的长效机制。加强对医药供应企业的监管，着手建立药品、耗材购销信用体系。

（三）督查处理。医院专项治理工作领导小组将随时对各科室专项治理工作落实情况进行督导、检查、处理。

督导检查工作强化重点科室（部门）、重要品种监管，重点清查清理以下三种药品、耗材规范使用情况：

1、抗菌类药物，重点检查抗菌药物使用只选贵的，不选经济实惠的，滥用复合抗菌药物；

2、临床辅助治疗用药，如免疫增强药物、针剂维生素、脑细胞营养药物等，滥用新特药物；

3、高值耗材，以介入（植入）治疗类耗材、骨科耗材和外科手术用直线缝合器、吻合器等为主；以“几丁糖”、“术尔泰”、缝线、敷贴、纱布为代表的生物胶原蛋白材料及类似自费材料；一次性医用耗材，如输液普遍使用避光输液器、精密输液器、石英输液器等。

（四）总结通报。认真梳理专项治理工作开展情况，及时向上级有关部门汇报和向全院通报检查结果。表彰先进，鞭策后进，总结成效，查找不足，完善措施，坚决打破医药购销回扣恶性循环，促进临床合理用药、合理治疗、合理检查。

四、工作措施

结合医院实际，坚持纠建并举、惩防结合，明确责任，分工合作，采取切实有效措施，进一步降低药品虚高价格，坚决制止药品、耗材临床促销行为，着力纠正医药购销中的不正之风。

（一）抓警示教育，促思想警醒。以教育为基础，结合近几年新闻媒体曝光的“浙江回扣门事件”、“深圳市贿赂案件”、“福建漳州市案件”、“广东高州市人民医院案件”、“葛兰素史克案件”等，加强职业道德教育，着力提高医务人员的职业道德素养；开展救死扶伤的宗旨教育，着力维护行业圣洁；开展法律法规教育，让广大党员干部和医务人员学法、懂法、守法，知纪、遵纪、守纪，确保依法行政、依法行医；开展警示教育，发挥案件的震慑作用，做到警钟长鸣，促进依法廉洁从业。引导广大医务人员遵守职业道德规范，推动卫生行业形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

医院设立了专项治理举报电话、举报信箱，接受群众投诉和社会监督。医院举报电话：举报信箱：；

（二）抓制度创新，促药品价格进一步降低。按照省市药品、耗材集中招标管理规定，继续探索通过药品集中配送、“带量采购”等多种形式挤压药品利润空间，阻断“统方回扣”链条。探索医药企业依法以合理方式支持医院发展、返利患者，通过量价挂钩、款价挂钩，进一步降低药品价格，确保实现让利于民、还利于民。对群众反映强烈、价格水分较大的药品、耗材要再次组织进行集中招标限价，最大程度降低部分高价药品、高值耗材虚高价格。积极探索有利于病人、有利于制止药械临床促销、有利于遏制医药购销领域商业贿赂的药品（耗材）集中配送制度。

（三）抓临床诊疗，促合理用药、合理治疗、合理检查。以临床医生和药品、耗材管理部门及部分检查科室人员为重点教育对象，建立重要科室、重点人员经常教育警示制度，签订“拒绝医药回扣承诺书”（附件2），临床上要由管床医生签订“拒绝过度用药、过度治疗、过度检查诚信承诺书”（附件3），并存入该患者病历档案，有效规范医疗机构临床诊疗行为。严格贯彻落实临床用药管理“双十”制度和抗菌药物“双十”制度，对单品种用量每月排名前十位的药物和用量排名前十位的医师进行用药合理性分析评价，院内通报结果，对不合理用药医师处罚、处理到位。认真贯彻落实“河南省二级以上医疗机构检查结果互认制度”，对二级及二级以上医院医学检查、检验结果互认，对病情无变化违规乱检查的医务人员，要追究责任。

（四）强化收费管理，规范收费行为。认真学习和研究国家发改委新的医疗服务价格精神，严格执行现行医疗服务价格政策。通过开展“价格收费规范月”等活动，对收费项目和标准、药品价格、贵重耗材价格以及有关诊疗程序、规定等按要求进行公示，相关职能科室在平时组织有关人员开展价格收费自查基础上，不断完善和整改价格收费管理，实行“阳光收费”。

（五）抓案件查处，促行风转变。依照《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，重点查办医药购销领域商业贿赂行为，发现一起，查办一起，决不姑息迁就。结合临床用药管理“双十”排名，抓典型人员、典型事例，严肃查办案件，严肃处理顶风违纪临床医生和药品、耗材经销企业，并追究有关科室负责人的责任，以案说法、以案说纪，发挥办案的警示作用。对查处的典型案件，要进行通报，以查保廉，以查促纠，努力推动行风持续好转。对违规违纪医务人员，视情节给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销执业证书；构成犯罪的，要及时移送司法机关，坚决依法追究刑事责任。把幡然悔悟、知错就改与少数拒不悔改、顶风违纪人员区别开来，注重发挥查办案件的警示功能，推动完善制度、堵塞漏洞，净化环境。

