关于解决大学生兼职问题的提案

第一篇：关于解决大学生兼职问题的提案

关于解决大学生兼职问题的提案

提案人姓名: 1042816 张雪娇

1042818 王小娟 1042819 陈 月 1042821 耿玉丽 1042822 栗秀娟

提案代表所在代表团：中国药科大学10428班 2012年3月

关于解决大学生兼职问题的提案

案由：兼职是提高大学生技能，培养大学生社会责任感，积累社会经验的有效，易行的措施。而大学生面对兼职过程中出现的各种问题常因经验不足而素手无策。因此需要社会相关部门采取措施给予他们引导和帮助。

一、大学生兼职现状

随着大学教育由精英化向大众化转变和市场经济观念日益深入人心，就业形势越来越成为社会关注的焦点。大学生也不再满足于单纯的校园生活，而是更多的进行着社会实践活动。兼职现如今已成为很多大学生生活的一部分。现在的大学生之所以如此热衷于兼职，主要出于三方面考虑：

1.目前的社会环境，大学生就业压力大，很多人希望通过兼职取得工作经验，以此来培养自己的能力并为将来更好地走上工作岗位做准备。

2.现代大学生自立的意识很强，他们希望用自己的劳动来赚取酬劳，以取得一定的“经济独立”。

3.现在的单位在招聘时往往会要求应聘者有相关工作经验，甚至以此作为招聘毕业生的一个“门槛”，这也促使许多学生在读书的时候努力使自己从学生的角色向社会人的角色转换。

二、(一)大学生想从事兼职，却苦于找不到可以信赖的机构。

通过调查，28%的大学生了解兼职信息都是通过海报,传单，35%的大学生通过中介公司，21%的大学生通过同学朋友介绍，11%的大学生通过上网查询，这些方式，不仅可信度低，而且还没有安全保障，给大学生想从事兼职带来了很大的困扰。

(二)大学生在兼职过程中侵权事件层出不穷 大学生兼职存在的问题 1.非法中介。一些非法中介机构抓住大学生缺少社会经验同时又挣钱心切的 心理，收取高额的中介费却不履行合同，不及时地为大学生找到合适的工作。2.乱收押金。有些用人单位专称为了方便管理，向应聘者收取一定数额的押金或保证金，并许诺工作结束后退还，然而工作结束时大学生只能领到工资，保证金却不见了踪影。或等大学生交了押金之后又以人员已满等各种借口要求大学生等消息，而且拒绝返还押金，最后就没了音信。3.非法传销。有的传销公司以招聘销售人员为名，吸收求职大学生，然后让学生交纳一定的提货款，再让学生如法炮制去哄骗他人，不少学生在高回扣的诱惑之下，走向犯罪。

4.网上欺骗。有些公司在网上发布消息，要求通过电子邮件等方式对应聘者考察，但在利用了学生们的信息后却告知学生其作品未能采用，从而欺骗学生的脑力资源。有的公司在网上要求应聘者到某个时间约会见面，对女生的人身危害更大。而某些网上自发的假期兼职市场，也没有任何机构、组织进行监督和管理。(三)大学生兼职目的不够明确

许多大学生在从事兼职的过程中,更多的是盲从,随大流;某些大学生兼职占用时间过多。调查显示15% 的学生曾经利用上课时间去做兼职，看来如何协调好兼职与翘课的关系不容忽视。

三、解决解决大学生兼职问题的建议:

(一)建立全国性的为大学生免费提供兼职信息和维权的一体化服务的机构

教育部门的重视和引导是关键。建议教育部门把改善大学生兼职的环境和氛围作为提升大学生社会实践活动能力的一个方面来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，在全国范围内成立一个为大学生免费提供兼职信息和维权的一体化服务的机构，并在各省市都有分机构。该机构可免费为在校大学生提供最新的兼职信息，并确保用人单位及时将薪酬发放给大学生；维护大学生在做兼职时的权力和利益，解决大学生在兼职时所遇到的问题，必要时提供法律援助；积极引导学生正确兼职，防止出现大学生因兼职而耽误学习的现象。

(二)高校加强有关兼职知识的普及，转变大学生盲目的兼职观念

防止大学生兼职的上当受骗以及所遇到的各种问题，首先要把转变大学生盲目的兼职观念放在第一位。各大高校应根据本校大学生兼职的实际情况开设有相关课程，积极引导学生正确兼职，让大学生学会在课余时间选择适合自己的兼职工作，并让大学生学会解决在兼职过程中所遇到问题，转变大学生盲目、错误的兼职观念，从而进一步提升大学生社会实践能力。

