抚松县林业局党代会报告

第一篇：抚松县林业局党代会报告

抢抓战略机遇 打造绿色抚松 努力实现生态建设与转型发展新突破

--在中共抚松县林业局党委第四次党员代表大会上的报告

各位代表：

现在，我代表中共抚松县林业局第三届委员会向大会做工作报告，请予审议。

一、工作回顾

中共抚松县林业局党委第三次党员代表大会是2006年8月22日在县林业局召开的。刚刚过去的五年，是抚松林业历史上发展速度最快的五年、是取得成就最为辉煌的五年。五年来，林业局领导班子团结和带领全局党员干部广大职工，认真贯彻党的十七大精神和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，艰苦拼搏、迎难而上、负重前行，战胜了各种艰难险阻，使我县的林业产业、林业生态建设、林业基础设施建设取得历史性突破；2006年，抚松县政府被国家林业局评为绿化先进县称号。党建、精神文明工作大步向前迈进；林业局连续五年被县委县政府授予先进党委称号。全面实现了局党委第三次党代会确定的奋斗目标，为我县经济发展和社会进步做出了积极的贡献。

（一）生态建设稳步推进

五年来，全县共完成计划内造林11689.53公顷。全民义务植树182万株；新增绿地30.4万平方米；江河绿化119.3千米；村屯

绿化达到省级标准的52个；市级标准的15个，县级标准的79个。林业用地在保证万达、抚松新城等大项目建设的基础上，从2006年的65070公顷降至64317公顷，基本保持平稳；活立木总蓄积从2006年的404.04万立方米增至427.4万立方米，净增23.36万立方米；全县森林覆盖率达到了87.3%。2008年，我局被白山市政府授予市级绿化先进单位称号。可以自豪的说，过去的五年，是抚松林业绿化工作建设史上，造林面积最多、经济效益最高、社会效益最好的五年，这是我们广大林业干部职工团结奋进、不辞辛劳，付出了大量的努力换来的结果。

（二）林业产业纵深发展

我县坚持以创建林业特色产业园、办大基地、建大龙头，调整优化林种树种结构和产业结构为重点，增加投入，扩大规模，培植后劲，形成了以木材深加工、林特产、速生丰产林、高效经济林和森林旅游等五大产业为主的林业产业体系。木材深加工以金隆木业、云龙木业等龙头企业为代表，林产业以红松母树林的蓝莓、泉阳国营林场的五味子、露水河林场的细辛等特色产业基地已经形成。目前，我们已建立了人工蓝莓基地1300亩，北五味子基地6300亩，林下参22000亩，西洋参5500亩，天麻、细辛、龙胆草等各种中药材基地1000亩，食用菌3000余亩，山野菜基地1800余亩。在此基础上，2008年泉阳林场与当地农户联合成立了抚松县旺德福专业合作社和吉林省新兴泉苗木有限公司，2009年兴隆林场成立了抚松县金龙湾园林绿化工程有限公司，同年，吉林省蓝润生态食品有限公司在红松母树林林场宣告成立。2010年，在兴参镇成立了抚松

县抚兴林木专业合作社。泉阳林场和兴隆林场被省林业厅命名为吉林省林业产业基地。截止到2010年年底，林业总产值达到30.18亿元。年递增8%。

（三）各项基础性工作稳步提升

资源管理工作进一步得到加强，严格执行限额采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，严格审批征占用林地，规范了行政审批，依法严厉打击各种毁坏森林资源的违法行为。五年来全县发生了林业行政案件1287起，查处1287起，行政处罚1287人次，罚款251.65万元；全面完成了2006-2009度野生动物损害补偿案件统计和补偿工作，共处理补偿案件1690起，面积4014.09亩，赔偿损失92.16万元；安全生产逐步进入标准化、法制化、网络化轨道；依法治林力度逐步加大；森林防火体系进一步健全，各项制度进一步完善，防火设施逐步齐全，并对火险重点地区进行了综合治理。截止到2010年，实现了连续30年无重大森林火灾。抚松县林业局连续多年被省、市评为森林防火先进单位，抚松县政府多次受到省政府的表彰和奖励；森林病虫害防治工作全面加强，五年来共完成林业有害生物调查监测面积442万亩，完成病虫害防治面积计12.6万亩，完成产地检疫苗木7617万株，调运检疫木材99.8万立方米。区域内林业有害生物联防联治工作取得明显实效，受到省、市好评。小气候监测系统及病虫二级监测系统的使用，有效提高了我县病虫监测能力，并在全省内推广；科技兴林工程收到了良好的效果，造林工程全部采用长白山珍贵树种，江北苗圃在育苗过程中科技含量逐步提升，经济效益逐年提高；2010年被国家林业局授予全国林木种

苗管理先进单位。

（四）林改任务全面完成

我县的集体林权制度改革工作经过两年时间的努力，全面完成了主体改革任务，顺利通过了省级验收。

目前我县已落实“两权”林地113521.75亩，签订合同2817份，签股权证4666本。尚未落实“两权”的林地44721.35亩；与森工局需边界认定5781.74亩；已走司法程序的林地22398.44亩，共10个村，已经提交了暂缓林改申请；暂时难以解决的合同纠纷、村（社）内部纠纷林地1046.72亩。经县政府复查验收，全县林改“两权”落实率99%、群众满意率95%以上、各种矛盾纠纷调处率90%、外业合格率98%。

（五）党建工作全面加强

五年来，局党委紧紧围绕经济建设中心，服务改革发展大局，不断加强和改进党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，为我局的改革、发展和稳定提供了强有力的思想、政治和组织保证。

一是思想建设上升新高度。局党委把理论武装放在首位，先后开展了党员先进性教育、解放思想大讨论、学习实践科学发展观活动、创先争优等一系列活动，切实提高了党员素质，加强了基层党组织建设。

二是组织建设得到新发展。领导干部队伍不断向着团结协调、形象良好、群众满意的方向迈进。五年来，林业局党委共发展党员29人，2010年，林业局党委被白山市委授予优秀基层党组织称号。

三是廉政建设得到新提高。以构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，从健全和完善制度入手，出台了《党内监督条例实施细则》等多项制度，确保监督到位。五年来，纪检监察共办理上级交办案件6件，问责5人，党纪处分1人。

四是精神文明建设开创新局面。我们始终坚持从实际出发，主要抓好了以下三个方面工作：一是用“三个代表”重要思想、科学发展观统领精神文明建设，围绕经济建设中心，服务发展大局。二是积极开展文明单位共建活动。五年来，共为仙人桥镇黄家崴子村提供资金100余万元，解决了村民生产生活中的诸多难题。三是加强开展对职工的素质教育，不断提高职工队伍的科学文化和业务素质。五年来，局党委举办培训班51批次，开展知识竞赛12次，各类考试37次，累计有3000余人次受到教育。新闻宣传累计在省各类网站发稿26篇，在市级党报党刊发稿24篇，在电视媒体播发新闻218条，在县级其他媒体发稿700余篇，有效的起到了宣传林业工作，弘扬林业精神的作用。2005--2010年，我局连续6年被白山市委评为精神文明建设先进单位。

回顾五年来的工作，总结出四条经验值得我们继续发扬：

一是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，这样才能顺应时代潮流，把握发展主动，抢占发展先机，才能在科学发展的关键时期站稳脚、不落伍。

二是必须以坚持科学发展观统领全局，按照统筹、协调、发展的要求，以经济建设为中心，用发展和改革的办法解决前进中存在的困难和问题；

三是必须坚持以人为本，把提高职工群众生活水平作为工作的根本出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护好、实现好、发展好职工群众的利益。

四是必须坚持加强和改进党的作风建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为林业各项事业的又好又快发展提供坚定的政治保证。

总结五年来的工作，我们在发展和前进的道路上还存在不少困难和问题：世界观与方法论提升的问题；林业事业发展的问题；全县重点建设项目需林业特殊服务的问题；各项考核指标如何达标的问题；森林后备资源培育的问题；林业企业经济如何转型并快速复苏的问题。这些都需要我们林业系统全体党员干部职工一条心，强化“一盘棋、一股绳”的团结意识，才能逐步走出困境。

过去的五年所取得的成绩归功于县委、县政府的正确领导，归功于省、市林业主管部门的辛勤指导，归功于林业局领导班子团结和带领全系统广大党员、干部和职工风雨同舟，艰苦奋斗的共同努力！在此，我谨代表中共抚松县林业局党委第三届委员会向为抚松林业发展建设做出积极贡献的广大党员、干部和职工群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、未来五年林业发展的奋斗目标和主要措施

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是林业深化改革、加快转变发展方式的战略机遇期。国家在总体发展战略中把林业摆上了更加突出的位臵，生态建设将在“十二五”期间显现巨大的经济和社会效应。我们要紧紧抓住这一战略机遇期，精心筹

划和实施好“十二五”规划，牢牢把握战略制高点和发展主动权，推动抚松林业实现更好更快发展。

（一）指导思想和工作目标

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢抓住生态建设这条主线，以森林资源保护、加强后备资源培育、加快林业经济转型、加速企业经济复苏为工作重点;以科技创新和工作方法创新为手段，努力搞好党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、机关效能建设；切实发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党组织负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为实现生态良好、产业发达、环境优美、职工富裕、充满活力、文明和谐的发展目标提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

根据这一指导思想，未来五年抚松林业发展的具体奋斗目标是： 力争到2016年，全县有林地面积达到57000公顷，人工造林1342公顷，更新造林36394.36公顷，封山育林1666.5公顷；义务植树150万株，城镇覆盖率达到30.8%，森林覆盖率达到88%，活立木总蓄积达到450万立方米；林业总产值由现在的30.18亿元增加到43.58亿元，年递增10%；继续完善集体林权制度改革配套工作，深化林权服务中心职能；全力推进国有林场危旧房改造，林业基础设施和职工住房全面改善，职工收入达到每年2万元，达到全省城镇职工平均水平。