（六）抓组织领导，促治理工作取得实效。按照党风廉政建设和纠风工作责任制要求，各科室主任作为医药购销领域不正之风治理工作第一责任人，要积极履行职责，对治理不力、出现问题的科室，要追究科室主任的责任；医院专项治理工作领导小组办公室要加大监督检查力度，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，采取有效措施加以治理，推动专项治理工作深入开展、取得实效。医院决定成立纠正医药购销领域不正之风专项治理工作领导小组，下设办公室，负责专项治理日常工作的组织、协调和管理。

二0一二年九月十一日

附件：1.封丘县人民医院纠正医药购销领域不正之风专项治理工作领导小组成员名单

2.人民医院拒绝医药回扣承诺书

3.人民医院拒绝过度用药、过度治疗、过度检查诚信承诺书

附件1 封丘县人民医院纠正医药购销领域不正之风专项治理工作领导小组成员名单

组 长： 副组长：

领导小组下设办公室： 主 任： 成 员：

附件2

封丘县人民医院拒绝医药回扣承诺书

尊敬的上级卫生行政管理部门、医院党委：

我是医院 科（部、处、中心）工作人员，姓名，性别，现年 岁。今天，我郑重承诺：我将坚决拒绝接受任何形式的医药（药品、耗材、器械）回扣、红包。如有违反承诺，我愿意与医院解除劳动合同，由上级管理部门吊销本人执业证书和职称证书，并承担由此引起的一切法律后果和刑事责任，与医院自动脱离关系。

承诺人签名：(手印）医院（签章）：

201 年 月 日

本承诺书一式3份，其中1份留上级卫生行政管理部门、1份留医院监管部门、1份承诺人保存。

附件3 人民医院拒绝过度用药、过度治疗、过度检查诚信承诺书

我是 病区 床患者（姓名）的管床医生，我的姓名，我郑重承诺：

我以人格品质作担保，以做人的诚信为保证，在对该患者的临床诊疗中，使用单价每支（盒）20元以上的临床治疗药品、单价10元以上价格的自费耗材，并无不合理使用，均为临床治疗需要必须品种、必须价格，无过度用药、过度治疗、过度检查，无不合理检查申请，无可查可不查的检查、检验项目。

承诺人签名： 医院（签章）：

201 年 月 日

本承诺书一式2份，其中1份务必留存患者病历首页、1份留医院监管部门。

同志们：

按照市纠风办、市卫生局的要求，我们今天召开全院行业作风建设暨纠风专项治理工作动员会，会议的主要任务是,认真贯彻省、市行业作风建设暨纠风专项治理工作会议精神,安排部署我院行风建设暨纠风专项治理工作任务。下面,结合我院实际,讲以下几点。

一、认清形势，提高认识

第一，要深刻认识当前反腐倡廉和加强作风建设新形势。十八大以后，新一届党中央领导集体高度重视反腐败工作和作风建设，总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”、“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓“八项规定”落实，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 “四风”问题，这些体现了党对反腐败和转变作风的清醒认识和坚定决心。特别是中央对发现的腐败案件，不管涉及到谁，不管官位有多高，发现一个查处一个，相继惩处了***、刘志军、刘铁男、蒋洁敏、李春城等很有代表性的案件，表明了我们党反对腐败的坚强决心、打击腐败的高压态势以及转变作风的决心和信心。我们一定要认清这一形势，牢记党的宗旨，用好手中权力，警钟长鸣，廉洁从业。

第二，要深刻认识加强行风建设对推进和深化医药卫生体制改革的重要意义。行风是巩固医改成果的协同剂、助力器，行业作风好，群众满意，就能够放大医改成果；行业作风差，群众有意见，就会削弱医改成果。医改是一项社会工程，需要全社会参与，需要人民群众支持。当前医改已经进入深水区，一些新矛盾、新问题日益显现，我们一定要把行风建设作为一项战略任务，围绕中心，服务大局，充分调动群众参与医改的自觉性，激发医务人员投身改革的主动性，以坚强有力的纪律保障为顺利推进医改工作保驾护航。

第三，要深刻认识加强行风建设，做好专项治理工作，对推动卫生事业的科学发展的重要作用。我们应该看到，医药购销和医疗服务中的不正之风是滋生腐败行为和经济犯罪的温床，严重腐蚀医疗卫生队伍，败坏党风政风和社会风气，如果任其扩散蔓延，医疗卫生事业的发展就会受到影响，还会失去广大人民群众的信任和支持，最终错失大好的发展机遇。当前，由于受到体制机制等深层次问题以及医德医风建设等诸多因素的影响和制约，医药购销和医疗服务中不正之风存在是不争的事实，其导致的后果与贯彻落实科学发展观这一要求相背道而驰。开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作是遵循科学发展和医药卫生事业发展规律的必然要求和现实需要，必将进一步规范从政从业行为，提升医疗卫生管理质量，提高医疗卫生服务工作效率，有力促进卫生事业全面发展、协调发展和可持续发展，从而实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。

