2013国考申论大纲解读：给定资料的新趋势

第一篇：2013国考申论大纲解读：给定资料的新趋势

2013国考申论大纲解读：给定资料的新趋势

中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》已公布，其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。与去年相比，一字不差。其中，《大纲》第四部分“申论介绍”指出了申论试卷的构成：

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

针对“给定资料”，我们认为“以德为先”是根本：

德是一个古典政治家最核心的观念，一个被现代政治学和政治哲学抛弃的观念，中国共产党能够重视德，是对古典的尊重。胡锦涛同志在中国共产党成立90周年的大会上指出任用干部要坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。还特别指出“不让老实人吃亏”。根据胡总书记的精神，国家有关部门明确指出，公务员招考将加大对道德的考查。古希腊哲学家苏格拉底曾经质疑美德是否可教，很多人也在质疑，美德是可以被考查的吗？胡锦涛同志说的老实人，类似于孔老夫子说的“刚毅木讷近仁”之人，这些人往往都是不太会考试的。公务员考试要考查德似乎是一个注定完成不了的任务，一些学者也提出了质疑。

公务员考试真的不能考查德吗？不是。不仅可以考，还可以考得很自然，考得很有效，考得很全面。我们发现在申论命题中对德的考查主要以三种形式出现。

第一，通过申论话题宣传道德。通过选择一些和精神文明及道德有关的话题，可以起到一种社会宣传的效果。这类话题目前在国家考试中出现得比较少，一些地方考试则非常喜欢考。如上海市2011年申论考试的话题就是勤政廉政，2010年政法干警考试考查了公车私用。很多地方考试专门考查政府乱收费、产业化执法等问题，都是对德的考查。

第二，通过申论材料体现道德。首先是通过选择一些敢讲真话、实话，敢于针砭时弊的材料来传播道德。这一点在近几年的国家考试材料中都有体现，在2011年国家副省级考试材料中就有一段批评现有的治黄政策：

水利专家王化云同志在其回忆录《我的治河实践》中辛酸地叹道：“黄河不可能变清„„黄河也不需要变清。未来黄河的治理与开发，我认为应该建立在黄河不清的基础上。”

类似的例子还有很多，如2008年国家考试中有很大一部分材料都是质疑三峡工程的。敢于站在客观公正的立场对国家的政策进行批评，这本身就是有德的体现。

第三，通过申论问题考查道德。这些题目要求考生对一些事情的是非对错进行判断，要求考生敢于对政府、专家进行批评和质疑。可惜一些考生在“不能批评政府和领导的错误”这种观念的引导下，昧着良心答题，既败坏了自己，也败坏了社会，还不能取得很好的成绩。

例题：阅读“给定材料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主体写一篇议论文。(40分)

要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

(3)总字数800—1000字。

参考范文：

庸懒比贪腐更可怕

——庸懒的三宗罪

有两种坏医生，一种是庸医，一种是贪医。庸医要命，贪医要钱。如果贪医只是要钱不要命，能够治好病人，那贪医比庸医是要好得多的。为官也是如此，庸官往往比贪官更可恶，造成的危害更大。

有史为证，清末的李鸿章、盛宣怀等人虽都是大贪官，但是他们做的事情多，搞军事，修学校，建铁路„„与此相对的是当时的很多“清流”，他们不贪污，只骂人。无论是兴建铁路还是开矿，无论是办银行还是兴学堂，他们都用一张嘴和一支笔极力阻止。前者是勤政的贪官，后者是清廉的庸官、懒官。从历史的角度看，前者是推动历史进步的功臣，后者是阻碍国家发展的罪人。这样对比并不是想为李鸿章之流的贪腐做辩护，而是要强调作为官员勤政的重要性。在很多时候，官员勤政比廉洁更重要。

——贻误发展机会、阻碍社会进步是庸官、懒官的第一宗罪。

随着国家治理腐败的力度加大，很多官员都把不贪污作为对自己的最高要求。这个逻辑很简单：很多人都在贪污，我不贪污已经比很多人都要好了，所以不贪污的官就是好官。然而我们都知道，官员手中有很大的权力，是掌握很多资源的，很多事情没有政府是办不成的。如果所有的官员都尸位素餐，都抱着不求有功，但求无过的态度，社会如何才能进步，国家还怎么可能发展？慵懒不仅有罪，而且有大罪，是历史和人民的罪人！朱镕基先生在担任上海市市长时就说：我不是促成上海发展的功臣，就是贻误上海发展机会的历史罪人。在其位，谋其政，我们的官员一定要有责任意识，权力有多大，责任就有多大。同时我们应该把官员是否做事，是否做好事作为考核的最重要的内容之一。

