2014国家公务员考试申论大纲解读

第一篇：2014国家公务员考试申论大纲解读

2014国家公务员考试申论大纲解读

2014国家公务员考试大纲已经发布，中公教育专家发现，和去年大纲相比，今年大纲最大的亮点，是申论考试时间首次从150分钟调整至180分钟，由往年的14：00——16:30调整至14:00——17:00，考试分值依然为100分。原文表述如下：“申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。”

从命题角度而言，2014国家公务员考试大纲之所以调整考试时间，中公教育专家认为，最根本的原因是为了体现国家公务员考试的区分度，是国家公务员考试更具科学性、人性化和能力化的表现。

一是申论考试更具科学性。国家公务员公共科目笔试内容分为行政职业能力测验和申论两个部分，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，这从根本上决定了申论相较行测而言，更具难度。往年150分钟的作答时间，无论是报考副省级类职位的考生，还是报考市地级累的考生，一般均需要阅读七千字左右的给定材料，并作答四至五道申论题目，作答字数在1850～2300之间不等。这对于考生而言，两个半小时的时间，既需要吃透材料，又需要奋笔疾书，还要时刻提醒自己保持卷面整洁，紧凑的考试时间无疑使考生的能力发挥面临巨大的挑战。因此，综合考虑申论这一主观性极强的笔试科目的特殊性，2014国家公务员考试申论时间调整为180分钟，为考生阅读给定材料和作答相应题目提供了相对较为充裕的时间，表明国家公务员考试命题日臻科学之境。

二是申论考试日益人性化。以人为本、执政为民是检验我党一切执政活动的最高标准，公务员考试亦是坚持这一根本原则。申论考试时间的调整体现了命题人对广大考生细致而又周全的考虑和照顾。在往年的公务员考试中，经常会有考生反映时间紧、题目多，难以答完所有题目，申论作文写到一半或小部分的更是广而有之。而2014国家公务员考试申论时间调整至180分钟，则给广大考生大开方便之门，为考生更好地作答申论题目提供了充足的时间保障，是尊重考生、服务考生的体现，也表明国家公务员考试命题日益人性化。

三是申论考试更加精英化。国家公务员考试科目向来是以能力为导向，反应在笔试中，则通过行测和申论来考量，行测“主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素”，而申论是“测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。鉴于申论全部为主观性试题，其对能力的考查完全需要通过文字作答来呈现，在有限的时间内，阅读七千字左右的材料就需要40分钟左右的时间，再加上需要规范书写出来的2000字左右的作答字数，150分钟的时间显得捉襟见肘，短暂而紧凑的时间无疑使考生能力的发挥受到影响。而2014国家公务员考试申论时间调整至180分钟，则使考生拥有较为充裕的时间来阅读并透彻理解材料、以及材料背后所包含的观点、所反映的本质问题等等，同时也拥有较为宽松的时间来更好地表达自己的所思所想、以更为理想的语言书写出答案，给考生提供一个更好展现个人能力和水平的发挥空间，更好地彰显了国家公务员考试申论命题的能力导向。

国家公务员考试截止到今年，历经了整整20年，在这20年中，国家公务员考试公务员申论考试的时间没有变化，均为150分钟，然而今年发生巨大变化，时间由150分钟变成180分钟，中公教育专家认为，这对国家公务员考试而言，意义深远。

随着2014国家公务员考试大纲的公布，大家目光的焦点已经由最初的“有什么变化”转移到“如何应对变化”，那么如何取得一个好成绩，考生需从以下方面努力：

1.重点段落反复看

很多考生说，“国家公务员考试申论，时间紧、任务重，好多材料在阅读时都是囫囵吞枣，根本抓不到重点。”事实上，考生在作答过程中遗漏要点或者要点错误的情况的确非常普遍。然而，2014国家公务员考试申论科目考试时间由150分钟延长至180分钟，对于考