二、突出重点，强化措施

行业作风建设是一项长期、艰巨的任务，任重而道远。我们要紧紧围绕行业纠风、行风建设、行风评议三大格局，认真贯彻落实省、市卫生行风建设暨纠风专项治理工作会议精神，突出重点，强化措施，确保我院行风建设取得新成效。按照方案要求，本次专项治理工作分教育动员、自查自纠、督查处理、总结通报四个环节，集中治理时间不少于3个月，9月份开始，11月份基本结束，12月份进行总结评估。治理范围涉及全院各科室，特别是重点科室、重点岗位、重点环节、重点行为、重点人员。主要是做好以下重点工作：

（一）抓警示宣传教育。要结合党的群众路线教育实践活动，逐级开展多种形式的警示宣传教育，认真剖析医药购销不正之风本质，充分认识其危害性，使大家认识到纠正医药购销不正之风是对我们从业人员的关怀和保护，树立正确的人生观、价值观、利益观；开展救死扶伤宗旨教育和职业道德教育，着力提高医务人员的职业道德素养，维护行业圣洁；开展法律法规教育，让广大党员干部和医务人员学法、懂法、守法，知纪、遵纪、守纪，确保依法行政、依法行医。进一步筑牢反腐纠风思想道德防线，自觉抵制医药购销不正之风做到警钟长鸣，促进依法廉洁从业。

（二）抓制度改革创新。市政府纠风办、市卫生局将探索现有药品集中招标价格确定为最高限价，支持医疗机构通过“带量采购”等多种形式挤压药品利润空间，阻断“统方回扣”链条。探索医药企业依法以合理方式支持医疗卫生事业发展、返利患者，引导医疗机构通过量价挂钩、款价挂钩，进一步降低药品价格，确保实现让利于民、还利于民。对群众反映强烈、价格水分较大的药品、耗材要再次组织进行集中招标限价，最大程度降低部分高价药品、高值耗材虚高价格。我院要不断完善有利于病人、有利于制止药械临床促销、有利于遏制医药购销商业贿赂的药品（耗材）配送制度。

（三）抓临床诊疗规范。以临床医生和药品、耗材管理部门负责人及部分检查科室负责人为重点教育对象，建立重要科室、重点人员经常教育警示制度，签订“拒绝医药回扣承诺书”，临床上要由管床医生签订“拒绝过度用药、过度治疗、过度检查诚信承诺书”，并存入该患者病历档案，有效规范临床诊疗行为。严格贯彻落实临床用药管理“双十”制度和抗菌药物“双十”制度，对单品种用量每月排名前十位的药物和用量排名前十位的医师进行用药合理性分析评价，院内按时定期通报结果，对不合理用药医师予以通报处罚。

（四）抓成本核算。依据国家发改委新的医疗服务价格改革精神，在现行医疗服务价格项目基础上重新核定增补、修订的医疗服务项目，重新进行成本核算，加快推进：检验类项目价格原则上不再区分试剂和方法，相同项目的检验价格相同；植入类耗材以外的一次性耗材原则上均纳入项目打包收费，不再作为“除外内容”单独收费；大型医疗设备服务项目不再以区分设备型号、采购价格分类定价，不鼓励高端设备，统一检查价格。

（五）抓典型案件查处。市政府纠风办、市卫生局将重点查办医药购销商业贿赂，设立举报电话和举报信箱，发现一起，查办一起，决不姑息迁就。按照上级有关要求，我院也设立了举报电话、举报信箱，接受群众投诉和社会监督。结合临床用药管理“双十”排名，抓典型人员、典型事例，严肃查办案件，严肃处理顶风违纪临床医生，并追究有关人员责任，以案说法、以案说纪，发挥办案的警示作用。对查处典型案件，将进行通报，以查保廉，以查促纠，努力推动行业作风持续好转。对违规违纪从业人员，视情节给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销执业证书；构成犯罪的，将移送司法机关。把幡然悔悟、知错就改与少数拒不悔改、顶风违纪人员区别开来，把个别医生道德滑坡与广大医务人员敬业奉献区别开来，注重发挥查办案件的治本功能，推动完善制度、堵塞漏洞，净化医药卫生体制改革社会环境。

（六）抓领导责任追究。按照党风廉政建设和纠风工作责任制要求，医院党政“一把手”为医院医药购销领域不正之风治理工作第一责任人，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，各科室负责人为科室第一责任人，要积极履行职责，狠刹“过度用药、过度治疗、过度检查”歪风邪气，坚决治理“收红包、拿回扣”等违法违纪行为，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，采取有效措施加以治理，推动专项治理工作深入开展、取得实效。

三、加强领导，务求实效

一是要在建立健全领导体制的基础上确保专项治理任务顺利完成。按照“党政齐抓共管、部门各负其责”的要求，我院已成立了专项治理工作领导小组及办事机构，按照既定方案和步骤组织实施，稳步推动各项工作的落实。各科室主要领导作为第一责任人，必须亲自动员部署，亲自检查督导，亲自解决和出面协调专项治理中的重大问题。院纠风部门要切实履行职责，充分发挥监督和协调职能，确保顺利完成专项治理工作任务。