——简单粗暴、胡作非为是庸官、懒官的第二宗罪。

懒官做事情往往不动脑子，好逸恶劳，头脑简单。这些东西往往和野蛮、暴力联系在一起。好比一个开锁匠，不能把门打开怎么办？砸！治理不好小摊贩怎么办？打！不能说服群众拆迁怎么办？撵！和群众沟通不顺畅怎么办？骂！为了不发生狗咬人的事件怎么办？把狗全部打死！按照这样的逻辑是不是为了不发生火灾我们就不要用火，为了不发生交通事故机动车就不能上路呢？动不动就威胁群众，动不动就选择肢体语言，动不动就打官腔、说牛话„„这些都是懒惰、缺少政治智慧的表现。我们要努力加强党风勤政建设，加强学习，大力提高知识水平，努力增长政治智慧，全面提高执政能力。

——欺上瞒下、投机取巧是庸官、懒官的第三宗罪。

庸官、懒官不做事，也做不好事。但是做官又必须上向上级交代，下向人民交代。怎么办？将小事情说成大事情，将有事情说成没有事情，将麻烦事情说成简单事情„„总之，骗、哄就成了必然的选择。这需要我们加大对官员的监督力度，要通过建立完善的内部监督机制，建立健全问责制度，发动群众，利用媒体来对官员进行全方位的监督，坚决杜绝欺瞒行为。

我们一定要高度重视庸懒的危害性，要像重视腐败问题一样重视庸懒的问题。庸懒既是能力的问题，也是品德的问题。要努力把对庸懒的治理作为提升官员能力、培养官员品格的契机，选拔出德才兼备的官员，全面提升党的执政能力。

针对“给定资料”，我们认为“人文思想”是趋势：

2011年以前，全国大部分申论考试，偏重概括、归纳和推理等智能素质的考察，命题方式可归结为“概括问题——分析问题——解决问题”的简单套路。结果是，考录单位发现考生答卷千篇一律的“申论行话”，毫无独立见解，完全测查不出考生的实际水平。

2011年以来，国考和各地申论考试，尤其是议论文写作部分对考生思想感情和意志品质的测查日益显著。举例如下：

例一国考2011省部级卷：

请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)中心论点明确，有思想高度；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅，1000字左右。

【考题分析】

1、黄河精神属于思想感情和意志品质的范畴，给定材料主要介绍了黄河历史情状和治黄举措，没有直接讲述黄河精神。本题名为黄河精神，实际上是考察考生自己的精神品质。

2、题目明确要求“有思想高度”。但很多考生以“问题——原因——治黄举措”的套路来作答本题，严重偏离本题的测查要素，得分可想而知了。

例二国考2011地市级卷：

“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅，总字数800—1000字。

【考题分析】

1、本题题干本身充满哲思和诗意，农村文化失根的直接后果更是农民感情和意志的无所皈依，伦理行为失范，社会失序。

2、题干更是明确要求“联系实际”，如果考生对农村，对农民的处境和思想感情不能感同身受，是无论如何也写不好这篇文章的。

例三国考2012省部级卷：

给定资料中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自似题目，写一篇文章(40分)

要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；(3)总字数800—1000字。

【考题分析】

1、本题要求结合一个“感人故事”来写，如果不能体会其中的感情和意志，能写好这篇文章吗？

2、题目要求联系“社会实际和自身体会”，如果考生自己缺乏相应的道德情感和意志，也是不可能写好此文的。

列举以上题目，意在向考生说明：当前的申论考试已不仅仅停留在“概括——分析——解决问题”的思维套路上了。申论对考生的思想情感，意志和道德品质的考察已经凸显。这就要求考生的文章必须有经典支撑，必须有文采。申论考试不需要感情和修辞的时代过去了。申论测评要素由唯智论向知情意综合考察的转变，申论80分要求考生要做到：

1、固本培元，传统不可丢。“概括——分析——解决问题”是思考问题的不二法门，要

通过做大量真题，不断自我修正，切实提高概括、推理分析、分类归纳文字材料的思维能力。

2、阅读经典，提高历史人文素养，注重文采。国家对公务员精神品质和道德素养的高要求是大势所趋。今年以来，哲学家更是成为申论考试中的明星。从2012年的国家申论考试中的西塞罗，到2012年421联考的伦理学家，再到915联考的莱布尼茨。几乎大部分的申论命题都要求考生写得有思想性。关心民间疾苦，同情百姓苍生的思想感情，锐意进取的意志品格，仅仅靠做真题，看教材和听培训课是很难达成的。了解人文经典，提高文采，应成为备考申论的第二战场。我在这里给大家推荐几本通俗易懂的人文读物：