(三)制定相关的法律法规，完善法制环境

目前在我们国家还没有一部适合解决大学生兼职问题的相关法律，大学生在与中介公司或用人单位确定工作关系时大都是口头承诺，并没有签订具有法律效力的文件，政府部门应高度重视此事，尽快制定相关的法律法规，完善大学生兼职的法制环境，坚决打击非法中介，拟定大学生兼职的工作合同，制定大学生合理公平的薪水报酬等，保障大学生兼职的合法权益，为大学生兼职营造一个良好环境和氛围。

第二篇：大学生兼职问题

大学生兼职问题

兼职在大学是一个很普遍的现象，它俨然成为了大学生生活中必不可少的一部分。拥有难得的兼职经历，丰厚的兼职收入在大学之中实在是件很有面子的事。兼职的多少、收入的多少，往往是衡量一个人大学生活成功与否的重要标准。所以在兼职问题上，大学生大多倾注热情，有的甚至狂热。但正是由于这个原因，兼职有时容易让人思想错位，甚至“走火入魔”。过多的兼职，难以避免的弊端就是会消耗自己的精力，占据学习的时间。因此，大学生做兼职一定要摆正心态。

著名教育学家怀海特说过“中学阶段，学生伏案学习，而在大学里，他应该站起来，四面瞭望。兼职就是我们的瞭望塔。兼职作为大学生接触社会，了解社会，适应社会最直接，最有效的手段，大大缩短了学校与社会的磨合期。大学生兼职在生活上可以维持生活所用，减轻家庭负担；学习上，更可以学以致用。毕竟社会这本书，若不去亲身体会是很难读的懂得。当前社会就业压力如此严峻，从兼职得来的宝贵经验，无疑更使自己在与人竞争中占据优势。不仅如此，做兼职带来的不仅是实践能力的提高、物质生活的丰富，更能让大家获得一分自信、一股动力。更多的大学生选择利用课余时间去兼职，除了为了得到他人的认可，使自己的自信心能倍增外，也希望自己各方面能力能得到更多的“量”上的提高和些许“质”上的锻炼。学校是有提供机会给大学生去锻炼的，只是很少，所以大学生寻求更多的是“量”上的一种提高。而“质”上的锻炼，是在“量”的提高后选择适合自己，自己有兴趣，能够真正提高锻炼的兼职工作进行实践；而通过兼职一个“量”上的提高自己的能力，在毕业前的工作实习上才有一个“质”上的锻炼和提高。所以大学生在选择兼职的前夕更多的是为了一个“量”的提高，为实习工作做一个“质”的铺垫。

兼职要做，但不要“滥”。做兼职最重要的是实践所学，积累经验以及建立自信，在选择兼职的时候应当以这三条为基本标准。所做的兼职最好与自己的专业有关，达到“学以致用”的目的。当然有时也可以做一些其它方面的工作，以扩大知识面，丰富阅历。报酬当然是最受关注的条件之一，大家要尽可能争取好的回报，但决不能为了赚钱忽视了其它方面。在各种条件都适合的情况下，当然报酬是“多多益善”。总之，兼职的选择要力求“精”，决不能“滥”。钱要挣，但不能“掉格”。“ 君子爱财，取之有道。”金钱的利处自然不必多说，但取

财的方式却不能不提。现在有一些大学生抛弃尊严去做令人不齿的事。原因无非有二：一是竞争强兼职难找，为了不为人后，便“饥不择食”；二是面对暴利抵挡不住，一不小心就“失足堕落”。这类人表面上也许很气派，但却是大学生中真正的“弱势群体”。他们为了眼前的小利，丢掉了做人的根本，对不起父母、师长，更对不起自己。这些人最后的下场往往最悲惨，却不值得同情。大家要争取兼职的机会，单不能“为半斗米而折腰”。“居上位而不骄，居下位而不忧。”对于已经有过不错兼职经历的同学，不要有“高人一等”的想法，你获得了机会并不一定代表你比人家强，也许只是运气的原故。大家应当继，争取“百尺竿头更进一步”。而对于那些还在寻找机会的同学，要调整好心态，相信自己。最重要的是勤奋学习以积蓄实力，机会总会有的。