生阅读材料来讲无疑是个福音。这为考生争取到更多阅读材料的时间，因此，就使考生可以有针对性地阅读某些重点段落，降低产生答案要点遗漏、答案偏差的概率。

2.提炼高质量要点

申论是测查考生从事机关工作基本能力的考试。什么样的答卷更符合考官要求？更能体现考生能力？最根本的一定是答案要点的准确度。高质量的答案要点必定不是浮于字表，必定是透过材料表相，而展现出其本质的内容。所以，考生在备考2014国家公务员考试申论科目时一定要注重对于答案要点的加工，注重提高自己透过现象看本质的能力，高度概括要点的能力。最终保证提炼出高质量的答案要点！

3.拟提纲打草稿提高作答质量

由于国家公务员考试申论题量大、时间紧，考生们往往都没有充裕时间对题目与材料进行深入思考。而这次申论考试作答时间多出了30分钟。这就要求我们能够更充分地运用好这宝贵的30分钟时间。在作答时，遵循科学的作答流程，能够有针对题目拟提纲打草稿，结合对题目与材料关系的思考，充分而全面地作答，做到心中有数。而要养成这一良好的作答习惯，就需要我们在复习阶段能够调整复习思路，多看真题，多做模拟题，而题目训练中养成拟提纲、打草稿的作答习惯。

4.规范书写提高作答品质

“第一眼”印象，人人皆知，一份试卷能否取得高分，卷面呈现是关键！卷面分也是申论分数的重要构成部分。那么如何能够在紧张的作答时间内整洁、规范作答呢？中公教育专家认为，首先这就需要考生朋友们能够在这最后的攻坚阶段，在平时的模拟训练中，养成规范作答的习惯，以格子纸作答，工工整整地将每一个作答文字写在格子中，以严格规范的日常训练，来提高规范书写能力。“宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来”，相信通过严格的要求与规范的训练，能够做到高品质作答，最大程度地保证获得卷面分,从而更好地应对今年国家公务员考试大纲的新变化。

第二篇：2013年国家公务员《申论》大纲解读Ⅴ

2013年国家公务员《申论》大纲解读Ⅴ

—— “给定资料”的最新趋势1（以德为先）中央机关及其直属机构2013考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》已公布，其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。与去年相比，一字不差。其中，《大纲》第四部分“申论介绍”指出了申论试卷的构成：

针对“给定资料”，华图公务员考试研究中心张小龙老师领衔的申论产品研究院资深研究员认为“以德为先”是根本：

德是一个古典政治家最核心的观念，一个被现代政治学和政治哲学抛弃的观念，中国共产党能够重视德，是对古典的尊重。胡锦涛同志在中国共产党成立90周年的大会上指出任用干部要坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。还特别指出“不让老实人吃亏”。根据胡总书记的精神，国家有关部门明确指出，公务员招考将加大对道德的考查。古希腊哲学家苏格拉底曾经质疑美德是否可教，很多人也在质疑，美德是可以被考查的吗？胡锦涛同志说的老实人，类似于孔老夫子说的“刚毅木讷近仁”之人，这些人往往都是不太会考试的。公务员考试要考查德似乎是一个注定完成不了的任务，一些学者也提出了质疑。

公务员考试真的不能考查德吗？不是。不仅可以考，还可以考得很自然，考得很有效，考得很全面。华图公务员考试研究中心发现在申论命题中对德的考查主要以三种形式出现。

第一，通过申论话题宣传道德。通过选择一些和精神文明及道德有关的话题，可以起到一种社会宣传的效果。这类话题目前在国家考试中出现得比较少，一些地方考试则非常喜欢考。如上海市2011年申论考试的话题就是勤政廉政，2010年政法干警考试考查了公车私用。很多地方考试专门考查政府乱收费、产业化执法等问题，都是对德的考查。

第二，通过申论材料体现道德。首先是通过选择一些敢讲真话、实话，敢于针砭时弊的材料来传播道德。这一点在近几年的国家考试材料中都有体现，在2011年国家副省级考试材料中就有一段批评现有的治黄政策： 申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