【1】冯友兰：《中国哲学简史》。一方面初步了解中国文化，另一方面结合当前政策和社会热点，以及申论考题的特点来读。

【2】赵敦华：《西方哲学简史》。同样的，初步了解西方文化，结合当前社会问题和申论考试特点来读。

再次提醒，提升人文素养，多读书读好书才能考好公务员，做好公务员。那些只知道简单罗列所谓对策的考生，把文章写得毫无生气毫无新意毫无思想的考生，那些背景知识和文化素养低的考生，那些平时不读书一点经典著作都没有读到过的考生，注定将被这个考试淘汰并最终被这个时代“筛出”。

针对“给定资料”，我们认为“国际视野”是前瞻：

申论的是现代的科举考试，但是其命题水平远在古代科举考试之下。记得1905年的科举考试话题从美国华人劳工的权益保护考到西方列强外交政策。我一直在批判现在的申论命题小气：现代的申论命题只知道关注国内那点鸡毛蒜皮的事情，什么医疗，食品，住房、就业，一点气度都没有，远不如科举考试。

2012年915的申论考试话题，首次走出中国，走向世界——借助孔子学院，考中国文化的世界影响力。这次考试的话题选择为申论命题打开了一个新的视野——国际视野。从材料选择方面完成了从土鳖到海归的飞跃。这对以后参加公务员考试的考生是一个提醒——不能再简单的关注国内的一些小热点，而要有国际大视野！尤其是要参加2013年国家考试的考生需要特别注意——这次考察的是国际文化交流，下次可能考察国际贸易，考察移民文化，考察国际司法合作，国际网络犯罪等等。我们认为作为未来的公务员，在全球一体化背景下，应该有全球视野。

针对“给定资料”，我们认为“从热点中选冷点”是蹊径：

2012年915联考考了一个最热的话题——文化建设。我在去年的国家公务员考试命题

趋势就说过，申论命题重大转向是转向文化与道德。但是这次考试并没有考察我给的热点：文化产业，公共文化等，而是剑走偏锋——中国的文化的世界影响。

从2012上半年421联考考动物伦理到915联考的中国文化的世界影响力，可以看出申论命题在尽力避开申论培训行业中押的热点，开始考察冷点。再次提醒各位考生，不要一味的追求热点押题，要把更多的精力用到学习申论写作思路和答题方法上来，把更多精力用到提高自己的基本文章写作功底上来。

更多资料：考仕网

第二篇：2016国考申论：给定材料如何有效查看.

2016国考申论:给定材料如何有效查看

距离 2016年国考笔试仅剩下 20天的时间,很多考生面对申论 考试中大篇幅的申论材料感到无从下手, 不知哪些内容是需要重点看 的,下面跟小尚一起看看吧!看过申论考试真题卷的考生应该都能发现, 试卷的第一部分是注 意事项, 其中第一点就是考试时间与参考时限的说明。如果是 180分 钟的试卷,阅读给定资料的参考时间一般是 50分钟,如果是 150分 钟的试卷,阅读给定资料的时间一般是 40分钟。由此可见,我们在 真正开始答题之前, 应该花三分之一不到的时间来好好地研究下给定 资料。那么问题来了, 怎么研究呢?一份申论给定资料一般有 6500~ 8000字,哪些内容是需要重点看的?如何在这么短的时间就把握住 资料的中心呢?其实,看申论资料的过程就是一个信息筛选的过程, 下面我们来具体讲解。

方法一:关注领导人的讲话, 挖掘出中心思想(尤其是给定资料 开头和结尾中出现的讲话内容

以 2015年江苏公务员考试申论的资料 1为例: ①雄关漫道真如铁, 而今迈步从头越。党的十八大开启了中国改 革事业的新征程。十八大鲜明提出,必须以更大的政治勇气和智慧, 不失时机地深化重要领域的改革。总书记多次强调:“改革开 放只有进行时,没有完成时,要协调推进各领域各环节的改革,努力 把改革开放推向前进。”民生从来都是政治,李克强总理履职之初表 示:“改革是中国最大的红利,现在要让这个‘利’ ,更多地落在百姓 身上。”

②但是, 改革必然会触及一些既得利益阶层的切身利益, 必然会 在短期内出现利益的调整, 在改革的过程中不可能出现每个人都满意 的政策。每一项改革政策的出台,也都将改善千家万户的生活,改写 许多人的命运。