二是要在深刻领会政策的基础上把问题解决在自查自纠阶段。这次专项治理工作明确了自查自纠从宽处理政策，凡自查认真，纠正及时的，对责任单位、责任科室可从轻、减轻或免予处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分；对自查出的违规资金依纪依法进行收缴。我们要深刻领会，充分发挥广大干部职工的积极性、自觉性和主动性，认真组织好自查自纠，保证工作“横向到边、纵向到底”，努力在自查自纠过程中发现问题、解决问题。同时，要积极接受并配合各级专项治理领导小组办公室组织的监督检查，全面及时、客观真实地提供情况，不得隐情不报，更不得阻挠检查；自觉抵制弄虚作假行为，对拒不纠正、销毁证据、顶风违纪的科室和人员，按照有关规定从重处理。

三是要在加强督促检查的基础上确保整改落实到位。各科室要充分认识专项治理工作的必要性、艰巨性和复杂性，对可能出现的情况要有思想上、工作上的足够准备，周密考虑。要加大督促指导和监督检查的工作力度，及时掌握专项治理工作的发展态势，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，对于重大问题要及时进行请示报告，积极推进工作。对督导检查发现和群众反映的问题，要认真进行梳理，逐一建立台账，明确责任人，落实整改责任，实行限期整改纠正。

四是要在坚持统筹兼顾原则的基础上做好“结合”文章。当前，深化医改的任务十分艰巨而繁重。要把做好专项治理工作与深化医改、加强行风建设等各项工作紧密联系起来，扎实开展“三好一满意”活动，广泛开展“预防腐败、廉洁从业”活动，形成教育说服、改革推动、制度约束、监督制衡和惩处威慑的强大合力，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果，深入推进我院科学、健康发展。

同志们，加强行业作风建设，深入推进纠正医药购销领域不正之风专项治理工作，是维护人民群众健康权益的重要举措。让我们不断振奋精神、迎难而上、开拓创新，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，进一步加强行业作风建设，不断开创行风新局面，推动我院行风建设再上新台阶，为维护人民群众健康、促进社会和谐，为实现全卫生事业又好又快发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

通 报

按照专项治理工作时间安排，领导小组办公室于10月25日对医院部分重点科室工作进展情况进行了督导检查，现通报如下：

1、十个临床科室，全部签订并上交了《拒绝医药回扣承诺书》。

2、十个临床科室，全部领取了《拒绝过度用药、过度治疗、过度检查诚信承诺书》，但有少数科室未按要求对10月23日起新入院病人签订该承诺书。

3、十个临床科室均就医院《深入推进纠正医药购销领域不正之风专项治理工作实施方案》、《医疗卫生行业腐败案件警示录》、《重点科室重点岗位人员教育制度》、《深入推进纠正医药购销领域不正之风专项治理工作整改方案》等文件、制度进行了学习部署，但有数科室缺少学习记录。

4、对此次专项工作中反应及时、行动迅速、工作比较到位的心脏二病区提出表扬，对工作不够积极主动、未能按要求开展工作的科室提出批评。

希望各重点科室强化教育，提高认识，按照专项治理工作时间安排，全面做好专项治理工作。医院将于近期组织第二次督导检查，若在督导中还没有按要求，规范、按时完成相关工作的，将给予点名通报批评。

第二篇：纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案

2011年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治

理工作实施方案

为贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委五次全会、全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神以及省委省政府关于纠风工作的部署和要求，进一步做好2010年全院纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作，结合我院实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生工作目标，以持续提高医疗服务质量，减轻群众负担为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决治理药品回扣、开单提成、收受红包、乱收费、滥检查等行为，着力解决损害群众利益的突出问题，切实减轻人民群众不合理的医药费用负担，进一步加强行业作风制度建设，确保医药卫生体制改革的各项措施落实到位，为卫生改革与发展提供有力保证。

二、主要任务

（一）加强医德医风建设，树立良好的行业形象。1.切实加强对医务人员的教育和管理，大力推进医院廉洁文化建设，大力宣传表彰医德高尚、医术精湛、敬业奉献的先进典型，促进广大医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵制不正之风的能力。

认真落实医务人员医德考评制度。结合贯彻落实执业医师定期考核制度，加强调查研究和监督检查，进一步健全完善医务人员医德考评办法和标准。在青年人中树立良好的行业风气，热心为患者服务，提高服务水平，促进医疗卫生行业服务“窗口”建设。

深化和完善院务公开工作。进一步完善医院办事公开、信息公开制度，进一步完善公开目录，规范公开载体，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格、群众投诉调查处理结果为重点的信息公开。要建立健全公开工作各项制度，加强对办事公开工作的监督，健全职工代表大会或职工大会制度，医院内部重要事项要经职代会审议，涉及职工利益的事项要及时向职工公开。

加强医患沟通，努力构建和谐医患关系。切实改善服务态度。严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象，健全完善各项告知制度，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉。探索医患纠纷第三方调解机制，将医疗纠纷调解纳入社会大调解的范畴，积极推进医疗责任保险，建立医疗风险分担机制。畅通医患协商、行政调解和司法诉讼等纠纷解决渠道，不断健全完善医疗纠纷处理机制，及时化解医患矛盾。