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水利专家王化云同志在其回忆录《我的治河实践》中辛酸地叹道：“黄河不可能变清„„黄河也不需要变清。未来黄河的治理与开发，我认为应该建立在黄河不清的基础上。”

类似的例子还有很多，如2008年国家考试中有很大一部分材料都是质疑三峡工程的。敢于站在客观公正的立场对国家的政策进行批评，这本身就是有德的体现。

第三，通过申论问题考查道德。这些题目要求考生对一些事情的是非对错进行判断，要求考生敢于对政府、专家进行批评和质疑。可惜一些考生在“不能批评政府和领导的错误”这种观念的引导下，昧着良心答题，既败坏了自己，也败坏了社会，还不能取得很好的成绩。

例题： 阅读“给定材料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主体写一篇议论文。（40分）

要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。

（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

（3）总字数800—1000字。参考范文：

庸懒比贪腐更可怕 ——庸懒的三宗罪

有两种坏医生，一种是庸医，一种是贪医。庸医要命，贪医要钱。如果贪医只是要钱不要命，能够治好病人，那贪医比庸医是要好得多的。为官也是如此，庸官往往比贪官更可恶，造成的危害更大。

有史为证，清末的李鸿章、盛宣怀等人虽都是大贪官，但是他们做的事情多，搞军事，修学校，建铁路„„与此相对的是当时的很多“清流”，他们不贪污，只骂人。无论是兴建铁路还是开矿，无论是办银行还是兴学堂，他们都用一张嘴和一支笔极力阻止。前者是勤政的贪官，后者是清廉的庸官、懒官。从历史的角度看，前者是推动历史进步的功臣，后者是阻碍国家发展的罪人。这样对比并不是想为李鸿章之流的贪腐做辩护，而是要强调作为官员勤政的重要性。在很多时候，官员勤政比廉洁更重要。

——贻误发展机会、阻碍社会进步是庸官、懒官的第一宗罪。

随着国家治理腐败的力度加大，很多官员都把不贪污作为对自己的最高要求。这个逻辑很简单：很多人都在贪污，我不贪污已经比很多人都要好了，所以不贪污的官就是好官。然而我们都知道，官员手中有很大的权力，是掌握很多资源的，很多事情没有政府是办不成的。如果所有的官员都尸位素餐，都抱着不求有功，但求无过的态度，社会如何才能进步，国家

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还怎么可能发展？慵懒不仅有罪，而且有大罪，是历史和人民的罪人！朱镕基先生在担任上海市市长时就说：我不是促成上海发展的功臣，就是贻误上海发展机会的历史罪人。在其位，谋其政，我们的官员一定要有责任意识，权力有多大，责任就有多大。同时我们应该把官员是否做事，是否做好事作为考核的最重要的内容之一。

——简单粗暴、胡作非为是庸官、懒官的第二宗罪。

懒官做事情往往不动脑子，好逸恶劳，头脑简单。这些东西往往和野蛮、暴力联系在一起。好比一个开锁匠，不能把门打开怎么办？砸！治理不好小摊贩怎么办？打！不能说服群众拆迁怎么办？撵！和群众沟通不顺畅怎么办？骂！为了不发生狗咬人的事件怎么办？把狗全部打死！按照这样的逻辑是不是为了不发生火灾我们就不要用火，为了不发生交通事故机动车就不能上路呢？动不动就威胁群众，动不动就选择肢体语言，动不动就打官腔、说牛话„„这些都是懒惰、缺少政治智慧的表现。我们要努力加强党风勤政建设，加强学习，大力提高知识水平，努力增长政治智慧，全面提高执政能力。

——欺上瞒下、投机取巧是庸官、懒官的第三宗罪。

庸官、懒官不做事，也做不好事。但是做官又必须上向上级交代，下向人民交代。怎么办？将小事情说成大事情，将有事情说成没有事情，将麻烦事情说成简单事情„„总之，骗、哄就成了必然的选择。这需要我们加大对官员的监督力度，要通过建立完善的内部监督机制，建立健全问责制度，发动群众，利用媒体来对官员进行全方位的监督，坚决杜绝欺瞒行为。