（二）、今后五年的主要工作

——以科学发展观为统领，提升林业综合实力

抢抓国家深入实施进一步加强长白山林区生态保护重要战略的历史机遇，紧紧围绕县委县政府坚持生态立县，打造绿色抚松的发展思路，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，以依法治林为保证，以加大森林资源保护力度和加强生态基础设施建设为抓手，全面推进林业各项事业的科学发展。

1、坚持生态优先，推进生态发展

把生态建设作为立局之本，抓好六项生态工程——“三北”防护林五期75000亩、退耕还林工程15000亩、采育林培育工程60000亩、中幼林抚育75000亩、红松景观林4500亩，打造名特优经济林80000亩，切实保护好长白山这片绿色林海。要抢抓重大战略机遇，积极争取国家资金，以工程项目建设提高林份质量和林木生长量，加快绿化美化大苗基地的建设进程，切实实现林木生长量大于消耗量，为林业经济转型发展奠定必要基础。要进一步加大森林资源保护工作力度，巩固林业发展成果。认真落实森林防火、森林病虫害防治措施，杜绝森林火灾发生，有效控制林业有害生物危害；加强林地保护，严格林地征占用审批，适时开展专项行动，严厉打击各类涉林违法活动，确保森林资源平安。

2、培育新的经济增长点，抓好替代产业发展

以提高林地生产力为核心，夯实第一产业的基础地位；以提高产品科技含量和附加值为核心，提高森林资源综合利用率，改造和提升第二产业；以改善森林景观、提高文化品位为核心，大力发展森林观光、生态旅游等第三产业。重点发展“五大产业”，即：木材深加工、林特产、高效经济林产业、速生丰产林产业、森林旅游产业。

对这五大产业要加大扶持力度，推进林业产业转型发展，促进农民增收致富，建成特色优势突出、结构布局合理、生态经济效益突显的林业产业体系。一是把经济着力点集中转移到非林非木产业上，充分开发利用国有林场的现有资源，建成抚松地区最大的北药生产基地，采用订单种植、订单销售的先进管理模式，形成有规模的林下资源开发产业链条。二是合理利用资源，依托泉阳林场的蓝莓、五味子、龙胆草基地，继续开辟职工就业、创收和致富的途径。三是继续开发兴隆林场森林旅游资源，搞好集休闲、度假、观光、娱乐为一体的景区建设。三条经济带并举，辐射并带动周围乡镇的经济发展，彻底扭转以往林业经济发展中“砍树养人”的单一局面，切实加速林业企业经济复苏进程，真正使林业经济发展成为推动抚松绿色崛起的强劲动力。

3、继续推进林改配套工作，深化林权服务中心职能

林权管理服务中心要继续深化服务职能。县政府根据本县实际情况研究林权管理服务中心的相关事宜后，要立即着手制定相关办法，积极与金融部门合作，做好林权证抵押贷款业务。同时开展林地林木评估工作，积极开展林权流转业务。

4、深入贯彻依法治林方针，为林业事业发展提供有力保障 通过建立健全林业法规政策体系，严格执行森林资源管理制度，编撰并落实好森林经营方案。强化林业执法和监督，加强林业纠纷的调处力度，提高林业案件的查处率，进一步保护森林资源；切实转变林业执法队伍工作作风，提高林业执法人员廉洁从政意识和依法行政水平，纠正和解决林业执法部门和执法人员在思想、作风、纪律、行为上存在的问题以及人民群众反映强烈的突出问题，提高执法队伍的政治业务素质、依法行政水平和廉洁奉公意识，使执法人员在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显改善，纪律上有明显增强，行为上有明显规范。通过制定、完善各项管理制度，强化工程资金监管和造林质量管理，提高森林经营管理水平，为抚松林业又好又快发展提供有力的法制保障。

5、坚持实施科技兴林和人才强林战略，为抚松林业腾飞奠定基础

要坚持实施“科技兴林”和“人才强林”战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，不断提高林业现代化水平，增强自主创新能力，逐步提高林业科技转化率，加快科研成果产业化步伐；促进林业科技服务体系进一步完善，科技创新平台建设进一步加强；积极推进林业科技队伍总体水平的提高，实施林业人才引进与培养工程，加强林业队伍及广大林农的培训，加大对外科技交流与合作，壮大林业人才队伍，为抚松林业的快速发展奠定坚实的人才基础。

——以改革创新精神全面加强和改进党建工作

在当前新形势下，党建工作应把促进林业科学发展作为出发点和落脚点，围绕这个重点，调整工作思路，完善工作内容，改进工作形式和方法，找准党建工作聚集点，明确结合点，把握着力点，选好切入点，为未来五年奋斗目标的顺利实现，提供坚强的思想政治保证。在具体工作中，要认真落实以下六项措施：

一是坚持用科学理论武装党员干部的头脑，不断提高林业党员

干部队伍素质。要着眼于提高党员的思想政治素质、大局意识和责任意识，发挥党员的先锋模范作用，坚持用科学理论武装党员干部头脑，常抓不懈、不断创新，努力实现党员教育工作的科学化、制度化和规范化。局党委将进一步完善学习制度，认真拟定学习计划，明确规定学习次数，监督检查学习质量，确保学习收到良好效果。

二是坚持加强党组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。要努力加强党员队伍建设，管好党员的组织生活，认真做好党费的收缴、使用和管理，使党委工作真正“融入中心，服务大局”。要大力发扬党内基层民主，充分调动广大党员的积极性、创造性，增强党组织和党员队伍的活力。要做好新党员发展工作，把好党员入口关，吸取政治坚定、作风优良、业务过硬、纪律严明的中层骨干、技术专家等优秀干部入党，狠抓入党积极分子的教育工作，确保他们在组织上、思想上、行动上同时入党，永葆党委先进性和队伍的活力。

三是坚持加强班子队伍建设，不断提高领导干部的综合素质。

要组建一支政治过硬、作风优良的班子队伍，在促进林业事业又好又快发展中发挥先锋模范作用。要从健全机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，坚持对干部队伍从严管理、从严要求，使广大党员干部自觉立足本职工作，时刻不忘我们党服务群众、服务民生的宗旨，保障林业事业快速、健康发展。

四是是坚持做好宣传思想和精神文明建设工作，努力构建和谐林业。要切实加强对宣传工作的领导，整合宣传资源，对林业各项工作进行宣传，提供良好的社会舆论环境。要坚持以人为本，从

政治、思想、工作和生活上关心爱护帮助党员、群众，要紧紧围绕林业职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的着力点，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。要持之以恒地开展社会主义道德建设，开展各种丰富多彩的文体活动，构建和谐文化，继续保持我局干群关系、党群关系、人际关系的和谐。

五是坚持抓好党风廉政建设，建立健全防治腐败的长效机制。

要加强党风廉政建设，机关和各基层单位的每一名干部都要增强防腐拒变的意识，特别是领导干部更要严格要求自己，以身作则，廉洁自律。要围绕“三重一大”等关键环节健全责任追究和公开监督制度，加强对领导干部行使权力的约束和监督，进一步加大反腐倡廉宣传工作力度，防止腐败案件的发生。坚持党风廉政建设预防走在整治之前，以教育为重点，充分发挥制度的规范和保障作用。

六是坚持加强自身建设，努力提高党建工作水平。

做好党建工作必须拥有一支高质量的党务工作队伍。要积极创造条件，采取学习、研讨、培训等方法，加大党务干部的学习培训和培养力度，开阔眼界，拓展知识面，不断提高党务干部自身素质，要建立科学合理的奖惩激励机制，激发党务干部不断提高党建工作的创造力、凝聚力和战斗力。

七是着力改善民生，促进林业和谐。

改善民生是维护稳定的关键，要切实为职工群众办实事、办好事。一是全力以赴完成棚户区改造工程，确保工程质量，改善职工居住条件；二是加大基础设施投入力度，对职工住宅小区进行绿化、美化、硬化；三是健全帮扶机制，加大对老弱病残和困难职工家庭

救助，通过帮扶专项资金及领导干部“一帮一”等方式，努力为困难职工提供救助，切实改善困难职工生活。四是狠抓安全生产、信访维稳，营造和谐发展氛围。

各位代表、同志们，放眼未来激情勇，描绘蓝图干劲增。我县林业改革与发展任重道远，宏图在前，重担在肩。面对抚松林业事业发展的新机遇、新挑战，让我们以勤劳作曲，用伟业当歌，团结和带领全系统广大干部职工，以创新的智慧，创业的汗水，创优的工作，努力实现生态建设与转型发展新的突破，不断开创抚松林业事业发展新局面！

第二篇：林业局落实党代会精神做到

林业局落实党代会精神做到“四个结合”

一是与林业重点工程建设相结合，突出抓好环城背景林带建设，破解林木管护和造林难题，尽快营造风景宜人的生态乐园。二是与服务全县大局相结合，突出抓好招商引资与项目建设，树立全县“一盘棋”思想，积极走出去、请进来，宣传推介威县。三是与日常业务工作相结合，突出抓好防沙治沙、匹配造林、巩固成果、世行贷款、良种基地等林业工程项目的检查验收，将上级优惠政策落实到位。四是与机关效能、干部作风建设相结合，通过倡导雷厉风行、严谨细致、密切协作三种作风，进一步强化干部职工的学习意识、责任意识、发展意识，大干一百天，确保完成或超额完成目标任务。