这则资料乍一看理论性比较强, 那我们就要格外注意了, 作为资 料 1,它很有可能就是整个资料的精髓。第一段出现了总书记 和李克强总理的话, 毫无疑问这是重点。总书记的话强调要把 改革推向前进,李克强总理的话强调的是要让“利”更多地落在百姓 身上。第二段通过“但是”进行了转折,强调改革不会让每个

人都满 意, 但是会逐步改善千家万户的生活。由此我们知道这则资料有三层 意思:

一、要推进改革;

二、要让改革的“利”落在百姓身上;

三、改革虽然不会让每个人都满意, 但是将改善大多数人的生活。引申到 申论的整篇资料,一定也是围绕这三层意思展开的。

这样一分析,本来很理论的语句是不是就变得很简单了?另外, 需要注意的是, 领导人说的话常常可以引用到最后一道题的作文写作 中,可以加分哦!方法二:概括段落

申论的给定资料很长, 如果一口气读下来, 常常会看了后面忘了 前面。那怎么办呢?最好的办法是一个资料一个资料进行总结, 如果 资料中有现成的话,就可以直接划出来,如果没有,就在旁边简单概 括,或者写上几个关键词。

以 2015年江苏公务员考试申论的资料 2为例: ①“单独两孩”是 2014年的热门话题。2014年 1月 17日,该 政策在浙江省生效, 浙江成为全国首个 “单独两孩” 政策落地的省份。其后, “单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词汇 之一, 22个省的政府报告提到“单独两孩”。

②姚女士在 T 市某银行上班,有一个 5岁的儿子。从前年开始, 她一直在生二胎与辞职之间纠结。姚女士说:“前年我们一个同事家 里出事,他一个人在几位老人、自己家、单位之间忙活,连个帮忙的

兄弟姐妹都没有, 简直是焦头烂额。看见他, 我就想到咱们的下一代, 我想再生一个,只为将来孩子有个伴,遇事能有个共同分担的。”她 和老公只有一个人是独生子女,单位管得比较严,如果生二胎,她的 工作就保不住了。

③“单独两孩”放开后,可喜坏了姚女士,她立即开始张罗起二 胎计划。2015年年初姚女士如愿添了一个小女儿, “新政策解除了我 的烦恼!也解除了我们家庭的后顾之忧”。姚女士高兴得合不拢嘴, 她指着怀里的小女儿说:“这就是我家过去一年最大的收获。”

(①到③段讲的是“单独两孩”政策给市民带来的好处。划线部 分为该政策带来的好处,即“单独两孩”政策让孩子有了伴,遇事有 了共同分担的人,解除了家庭的后顾之忧。

④ 2014年 H 市出台的一条经济适用房新政解决了市民虞女士多 年的心病,虞女士家终于申请到了经适房,儿媳妇也娶回了家,双喜 临门,虞女士高兴得不得了。

⑤虞女士和儿子小林原先住在老城区一间 40平方米的房子里, 小林曾有过一个女朋友,来过家里一次就吹了。“就是因为没有个像 样的住处,总不能一家人挤在一间屋里,人家女孩子的要求也不过 分。”虞女士的工资不高,儿子刚工作,娘俩没多少积蓄,买不起商

品房,可申请经适房又不够格。“申请经适房条件蛮严格的,家里人 均面积 15平方米以下, 人均年收入不超过 7万元, 存款不超过 30万 元。我们娘俩的住房面积超标了。” “多亏市里出了新政策,孩子超过 25岁以后可以再放宽 15平方米,这一条还蛮体谅老百姓,过了 25岁,谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀!我们刚好符合条件。”虞女士觉 得这一条新政策特别人性化。

⑥新房离市区较远, 但离地铁站很近, 商业配套也正在慢慢跟上, 虞女士对新房子很满意,就等着帮儿子搬家。

(④到⑥段讲的是经济适用房政策给人民带来的好处。划线部分 指出该政策对适婚群体放宽政策, 体现了政策的人性化, 是体谅老百 姓的好政策。

综上所述,给定资料 2讲的是“单独两孩”政策和经济适用房政 策改善了老百姓的生活,解决了百姓的后顾之忧。

方法三:分门别类, 由资料的表象上升到本质, 进一步把资料分 类。例如 2015年江苏公务员考试申论的资料 7:

2014年 6月国务院发布规定,鼓励探索实行工商营业执照、组 织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。N 市成为“三证 合一”改革的试点地区,王女士成为该政策的第一批受惠者。