最后我想说，对于一些期望得到更多他人认可，和期望得到更多能力上提高的同学来说，在大学期间利用课余时间去兼职不是一件坏事。但对于一些希望在大学期间打好理论基础，到实习后工作后再真正去实践的同学来说，兼职也会在某程度上浪费其时间。高等教育专家潘懋元先生说，他们所提倡的是“适度”打工，不是全身心投入到兼职中去，毕竟学生的课余时间也是有限的；也不是毫无选择地去打工，而要有所针对性，尽可能从事一些有助于增进知识，积累经验的工作。作为在校大学生，兼职必须注意把握好这个“度”字，量要掌握好，不要为了兼职而荒废学业。

电子信息与机电工程学院

电子信息专业

周舒洁

090144979

第三篇：大学生如何解决失恋问题

大学生如何解决失恋问题

一个没有理智控制力的大学生很难很好地驾御恋爱的航船，两个人都没有理智控制力的人的爱情肯定是一败涂地。这样的大学生最好不要匆匆忙忙坠入爱河。理智体现在哪些方面？在你准备进入恋爱时，请先思考下面的问题，这都是成功爱情必须考虑的问题

1、弄清楚为什么谈恋爱？

解除孤独、寂寞；希望得到关注与承认；缺乏父母之爱的转移；大学了，没谈恋爱不正常；群体压力，从众心理；对异性的好；来源于某种补偿„„如果你是出自以上的心理，那么最好不要太着急；在一面爱情大旗后有多种动机，不完全是来源于爱情本身，你分析过吗？爱情问题是青年阶段最重要的问题的，会对你的一生产生影响，冒着可笑的危险来谈，将得不偿失。

2、你的人格已经初步成熟了吗？

爱情是一种人际关系，最密切的人际关系；恋爱，是你的整个人格状态面对另一种人格状态，爱情成功与否，与人格状态有关，过分的自我中心、不考虑别人的感受、虚荣心强、内心缺乏安全感都是健康人格的大敌。人格发育成熟进入恋爱才会顺利，因为成熟的人了解自己的感受也了解别人的感受，成熟的人能够自信的把握住爱情的航船。

3、你有爱情的误区吗？

如果有以下种种观念，最好自己冷静思考。

爱情是我的全部！爱能改变一切！你爱我，你应该给我一切！真爱只有一次！一看见对方缺点，爱就消失了！恋爱中有冲突是坏事！类似的观点还有很多。

4、与爱情相关的因素你考虑过吗？

爱情与学习、爱情与家庭、爱情与物质基础、爱情与性关系、爱情与婚姻、爱情与子女、爱情与友谊等是爱情的矛盾，会在恋爱的过程中向两人提出挑战，只有处理好才会有更好的关系。如果你一看到这些问题就不知所措，就千万不要谈了，赶紧成长成熟吧！

如果以上问题你心里有底，我想你的恋爱会很成功。也许有的同学对这嗤之以鼻，这样复杂还叫恋爱？那我就告诉你，恋爱当然可以依*经验而成熟，依*痛苦、泪水、失恋的代价去把握，但是别忘了你到大学来最主要的任务是什么？毕业之后你依然可以恋爱，但是你的本科大学不可能重来，这是一笔很大的经济帐，你一定要算清楚。如果在大学里因为恋爱而荒废了学业，因为恋爱将本应体验的博大的世界缩小到两人的空间，这样的同学我坚定地告诉他（她）：小心为爱所害！

什么事情都是具有多面性的，爱情也是，爱情不仅仅会带给我们幸福，还有痛苦，对待爱情的时候，更是考验你面对爱情的“功力“、驾驭爱情。

下面是一些同学的看法：

失恋伤心是很正常，不过一定要注意不要做出什么傻事来！一定要正确的去面对失恋。其实只要有恋爱就必须经过分手这个过程，初恋一直走到最后的很少很少。两个人彼此认为不合适才会导致的分手，有了分手就会有失恋。失恋会让我们懂得我们需要的是什么，让我们知道我们需要的另一半会是什么样的。每一次的失恋会让我们懂得这些，以至于最后找到那个真正属于我们的那个人。所以说失恋没有什么的！要正确看待！要正确看待不要消极。如果难以忘记就努力使自己忙起来，只要没有时间去想就好了，最好的办法就是重新开始一段新的恋情！如果真的爱她就尝试着挽回吧！