我们一定要高度重视庸懒的危害性，要像重视腐败问题一样重视庸懒的问题。庸懒既是能力的问题，也是品德的问题。要努力把对庸懒的治理作为提升官员能力、培养官员品格的契机，选拔出德才兼备的官员，全面提升党的执政能力

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第三篇：申论考试大纲解读

【大纲一】主要通过应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。

应考人员：就是我们在座的考生。给定材料：包括①数据型材料②观点型材料③案例型材料。其中以案例型材料为主，观点型材料为辅，数据型材料比较少。我们再接着看那什么是分析呢：我们要分析材料的 1.原因 2.影响。什么是概括呢？就是把材料凝炼由多到少的过程，我们还需要概括我们材料的段落大意，并且我们申论有归纳概括的题型。提炼：提炼关键词，把关键词串成一句话。加工：就是组合把关键的点归并在一起，加工是我们的重点环节，我们在以后的课程中会具体的进行讲解。接着我们再往下看，五大能力：阅读理解，综合分析，提出问题，文字表达。全部为主观性，考试时间180，满分100。阅读理解：① 准确理解含义 ②提炼事实所包含的观点③揭示本质问题。④把握材料之间的关系⑤涉及的观点给出恰当解释。

综合分析：是指要求考生对给定的资料进行分析和归纳，多角度的思考，然后做出合理的推断或评价。这要求考生对问题要有自己的判断，而不是人云亦云。这一点就要求考生切不可陷入传统的‚材料为根‛的惯性思维中，一切都依赖材料，例如，“只要政府说的就是对的‛，如果抱着这种思想，不假思索的去答题，遇到考察这种能力的题型，考生自然会失败，比如说现在英语热的这个问题，让我们来进行分析，首先说为什么会有英语热这种现状，就是我们传统文化的地位在下降，家长的重视程度不够，学校的教育，然后就是怎么办：国家教育制度的改革，在北京已经规定2016年降低英语高考的分数，各地效仿，还有就是提高国学传统文化在教学中的比重。改变家长重视英语轻视汉语的错误观念。

贯彻执行：是指准确理解工作目标和组织意图，根据行政法的原则，及时有效的完成任务。今年来考试偏向应用文、公文的写作，例如在2014年地市级考试中第四题，让我们根据给定资料2来以专家的名义来给参与救灾割接人士写一份倡议书。我们来看，任务是写一份倡议书，身份是心理援助专家，内容是：心理援助活动。范围就是材料2，根据这些然后我们在用倡议书的格式来进行答题并且要用一些生动的语言就可以了。

提出问题：借助自身的实践经验在对给定资料理解分析的基础上，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。有的时候材料没有给出对策，需要结合我们自己的经验来谈，这个结合经验不是天马星空的回答，而是材料而来，根据具体的问题来提出解决方案，对症下药。文字表达:要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。注意书面用语，和机关用语。注意自己的字迹，不要用网络用语，中规中矩就可以。

【大纲二】申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字表达出来。

一个或几个：一个（例如2013年市地级考试主要围绕着如何弘扬我国传统文化来展开）几个（在10年主要围绕海洋的保护和开发来进行论述）

《社会问题》：例如是指社会出现了一些状况例如在2013年市地级考试中材料中提到的在中国人日常生活中，频繁的使用外来语，尤其是普通话当中夹杂着英语单词被认为是时尚的说话方式。这就是一个社会问题。

《社会现象》：在2013年副省级的考试中，85后青年人采用传统的结婚仪式结婚，这就是一种社会现象，说明我们年轻人在逐渐重视我们的传统文化。

《准确理解》：是指我们要明了出材料人的意图例如在2012年副省级考试中在材料二说出的食品安全问题，命题人重点突出的是要诚信经营企业才能更好的发展。

《全面分析问题》：是指我们看待问题的角度要全面例如在2012年副省级考试中的第三题，我们在提出问题的时候不能简单的看到是从业者道德良心的问题，还应该看到相关职能部门职责不清、监管不力，二、相关的法律制度缺失，三、很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂。