2015年 1月 12日, 王女士走进 N 市市政服务大厅, 准备为一家 即将开业的家具公司申请注册登记。按照过去的流程, 王女士应先到 工商局窗口,申办营业执照。待执照下来,复印后再到质监局窗口, 办理组织机构代码证。最后拿着营业执照和组织机构代码证等复印 件,去国税局、地税局窗口,申办税务登记证,来回得跑七八趟。此 前曾帮别人办过申请,王女士熟悉这些套路,也有思想准备,她随身 携带的一个手提袋里,装了一摞申请材料的原件和复印件。

而这一次, 有了一些不同的地方。窗口工作人员递给她一份领取 “三证合一”证照的告知单:“按照这上面开的材料清单,在我们这 一个窗口递交就可以, 而且只需要领取一个证了。” “三个证在一个证 上就可以体现了?” 这让王女士感到疑惑, 她填了一张并联审批申请 表,发现“三证合一”只需要一半材料,而且由接申请单的工商人员 办好复印后内部转移给质监、国税、地税部门就行。

1月 15日下午,王女士再次来到市政服务大厅,签字确认后, 她领到了“合并瘦身”后的一个证:营业执照的正副本。与过去的执 照不同的是,在“营业执照”四个字的下方,从上到下依次印有注册

号、组织机构代码证号、税务登记证号。如此方便地办完了一套程序, 这让王女士十分惊喜。

一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照„„ N 市工商局副局 长用一组数字证明“三证合一”的改革效果:原来提交 26份材料, 现在仅需交 13份,减少一半;申请者此前得填写 166个数据项,现 在仅需填 74个,压缩一半以上;原来部门各自审查事项,现在工商 已审查过的,其他部门不再重复审查。

根据方法二,概括资料可知,该资料讲的是“三证合一”改革。这一政策和方法二中介绍的政策明显是不一样的。方法二中的 “单独 两孩”政策和经济适用房政策侧

重于改善老百姓的生活水平,而“三 证合一” 改革是简政放权, 由划线部分可知, 该政策节约了行政资源, 提高了行政效能,方便群众。

方法四:从教授、学者、访谈、政府部门的观点中寻找解决问题 的策略,从出现的问题中反向寻找对应解决策略。

以 2015年江苏公务员考试申论的资料 6为例: ①为切实解决广大农民群众 “买书难、借书难、看书难” 的问题, 我国从 2001年开始在全国范围内实施 “农家书屋工程”。工程计划在

全国建立 20万家农家书屋, 到 2015年基本覆盖全国的行政村。2014年 5月 16日,国家新闻出版广电总局召开了农家书屋工程实施以来 的首次农家书屋书目分析会。农家书屋配书目前存在什么问题?农民 对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访, 请看 《一个农家书屋 的自述》。

②大家好!自我介绍一下,我来自一个农家书屋,生活在一个大 家庭中, 我在全国有几十万个兄弟姐妹。党和政府对我们多方面关怀 与扶持, 农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我们选书 和配书, 至今已经出了 5次书目了。许多农民朋友把我们当成知心朋 友, 他们的许多难题在我们这里找到了答案, 如今我们已成为新农村 建设不可缺少的一部分。

③不过有时候我也苦恼, 有的出版社推荐的书不是我想要的, 我 喜欢的书它们又没推荐上来。还有的时候, 农民朋友需要的书出版社 没有,送来的书又往往脱离农村实际。更让我难以接受的是,有的出 版社让畅销书走市场, 把卖得不好的书推荐给我, 这实在是一种短视 行为,中国有 8亿农民,市场潜力巨大呀!④我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意。他们的大多数工 作人员由当地的村干部兼职, 村干部因为事务繁杂, 客观上无法保证 我们的正常开放;没有严格的借阅手续,借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生;甚至有些地方没有落实专人负责, 图书不编 号、不登记造册, 常年放在书屋里不对外借阅。当初建设时, 县(市、区新闻出版部门是责任主体,村负责提供场地,建好后由村负责管 理、维护和开放,但实际工作中,没有建立相应的监管机制,没有纳 入政府目标考核。有些镇、村干部对农家书屋重视不够, 县(市、区 文化新闻出版部门更无足够的人力、物力对此进行直接而有效的 管理。

⑤我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐, 分享科技进步 的成果。可有一部分的乡镇至今没有配备电脑, 有电脑的也不都能上 网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影, 我心中就特别难过。