要正确处理恋爱挫折,正视现实，失恋之苦在于一个“恋”字，爱情是双向、相互的，以双方的爱情为基础，失去任何一方，爱情就会失去了平衡，恋爱即告终止。这时失恋的一方无论对另一方爱得有多深，都是不现实的了，作为有理智的大学生应该正视这一现实。换位思考，要设身处地的为对方着想。这样作有助于你理解对方终止爱情的原因，有助于你接受失恋这一痛苦的现实并及早走出失恋的阴影。

感情宣泄。不要过分地隐藏或压抑失恋带来的痛苦，要找适当的方式进行宣泄。通常宣泄的方法有：1）眼泪缓解法。在悲痛欲绝时大哭一场，可以使情绪平静。专家认为，眼泪能把有机体在应激反应过程中产生的某种毒素排出去。2）运动缓解法。剧烈的体育运动有助于释放激动情绪带来的能量。3）转移注意。心情不佳时，可以做些自己感兴趣的事。4）文饰法。当得不到自己爱的人，失恋时，援引合理的理由和事实来解释挫折，从而获得精神上的安慰。5）倾诉。向可以信任的师长，同学，朋友，老师等诉说自己心中的烦恼，也可以写日记或写信。如果感觉心中的积郁实在太深，无法排解时，也可以找心理咨询师进行心理咨询。

升华。要尽快把失恋升华为一种奋发向上的动力，尽快投入到学习或者工作中去。切不可因为失恋而一蹶不振，认为生活、人生都失去了意义。要知道，恋爱是生活的重要组成部分，但不是生活的全部。

失恋只不过是人生中的一个经历而已。它绝对是丰富人生阅历的精彩篇章，有人身在其中，不知何去何从，那就任凭时间流逝，一定能迎来另一片安宁。很多时候男人会被这样的伤害伤透心，但其实往往是这样，身在其中难以自拔，跳出来或远距离的看它才能品出人生的滋味...别难过 ,既然缘尽了就让它过去吧，伸开你的双臂拥抱微风感受春夏秋冬,振作精神迎接新的每一天，人生路上你只是跟她无缘，会有与你有缘的人与你一同走过人生路。

许多事情，总是在经历过以后才知道得失由不得自己。一如感情，痛过了，才会懂得如何保护自己；傻过了，才会懂得适时地坚持与放弃。让我们学会放弃，在落泪以前转身离去，用泪水换来的东西是不牢靠的；让我们学会放弃，将昨天埋在心底，留下最美好的回忆；让我们学会放弃，使彼此都能有个更轻松的开始。抓着不放，只会让你一味沉溺于回忆和痛苦中以致萎靡不振。放开手，让TA随记忆的风逝去,你会发现另一方天空，你会重新闻到生活的花香、感受到阳光的温馨。。放弃，不是躲避，不是懦弱；放弃，是一种豁达的处事态度。试想想，一个人一生要经历多少人与事，不懂得放弃那些已经失去、不可挽回的东西，又如何能把握住真正属于你自己的东西呢？如果你发现你的世界里惟一的那扇大门不再为你敞开，就不必再在门前徘徊，或撞得头破血流终不醒悟。要学会放弃，然后转身寻找一个为你开放的天窗，在那儿你同样能望见满天的星斗。

失恋问题却是众多人难以处理的问题，不少大学生自 杀都是由于无法承受失恋问题而引起的。失恋往往给大学生造成一系列消极心理，导致了大学生难以解排，偏激轻生，自甘沉沦，所以应该有正确的恋爱观。两个人在一起就要一起努 力，共同向上。所以要提倡志同道合的爱情，正确处理爱情和学业之 间的关系，恋爱要严肃认真、感情专一，恋爱过程中要相互理解、信 任和宽容，相互尊重，共同进步。要追求高尚的爱情，大学生失恋后应当学会自我调节。失恋学生要能够明白，爱 情固然重要，但并不是生活的全部，爱情只是生活中点缀的一部分，有爱情生活可以更完美，但没有了爱情并不代表生活就没有了色彩。要学会思维转移，把失恋的痛苦升华为学习中奋发向上的一种动力。

失恋最好就是放弃 然后调整心态 努力工作学习迎接下一任幸福。过去的已经过去了，再美再好已经不属于你。擦亮你的眼睛寻找真正属于你的那个TA吧 你会有意想不到的收获。若干年以后你再回想也就没什么了 或许那时候你有了自己的真爱 你很幸福呢！