《主旨》：是指材料各段的主要内容，主要讲述的什么。

《精神》：则是指通篇几个材料想要表达的具体内容。例如在2012年的副省的考试中，材料先是说了食品安全问题，接着说了美国的食品安全问题，还说了我们社会上“陌生人”的现象，以及医生，学校，我们个别领导的道德问题，这些都是为了反映一个问题就是我们社会主义社会的道德建设，这个是我们贯穿文章始终的一个精神。

《自己的观点》：是指在看到材料后经过合理的分析推论给出一个具体的结论。例如：在材料中可能谈及很多问题和观点，而我们要做的就是从这些观点中概括自己东西：例如在2013年副省级考试当中材料1说的传统式的婚礼仪式，是乡村风俗，我们可以得到：传统的婚礼仪式是一种非物质文化遗产，它承载着传统的精神，是传统文化的载体和形式。

《思路》：大体的解决方法。

《解决方案》：具体的解决方法，对应我们的提出对策题，例如在2012年的副省考试当中的第三题，让我们根据给定资料一所反映的问题来提出决绝问题的措施，首先我们看看材料一说的是一个什么问题，讲的是一名记者，调查食品安全问题的时候遇到加工人员小张这么一个事情，材料一说出反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂；二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识；三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。根据这些问题我要如何的解决呢？一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业；通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。

另一方面，加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化；二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题；三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责；三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度，建立完善食品召回制度，加大后期追踪及监察力度。

《文字表达》：我们语言的流畅度，申论最后还是要靠笔来表达我们自己的思想，注意平时词汇的积累，以及我们字迹的书写，好的字迹最少能给我们提高5分的成绩！

【大纲三】申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

机关工作：就是指我们报考的岗位所做的工作。

我们来看看具考察哪些能力，包括：阅读理解：① 准确理解含义 ②提炼事实所包含的观点③揭示本质问题。④把握材料之间的关系⑤涉及的观点给出恰当解释。

综合分析：是指要求考生对给定的资料进行分析和归纳，多角度的思考，然后做出合理的推断或评价。这要求考生对问题要有自己的判断，而不是人云亦云。这一点就要求考生切不可陷入传统的‚材料为根‛的惯性思维中，一切都依赖材料，例如，“只要政府说的就是对的‛，如果抱着这种思想，不假思索的去答题，遇到考察这种能力的题型，考生自然会失败，比如说现在英语热的这个问题，让我们来进行分析，首先说为什么会有英语热这种现状，就是我们传统文化的地位在下降，家长的重视程度不够，学校的教育，然后就是怎么办：国家教育制度的改革，在北京已经规定2016年降低英语高考的分数，各地效仿，还有就是提高国学传统文化在教学中的比重。改变家长重视英语轻视汉语的错误观念。

贯彻执行：是指准确理解工作目标和组织意图，根据行政法的原则，及时有效的完成任务。今年来考试偏向应用文、公文的写作，例如在2014年地市级考试中第四题，让我们根据给定资料2来以专家的名义来给参与救灾割接人士写一份倡议书。我们来看，任务是写一份倡议书，身份是心理援助专家，内容是：心理援助活动。范围就是材料2，根据这些然后我们在用倡议书的格式来进行答题并且要用一些生动的语言就可以了。

提出问题：借助自身的实践经验在对给定资料理解分析的基础上，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。有的时候材料没有给出对策，需要结合我们自己的经验来谈，这个结合经验不是天马星空的回答，而是材料而来，根据具体的问题来提出解决方案，对症下药。

文字表达:要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。注意书面用语，和机关用语。注意自己的字迹，不要用网络用语，中规中矩就可以。