⑥我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊,尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊,可这些我没有。我听说,在部分经济 发达地区,有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还, 有的还建设了互联互通的数字书屋, 有的建立了捐助平台, 通过冠名 捐助、结对帮扶等形式共建书香社会„„我想如果我所有的兄弟姐妹 都能拥有这样的条件,农民朋友该有多高兴啊!这则资料反映了农家书屋的一些问题,根据划线部分概括可知, 我们进行分段概括。

第三段主要讲的是书籍与农民所需不匹配,具体体现是:(1有 的出版社推荐的书不是我想要的, 我喜欢的书它们又没推荐上来, 针 对这一问题可以提出的策略是书目征询群众意见;(2 农民朋友需要 的书出版社没有, 送来的书又往往脱离农村实际。针对这一问题可以 提出的意见是改变选书、配书的方式。(3有的出版社让畅销书走市 场, 把卖得不好的书推荐给我。针对这一问题可以提出的意见是鼓励 或扶持出版社推广符合农村实际的书籍。

第四段主要讲的是书屋的管理体制不完善,具体体现是:(1书 屋的工作人员由当地干部兼职, 客观上无法保证正常开放。针对这一 问题可以提出的策略是设置专人负责书屋的管理、维护和开放;(2 没有严格的借阅手续, 借后不还的现象较为普遍, 有些地方没有落实 专人负责,图书不编号、不登记造册,常年放在书屋里不对外借

阅。针对这一问题可以提出的策略是制定图书登记、借阅制度, 并向群众 宣传普及。(3没有建立相应的监管机制,没有纳入政府目标考 核。无足够的人力、物力对此进行直接而有效的管理。针对这一问题 可以提出的策略是发挥群众监督作用, 把农家书屋管理纳入新闻出版 部门绩效考核。

第五段主要讲的是电脑、网络等基础设施缺乏,具体体现是:有 一部分的乡镇至今没有配备电脑, 有电脑的也不都能上网, 这就需要 政府加大资金投入, 完善书屋的电脑配备和互联网普及, 完善网络维

修，对村民做好网络使用的培训。此外，第六段提到了其他地方的做法，也可以拿来借鉴。即建立 捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会。以上四种方法，你掌握了吗？现在你可以拿出一份申论试卷按照 上述方法检验学习成果了。

第三篇：2014国考申论大纲

2014国考申论大纲

一、历时5年一变惊人

自从2010年国考大纲对国家公务员考试申论科目进行全新定义，国考申论划分副省级、地市级两级考试以来，今年已是第五个年头。2014国家公务员考试大纲不负众望，再次挑战了考生的极限，考试时限调整为“180分钟”。相较往年，申论考试时间增加30分钟。

【中公预测】由于国家公务员考试试卷按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷，因此中公教育专家认为，本次考试时间增加是为了增加两类试卷的区分度。

区分一：主题不同。从申论考试材料主题来看，2011年、2012年、2013年国家公务员考试申论均是完全不同的材料主题：2011年省级试卷的主题是 “黄河的治理开发与黄河精神的弘扬”，市级试卷的主题则是“农村子弟教育问题”;2012年省级试卷的主题是“化解社会道德危机，推进社会道德重建”，市级试卷的主题则是“加强安全文化教育，保障公共安全”;2013国家公务员考试省级试卷的主题是“保护文化遗产，保留文化多样性”，而市级试卷的主题则是 “维护国家文化安全，促进文化繁荣发展”。

因此，中公教育专家推断2014年国家公务员考试副省级与地市级申论材料主题仍会不同,能力考查侧重也会有所不同，考生可根据自己报考职位所属级别进行针对性复习。

区分二：细节变化。考生切不要因为多了30分钟的作答时间而沾沾自喜，本次时间变化预示着试卷细节如材料篇幅、题目数量、作答字数均有可能发生相应变化。2010年-2012年国家公务员考试申论一直为四道大题，其中第一道题目包含两问，2013年直接改为五题模式，随着考试时间的增加，题目数量会增至6题，甚至7题，作答字数势必会相应增加。

二、五大能力雄据主位

大纲依旧强调：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，同往年相比，关于能力的阐述一字未变，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作能力是每位公务员应对机关工作不可或缺的能力，申论测查的重点恰恰是考生的文案工作能力，因此，中公教育专家认为考生需领悟五大能力的考查重点。

(一)阅读理解能力

作为五大能力之首，考生的阅读理解能力应达到如下要求：

第一，准确理解，即能够给定资料的内容、含义及各部分的关系。如2012年国家公务员考试(市地级)给定资料3，重点考查考生能否正确理解“现代城市运行中的脆弱性”这一应急管理的重要概念;2013国家公务员考试(副省级)给定资料6，考查考生能否领悟“岁月失语，惟石能言”的深刻含义。