失恋学生要明白，爱情固然重要，但并不是生活的全部，有爱情生活可以完美，但是没有爱情不代表生活就没有了色彩。要学会思维转移，把失恋的痛苦升华为学习中奋发向上的一种动力。烦死失恋原因，也许有时候的你会发现，这样的爱情并不值得留恋。所以失恋其实是为了明天更好的成长。首先，你要确定，时间可以淡化一切，另外，每天叫朋友出来，把自己失恋的感想，为什么失恋都说出来，一天叫一个朋友出来，先撑过一个星期，就会好很多，这段时间先不要再联系他（她），要不会前功尽弃的。不要去喝太多酒抽烟什么的，别这样麻痹自己，少听悲伤的音乐，多看看搞笑的电影，撑过一个星期就会好很多了，你要相信，时间可以淡化一切。

失恋其实很正常，首先在失恋时一定要有一个好的心态，失去的也许不是你最合适的，失去了就当他是过客，说不定还有一个更适合你的在等你，是你的永远是你的，不是你的强求也是无意义的。

做事要有区分，要有先后次序。总之要在做事情之前有一个很好的规划，规划只是一个引导帮助我们以后做事情的合理性，以免做事情不够时间，这样时间一长也就不用规划了，自己就有那个意识了，做事情也就快了，效率当然提高了啊，何其磊；给自己足够的俄时间，面对和接纳内心的感受，愤怒、委屈、失望、担忧、不安、自责、孤单、无助、茫然，都需要表达和交流；通过周围的人际关系，寻求情感支持和陪伴。接纳自己的过去，也意味着接纳世界的不完美。痛过之后，生活总会继续，也让我们更珍惜，善待自己。

当代的大学生，谈恋爱也成了生活的一部分，可是有些同学对谈恋爱这件事情的定位依然不是很清楚。也许是大学生活的空虚，也许是因为大学生活的好奇，但是，不管出于哪个理由，哪个观点，我们必须正视着一件事情。

大学生随着心理与生理的成熟，谈恋爱在校园里已经十分普遍。话说，恋爱是一把双刃剑。如果经营好了，它是生活的一部分，也会给生活增加一些乐趣。如果经营不好，会给别人以及自己带来巨大的伤害。那么，我们如何正确面对失恋呢？我们要从一下做起：

首先，大学生谈恋爱，应当学会自我调节，失恋学生要明白，爱情固然重要，但并不是生活的全部。爱情只是生活点缀的一部分，有爱情的生活可以更完美，没有爱情并不代表着生活没有色彩。把失恋的痛苦升华为学习的一种动力，这样你也会感觉到快乐。

其次，反复寻找失恋的原因，你会发现有些爱情真的没有必要留恋。话说，天涯何处无芳草，为何要在一棵树上吊死。

爱情，具有两重性：我们必须正确处理爱情。坚强面对失恋，认识自我意识的爱情观。所以我们必须正确处理失恋问题。

李春宝； 所谓失恋就是两个爱人，因某方面的原因而选择分手。而另一个人有时无法接受痛苦，因为失恋的原因使他觉得彼此可能不合适。两个人在一起不会幸福。所以失恋要想的开，会找到自己的另一半。调整好自己的心态，尽量不要遇见她，是在避免不了，那自己就要用平和的心情去面对，一切随缘!有时候才分开有很多习惯不适应的,如果你们真的不合适就逼着改变自己!失恋问题是很普遍的，其实没什么大不了的，把事情想的简单点，时刻明白恋爱不是生命中最重要的事情，享受那一秒的痛苦，然后转移自己的注意力，失恋，证明我们真正的爱过了，和别人相比，在人生中我们已经赢得了让人羡慕的一份，尽管失去了，但是我们的人生已经变得丰富。真的没必要痛苦，或许我们会遇到更好的。

恋爱本来是一件美好的事情，而在恋爱的同时又存在失恋的问题，失恋伤心是很正常的事情，其实没什么，失恋让我们知道我们需要的另一半是什么样的，其实失恋没有什要正确么大不了的，要正确对待，不要消极，如果难以忘却，就努力使自己忙碌起来，最好的解决办法就是开始一段新的恋情。