第四篇：2018抚州国家公务员考试 申论大纲解读（写写帮推荐）

2018抚州国家公务员考试 申论大纲解读

一、分级分类，科学设置

今年国考申论试卷仍然按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。中公教育专家认为，从申论考试材料主题来看，自2011年以来国考申论省级、市级试卷均是不同的材料主题，如此可以更为准确地测查考生的能力。

二、能力导向，要求更高

2018国考大纲依旧强调申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，同往年相比，关于能力的阐述一字未变。文案工作能力是每位公务员做好机关工作不可或缺的能力，也是申论考试的考查对象。

申论考试的能力导向，意味着大纲中规定的各种能力需要在材料和题目设置中体现出来。中公教育专家认为，能力与题目设置存在一定的对应关系(并非完全一对一的对应，题目可能是对某几项能力的综合考查，只是有所侧重)。下面结合一些真题实例，对大纲中的能力要求进行提纲挈领式的解读。

(一)阅读理解能力

申论以给定资料作为作答依据，熟读、读懂给定资料是头等大事，因此对于阅读理解能力，所有考生都要以高标准要求自己。

第一，准确理解。第二，二次概括。(二)综合分析能力

综合分析能力是省级职位测查的重点，考生应该做到如下两点：

第一，观点鲜明。考生书写答案时第一步便要根据给定资料明确表达出观点：新技术的使用有助于突破社会结构屏障，在理论上能够成为促成社会转型的决定性力量，但在现实中还存在困难。观点的表达要明确且直截了当，避免拖泥带水、含糊不清。

第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用理论政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在作答综合分析题时，要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据，准确作出分析和论证。仍以2015年国家公务员考试(省级)第二题为例，阐明观点后，接下来要综合给定资料

中给出的相关事实、观点等，从新技术给农民工带来的益处、新技术的使用要突破社会结构屏障在现实中面临的困难两方面，对提出的观点进行具体分析和论证。

(三)贯彻执行能力

贯彻执行能力贴近工作实际，近年来国考对这一能力愈加重视，通常以贯彻执行题为考查载体，且分值比重较大。在国家公务员考试大纲中，市级职位明确提出贯彻执行的能力要求，但是省级考试通常也会考查。2017年国家公务员考试(省级)第二题，要求考生以随团秘书的身份，把代表团团长的考察笔记归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲，考生在作答时首先要注意“随团秘书”的身份，其次要根据给定资料严格按照“报告”的结构要求去写。

面对日趋灵活的考查形式，我们建议考生在学习公文写作时，不应局限于仅掌握法定公文的写法，还应结合当前政府“转型升级”后不断涌现的新型文种，熟练掌握各种应用文的写作格式、结构。

(四)提出和解决问题能力

国家公务员录用考试以选拔政府工作人员为目标，而考查的能力要求中更明确提出要具备提出和解决问题的能力。该能力通常以提出对策题为考查载体。但从2013年开始，国考便没有考过提出对策题，通常通过综合分析题、贯彻执行题及文章论述题来考查该能力。

虽然这几年国考没出现提出对策题，但是不能排除未来出题的可能，因此考生还是应提高警惕，掌握如下作答要求：

第一，角度正确。第二，对策具体。

(五)文字表达能力

文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视该能力的训练。第一，简洁流畅。第二，规范生动。

除此之外，近几年来，国考对于语言方面的要求进一步提高。在规范、简洁、流畅、生动的基础上，提出了“用语得体、说服力强、具有感染力、通俗易懂、联系实际”等要求。这就要求广大考生在语言修辞的训练中为自己设立更高的标准。

第五篇：2013年国家公务员考试申论科目大纲深度解读

2013年国家公务员考试申论科目大纲深度解读(2)【大纲解读五】如何正确把握申论考试中的“注意事项”？

历年国家公务员考试申论试卷中都会有如下注意事项：

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

其中3、4、5条我们在前文已经解读过，以下重点解读1、2条。

（一）分析驾驭材料不是抄材料

许多学员把“分析驾驭材料的能力”理解为“申论考试就是抄材料，所有的答案都在材料中”。这种说法似乎已成为申论考试的金科玉律，过去很多考生的成功经验也说明了这一点。确实，只要申论考试有材料，那它就是信息的答题重要来源，答题一定要尽可能地结合材料。但随着国家申论考试命题的变化，这个说法需要调整。现在的申论题目可以直接抄材料答题的比例越来越少，如果说以前的申论考试全部抄材料可以考六七十分，现在全部抄材料，则只能考三四十分。