第二，把握本质，即能够抓住给定资料的本质，精准的领悟命题人透过材料传达的意图、主旨或精神。2013国家公务员考试(地市级)给定资料5谈到了美国利用强大的语言优势达到的目的，也谈到了世界其他国家为了保护本民族的语言安全而采取的措施，其隐藏的命题人意图包括两个层面：一是说明我国对汉语的保护政策还不够;二是说明维护国家文化安全的重要性及必要性。考生如果不能理解第二个层面，对材料主题的把握就会出现偏差，流于肤浅。

(二)综合分析能力

综合分析能力是申论必考能力，考生应该做到如下两点：

第一，观点鲜明。即按照题干要求，综合给定资料中命题人的意图，准确提炼观点且观点鲜明。如2013国家公务员考试(副省级)第一题：“谈谈对‘从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。’这一说法的见解”，要求考生能够精准提炼出“非物质文化遗产是活的文化，一旦毁灭则无法再生，保护非物质文化遗产迫在眉睫”这一主题。

第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用党中央、国务院重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断，近年来，无论是副省级还是地市级，都重视考查考生的政策分析水平，因此考生应对政策分析予以重视，辅助自己综合分析能力的提高。据，就是恰当运用给定资料里提供的各种案例、事实、数据等论据，以辅助论证自己的观点。

三)贯彻执行能力

贯彻执行能力贴近实际，近几年命题均通过应用文写作为载体对该能力进行考查，且考查比重有增无减。

2013国家公务员考试(副省级)考查了讲解稿及网站宣传短文，而市级在给定讲座主题的前提下，要求考生指出讲座的重点，考查形式趋于灵活，因此，考生在练习应用文写作时，不应仅局限于掌握公文的写作逻辑，还应掌握讲解稿、宣传短文等类型应用文的写作框架。

(四)解决问题能力

解决问题能力是申论必考能力，虽然2013国家公务员考试未出现解决问题能力的题目，但是并不能排除2014年出题的可能。因此考生还是应提高警惕，掌握如下要求：

第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便可按照题目要求转换身份，提出解决方案。

第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。

(五)文字表达能力

文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视该能力的训练。第一，简洁流畅。由于申论考试严格的字数要求，因此考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现自身的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章写作题均会出现“语言畅达”、“语言流畅”的要求，因此考生要恰当选用关联词语，保证作答语句畅通。

第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语、机关常用语、惯用语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法及名言警句，为作答增添文采的同时获得阅卷者青睐。

三、复习循序渐进 切勿乱了方寸

中公教育专家认为，考生不要因为申论考试时限增加，而方寸大乱，还应循序渐进，稳扎稳打。

第一，做真题，知晓不足。考生应以最新一套真题为基础，通过在规定时间内作答，知晓自己的优势与不足，从而制定相应的复习计划。

第二，读教材，补齐短板。中公教育专家建议考生选择一本恰当的教材，通过学习教材的解题思路、作答方法来KO自己的不足，从而补齐短板。

第三，练模拟，培养感觉。考生在练习真题后，可选择与真题难易程度接近的模拟题，通过练习培养自己的临场感觉，把控自己的作答时间。但是不提倡考生使用题海战术，那样只会让自己陷入无尽的疲惫无法自拔。

中公教育专家认为,国家公务员考试大纲的变化虽出人意料，却也在情理之中。两类考生一方面要深刻领会“180分钟”背后的含义，调整作答时间模拟训练;另一方面也仍要切记“稳中求胜”，坚持锻炼申论各大能力，才能以不变应万变。调整好作息，做好规划，在余下的四十天里用知识武装头脑，克服心中的恐惧与担心勇往直前，相信考生一定能取得不俗的成绩!

第四篇：2018国考申论技巧：如何有效阅读给定材料

2018国考申论技巧：如何有效阅读给定材料

近年来，每到国考季，舆论中关于国考热得话题不断。国考报名考生已连续九年破百万大关，竞争十分激烈，这也给备考的各位考生带来很大压力，俗话说“工欲善其事必先利其器”;2018年国考笔试时间相对于往年推迟半个月左右时间，这也意味着各位考生的备考时间也增加半个月左右时间。申论在备考期间需要各位考生将基本功打的更扎实一些，这样在国考才能取得一个可观的分值。

申论复习的基本要求就是：“培养训练你的阅读理解能力”。把答案的要点从给定材料中梳理出来，靠的不是所谓的大篇幅的抄材料。而是掌握阅读方法的基础上进行大量的真题练习。尤其是在考试前一个月这个阶段，复习时间非常宝贵，不能再浪费精力做无用功。所以我们在申论备考中一定要将阅读理解能力这个基础打扎实。