明确自身价值。人的一生有很多事要做，不仅仅只有爱情，还有事业。人的身上必须承担的更多，有自己的理想，父母的希望等等。勇敢面对失恋。失恋缘由彼此，勇敢面对生活，面对爱过的人，总结彼此的过失 要有正确的爱情观，现代的爱情观是以男女双方的共同理想和奋斗目标为前提，以自由恋爱为基础，以共同承担社会责任为己任的，因此，它具有如下两大特征：其一，自愿互爱，爱情是不可强求的，男女双方首先要在自觉自愿的基础上，相互尊重，相互爱慕，从而促使爱情关系建立和发展；其二，忠贞专一，爱情具有排他性，男女双方应相互信任和保持依恋感，决不能三心二意，朝三暮四，见异思迁。

说起“失恋”我的观点是能够客观的对符，不应该盲目得到去解决这个问题，应该保持一个清醒的头脑，想想为什么会失恋，失恋后我们应该怎么办，而这个过程，也是锻炼自己自我完善阶段

实没什么的，真的，如果你是真心的去对待那个女孩子，而她却放弃了你，那么你没有什么后悔的，总有一天他会知道谁才是真正爱你的人，喜欢荣华富贵是每个女孩子都有的虚荣心，但是感情才是最真的，他不是用钱可以买到的，只要练个人的感情好，所有的一切都可以得到，因为在身边总有一个依靠时时刻刻陪伴着自己，但是一旦失去也不要伤心，不要再为那段没有意义的感情努力，或许幸福就在你眼前

给自己足够的俄时间，面对和接纳内心的感受，愤怒、委屈、失望、担忧、不安、自责、孤单、无助、茫然，都需要表达和交流；通过周围的人际关系，寻求情感支持和陪伴。接纳自己的过去，也意味着接纳世界的不完美。痛过之后，生活总会继续，也让我们更珍惜，不要因为失恋去找另一段感情 那只会是个恶性循环 建议 好好工作 心情难过的时候 可以给好朋友打打电话 他们会给你一些建议 要是还是不能排遣 可以打电话给心理医生 她们会让你的思路更宽广一点 希望你尽快走出困境!要说失恋，就必须谈为何会失恋。我们大多数人都会说感情不和，所以失恋，因此既然感情不和，那我们就无须再纠结，一刀两断，重新开始新的一段生活。当然，刚开始恢复单身，我们能会不习惯，我们会需要发泄，因此选择一些正确的发泄方式尤为重要。一般情况下，我选择发泄的方式有跑步，打篮球，当然找个空旷的地方把想说的话大声喊出来也不失为一个好办法。

恋爱本来是一件美好的事情，而在恋爱的同时又存在失恋的问题，失恋伤心是很正常的事情，其实没什么，失恋让我们知道我们需要的另一半是什么样的，其实失恋没有什要正确么大不了的，要正确对待，不要消极，如果难以忘却，就努力使自己忙碌起来，最好的解决办法就是开始一段新的恋情。

当我们在确定恋爱关系时,就应该有足够的心理准备,爱情中总会遇到一些问题,因而失恋也是一件很正常的事我们应该理智的认识它,当你在失恋后应该辩证对待也就是一分为二的分析理智的提醒暗示,从而战胜迷情的踪迹,让自己跟好的面对人生及挫折,或找一个可交心的对象,向其述说已释放心理压力.

第四篇：政协委员关于解决中小企业融资难问题的提案

政协委员关于解决中小企业融资难问题的提案

在持续收紧的货币政策之下，中小企业普遍面临融资难、成本高的问题。近年来，金融机构普遍提高贷款利率，***年各家银行又推出了承兑贷款业务，使我区中小企业的贷款成本迅速增高。我区数千家中小企业是出口创汇、增加政府财政收入的生力军，是吸纳社会人员就业的主要平台，事关民生大计，对于繁荣区域经济、改善民生具有极其重要的意义。目前，我区中小企业融资渠道较少，融资难度大，就连一些科技创新项目、民生项目、现代农业项目也得不到资金保障，严重影响了中小企业群的可持续发展。拓宽中小企业融资渠道，解决融资成本高问题成为广大投资经营者的普遍要求。