加强对行业作风建设和反腐倡廉的宣传报道，宣传廉洁从政、廉洁从医的先进典型，弘扬正气，增强卫生廉政文化建设的效果。对查处的典型案例进行通报，开展警示教育，引导广大医务人员汲取教训、引以为戒，发挥震慑作用，促进依法廉洁行医，依法诊疗。推进职业道德教育和纪律法制教育经常化，务必使全体员工保持正确的服务理念和强烈的责任意识。

（二）强化医疗管理，规范诊疗服务行为。

1.严格规范诊疗服务行为，努力提高医疗技术水平。完善临床诊疗技术规范服务流程，促进医务人员因病施治、合理检查、合理用药。严格执行《处方管理办法》和《抗菌药物临床应用指导原则》。落实按药品通用名开具处方制度，不得使用药品商品名开具处方。开展处方点评工作，对医生不当处方在院内进行公示和点评。在保证医疗质量和医疗安全前提下，推广二级以上医疗机构间医学检查、检验互认制度，减轻患者负担。

2.认真执行卫生部《处方管理办法》和《医院处方点评管理规范（试行）》，加强我院药事管理及处方管理，深化处方点评工作，健全处方点评和不当处方公示制度，加强合理用药的内部管理，做好处方开具和药品使用的规范化管理，提高处方质量，规范医务人员用药行为。切实纠正为追求经济利益而滥用药物的问题。

（三)落实收费责任，促进医疗收费规范。

各科室要严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等乱加价、乱收费违规行为。严格实行收费日清单制和费用查询制。加强对收费各个环节的监

督管理，严格控制医药费用的不合理增长。禁止将医务人员个人收入与药品处方和医疗服务收入直接挂钩，坚决禁止科室出租承包、开单提成等违法违规行为。

（四）加强监督检查，规范医药采购行为。

1.加强基本药物使用管理。医院要继续参加以省为单位的网上药品、医用耗材集中采购，加强对药品招标后采购、使用环节、让利等情况的监督管理，加强基本药物使用管理，加强指导培训和监督检查，规范合理使用基本药物，严格采购纪律，杜绝违规采购行为。严格执行加强医院信息系统管理的规定，防止“统方”。

2.落实改善民生政策措施，有效维护群众利益。认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进建立覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度，完善医保、新农合结算办法，缓解群众看病难、看病贵问题。加强对各科室的监管，从严控制国家基本药物目录外药物和诊疗项目的费用比例。

（五）加大治理大处方、大检查、乱收费、收受“红包”和药品“回扣”，减轻群众医药费用负担。

加强行业管理，提高服务质量。树立“以病人为中心”、“一切为了让群众看得起病、看得好病”的服务理念和精神，规范医疗服务行为，严格控制医疗费用不合格增长，纠正乱用药、乱检

查、乱收费行为。把查处违反医疗道德的大处方、大检查、乱收费以及“红包”和药品“回扣”问题作为2011年纠风工作的重点，严格规范医务人员诊疗行为，年内将不定期开展专项检查。

加强医疗信息公开，提升公开的质量和水平。突出做好群众关心的医疗服务和药品、耗材价格的公开，严格执行住院费用清单制和费用查询制度。控制次均住院费用、次均门诊费用以及主要病种收费信息，对费用上升的科室，责成其分析原因，加强控制医疗费用增长的措施。对医疗费用不合理增长的科室，进行通报批评，取消评比先进资格。

院长及科主任要认真履行纠风职责，严格执行国家有关医疗和药品价格政策，控制医疗费用增长，建立健全收费管理制度，加强收费人员培训和收费各环节的监督检查，进一步规范医疗收费行为。坚决查处自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用，推行同级医疗机构间检查、检验结果互认制度，促进因病施治、合理检查、合理治疗。

按照卫生部《临床路径试点工作方案》及有关文件，抓好临床路径试点工作，积极探索，积累经验，规范诊疗行为，提高医疗服务质量，保证医疗安全。各科室要在认真执行医保和新农合制度的同时，积极探索按病种收费管理，控制医疗费用，减轻患者负担。

严格执行医疗机构设置审批和医务人员执业注册制度，加强医疗技术临床应用和大型医用设备的准入管理，建立合理的分配

制度，严禁向科室下达创收指标，严禁将医务人员收入与科室经济收入直接挂钩。坚决取缔科室承包、出租等违规行为，严厉打出非法行医、非法采供血和虚假违法医疗广告。

严格执行国家有关财务制度和价格政策，贯彻执行卫生部《医院财务制度》、《医院会计制度》和公立医院收支监管办法。加强医院成本核算和内部分配管理，推进医疗机构财务管理规范化、制度化。

（六）畅通投诉渠道，构建和谐医患关系。

按照《医院投诉管理办法》加强对医院投诉工作的管理，对医院投诉工作执行不力的科室及个人，按照院部有关规定进行处理。深入开展创建“三好一满意”活动，有效缓解医患矛盾，构建和谐医患关系。

（七）健全长效机制，巩固专项治理成果

严格规范医药广告发布，深入开展虚假违法医药广告专项整治工作，严厉打击虚假违法医药广告和不正当竞争行为。广泛开展治贿宣传教育、完善各项相关制度、健全监督制约机制，进一步建立健全医药购销领域信用信息记录、公开、使用和奖惩制度。坚持对在容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位工作达到一定年限（按上级规定年限）的医务人员必须轮岗交流的制度，并健全监督制约机制。加大对行贿受贿行为的打击力度，对行贿企业和受贿人员要严肃查处，将治理医药购销领域商业贿赂的长效