县林业局着力“六个坚持” 深入贯彻省党代会精神

11月16日，柘城县林业局召开全体干部职工学习研讨会，交流研讨学习贯彻省九次党代会精神、卢展工书记视察商丘讲话精神和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的学习成果，进一步理清工作思路，对照目标任务，着力做到“六个坚持”，深入贯彻落实好省四次党代会精神，为建设“生态柘城、和谐柘城、魅力柘城”奠定坚实基础。一是坚持把保护

放在突出位置抓紧抓好。坚持生态优先，把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置，切实做好森林资源保护各项工作，确保全县生态安全。二是坚持把产业发展作为重点抓紧抓好。把林产业发展与地方经济社会发展和农民增收紧密结合起来，以资源为依托，以市场为导向，以科技为支撑，加快推进林业产业发展步伐，逐步建立完善的林业产业体系，为推进生态文明建设奠定坚实的物质基础。三是坚持把深化改革作为动力抓紧抓好。要坚定不移地推进以林业产权制度改革为核心的各项改革，尽快破解林业发展中存在的各种问题，建立符合柘城实际的现代林业体制。四是坚持把兴林富民作为宗旨抓紧抓好。必须把兴林富民作为转变林业发展方式的出发点和落脚点，在兴林富民上想办法、下功夫、见实效，通过兴林富民切实增强林业发展的活力与动力。五是坚持把科技创新作为支撑抓紧抓好。要不断提高林业科技水平，大力推进林业科技自主创新，加强林业技术推广服务体系建设，提升林业生产的科技含量，努力提高生态建设和产业发展的质量和效益，真正推动林业走上科学发展的轨道。六是坚持把队伍建设作为保障抓紧抓好。加强林业系统自身建设，是确保林业持续健康发展的根本保障。以“三治三提”活动、“大主新”活动和“建设中原经济区我们怎么做”大讨论活动为契机，与机关效能、干部作风建设相结合，通过倡导超前超脱、自立自强、敢说敢干、求实求效的干事作风，进一步强化干部职工的学习意识、责任意识、发展意识，全力冲刺，大干40天，确保全年目标任务圆满

完成。

11月11日下午，市林业局召开学习研讨会，交流研讨市直林业系统学习贯彻省九次党代会精神、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的学习成果。局党组成员、直属单位负责人、机关科室负责人参加会议。局党组书记、局长周克勤主持研讨会。进一步理清工作思路，对照目标任务，增添措施，加快进度，全力冲刺，确保目标任务的全面完成。

会上，直属单位和机关科室负责人踊跃发言，结合自身工作畅谈学习体会，交流下一步工作设想。周克勤对大家的发言作了点评，并对下一阶段的学习贯彻活动进行了安排部署：一是要进一步深化学习。要把学习《指导意见》同省九次党代会精神、市四次党代会精神结合起来，《指导意见》和两个党代会报告涉及林业方面的工作比较多。特别是《指导意见》，紧扣中原经济区建设，为今后一段时期我市林业工作指明了发展的方向和路径，同时也对林业工作提出了更高的要求，大家要站在战略的层面来学习、领会《指导意见》的精神实质。要通过学习把我们的实际行动统一到中央、省、市的决策部署上来。在学习目的上，要强化机遇意识，强化责任意识，在学习方法上，要原滋原味地学，要专题学、讨论学、领导辅导学。下一步，要安排各单位领导讨论、宣

讲，通过多种方式学习。营造良好的学习气氛，用良好的学习氛围来推动指导意见精神的贯彻落实。二是要抓落实。学习的目的是要推动工作，要深入研究指导意见在贯彻实施中面临的机遇与困难。卢展工书记强调，建设中原经济区关键在做。我们要树立信阳所独有的信阳红精神，善做善成，想做事，真做事，会做事。要按照卢书记的要求，想好了再说，说了就要做，做就要做好。一旦确定目标，紧抓不放，狠抓落实，面对千载难逢的机遇，大家要以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，拼搏进取，共同推动我市林业的改革与发展。

第三篇：林业局省九次党代会学习汇报123

xx县林业局

关于学习贯彻省第九次党代会精神的汇报

按照县委宣传部关于印发《中国共产党云南省第九次代表大会精神宣讲提纲》的通知（？„2011‟1号）要求，局党委高度重视，统一思想，认真组织各支部积极开展，现将我党委学习贯彻云南省第九次党代会精神情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织，学习贯彻落到实处

为抓好省九次党代会学习贯彻活动，确保达到预期目的，林业局党委成立了由党委书记任组长，党务办负责人为副组长的领导小组，认真制定学习计划和宣传方案，负责抓好学习贯彻活动的组织实施。2012年2月1日, 林业局党委召开了学习贯彻省第五次党代会精神工作启动会，党委四个支部人共60余人参会。？书记组织全体参会干部认真学习《中国共产党云南省第九次代表大会精神宣讲提纲》，深刻领会报告精神，要求各支部会后严格按照学习计划和宣传方案要求，充分利用讨论会、报告会、上党课等形式，组织各支部党员认真学习党代会精神，并能够以党代会精神实质来指导部门工作，促进林业工作和党建工作健康发展。

二、完善措施，扎实推进，确保学习活动取得实效

（一）周密部署，精心组织。按林业局党委要求，各支部都制定了切实可行的学习计划，以支部为单位组织学习贯

彻省第九次党代会精神，积极深入到各林区、各站所去宣讲、辅导学习党代会精神，加强对学习贯彻活动指导和督促检查，扎实有序地推进学习贯彻活动。

（二）明确任务，各负其责。一是各支部要密切配合，在局党委的统一领导下，加强对市第五次党代会精神的宣传贯彻和落实。二是各支部要采取举办民主生活会、报告会、上党课等形式，组织广大党员干部学习党代会精神。

（三）加强宣传，营造氛围。局党委把学习、宣传、贯彻好省第九次党代会精神作为当前和今后一个时期宣传思想政治工作的首要任务，牢牢把握正确的舆论导向，大力宣传，营造浓厚氛围，掀起学习宣传贯彻热潮，不断把学习贯彻省第九次党代会精神引向深入。

三、深入领会，准确把握会议主要精神

（一）大会主题

大会以 “科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快建设我国面向西南开发重要桥头堡建设而奋斗”为会议主题，客观总结了省第八次党代会以来的主要工作和重大成就，全面分析了云南面临的新形势新机遇和新挑战，提出了“为加快面向西南开放重要桥头堡而奋斗”这一主题的科学谋划，明确了建设“开放、富裕、文明、幸福”云南的总体思路、奋斗目标、发展方向和工作重点。报告符合中央精神，切合云南实际，紧跟时代大潮，反映群众意愿，是指导我省今后五年各项工作发展的纲领性文件。

（二）回顾成就

省八次党代会以来，省委团结带领全省各族人民群众攻坚克难，有效防范国际金融危机，应对国内经济形势，战胜百年不遇的大旱，在经济社会发展上取得了巨大成就。一些重要指标实现翻番，重点领域工作力度前所未有，积累了经验，鼓舞了人心。增强了各族人民坚定贯彻执行中央和省委决策的信心。

（三）展望未来

省九次党代会明确了云南经济社会各方面发展的指导思想，提出了今后5年的奋斗目标和工作思路，提出到2016年生产总值、人均生产总值、社会总收入、全社会固定生产投资比2011年翻一番以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入实现倍增，经济跃上新台阶，人民生活水平实现新提升，民主法制建设迈出新步伐，文化建设再创新辉煌，生态文明建设取得新进展，改革开放实现新突破。

（四）工作重点

省九次党代会要求以加快建设面向西南开放重要桥头堡建设为契机，在关系全局和长远发展的问题上取得突破：兴产业，调结构，壮大发展实力，谋长远，增后劲，夯实发展基础，抢机遇，扩开放，拓宽发展空间，强统筹、促协调，构建发展新格局，抓改革、推创新，增强发展动力，顺民意、惠民生，共享发展成果，重文化、强引领，增强发展软实力，建生态、重保护，改善发展基本条件，聚人心、汇民智，凝聚发展强大合力，保稳定、建和谐，营造发展良好环境。

（五）保障措施

办好云南的事，关键在云南省党委。必须改革创新，推动党的思想、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的科学执政能力，强化奋起直追的紧迫感和使命感，加强领导班子和人才队伍建设，增强和人民群众的血肉联系，加强基层党组织建设，加大反腐倡廉力度。

四、结合部门工作，学以致用贯彻落实

2011年11月25日在昆明召开的云南省第九次党代会是我省在深入实施“两强一堡”战略，全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，是高举社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要理论为指导，践行科学发展观的又一次重大胜利。

？书记就学习贯彻省第九次党代会精神对全局干部职工提出三点要求：一是深入学习省第九次党代会精神，立足本职，做好林业各项工作，认真总结，真实反应工作成果。二是深入学习省第九次党代会精神，用会议精神努力抓好当前三项工作：以核桃产业建设、“三条经济带”建设为主的林业发展工作；以森林限额采伐管理、林地保护利用规划、森林防火和森

林病虫害防治为主的林业保护工作。三是明确奋斗目标，进一步增强责任、感紧迫感和使命感，用党代会精神武装头脑，做好计划，把握机遇，克服困难，促进林业建设健康、持续发展。

第四篇：2011党代会报告

坚持加快发展 推动转型发展

为建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”新

xxx而努力奋斗

——在中国共产党xxx县第十四次代表大会上的报告

（2011年 月）

各位代表、同志们：

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结十三次党代会以来的工作，研究确定今后五年全县工作的指导思想和主要任务；选举产生中国共产党xxx县第十四届委员会和纪律检查委员会；动员和号召全县各级党组织、全体党员和全县人民，现在，我代表中共xxx县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年，成效明显，为加快发展、转型发展奠定了坚实基础