造成中小企业融资难、成本高原因非常复杂，主要表现在以下方面:一是政策环境因素。《中小企业促进法》颁布实施以来，我区出台多项政策支持中小企业发展，但是相关政策并不完善，银行贷款主要还是流向大型企业。在实际操作中，一些政府部门倾向于支持大型企业和招商工作中的新入住企业；对中介机构的培育相对滞后，信用评级部门对中小企业缺乏统一的评级标准，中小企业不能有效、及时地获取银行贷款。为确保企业生存，经营者不得不借助于民间渠道，无疑增加了利息成本。二是金融因素。各家金融机构仍然以大企业、大项目为主，对中小企业支持力度不够。在金融行业日益强化信贷风险防控的大背景下，多数商业银行对中小企业的资信认定以大企业的指标作参照，多数中小企业难以达到发放贷款的条件，不知不觉中提高了

中小企业贷款门槛，加剧了融资难的矛盾。三是企业自身因素。多数中小企业缺乏规模优势、品牌优势，固定资产、土地、房产等抵押不足，先天抗击市场风险能力较差；信息透明度不高，财务报表不规范，难以获得银行较高的信用评级；再加上贷款频次多、数额小、贷款管理成本高等因素，致使直接和间接融资渠道相对较少。由于银行融资渠道不畅通，一些企业向社会融资，又增加了成本。

近年来，国内物价持续走高，劳动力成本、原料成本、经营成本持续增高，我区多数中小企业面临艰难境地。帮助中小企业群走出困境，需要企业、银行、政府和社会各界的共同努力。对此，提出以下几点建议：

一完善相关政策，优化中小企业融资环境。

根据国家政策，结合实际，因地制宜完善支持中小企业地方性法规，加大对中小企业的支持力度。首先，完善财政金融机制。目前我区在财政预算中已经安排扶持中小企业发展的专项资金，为中小企业担保、贴息。在坚持这一政策的基础上，应适当增加财政专项资金的数额，满足中小筹资需要；积极建设中小企业融资服务平台，建立健全社会参与、政府推动、市场运作的中小企业融资创新服务体系。同时，建立一定数量的中小企业贷款风险准备金，鼓励各类金融机构为中小企业提供信贷服务。其次，建立公平的融资环境。政府加强与国有银行和地方银行的沟通，以政府推动、银行主导、中小企业参与的方式，研究制定与大企业脱钩、符合本区中小企业实际的银行独立信用评级体系，适当降低中小企业贷款门槛，营造大、中、小企业公平融资环

境。

二采取多种措施，引导金融机构加大支持力度。

一要完善对地方银行的激励机制与业务指导机制。目前我区城市商业银行、农村合作银行等地方金融机构虽然资金规模与发展实力相对较小，但在支持城乡中小企业发展方面却做出了重要贡献。政府可以在为中小企业的贷款数量与规模等方面提出业务指导意见，明确地方金融的具体信贷目标，在其自愿与防控风险的基本前提下，引导其不断加大对中小企业的支持力度；同时政府亦可将各类公共资金及部门账目，比如自来水公司业务、政府涉农性财政资金、社会保障资金、政府各单位工资发放业务等，转移到地方银行，激励其更好地服务中小企业。二要加强对国有商业银行、股份制银行、政策性银行的协调。建立政府、商业银行、中小企业代表组成的“余杭区中小发展论坛”，定期召开会议，增进银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，促进几类银行认识中小企业的发展前景，提供资金支持。

三整合社会资源，服务中小企业融资渠道拓展。

在政府指导与监督下，充分发挥区工商联合会及各类行业协会的牵线搭桥功能，坚持企业自愿原则，积极发展企业之间互助性担保、参股投资合资等业务，引导中企业抱团发展，降低融资成本。政府加强对中介机构、信用评级机构、担保资产评估机构的业务指导和监管，进一步规范操作，提升服务中小企业融资的能力；建立健全担保机构准入制度，风险评估制度、信用评估制度、资金资助制度和行业运行

规则等，切实为中小企业提供合法、便捷、高效服务；同时政府财政适当给予担保机构一定的风险补偿，降低其经营风险，鼓励其更加注重服务中小企业。

四发挥职能部门作用，提高中小企业经营管理水平。

政府相关职能部门目光下移，关注中小企业的生存发展，进一步发挥好行政监管与服务作用。财政、税务等部门进一步加强对中小企业会计人员的培训，指导其规范企业财务管理，健全财务报表、缴税台账等，为银行信用评级打下基础。中小企业主管部门指导中小企业完善经营管理制度、安全生产制度等，提高经济效益，提升社会形象，履行还贷义务，争取各类金融机构的广泛支持。同时，亦应建立中小企业信息共享交流平台，鼓励其参与大型集团企业原料、生产、销售、市场等环节的分工，争取大企业的资金支持，尽量减少向社会及金融融资的频次。《政协委员关于解决中小企业融资难问题的提案》