机制建设和落实工作放在更加突出的位置，力争取得新进展、新成效，巩固和深化专项治理成果，防止医药购销领域商业贿赂出现反弹。

（八）完善监督管理，深化重点环节的治本根源。认真落实医药卫生体制改革各项任务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，是当前医疗工作的重点，因此，在实施过程中，要加强对医改中出现的新情况、新问题的调查研究，及时跟进，全程参与，严格监督，做到定期检查和专项督查制度相结合，认真整改发现的问题，为深化医改提供坚强的纪律保证，确保资金安全，项目安全、人员安全。

三、工作要求

按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，医院及科室主要负责人要切实履行纠风工作第一责任人的职责，把行风建设作为“一把手”工程，院领导和各职能科室要结合分工，抓好职责范围内的纠风工作。医院要结合工作实际，建立督导督查机制，通过督促自查，重点抽查，专项检查等形式，推动工作的落实。对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的部门、科室，要按照责任制的规定，严格追究医院及科室领导责任。

要突出查办严重损害群众利益的行风案件，加大查处力度，对严重不负责任甚至失职渎职、造成严重后果的，要作出严肃处理；情节特别恶劣的，要依法吊销执业证书并向社会公开。对查处的典型案件，并进行通报，以严肃行业纪律。要严格执行信访举报工作制度，健全信访举报集中管理和案件线索集体排查制

度。建立医德医风暗访巡查和通报制度，加强防范。迎接省卫生厅和省政府纠风办将组织明查暗访，一旦发现问题，要依照有关规定作出严肃处理，决不手软。

2011年卫生系统纠风工作任务落实情况要列入当年各级党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、深化作风建设提高执行力考核检查。我院全体员工尤其是医务人员必须统一思想，加强领导，各职能部门对牵头负责的工作要认真组织实施，认真落实2011年纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作的各项工作，各部门、各科室要加强督促检查，确保实施方案各项任务落到实处，切实抓出成效

第三篇：纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案

门古寺镇中心卫生院纠正医工作两年行整改方案

为贯彻落实全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神以及省委省政府关于纠风工作的部署和要求，进一步做好2015年全院纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作，结合我院实际，特制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以“一切以病人为中心”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生工作目标，以持续提高医疗服务质量，减轻群众负担为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决治理药品回扣、开单提成、收受红包、乱收费、滥检查等行为，着力解决损害群众利益的突出问题，切实减轻人民群众不合理的医药费用负担，进一步加强行业作风制度建设，确保医药卫生体制改革的各项措施落实到位，为卫生改革与发展提供有力保证。

二、主要任务

（一）加强医德医风建设，树立良好的行业形象。1.切实加强对医务人员的教育和管理，大力推进医院廉洁文化建设，大力宣传表彰医德高尚、医术精湛、敬业奉献的先进典型，促进广大医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵制不正之风的能力。

2.认真落实医务人员医德考评制度。结合贯彻落实执业医师定期考核制度，加强调查研究和监督检查，进一步健全完善医务人员医德考评办法和标准。在青年人中树立良好的行业风气，热心为患者服务，提高服务水平，促进医疗卫生行业服务“窗口”建设。

3.深化和完善院务公开工作。进一步完善医院办事公开、信息公开制度，进一步完善公开目录，规范公开载体，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格、群众投诉调查处理结果为重点的信息公开。要建立健全公开工作各项制度，加强对办事公开工作的监督，健全职工代表大会或职工大会制度，医院内部重要事项要经职代会审议，涉及职工利益的事项要及时向职工公开。

4.加强医患沟通，努力构建和谐医患关系。切实改善服务态度。严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象，健全完善各项告知制度，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉。探索医患纠纷第三方调解机制，将医疗纠纷调解纳入社会大调解的范畴，积极推进医疗责任保险，建立医疗风险分担机制。畅通医患协商、行政调解和司法诉讼等纠纷解决渠道，不断健全完善医疗纠纷处理机制，及时化解医患矛盾。

5.加强对行业作风建设和反腐倡廉的宣传报道，宣传廉洁从政、廉洁从医的先进典型，弘扬正气，增强卫生廉政文化建设的效果。对查处的典型案例进行通报，开展警示教育，引导广大医务人员汲取教训、引以为戒，发挥震慑作用，促进依法廉洁行医，依法诊疗。推进职业道德教育和纪律法制教育经常化，务必使全体员工保持正确的服务理念和强烈的责任意识。

（二）强化医疗管理，规范诊疗服务行为。

1.严格规范诊疗服务行为，努力提高医疗技术水平。完善临床诊疗技术规范服务流程，促进医务人员因病施治、合理检查、合理用药。严格执行《处方管理办法》和《抗菌药物临床应用指导原则》。落实按药品通用名开具处方制度，不得使用药品商品名开具处方。开展处方点评工作，对医生不当处方在院内进行公示和通报。