2006年以来，在省委、市委的正确领导下，中共xxx县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，团结带领全县人民，开拓进取，奋力拼搏，有效应对了国际金融危机影响，成功战胜了多次洪涝、冰冻灾害，实现了经济社会平稳较快发展，全面完成了十三次党代会确定的各项目标任务。

——五年来，国民经济提速发展，经济总量不断壮大。2010年实现全县生产总值30亿元，比2005年增长1倍。财政总收入

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第五篇：党代会报告

四是突出抓好项目建设。要牢固树立抓项目就是抓机遇、抓投资、抓发展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴谋划储备一批项目、尽可能地开工建设一批项目、尽可能地竣工达产一批项目，加快扩大投资规模。要围绕产业发展、基础设施、改善民生、生态建设等重点抓项目，围绕资源优势、承接产业转移抓项目。

五、坚定不移保民生促稳定。发展是第一要务，民生是第一责任。要大力发展教育、卫生等各项社会事业，加大民生投入，解决好事关群众生存性问题、发展性问题和安全性问题，解决群众最迫切需要解决的重大民生问题，提高群众幸福指数。要加强社会建设，做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾，深入推进社会管理创新，建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，以提高人民群众安全感和满意度为出发点和落脚点，加强社会治安综合治理，推进“平安闷永登”建设，创造文明和谐的发展环境。

“十一五”期间是我县发展史上极不平凡的五年，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”规划确定的主要目标任务提前一年完成，实现了预期目标。过去五年的发展成就，为我县“十二五”发展打下了坚实的基础。

“十二五”时期将是永登发展新进程中一个十分关键的时期。“十二五”期间，全县规划近1000亿元的投资规模历史上前所未有，对改善我县区位条件、拉动经济增长，将起到重大作用。可以说，今后五年，是我县大投入、大调整、大转型、大发展的重要时期。全县上下一定要围绕“强县升位、跨越发展”目标，抓住机遇决不能丧失机遇，一定要奋勇争先决不能掉队落伍，一定要从发展大局和群众期盼出发，切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，顺应形势变化，把握发展主动，力促全县经济社会又好又快、更好更快发展，努力使“十二五”时期成为我县改革开放以来发展最好最快的时期，成为我县工业快速提升、三产加速发展、农业快速转型、城乡面貌深刻变化的时期，成为人民生活改善最为显著的时期。

（一）以营造干事创业环境为重点，进一步加强党的思想建设。巩固学习实践科学发展观、践行宗旨教育等活动成果，深入推进学习型党组织建设，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作，以制度创新推进管理创新，引导党员干部坚定正确的政治立场和政治方向，营造干事创业环境，提高党员干部干事创业水平。全县各级党组织要科学研判永登发展形势，进一步增强争先、争位、争一流的昂扬斗志，乘势而上，激发干部职工干事创业的内在动力，大力营造“目标明确，思想统一，合力共进，作而有为”的思想舆论环境。比精神，比干劲，全县上下大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，营造创先争优、比学赶超的良性竞争环境，形成“集中精力谋发展、奋勇争先求突破”的浓厚氛围。抓好协调服务，优化发展环境，在全县上下形成为投资兴业者“松绑、让利、开绿灯、出政策”的浓厚氛围，让投资者感到放心、安心、舒心，大力营造办事效率高、服务态度优、发展成本低、投资回报好的良好发展环境。

（二）以提高工作推动力为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照中央有关精神和省委安排部署，今年是县乡党委换届年，要将换届工作摆上重要议事日程，统筹考虑，及早谋划，精心组织，严明纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要以提高工作推动力为重点，着力选好干部，建好班子，管好干部。一是选好干部。在继续巩固深化科学规范和有效监督县委书记用人行为试点、干部选拔任用初始提名、干部任免票决制、公开选拔领导干部等工作的基础上，建立健全选用能人机制，确立凭发展实绩选人用人的鲜明导向，坚持在干事中考察识别干部，在干事中培养锻炼干部，在干事中选拔任用干部。根据不同职务的职责权限，拓展干部考察的深度和广度，拓宽监督途径，提高选人用人的公信度，改进和完善干部考察方法，确保把人选准、用好。二是建好班子。以实绩论英雄，选好配强乡镇、部门领导班子。完善乡科级领导班子和领导干部实绩考核档案管理，建立健全乡科级党政“一把手”决策失误责任追究制，积极探索党政“一把手”的监督方法有效实现方式，加大对党政一把手的监督，探索建立调整不称职干部的有效机制，对工作执行不力、推动不快、发展不好的领导班子和领导干部坚决予以调整。三是考核追究。进一步完善“双考双评双挂钩”动态管理考核机制，分解细化目标任务，明确完成时限要求，形成压力层层传导机制。合理设置考核内容，探索考核的有效途径，确保目标考核科学性、公平性、合理性和可操作性。完善个性化考核，建立单位和个人工作动态台帐，进行有效的跟踪监督，敢于触及矛盾和问题，严格问责，工作进展慢的要及时预警，工作完不成的要按规定进行处理，表现突出的要进行奖励。

（三）以提高落实力和执行力为重点，进一步加强党的作风建设。深入开展“三个建设年”、“四帮四促”活动，查找干部作风、发展环境等方面存在的突出问题，着力在思想解放中增强干部的创新力，在追究问责中提高对干部的约束力，在作风转变中增强干部的执行力。严肃工作纪律，切实扭转部分干部特别是部分领导干部作风飘浮，脱离群众，责任不强，发展不力，尤其在推动落实上“呆板”执行、“主观”执行、“唯利”执行、“马虎”执行、“慢”执行等不良倾向，营造思想统一，目标明确，职责分明，不怕困难，敢于担当，执行有力的工作环境。以工作创一流、目标争第一、敢为人先、敢拼敢干的精神，争先赶超，狠抓落实，推进工作，在增比、进位、赶超、突破、跨越上推动发展，形成各项工作争着干、比着干、越干越想干、越干越会干的强大动力。

（四）以提升服务发展水平为重点，进一步加强党的基层组织建设

（五）以完善惩防体系为重点，进一步加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，继续加大从源头上预防和治理腐败工作力度。大力加强领导干部思想道德建设和廉政文化建设，切实增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，逐步形成行政效能和干部作风建设长效机制，进一步转变机关作风和优化发展环境。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，强化干部权力运行监督，加大违法违纪案件查办力度，抓好领导干部廉洁自律。深化源头治理，切实解决重点领域和关键环节的腐败问题。坚决纠正部门和行业不正之风，切实维护群众利益。

经过通盘考虑、反复酝酿、多方征求意见，并经上报审批和民主程序表决后，北海市一县三区新一届领导班子确定。日前，北海市委书记、市人大常委会主任王小东与县区领导班子新老成员集体谈话，勉励他们讲政治、讲党性，正确对待个人的进退留转和角色转换，不断提高自身素质、提升能力水平、改进工作作风，全身心投入到新的岗位，以科学发展的优异成绩回报组织的信任和群众的期待。

王小东指出，这次领导班子集中换届，是在奋力推进北海三年跨越发展工程和全面实施“十二五”规划的重要时期进行的，关系到全市改革、发展和稳定的大局，对北海今后五年乃至更长一个时期的发展将产生深远影响。这次县区领导班子换届人事安排工作，全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，突出在“三个一线”发现和使用干部，注重优化和改善班子结构、使领导班子的整体功能与合力进一步增强。人事安排方案既符合自治区党委关于县区领导班子配备的要求，又体现了北海干部队伍的实际；既考虑了工作需要，又体现了对干部的关怀。大家一定要从讲政治、讲党性的高度，把思想统一到市委的决定上来，自觉服从事业需要和组织安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增进团结上来，恪尽职守，扎实工作，确保领导班子的顺利交接和工作的平稳过渡，确保换届换出干劲、换出活力、换出新气象。王小东指出，换届必然涉及到干部的进退留转。由于领导班子职数、结构性需求等方面的限制，不可能做到满足每一个同志的愿望和要求。作为领导干部，要切实增强政治觉悟和党性观念，正确处理个人与组织的关系，坚决服从组织安排，保证市委人事安排意图的实现。古人云：得一官不荣，失一官不辱。要始终保持良好心态和豁达胸怀，常怀感恩之心对待组织，常怀平常之心对待官位，常怀敬畏之心对待权力，坦然面对个人的进退留转，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战，任何时候都不能丢掉对事业的进取心和责任心，自觉做到思想不松、作风不散、干劲不减。

王小东提出了当前要齐心协力做好的相关工作：一是要做好新进班子成员的提前到位工作。新老班子成员要相互支持配合，完成好各项工作的顺利交接。二是要共同努力，做好县区党代会的各项准备工作。高度重视党代表选举工作，认真起草和修改好党代会报告，统筹做好筹备召开县区人代会、政协会、乡镇人代会以及村（社区）“两委”换届等各项工作。三是要严守纪律要求，确保换届风清气正。四是要抓紧抓好经济工作，确保换届和发展两不误。

王小东强调，新一届县区班子成员的思想作风、能力素质、工作表现如何，不仅关系到各项工作的推进，也影响到群众对选人用人公信度和满意度的评价。他勉励大家努力做好“五个表率”：