申论去材料化的趋势首先表现在大纲中，副省级的大纲要求“借助自身的实践经验或生活体验”来作答，地市级的考试大纲要求“运用自身已有的知识经验对具体问题作出正确的分析判断”。

申论题目是大纲拟测目标的具体化。很多申论题目甚至在题干中就直接提醒考生要通过自己的知识背景独立作答，这类题目有：“不拘泥于给定资料”、“联系实际”、“整理自己的思考”等等。2012国考副省级卷要求结合农妇刘女士热心搭乘李老太太，不幸三轮车侧翻致其死亡，刘女士负疚主动赔偿，李家坚辞不受，并说“不能让好人没有好报”这个故事的思考写一篇文章。回头纵观材料，主要涉及食品“黑工厂”，文物虚假鉴定，教师“走穴”，官员腐败等负面事例，也有“最美妈妈”，信义兄弟等正面事例，有温家宝总理强调中华传统美德和社会主义道德等精神文明建设之重要性的讲话。其中，没有材料是可以直接摘抄出来充当文章的。这要求我们能结合材料，并联系“彭宇案”，“李凯强案”，“小月月事件”等对我们当前社会道德的冲击，提炼出“道德危机与重建”这一主题，并能从宣传教育、法律法规，政策导向等角度展开论述。

最后从命题的角度来说，如果申论命题是科学的，要起到选拔人才的作用，它就应该将那些有真才实学的人选出来，而不是把机会留给那些只会抄袭和模仿的人。

【大纲解读六】2013年申论“给定资料”的最新趋势是什么？

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（一）2013年国家申论考试最新趋势之一--以德为先

德是一个古典政治家最核心的观念，一个被现代政治学和政治哲学抛弃的观念，中国共产党能够重视德，是对古典的尊重。胡锦涛同志在中国共产党成立90周年的大会上指出任用干部要坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。还特别指出“不让老实人吃亏”。根据胡总书记的精神，国家有关部门明确指出，公务员招考将加大对道德的考查。古希腊哲学家苏格拉底曾经质疑美德是否可教，很多人也在质疑，美德是可以被考查的吗？胡锦涛同志说的老实人，类似于孔老夫子说的“刚毅木讷近仁”之人，这些人往往都是不太会考试的。公务员考试要考查德似乎是一个注定完成不了的任务，一些学者也提出了质疑。

公务员考试真的不能考查德吗？不是。不仅可以考，还可以考得很自然，考得很有效，考得很全面。在申论命题中对德的考查主要以三种形式出现。

第一，通过申论话题宣传道德。通过选择一些和精神文明及道德有关的话题，可以起到一种社会宣传的效果。这类话题目前在国家考试中出现得比较少，一些地方考试则非常喜欢考。如上海市2011年申论考试的话题就是勤政廉政，2010年政法干警考试考查了公车私用。很多地方考试专门考查政府乱收费、产业化执法等问题，都是对德的考查。

第二，通过申论材料体现道德。首先是通过选择一些敢讲真话、实话，敢于针砭时弊的材料来传播道德。这一点在近几年的国家考试材料中都有体现，在2011年国家副省级考试材料中就有一段批评现有的治黄政策：

水利专家王化云同志在其回忆录《我的治河实践》中辛酸地叹道：“黄河不可能变清……黄河也不需要变清。未来黄河的治理与开发，我认为应该建立在黄河不清的基础上。”