2.认真执行卫生部《处方管理办法》和《医院处方点评管理规范（试行）》，加强我院药事管理及处方管理，深化处方点评工作，健全处方点评和不当处方公示制度，加强合理用药的内部管理，做好处方开具和药品使用的规范化管理，提高处方质量，规范医务人员用药行为。切实纠正为追求经济利益而滥用药物的问题。

（三)落实收费责任，促进医疗收费规范。

各科室要严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等乱加价、乱收费违规行为。严格实行收费日清单制和费用查询制。加强对收费各个环节的监督管理，严格控制医药费用的不合理增长。

（四）加强监督检查，规范医药采购行为。

1.加强基本药物使用管理。继续参加以省为单位的网上药品、医用耗材集中采购，加强对药品招标后采购、使用环节等情况的监督管理，加强基本药物使用管理，加强指导培训和监督检查，规范合理使用基本药物，严格采购纪律，杜绝违规采购行为。严格执行加强医院信息系统管理的规定，防止“统方”。2.落实改善便民生政策措施，有效维护群众利益。认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进建立覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度，完善医保、新农合结算办法，缓解群众看病难、看病贵问题。加强对各科室的监管，从严控制国家基本药物目录外药物和诊疗项目的费用比例。

（五）加大治理大处方、大检查、乱收费、收受“红包”和药品“回扣”，减轻群众医药费用负担。

加强行业管理，提高服务质量。树立“以病人为中心”、“一切为了让群众看得起病、看得好病”的服务理念和精神，规范医疗服务行为，严格控制医疗费用不合格增长，纠正乱用药、乱检查、乱收费行为。把查处违反医疗道德的大处方、大检查、乱收费以及药品“回扣”问题作为2015年纠风工作的重点，严格规范医务人员诊疗行为，年内将不定期开展专项检查。

加强医疗信息公开，提升公开的质量和水平。突出做好群众关心的医疗服务和药品、耗材价格的公开，严格执行住院费用清

单制和费用查询制度。控制次均住院费用、次均门诊费用以及主要病种收费信息，对费用上升的科室，责成其分析原因，加强控制医疗费用增长的措施。对医疗费用不合理增长的科室，进行通报批评，取消评比先进资格。

分管院长及科主任要认真履行纠风职责，严格执行国家有关医疗和药品价格政策，控制医疗费用增长，建立健全收费管理制度，加强收费人员培训和收费各环节的监督检查，进一步规范医疗收费行为。坚决查处自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用，促进因病施治、合理检查、合理治疗。

按照卫计委《临床路径工作方案》及有关文件，抓好临床路径管理工作，积极探索，积累经验，规范诊疗行为，提高医疗服务质量，保证医疗安全。各科室要在认真执行医保和新农合制度的同时，积极执行按病种收费管理，控制医疗费用，减轻患者负担。

严格执行国家有关财务制度和价格政策，贯彻执行卫计委《医院财务制度》、《医院会计制度》和乡镇卫生院收支监管办法。加强医院成本核算和内部分配管理，推进医疗机构财务管理规范化、制度化。

（六）畅通投诉渠道，构建和谐医患关系。

按照《医院投诉管理办法》加强对医院投诉工作的管理，对医院投诉工作执行不力的科室及个人，按照院部有关规定进行处理。深入开展“进一步改善医疗服务行动”活动，有效缓解医患矛盾，构建和谐医患关系。

三、整改要求

按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，科室主要负责人要切实履行纠医工作第一责任人的职责，把行风建设作为“一把手”工程，院领导和各职能科室要结合分工，抓好职责范围内的纠风工作。要结合工作实际，建立督导督查机制，通过督促自查，重点抽查，专项检查等形式，推动工作的落实。对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的科室，要按照责任制的规定，严格追究科室领导责任。

突出查办严重损害群众利益的行为，加大查处力度，对不负责任甚至失职渎职、造成后果的，要作出严肃处理，并进行通报，以严肃行业纪律。建立医德医风暗访巡查和通报制度，加强防范。一旦发现问题，要依照有关规定作出严肃处理，决不手软。

2015年我院各科室“纠医工作两年行”整改落实情况要列入当年首要考核内容。我院全体员工尤其是医务人员必须统一思想，加强领导，各职能部门对牵头负责的工作要认真组织实施，认真落实2015年纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作的各项工作，各部门、各科室要加强督促检查，确保实施方案各项任务落到实处，切实抓出成效

第四篇：纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理工作总结

北港镇卫生院2012纠正医药购销

和医疗服务中不正之风工作总结

一年来，我院按照上级关于进一步加强卫生行风建设、院务公开工作的有关精神，并根据《海港区卫生局2012纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施方案》在区卫生局的关心和支持下，认真开展治理医药购销领域商业贿赂并建立长效机制，自觉将卫生行风建设工作贯穿于专项治理工作的全过程，取得了一定的成效。现将我院2012纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作开展情况总结如下：

一、主要做到以下几点

（一）领导重视，组织协调

（二）加强教育，提高认识

一是加强职工的职业道德和法制教育。

二是抓好警示教育。

（三）措施有力，方法得当

一是向院内外重新公布了举报电话，主动接受社会各界的监督。二是认真贯彻落实药品集中招标采购工作。三是加强药品管理人员职责。四是严格执行药品零差价政策，规范医疗收费行为。五是加强农合资金的使用管理。