一要加强学习、勇于实践，做勤于学习的表率。北海跨越发展的新形势、新任务，对领导干部的理论素养、执政能力和知识储备提出了更高要求，只有与时俱进地加强学习，努力提高自身素质能力，才能肩负起时代赋予的重任。要在深入钻研理论上下功夫，做到真学、真懂、真信、真用；在更新知识上下功夫，丰富知识储备，改善知识结构，开阔思维眼界；在理论联系实际上下功夫，坚持在学中干、在干中学，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、打开局面的本领，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。二要认清形势、科学谋划，做服务发展的表率。抢抓机遇全力发展，是县区领导班子必须紧紧抓住的头等大事。每一位班子成员都要切实增强责任意识和忧患意识，认清发展形势，深入研究县区实情，不断完善发展思路，科学确定发展目标，推出切实有效的发展举措，切实做到“为官一任，造福一方”，一心一意谋发展，全心全意惠民生，尽心竭力保稳定。

三要勇于负责、敢于担当，做真抓实干的表率。面对推动北海跨越发展的历史重任，各级领导干部在关键时刻能不能负责、敢不敢担当，关系到目标能否实现。要始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓铁有痕”的干劲，用心干事、狠抓落实、攻坚克难。不摆花架子、不做表面文章，更不能搞形式主义、搞劳民伤财的形象工程。在发展面临诸多困难和严峻挑战的关键时刻，领导干部要站得出来，顶着上去，不断开创各项工作的新局面。

四要精诚团结、合作共事，做团结协作的表率。实践证明，领导班子只有搞好团结，才能出凝聚力、出战斗力。必须倍加珍惜团结，自觉加强团结，悉心维护团结。坚持原则、出于公心、宽以待人。大事讲原则，小事讲风格，多点理解，多点支持，多点配合，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍；要有容人之短的胸怀，容人之长的美德、容人之异的肚量，坦诚相待，不搞自由主义。

五要严于律己、筑牢防线，做廉洁自律的表率。要严格要求自己，时刻绷紧廉洁自律这根弦，牢牢守住清白做人、干净做事这条底线。注意筑牢拒腐防变的思想防线，从身边点滴做起，常存“慎独”之心，常怀“自省”之念；注意净化自己的生活圈和社交圈，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，做到耐得住寂寞、顶得住诱惑、经得起考验

秦建孝在中国共产党沁水县第十二次代表大会上的报告

解放思想 领导变作风

转型跨越 政府变职能 为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的

“三晋十强县”而努力奋斗

——在中国共产党沁水县第十二次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党沁水县第十一届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

中国共产党沁水县第十二次代表大会，是我们在建党90周年前夕召开的一次十分重要的大会，也是在我们全面开启“十二五”规划、全县经济社会发展进入新阶段召开的一次承前启后、开拓创新的盛会。大会的主要任务是：回顾总结县十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员全县各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，解放思想、领导变作风，转型跨越、政府变职能，为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”而努力奋斗！

一、过去五年的工作回顾

十一次党代会以来的五年，是沁水发展史上很不平凡的五年。五年来，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“三转三化三提高”的总体要求，团结带领全县广大党员和干部群众，抢抓机遇、开拓创新，圆满完成了“十一五”目标任务，各方面工作均取得了显著成绩，全县上下呈现出经济繁荣、民生改善、政治安定、社会和谐的良好局面。

经济发展跃上新台阶。从2005年到2010年，全县生产总值由44.3亿元增长到100.1亿元，年均增长10.5%；财政总收入由5.1亿元增长到22.2亿元，年均增长34.2%；农民人均纯收入由2863元增长到5059元，年均增长12.1%；城镇居民人均可支配收入由7020元增长到13365元，年均增长13.7%；固定资产投资总额由12.8亿元增长到56.9亿元，年均增长34.8%。多项主要经济指标实现翻番，人均水平在全省、全市领先。

结构调整取得新成效。五年来，我们积极践行“以煤为基、以煤兴业、多元发展”的转型思路，工业经济运行质量和效益明显提高，传统煤炭产业改造升级稳步推进，煤炭资源整合重组任务基本完成，煤炭产业的规模化、机械化、信息化水平进一步提升；煤层气、煤变电等新兴产业迅猛发展，形成了年抽采煤层气18亿立方、瓦斯发电装机容量16.6万千瓦的生产能力。不断加快农业产业化进程，畜牧、蚕桑、蔬菜、林果“四大特色”农业产业呈现出区域化、规模化发展的良好态势，“农字号”龙头企业不断壮大，农业综合生产能力明显增强。旅游、商贸、物流、信息等现代服务业发展有了新的突破，对经济增长的贡献率不断提高。

城乡面貌发生新变化。始终坚持集中力量办大事、扭住重点不放松，五年累计投入资金30多亿元，组织实施城乡基础设施建设重点工程和项目210余项，先后完成了梅杏大道、滨河南路、阳翼高速互通连接线、碧峰公园、赵树理图书馆、污水处理厂、集中供热和煤层气入户等多项重点工程，县城的环境明显改善、功能更加齐全、品位有效提升。“沁河流域特色城镇化示范区”建设有力推进，新能源产业工业园区和舜王坪生态旅游区建设步入新的阶段。认真贯彻党在农村工作的各项方针政策，连年加大“三农”投入，新农村建设取得明显成效，扶贫攻坚扎实推进，道路、饮水、医疗、广电、通讯等基础设施和公益事业全面发展。

改革开放迈出新步伐。不断深化政治体制改革，完成了新一轮政府机构改革任务。加快非公有制经济发展，设立了民营经济发展基金，组建了中小企业信用担保中心。“十一五”期末，全县民营经济增加值达到35亿元，是“十五”末的6倍。大力实施开放引进战略，积极改善投资发展环境，不断加大招商引资、招才引智力度，先后组团参加了乌洽会、港洽会、中博会、能博会等大型招商引资活动，签约项目34项，引资157亿元，一大批引资项目在我县纷纷落地并发展壮大。

社会事业有了新发展。强力推进科教兴县战略，投资1.87亿元新建了教育园区，投资2.56亿元实施了中小学校舍安全改造，成为我县历史上教育投资最多、建设规模最大的一个时期。卫生事业长足发展，城镇医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达到95%以上。着力保障和改善民生，农村“五个全覆盖”目标提前实现。精神文明和民主法治建设不断加强，和谐社会建设深入推进，信访维稳和安全生产态势平稳。科技、文化、体育、人口计生等各项事业全面进步，统战、武装工作和工会、共青团、妇联等群团组织的工作卓有成效。

党建科学化水平实现新提高。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，认真开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，积极推进学习型党组织建设，广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平不断提升。精心实施基层党建“五大工程”，全面推行“四议两公开”工作法，切实加强农村支部书记队伍建设，实现了村级组织活动场所全覆盖。干部人事制度改革深入推进，在全市率先实行了县委常委会任免干部票决制，构建了“三位一体”考评体系，进一步优化了选人用人机制。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强农村党风廉政建设、煤炭领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理，坚决查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉警示教育、领导干部廉洁自律、纪律作风集中整顿取得实效，为维护全县改革发展稳定大局提供了有力的组织保证和纪律保证。

通过五年的不懈努力，我县先后荣获国家级生态示范区、中国绿色名县、中国低碳旅游县、中国最具投资潜力特色示范县、全国无公害农产品标志推广与监管示范县、省级文明和谐县城、省级卫生县城、省级平安县、全省双拥模范县、全省增加农民收入先进县等荣誉称号，县域经济基本竞争力首次入围“中部百强”，被省委、省政府表彰为全省“十一五”时期经济社会发展先进县。

同志们，回顾过去的五年，沁水的变化有目共睹，沁水的发展振奋人心。可以说，十一次党代会以来的五年，是全县经济综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年；是我们按照科学发展观的要求，抢抓机遇、应对挑战，转型调整、全面发展的五年；是扎实推进和谐社会建设，广大群众安居乐业、普遍受益的五年；是全县各级党组织和广大党员不断提高执政能力，带领全县人民在科学发展的大道上昂首阔步、奋勇前进的五年。

五年成绩的取得，是中国化的马克思主义和中国式的社会主义在理论和实践上同沁水县情相结合的结晶。历届县委、县人大、县政府和县政协的领导同志们敢冒风险、能吃苦头，勇于进行经济体制改革的探索、社会体制改革的创新和政治体制改革的实践。他们在结合而不是照搬、在实践而不是口头、在改革创新而不是墨守陈规等方面，为我们作出了榜样。实践证明，以张天才、平良德、王殿文、崔建忠、胡计松、白晚才、刘晋英、周海德、郭长青、贾联亭、申会、程琳、常国荣、常广智等同志为代表的历届领导同志们，是共产党人的模范党员！沁水县广大干部群众是中华民族的优秀儿女！

在此，我代表十一届县委，向所有为沁水改革开放和现代化建设事业作出贡献、为今后沁水跨越发展奠定了坚实基础的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们总结多年来的实践，可以概括为三大宝贵经验：经验之一是大胆探索社会主义市场经济的实现形式和途径。社会主义市场经济有两个重要标志，那就是政府创优环境、社会创造财富。政府要毫不犹豫地、不断地回归自己不是“婆婆”而是“保姆”的服务的本位和创造公共产品的本位，这是实现转型跨越的前提条件；社会创造财富，继续破除所有制歧视，大力发展民有和股份所有制经济，是实现转型跨越的力量源泉。经验之二是大胆创新社会体制改革的内涵和外延。利用不断增加的政府以及社会财力，加大城乡教育、文化、卫生、体育、住房、生态、安全、交通等方面建设，增加人民的幸福指数，实现走向共同富裕的目标。经验之三是大胆进行县委权力公开透明运行的实践。开始改变在用人方面权力过分集中和“大民主”的两种不良倾向，使执政主体和实践主体开始参与决策和发挥监督作用。这三大宝贵经验，使产品竞争、地方竞争和人才竞争有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上闪现出美丽的光华。“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”我们这一届县委要义不容辞地接过这条彩练，团结带领全县21万人民舞之蹈之，鼓之呼之，在转型跨越的新征程上，演出威武雄壮、气势恢弘的活剧！