复杂的事情简单化，是我们阅读申论材料的原则;将复杂的材料按照“词”“句”“段”分解开来。我们先来了解“词”。

“词”我们叫关键词，分为引导词、关联词、高档词、高频词这四大类。首先我们来看引导词，引导词顾名思义引出从句的词语，一般常见的有以下几种：表问题的词汇、表原因的词汇、表影响的词汇、表对策的词汇。其次是关联词，关联词是表示句子和句子之间关系的词汇，常见的关联词有：表并列的词汇，如“同时”“与此同时”;碰到这类词汇，词的前后都是需要关注的信息。表转折的词汇，如“但是”“然而”;碰到这类词汇，词后是需要我们去关注的信息。表递进的词汇，如“更”“乃至”，也是词后是需要我们关注的信息。再次是高档词，往往是某重要人物的讲话，或者是某文件规章中指出的词。这类词的出现往往意味着命题人的一些核心思想，需要引起我们的高度重视。这是考生文章写作的关键信息。最后是高频词，即材料中出现频率较高的词汇。高频词的出现常会表明申论材料的关键信息或主题。这类词的出现常常是归纳概括的一个重点。

关键词的方法是需要我们各位考生需要牢牢掌握的一种阅读的方法，因为这是我们最基础的方法。了解方法，还需要我们各位考生在备考中多练习，只有平时多使用，在真正的考场上它的威力超乎你的想象!

第五篇：2013国考申论大纲解读：把握试卷注意事项

中央机关及其直属机构2013考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》已以公布，其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。与去年相比，一字不差。其中，《大纲》第四部分“申论介绍”指出了申论试卷的构成：

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

针对“注意事项”，国家公务员考试网解读如下：

历年国家公务员考试申论试卷中都会有如下注意事项：

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

其中3、4、5条容易理解，以下重点解读1、2条。

一、分析驾驭材料不是抄材料

许多学员把“分析驾驭材料的能力”理解为“申论考试就是抄材料，所有的答案都在材料中”。这种说法似乎已成为申论考试的金科玉律，过去很多考生的成功经验也说明了这一点。确实，只要申论考试有材料，那它就是信息的答题重要来源，答题一定要尽可能地结合材料。但随着国家申论考试命题的变化，这个说法需要调整。现在的申论题目可以直接抄材料答题的比例越来越少，如果说以前的申论考试全部抄材料可以考六七十分，现在全部抄材料，则只能考三四十分。

申论去材料化的趋势首先表现在大纲中，副省级的大纲要求“借助自身的实践经验或生活体验”来作答，地市级的考试大纲要求“运用自身已有的知识经验对具体问题作出正确的分析判断”。

申论题目是大纲拟测目标的具体化。很多申论题目甚至在题干中就直接提醒考生要通过自己的知识背景独立作答，这类题目有：“不拘泥于给定资料”、“联系实际”、“整理自己的思考”等等。2012国考副省级卷要求结合农妇刘女士热心搭乘李老太太，不幸三轮车侧翻致其死亡，刘女士负疚主动赔偿，李家坚辞不受，并说“不能让好人没有好报”这个故事的思考写一篇文章。回头纵观材料，主要涉及食品“黑工厂”，文物虚假鉴定，教师“走穴”，官员腐败等负面事例，也有“最美妈妈”，信义兄弟等正面事例，有温家宝总理强调中华传统美德和社会主义道德等精神文明建设之重要性的讲话。其中，没有材料是可以直接摘抄出来充当文章的。这要求我们能结合材料，并联系“彭宇案”，“李凯强案”，“小月月事件”等对我们当前社会道德的冲击，提炼出“道德危机与重建”这一主题，并能从宣传教育、法律法规，政策导向等角度展开论述。

最后从命题的角度来说，我们认为如果申论命题是科学的，要起到选拔人才的作用，它就应该将那些有真才实学的人选出来，而不是把机会留给那些只会抄袭和模仿的人。

二、申论题目的答题时间是与其分值的对应关系

阅读材料40分钟，作答110分钟。这并不是说先用40分钟读完材料，再开始答题。比较合理高效的做法是：先用10分钟快速浏览申论题目和材料，再根据各题分值分配时间，阅读和作答是同步的。比如20分的题，一般要在30分钟内解决，以此类推，40分的文章写作要在50分钟内完成(本应60分钟，但其中10分钟已用于答题前浏览材料)。