二、认真开展民主评议我院行风工作

（一）广泛征求社会各阶层对医院的意见、建议，及时对这些意见建议进行整理归纳加以整改。

（二）抓好医务人员培训，提高服务质量。

三、完善院务公开制度。

我院全面推行院务公开制度，对外公开医疗服务项目及服务价格、药品及医用耗材价格；对内向职工公开医院重大决策事项、经营管理情况、人事管理情况、药品器械采购等。

四、存在问题

在医疗服务中虽然取得了一些成绩，但还发现了一些困难和问题，存在着不合理用药的现象长效机制尚需进一步巩固。

五、下一部工作

针对发现的问题，我们将在加大治理医疗服务不正之风力度的基础上，积极做好下列工作，加强院内监督管理，为我镇百姓提供优质的就医环境。

北港镇卫生院

第五篇：纠正医药购销和医疗服务不正之风专项治理工作总结

闽清县梅溪卫生院纠正医药购销

和医疗服务中不正之风专项治理工作总结

（2011年11月30日）

一年来，我院按照上级关于进一步加强卫生政风行风建设、院务公开工作的有关精神，并根据福州市政府纠风办《2011年全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》在县委县政府和卫生局的关心和支持下，认真开展治理医药购销领域商业贿赂并建立长效机制，自觉将卫生行风政风建设工作贯穿于专项治理工作的全过程，取得了一定的成效。

现将我院治理医药购销领域商业贿赂和民主评议卫生行风以及院务公开工作开展情况总结如下：

一、主要做到以下几点

（一）领导重视，组织协调

在开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作以来，我院领导班子高度重视此项工作，多次召开专项会议，研究制定具体工作方案，成立领导小组，设立办公室，由办公室具体负责医院治理商业贿赂工作具体事宜。

（二）加强教育，提高认识

一是加强职工的职业道德和法制教育。为了做好治理商业贿赂专项工作，我院专门组织召开了动员大会，组织全院医务人员学习纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方面有关文件和材料，宣传党和国家有关政策和法律法规，同时结合医院实际先后开展了学习华益慰、乔淑萍等医疗卫生先进人物的先进事迹活动，为深入开展治理商业贿赂活动的深入开展奠定了坚实的思想基础。

二是抓好警示教育。充分利用查处发生在身边的典型案例和新闻媒体披露的大案要案，适时开展警示教育。开展“以案说纪、以案说法”教育活动，教育广大医务人员筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立依法执业和自觉抵制商业贿赂的良好风气。

（三）措施有力，方法得当

一是向院内外重新公布了举报电话和投诉信箱，公开廉政账户，主动接受社会各界的监督。

二是认真贯彻落实药品集中招标采购工作。2011年10月开始实行网上招标采购。2011年1月至10月份，全院药品总采购金额40.8万元，其中集中招标采购的药品达30.8万元，占95%，另5％为上级医院转诊病人所需用药。医疗器械全部按规定参加政府集中招标采购。

三是加强药事管理委员会职责。健全药事管理工作的规章制度并监督实施，促进合理用药，规范化全院用药计划，结合抗菌药专项治理工作，对全院抗生素使用进行自纠自查，并每季度进行统计上报。

四是严格执行价格政策，规范医疗收费行为。从7月份开始严格实行药品零差价。并根据«福建省医疗服务价格项目规范»不定期开展价格执行情况检查。定期向社会公布有关医疗服务信息价格。

五是加强惠农资金的使用管理。经常组织财务处的人员到临床科室查阅日志和病历，审核出院病人的费用明细，特别是加强新农合病人的补偿管理，坚决杜绝骗取和套取新农合基金的行为，据统计1~10月份，新农合补偿金发放6.65万元，城镇居民医保金发放1.01万元，没有发现违纪违规行为。

六是开展医院管理年活动与治理医药购销和服务中不正之风有机结合。继续在全院开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，努力减轻群众就医经济负担，确保医院管理年活动各项目标的实现。

二、认真开展民主品议医院行风工作

（一）聘请民评代表和廉政监督员，广泛征求社会各阶层对医院的意见、建议，及时对这些意见建议进行整理归纳加以整改。同时还不定期向病人和社会人员发放医院服务质量满意度调查问卷，以便及时发现医院管理和医疗服务中存在的问题。

（二）抓好医务人员培训，提高服务质量。特别强化医务人员的“三基”“三严”培训，严格执行有关操作规范，提高合理检查、合理用药、合理治疗的意识，加强病历和处方的规范化管理，规范医疗服务行为，提高基础医疗、护理质量，保障医疗质量和医疗安全。

三、完善院务公开制度。

我院全面推行院务公开制度，对外公开医疗服务项目及服务价格、药品及医用耗材价格；对内向职工公开医院重大决策事项、经营管理情况、人事管理情况、药品器械采购等。为畅通信访渠道，还设立了专门投诉电话、举报箱，接受社会监督，促进医院依法执业，诚实执业。

四、存在问题 检查也发现一些问题如某些不同批次的药品价格更改不及时。这些问题在下一步的工作中重点加强监督并予以督促解决。