二、新的形势和今后五年的目标

五年的改革发展，成就是显著的。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，沁水作为革命老区、资源型县区和内陆山区，欠发达的基本县情没有根本改变，我们推进转型跨越发展的任务仍然十分艰巨而繁重。

同志们，我们党是一个实事求是的、坚持唯物主义的马克思主义政党。我们把寻找问题当成共产党人的本性，把公开问题当成共产党人的本能，把解决问题当成共产党人的本质。寻找问题是公开问题的前提，公开问题是解决问题的前提。

当前，禁锢我们转型跨越发展最首要的问题是思想不解放。打不开脑门，就打不开村门、厂门、县门、省门和国门。长期以来，一方面由于山大沟深、立地限制，沁水人民饱受交通束缚、区位制约之苦，干部群众视野不宽、见识不广，思想比较封闭、观念相对保守；另一方面，由于身处煤田、资源丰富，习惯于靠山吃山、挖煤卖煤，小富即安、不思进取，满足于资源优势，沉醉于“上天恩赐”。

困扰我们转型跨越发展最现实的问题是发展不均衡。一是产业结构不合理。煤炭产业一枝独秀，低端生产、链条太短，煤层气开发野外红火、室内冷清；农业产业小打小闹、不具规模，有产品无品牌、有品牌无名牌；旅游产业醒得早、起得迟、走得慢，雷声大、雨点小、效益差；第三产业星星点点、遮遮掩掩，比例过低、难成气候。二是县级财政增长与城乡居民收入不协调。尽管我县的财政收入已突破20亿元大关，我们也跻身中部百强，但全县农民人均纯收入不及全市平均水平，半数乡镇不达全县平均水平，农民增收困难，路径不多、渠道不畅。三是区域发展不平衡。纯农业乡镇与资源乡镇之间经济实力悬殊，许多农业乡镇基本上是“要饭财政”，偏远贫困乡村与沿河沿路乡村之间基础设施水平相差甚远，贫富差距越来越大。

束缚我们转型跨越发展最突出的问题是活力不充分。民营经济发展缓慢，地面企业凤毛鳞角，安排就业能力差，带动作用不明显；大项目签约多、落地少，摊子铺开、进度不快，外资引进少、内资用不活，经济发展内生力不足；改革不彻底，遗留问题多，全民创业劲头不足，坐享其成者多、干事创业者少，坐而论道者多、真抓实干者少；发展环境不宽松，常说不能干的人多，常想怎么办的人少。

制约我们转型跨越发展最关键的问题是作风不过硬。一些部门责任意识淡薄，工作落实不力，习惯于以文件贯彻文件、以会议传达会议，习惯于有名有利争着干、有责无利躲着走;一些干部精神疲软，情绪畏难，工作上不推不动、推也不动，有令不行、有禁不止；一些干部作风漂浮，吃拿卡要，效率低下，没有利益不办事、给了好处乱办事，生活上贪图安逸，发展上缺乏魄力，敢闯敢拼的意识不强，打不开发展的新局面。

影响我们转型跨越发展最迫切的问题是表率不达标。一些领导干部不同程度地存在着说套话、大话、空话的问题，传达功能强、落实功能弱的问题；少数领导干部存在着表里不

一、言行不

一、对上对下不

一、对亲对疏不一的问题；个别领导干部存在着不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群众的问题。为此，造成干部、群众口服心不服、服从不服气的问题，挫伤了广大干部、群众的积极性。

我们既要历史地、客观地看问题，更要发展地、科学地找优势。当前，虽然我们面临这样或那样的困难，但是，我们还要认识到，这些困难都是发展中的困难，这些问题都是前进中的问题。只要我们找准症结、直面现实，对症下药、克难攻坚，我们就能在未来五年的发展中排除障碍、一往无前。我们对沁水未来的发展充满信心！

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是沁水在新的历史起点上加快转型跨越发展的重要时期。随着经济全球化深入发展、科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈，集约化、知识化、信息化、生态化必将成为经济发展的主流。这就要求我们必须在更广范围、更高层次上谋划和推进沁水的改革发展。

分析形势，我们迎来了一个空间增大、活力增强、优势凸显的战略机遇期。从国际国内宏观经济走势看，世界经济历经金融危机之后逐渐回暖复苏，石油价格长期高位运行，以煤炭为主的能源原材料市场广阔，新能源和现代煤化工等新兴产业的发展迎来良好时机，这为我们发挥资源优势、夯实发展基础、积累跨越资本创造了有利条件；国家推动中部地区崛起、促进沿海产业向中西部转移、建设中原经济区等一系列重大战略举措的实施，为我县充分发挥潜在优势、承接先进技术和资本，拓宽对外发展空间，带来了难得的历史机遇；我省先后被批准为煤炭工业可持续发展政策措施试点和循环经济试点省、生态建设试点省，去年又获批国家资源型经济转型综改试验区，这为沁水加快转型跨越发展，提供了更为有力的政策支撑。省委袁纯清书记去年“7.29”讲话就我省如何解决问题、跨越发展指出了明确的方向：山西发展的关键在于经济转型，经济转型的关键在于干部转型，干部转型的关键在于思想转型，思想转型的关键在于解放思想，解放思想的关键在于学习。这一重要指导思想的贯彻落实，为我们开拓了新的发展空间。

展望未来，我们进入了一个壮大实力、提速增效、快步赶超的发展加速期。经过历届县委、县政府的不懈努力，我县经济社会现已步入快速发展的新阶段。未来五年，随着省、市翻番战略的强力推进和我省年均一万亿固定资产投资的有效拉动，全县经济实力将会实现大幅提升；随着一大批国家、省、市重点工程和重大转型项目的开工建设，我县的产业结构布局和经济运行质量将会显著改善；随着我县交通、生态、人文、投资等发展环境的不断优化，加之全县上下思进盼富、干事创业的士气日益高涨，沁水在新一轮区域竞争中必将迎来一个大发展、快发展的黄金时期。

基于对形势的综合分析和科学把握，今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的建设为统领，以转型跨越为主线，以改革开放为动力，运用经济、社会、生态、政治、党建“五大规律”，围绕建设“三晋十强县”这一目标，大力实施农业稳县、能源富县、旅游活县“三大战略”，强力推进工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化、党建科学化“五化建设”，倾力狠抓项目建设、招商引资、旅游开发、全民创业、农民增收、民生改善 “六大重点”，着力加强民主法治和精神文明建设，努力加快各项社会事业发展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的新沁水。

建设“三晋十强县”，是我们冷静看待自身优势、科学分析未来形势、正确把握发展趋势，基于对省情、市情、县情的综合考量而提出的，不仅符合省、市提出的“争先进位”的要求，更是沁水21万人民的迫切愿望。

今后五年的发展任务是：到2015年，全县生产总值达到300亿元，年均增长25%以上；工业增加值达到210亿元（含寺河煤矿），年均增长23%以上；财政总收入达到60亿元，年均增长22%；城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长17.6%；农民人均纯收入达到11000元，年均增长16.8%。主要经济指标实现翻番，经济结构调整取得重大进展，经济综合实力显著增强，科教文卫等各项社会事业全面进步，社会管理制度趋于完善，改革开放不断深化，人民生活质量和水平明显提高。

总起来讲，今后五年就是要围绕“一个目标”、实施“三大战略”、推进“五化建设”、狠抓“六大重点”，我们概括为“1356”转型跨越发展总体思路。各乡镇、各部门、各单位都要围绕这一思路，大手笔谋划工作、高起点推进发展。有条件的乡镇要放大优势、率先发展，条件差一些的乡镇要自加压力、负重赶超。我们坚信，只要上下同心、目标同向、行动同步，我们的宏伟蓝图必将变为现实！

三、运用五大规律，落实各项任务

全面落实“1356”转型跨越的总体思路，就必须进一步推广历届县委开展产品竞争、地方竞争和人才竞争的经验，深化经济体制、社会体制和政治体制改革，运用市场经济发展规律、社会发展规律、生态发展规律、政治发展规律和党的建设规律。

第一，运用市场经济发展规律，开创转型跨越新局面

从传统的农业文明、工业文明走向现代的工业文明、信息文明时代，是市场经济规律之一。今后五年，运用市场经济发展规律，要紧紧抓住全省建设“国家资源型经济转型综改试验区”的重大机遇，充分利用“先行先试”这个最大的政策优势，狠抓新型工业、特色农业、项目建设、招商引资、旅游开发、全民创业，促进沁水经济转型跨越发展。

（一）抓新型工业，在煤业现代化上实现大跨越。今后五年，要按照以煤为基、多元发展的转型思路，坚持破煤而立、依煤而行，着力构建以煤炭、煤层气、现代煤化工、煤气电一体化、新型建材和冶铸制造为支撑的新型工业体系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤层气产业。优化提升煤炭工业，继续深入推进煤矿企业兼并重组整合，大力推进现代化矿井建设，着力提高煤炭洗选率、加工转化率和煤炭产业集中度，实现煤炭产业高效、绿色、安全发展。综合开发煤层气产业，制定煤层气产业中长期发展规划，进一步规范煤层气开发经营秩序，推进煤层气产业规模化、集约化发展，在“气化山西”的进程中率先实现“气化沁水”。到“十二五”末，力争全县地方监管煤矿原煤产量达到900万吨，县域原煤总量达到3500万吨；全县煤层气产能达到50亿立方米，液化能力达到95万吨。