第五篇：关于解决中小企业融资难问题和建议的提案

关于解决中小企业融资难问题和建议的提案

【提案者】：杨海平

【案由】：

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。中央明确提出要加快经济发展方式转变，积极发展中小企业。但贷款难、担保难、融资难问题十分突出，是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。有效破解中小企业融资难、促进中小企业加快发展，已经成为社会各界非常关注的热点问题。

一、当前中小企业融资难问题的主要原因

造成当前我国中小企业融资难问题的因素很多，总的来看，主要可归于以下几个方面:

1、支持中小企业发展的政策体系不够完善。随着近年来《中小企业促进法》等的颁布，我国支持中小企业发展的政策和法律体系正逐步健全，但仍存在许多不完善的地方，主要是未建立起当地统一的企业与个人征信系统，缺乏统一权威管理部门，导致当地相关政策缺乏有效协调和衔接，信用担保机构运行秩序不规范。

2、金融机构对中小企业的支持力度不足。受各种因素影响，相当一部分国有商业银行和股份制商业银行仍然是以面向大城市、大企业、大项目为主，对中小企业的信贷支持落实不够。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性，不能全面承担支持中小企业的融资问题。

3、中小企业自身素质有待提高。中小企业不同程度地存在着技术含量低、资信情况不透明等情况，很多企业财务制度不健全，财务状况不透明，财务报表不真实，无法向融资方提供有效信息。

4、中小企业信用担保机构规模小，风险分散与补偿制度缺乏。政府出资设立的信用担保机构，缺乏后续的补偿机制;没有财政资金的持续投入，没有有效的资金来源，仅仅依靠自身担保费用和利息收入，很难维持担保基金的有效运作。

5、信用环境不佳在一定程度上影响了中小企业融资。社会信用体系的欠缺和不完善，相关部门建立的信用数据系统缺乏共享性，缺乏完善的信用风险评估机构，对中小企业的信用状况还缺乏强有力的监测。

【委员建议】：

缓解中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程，需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力。对此，本人提出解决中小企业融资难问题的几点建议:

1、改善中小企业融资的政策环境

当前，要进一步完善支持中小企业发展的政策法律体系，全面落实细化《中小企业促进法》等扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业融资发展的当地法规，营造公平的发展环境，拓宽中小企业发展空间。

2、增强金融机构对中小企业的支持力度首先，国有商业银行、股份制银行、政策性银行等金融机构要进一步增强支持中小企业力度。其次，当地政府要鼓励充分发挥地方金融机构作用。农村合作金融机构由于是地方性金融组织，规模小、信贷资金有限，在金融体系中是弱势金融机构。而实际承担的支持中小企业的任务，超过了任何一家商业银行。因此，要增强普陀农合行支持中小企业力度，将政府涉农性财政资金存放农村合作银行，以增加农合行信贷资金，增强农合行支持中小企业力度。

3、构建中小企业信用担保服务体系和风险补偿机制

第一，完善担保服务体系。中小企业信用担保机构应坚持政府引导与市场化运作相结合，建立“一体两翼”的中小企业信用担保体系。“一体”指以政策性担保机构为主体“;两翼”指商业性担保和民间互助性担保为“两翼”。建立和完善担保机构的准入制度，资金资助制

度，信用评估和风险控制制度，行业协调与自律制度等。

第二，建立担保机构的风险补偿机制。由财政对担保机构按照实际担保金额的一定比例给予风险补偿，降低担保机构经营风险。

4、提高中小企业自身素质

政府中小企业主管部门应帮助中小企业按照现代企业制度要求，完善企业治理结构，健全内部管理制度和财务制度，改善和规范财务运行质量。建立和健全中小企业信息共享机制，鼓励中小企业积极参与大企业、大集团的专业化分工协作，依托大企业加快发展。

5、加强诚信体系建设

政府要加强金融生态环境建设，组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制，扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面，增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性，对企业自觉履约形成约束。有关部门要加大对违约中小企业的惩罚力度，坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为，共同营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。