类似的例子还有很多，如2008年国家考试中有很大一部分材料都是质疑三峡工程的。敢于站在客观公正的立场对国家的政策进行批评，这本身就是有德的体现。

第三，通过申论问题考查道德。这些题目要求考生对一些事情的是非对错进行判断，要求考生敢于对政府、专家进行批评和质疑。可惜一些考生在“不能批评政府和领导的错误”这种观念的引导下，昧着良心答题，既败坏了自己，也败坏了社会，还不能取得很好的成绩。

例题： 阅读“给定材料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主体写一篇议论文。（40分）

要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。

（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

（3）总字数800-1000字。

参考范文：

庸懒比贪腐更可怕

--庸懒的三宗罪

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有两种坏医生，一种是庸医，一种是贪医。庸医要命，贪医要钱。如果贪医只是要钱不要命，能够治好病人，那贪医比庸医是要好得多的。为官也是如此，庸官往往比贪官更可恶，造成的危害更大。

有史为证，清末的李鸿章、盛宣怀等人虽都是大贪官，但是他们做的事情多，搞军事，修学校，建铁路……与此相对的是当时的很多“清流”，他们不贪污，只骂人。无论是兴建铁路还是开矿，无论是办银行还是兴学堂，他们都用一张嘴和一支笔极力阻止。前者是勤政的贪官，后者是清廉的庸官、懒官。从历史的角度看，前者是推动历史进步的功臣，后者是阻碍国家发展的罪人。这样对比并不是想为李鸿章之流的贪腐做辩护，而是要强调作为官员勤政的重要性。在很多时候，官员勤政比廉洁更重要。

--贻误发展机会、阻碍社会进步是庸官、懒官的第一宗罪。

随着国家治理腐败的力度加大，很多官员都把不贪污作为对自己的最高要求。这个逻辑很简单：很多人都在贪污，我不贪污已经比很多人都要好了，所以不贪污的官就是好官。然而我们都知道，官员手中有很大的权力，是掌握很多资源的，很多事情没有政府是办不成的。如果所有的官员都尸位素餐，都抱着不求有功，但求无过的态度，社会如何才能进步，国家还怎么可能发展？慵懒不仅有罪，而且有大罪，是历史和人民的罪人！朱镕基先生在担任上海市市长时就说：我不是促成上海发展的功臣，就是贻误上海发展机会的历史罪人。在其位，谋其政，我们的官员一定要有责任意识，权力有多大，责任就有多大。同时我们应该把官员是否做事，是否做好事作为考核的最重要的内容之一。

--简单粗暴、胡作非为是庸官、懒官的第二宗罪。

懒官做事情往往不动脑子，好逸恶劳，头脑简单。这些东西往往和野蛮、暴力联系在一起。好比一个开锁匠，不能把门打开怎么办？砸！治理不好小摊贩怎么办？打！不能说服群众拆迁怎么办？撵！和群众沟通不顺畅怎么办？骂！为了不发生狗咬人的事件怎么办？把狗全部打死！按照这样的逻辑是不是为了不发生火灾我们就不要用火，为了不发生交通事故机动车就不能上路呢？动不动就威胁群众，动不动就选择肢体语言，动不动就打官腔、说牛话……这些都是懒惰、缺少政治智慧的表现。我们要努力加强党风勤政建设，加强学习，大力提高知识水平，努力增长政治智慧，全面提高执政能力。

--欺上瞒下、投机取巧是庸官、懒官的第三宗罪。

庸官、懒官不做事，也做不好事。但是做官又必须上向上级交代，下向人民交代。怎么办？将小事情说成大事情，将有事情说成没有事情，将麻烦事情说成简单事情……总之，骗、哄就成了必然的选择。这需要我们加大对官员的监督力度，要通过建立完善的内部监督机制，建立健全问责制度，发动群众，利用媒体来对官员进行全方位的监督，坚决杜绝欺瞒行为。

我们一定要高度重视庸懒的危害性，要像重视腐败问题一样重视庸懒的问题。庸懒既是能力的问题，也是品德的问题。要努力把对庸懒的治理作为提升官员能力、培养官员品格的契机，选拔出德才兼备的官员，全面提升党的执政能力。

预祝大家考出好成绩

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