延伸煤、转化煤，加快发展煤化工、煤气电产业。积极培育发展现代煤化工产业，主动出击，强化合作，加快培育和新上一批大型煤化工项目，重点发展煤制烯烃、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然气等新型能源。大力发展煤气电循环产业，实施煤气电一体化发展战略，重点抓好瓦斯发电和风力发电、电网升级改造等电力项目，加强煤矸石、煤泥、矿井水等综合开发与利用，促进高碳产业低碳发展。

利用煤、超越煤，大力发展园区经济和非煤产业。要未雨绸缪，抓住煤炭市场好、效益好的大好时机，积极鼓励和支持煤炭资金注入文化旅游、生态农业、物流商贸等非煤产业，落地上马一批产品附加值高、低耗能、低排放、带动区域经济发展的品牌企业。加快发展园区经济，重点抓好“新能源产业工业园区”和嘉峰煤层气、国华新型建材、龙港煤炭深加工“三个物流园区”建设，完善园区基础设施，统筹做好园区土地规划、环境评价等工作，推动优势企业、优质资源向园区集中，推动园区经济集约发展、集群发展、集聚发展。

（二）抓特色农业，在现代农业发展上实现大跨越。传统农业效益低，但现代化、高科技的有机特色农业的效益甚至高于现代工业，这是市场经济的又一规律。今后五年，我们要始终坚持把解决“三农”问题放在突出位置，在工业化、城镇化快速发展中同步推进农业现代化，不断促进农业增效、农民增收、农村发展。

认真落实强农惠农政策。按照“总量增加、比例提高”以及“三个优先”的要求，继续加大对“三农”的投入。认真落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、畜牧业发展基金、最低收购价等一系列强农惠农政策。破解“三农”信贷难题，提高金融对农业服务的质量和水平。出台优惠政策，积极鼓励和引导社会资源投入农业，引导资源型企业转向农业。完善以工补农、以煤补农、以城带乡的体制机制，在全社会形成支农、助农、兴农的良好氛围。

大力推进农业产业化。坚持以现代农业为方向，突出抓好以水利为重点的农业基础设施建设，以项目农业、工程农业、设施农业为抓手，进一步改造中低产田，提高农业综合生产能力；不断完善“公司＋基地＋农户”的经营模式，重点培育扶持“农字号”龙头企业，不断提高农业产业化程度；大力发展名牌、有机特色农业，继续抓好畜牧、蚕桑、蔬菜、林果“四大产业”和农产品“六大基地”建设，着力在“一村一品、一乡一特、多乡一业”上下功夫，力争“十二五”末，全县羊群饲养量达到50万只，农产品认证达到100个，农民专业合作社发展到500个，不断提高农业生产规模和效益；积极发展品牌农业，改变以往乡乡为战、村村为战的单打独斗模式，集中全县之力展开创意、策划，进行包装、宣传，变农业产品为超市商品，变商品经销为品牌经营，在三晋大地上树起一面品牌农业的大旗。

千方百计促进农民增收。农民增收是难点、重点，也是焦点和热点。促进农民持续增收，实现农民收入翻番，需要多措施并举，多路径下功。要大力发展现代农业，加强农民技术培训，提高农民科技素质和调整农业结构的能力，科学种田、精于种田，懂经营、会管理，把农民变成新型农民；要大力兴办劳动密集型企业，鼓励引导广大农民群众，不拘形式，不限规模，大力兴办中小企业，把农民变成工人；要加强特色城镇化建设，进一步增强小城镇的服务功能，降低准入门槛，引导农民向城镇有序转移，把农民变成市民。

（三）抓项目建设，在发展“帮办经济”上实现大跨越。社会主义市场经济的又一特点是政府全力创优服务环境、法制环境、人文环境和生产生活的硬环境。项目建设是经济发展的重要载体，如何在新一轮大发展中抓好项目、占得先机、拔得头筹，对加快沁水转型跨越发展至关重要。要始终不渝地把项目建设放在首位，牢固树立抓项目就是抓经济、抓投资就是抓发展的理念，大上项目、上大项目、上好项目。要立足当前、着眼长远，在申报一批、建设一批的同时，精选一批、储备一批，努力积蓄发展后劲。要健全推进项目的领导机制、考核机制、激励机制。政府各有关部门要研究发展“帮办经济”的内容和服务标准，要响亮提出：谁为企业服务好，谁就是沁水人民的功臣；谁不为企业服务，谁就是沁水人民的罪人。要定期让企业评比政府部门的服务水平，实行末位惩罚制。

（四）抓招商引资，学习借鉴江苏、山东、昆明等地的创新经验。首先，要把先进省市招商引资的先进办法学回来，针对过去存在的问题制定我县的具体办法。要坚持对外开放与对内开放相结合，依托全省转型综改试验区建设这一平台，立足自身发展优势，主动融入太原经济圈和中原经济区建设，积极承接沿海发达地区产业转移，大力引进国内外知名大企业、大集团以及战略投资者，让沁水真正成为投资的宝地和发展的高地。

（五）抓旅游开发，构建多元化县域经济。旅游业是市场经济发展的必然产物。我们要尽快做出全面规划，尽快扭转旅游产业发展滞后的被动局面。要以率先开发历山为突破口，高起点规划，市场化运作，分梯次推进，全面实施“西部、中部、东部”三大旅游片区开发，努力建设“舜王坪、西峡、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧场、张峰水库”等七大精品景区，积极推进“红色旅游”，着力打造“一山（历山）、一水（张峰水库）、一民居（柳氏民居）”三张旅游名片，形成独具特色的山水生态游、休闲度假游、明清古堡游，使旅游业总收入年均增长15%以上，推动旅游产业健康发展、有序发展、快速发展。

（六）抓全民创业，学重庆经验优惠发展微型企业。尽快学习重庆经验，拿出沁水帮助微型企业建立发展的政策，以此不断激发全民创业的动力和活力。要搭建创业平台、搞好创业服务，努力在全县营造干部带头帮企业、能人带动办企业、百姓自主创家业的浓厚氛围，真正使创业成为就业的主导、发展的主力、社会的主流。要大力发展民营经济和股份制企业，引导民营企业发展煤电气化、冶铸制造、新型建材、农产品加工、旅游服务等传统产业，鼓励民间资本投向节能环保产业、生产性服务业和电子信息等新兴产业，促进民营企业做大做强，力争五年后，民营经济总量在全县占有“半壁江山”。

第二，运用社会发展规律，实现共同富裕增加幸福指数

市场经济的发展，使部分人先富起来，甚至造成贫富悬殊。但社会体制的改革，目的是让人们共享改革成果，走向共同富裕。哪个地方能做到这一点，表明那里的党组织执政能力强，就会得到党和人民的赞成。陕西省神木县财政收入不是全国最好，但实现了全民免费医疗和免费中等教育；天津市华明镇没有特殊优势，却最早实现了宅基地换房，使农民都住上了楼房，找到了可心的工作；山东枣庄市最早实现了土地使用产权证，在承包权不变的情况下实现了死地变活钱；山西左权县把全县1000多个村庄和县城规划为1+34，即一个县城、34个城镇，其它村庄都实现了左权生态庄园经济；山西朔州市实现了在校学生一人一天补助一斤牛奶、一个鸡蛋；山西乡宁县早些时候就实现了“一矿办一企”的转型目标。不少地方通过政府调节，使人们享受到先富者交税的二次分配的好处；通过严管税收的政策调节，通过先富者的道德调节，初步走向共同富裕。

（七）抓新农村建设，在统筹城乡一体发展上有作为。按照“以工补农、以城带乡、以企带村”的帮建帮扶发展思路，坚持标准不降、投入不减，因地制宜、片区开发、整体推进全县新农村建设，每年培育20个村跨入省级重点推进行列。要按照“街道亮化、河道净化、环境美化、村庄绿化”的基本要求，以“四化四改”、“五个一”工程为切入点，广泛开展农村环境卫生大整治活动，进一步改善广大农村居民的生产生活条件。按照省、市实施新的“五个全覆盖”的总体部署，切实抓好农村中等职业教育免费、新型农村社会养老保险、农村街巷硬化、便民连锁商店和农村文化体育场所建设，同时要大力实施扶贫攻坚战略，加大移民搬迁力度，制定政策、完善机制，多元投入、连片推进，着力解决贫困农村的生产生活问题，让全县广大农民群众得到更多的实惠、过上更加美好的生活！

（八）抓县城建设，打造生态宜居环境。县城是沁水的名片，县城是全县的形象。要按照“拉开骨架、拓展空间、扩容提质”的要求，优化县城布局，完善县城功能，提升县城品位。要从“水”入手，从“山”起步，打造梅河、杏河、县河“三河靓丽景观带”，建设碧峰、石娄、龙岗、玉皇“四座生态森林公园”，提升路、水、电、气、热、通讯、信息“七张网”，彰显山水特色，体现魅力景象。要完善县城基础设施，加快文化广场、影剧院、体育场馆、游泳馆等公益设施建设，加强县城市场、交通、环境秩序管理，注重硬化、绿化、亮化、净化、美化，进一步改善县城人居环境，不断提高县城的综合承载力，加快建设功能齐全、生态良好、环境优美、绿色宜居的山水园林县城。

（九）抓沁河沿线特色城镇带建设，打造城镇建设新亮点。按照全市城乡一体化发展规划，我县以端氏、嘉峰为中心的新能源产业工业园区，未来将是晋城特色城镇化建设的新亮点。要充分发挥园区的集聚和带动作用，以郑庄、胡底、端氏、嘉峰、郑村工业片区和煤层气产业片区等“六个片区”为依托，统筹谋划、连片推进沁河沿线的特色城镇、中心集镇和小城镇建设，努力形成一批有规模、上档次、高品位的特色城镇带。

（十）抓历山生态旅游城镇圈建设，彰显地域城镇特色。以历山生态旅游产业发展为“龙头”，注重搞好生态城镇建设，整合生态资源，实施整体开发，带动中村、土沃、张村等旅游公路沿线、旅游中心区、景点周边地区的城镇化建设。

（十一）抓民生改善，提高人民生活质量。要响亮提出：

1、人人有学上，率先普及高中教育；

2、户户有电视，数字节目信号乡乡通；

3、家家有活干，逐步消灭“零就业家庭”；

4、小病不出乡村，大病不出县城；

5、公交网络化，方便群众出行；

6、畅通民意渠道，为民排忧解难。加快社会保障体系建设，努力扩大养老、失业、工伤和医疗保险覆盖面，进一步完善城乡低保制度，加强社会救助体系建设，抓好限价商品房、公租房、廉租房等保障性住房建设，推动各项社会事业健康发展，加快和谐沁水建设步伐。

（十二）抓社会管理，保障社会公正。抓好党管武装工作，解决制约国防后备力量建设瓶颈问题，努力营造关心、支持国防和军队建设的良好氛围。认真落实社会治安综合治理各项措施，及时有效打击各种违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。认真做好群众来信来访工作，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷，切实解决好群众反映强烈的各类突出问题。重视抓好安全生产工作，切实加大对煤矿、非煤矿山、煤层气企业、森林防火、道路交通、食品药品、公共场所的安全生产监管力度，坚决杜绝各类安全事故的发生，着力推进“平安沁水”建设。不断完善公共财政制度，优化财政支出结构，将财力向农村、基层、困难群体和公共服务领域倾斜，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

第三，运用生态发展规律，创造良好的空气圈、水源圈、土壤圈

一手抓绿化、一手抓文化，应当是沁水城乡建设中的一个重要指导思想。要彻底改变没人的地方林木葱茏、鸟语花香，有人的地方垃圾遍地、污水横流、林疏草少。创优解决“三圈”环境，使人们由短寿变长命，是执政党不可推脱的责任，也是中华民族为防止继续使地球变热的奉献。

（十三）抓“造林绿化”工程，建设“绿色沁水”。大力开展植树造林，突出抓好沿路增绿、空地建绿、拆墙透绿、见缝插绿、近山植绿，积极开展林业生态文明乡村、社区、企业、矿区和单位创建活动，不断加快“省级林业生态县”和“全国绿化模范县”建设步伐，力争森林覆盖率达到53％以上，切实让全县人民呼吸上清洁的空气，喝上干净的水，享有更多的青山绿地。

（十四）抓节能降耗减排，发展低碳循环经济。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，积极推广低碳技术，大力推进低碳生产，推广使用煤层气、沼气、秸杆气等清洁能源，积极实施重点行业和领域的节能减排工程，从源头上降低碳排放。要按照循环经济“减量化、再利用、全循环”的原则，以能源原材料产业为重点，建立资源循环利用体系，引导创建循环经济示范企业，加快培植循环经济骨干产业链条，让循环经济成为我县的主导型经济。到“十二五”期末，主要污染物减排实现明显下降，低于全省削减目标。

（十五）抓生态环境保护，创建“国家级生态县”。大力抓好生态环境的保护和建设，有序开发利用土地、水利、矿产等资源，严格新上项目环评和能评工作，严禁淘汰落后产能和工艺向我县城乡转移，决不能让今天的引进项目成为明天的治理重点。积极改善自然生态环境，着力推进矿山生态修复，高标准治理煤矿、非煤矿山、煤层气等资源开采区所造成的水位下降、植被沙化、空气污染等问题，全力维护群众利益，坚决遏制生态恶化；要持续抓好城乡环境综合治理，优化环境空气质量，县河、沁河水质稳定要达到三类标准，饮用水源地水质要实现全面达标，让群众生活的更放心、更舒心、更称心。

第四，运用政治发展规律，让公共权力接受多方监督，使权力公开透明运行

当今社会，已进入信息时代、网络时代。网络时代政治的最大特点是公开透明，离公开透明越近，与党心民心越近；离公开透明越远，与庸俗腐败越近。

（十六）抓人大法律监督和政协民主监督。进一步完善民主权力保障制度，支持人大、政协机关依法履行职能，巩固人民当家作主的政治地位。大力开展“六五”普法工作，不断完善法律服务制度，提高全社会法律素养，增强政法机关的社会公信力，维护司法公正。

（十七）抓民主党派监督。切实加强统战工作，深入实施“同心品牌工程”，充分利用统战优势，积极发挥民主党派的监督作用，凝心聚力，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五大关系的和谐。

（十八）抓人民团体监督。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联等人民团体按照法律、法规和各自的章程开展工作，充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用，发挥人民的监督作用，最大限度地调动各方面的积极因素，激发社会活力。

（十九）抓新闻媒体监督。要保障新闻媒体的权利与自由，欢迎新闻媒体的监督，充分发挥我县电视、广播、报纸、网络的监督作用，大力开展公开批评和公开自我批评。

第五，运用党的建设规律，发挥领导全县科学发展的核心作用

党的建设规律是决定我们掌握市场经济发展规律、社会发展规律、生态发展规律、政治发展规律中的规律，起着核心的决定作用。小平同志早就教导我们：中国的事情关键在人、关键在党、关键在领导核心。县委要把党的建设放在重中之重，放在一切工作的首位。谁不抓党建，谁就不能当领导干部；谁不把党建放在首位去抓，谁就不是一位好的领导干部。

实现转型跨越，建设“四民（名）”式的“三晋十强”，关键在充分发挥各级党组织的领导核心作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，充分发挥领导干部的表率带头作用。要始终坚持以科学发展观为指导，全面提高党的建设科学化水平，为全县的转型跨越发展提供坚强保证。

（二十）抓思想政治建设，先进理念引领发展。要按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，积极推进学习型党组织建设。县、乡党委中心组要率先抓好学习，党员领导干部要带头坚持学习，广大党员要积极开展学习，不断提高运用科学理论解决问题、推动发展的能力和水平。要加强精神文明建设，在全县广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，努力形成奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，经常走出县外、走下基层，用心寻找改革创新的案例，向实践学习、向基层学习、向群众学习，把读有字书和读无字书结合起来，争当勇立时代潮头、勇于开拓创新的先行者，努力营造求新求变、开明开放的浓厚发展氛围。

（二十一）抓干部队伍建设，提升能力加快发展。要认真贯彻德才兼备、以德为先的用人原则，把选好人、用准人作为加强领导班子建设的重要导向，坚持在工作中了解干部、考验干部、考察干部，真正让埋头苦干、不事张扬的老实干部脱颖而出，让作风过硬、实绩突出的优秀干部“吃香走红”。学习、研究、参考中纪委、中组部在江苏省睢宁县、河北省成安县和成都市武侯县开展的县委权力公开透明运行试点的做法。继续推进干部人事制度改革，不断完善“三位一体”考评体系，健全完善干部考核、评价、激励机制，探索完善县委全委会和常委会任免干部票决制。注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。按照“服务发展、人才优先、高端引领、整体开发”的方针，组织实施好“百名高端人才引进计划”，大力实施党政人才培养、企业人才培育、技能人才培训“三大工程”。

（二十二）抓基层组织建设，夯实基础促进发展。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要深入开展创先争优活动，加大先进典型的培塑、宣传力度，着力抓好先进党组织建设。深入开展以“三级联创”为载体的各类创建活动，大力实施基层党建“五大工程”，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。进一步加强企事业单位、机关、社区和非公有制经济组织的党建工作，积极探索新途径、新方法，扩大党的工作覆盖面。做好发展党员工作，加强党员经常性教育管理，关心照顾老党员，帮扶困难党员，建立城乡一体的党员动态管理机制，引导广大党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。要旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立健全思想教育、制度堵塞、监督并重的惩治和预防腐败体系，从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延。要进一步加强源头防腐、专项治理、监督制约和领导干部廉洁自律工作，不断完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，增强反腐败斗争的整体合力。要严肃查处滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉惩处腐败分子，教育广大干部廉洁从政。同时，要尝试对资产在百万元以上的先富起来的企业家，进行德育教育，开展民评活动，防止生活腐败、赌博、吸毒、为富不仁的问题发生。

（二十四）抓干部作风建设，践行宗旨服务发展。工作贵在落实，转型必须苦干。全县各级党组织和全体党员要坚持以发展为重、以事业为重，坚守信条、不辱使命，工作再难，也要迎难而上；担子再重，也要勇于承担；问题再多，也要敢于面对；任务再大，也要全力完成。要强化群众观念、执行群众路线，视群众的利益高于一切、群众的困苦急于一切、群众的呼声先于一切，对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好；要转变工作方式、深入基层实际，大力开展党员干部下乡驻村活动，继续开展结对帮扶活动，教育引导广大党员干部下基层、办实事、解难题，真正以实干赢得人心，用实事造福人民！

（二十五）抓工作方法转变，健全机制推动发展。工作方法是理论和实践的纽带与管道。没有好的方法就会使路线、方针、政策与实践脱节。事实证明，寻找问题、公开问题、解决问题、追究责任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我们要在全县上下加以推广、认真执行，以此推动各项目标任务的圆满完成。

同志们，建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”，是我们这一届县委肩负的历史重任，是我们每一位党员干部义不容辞的光荣使命。干部入民心，就是要求我们每一名共产党员，尤其是领导干部率先垂范、敢于担当、勤政务实、清正廉洁，做一名人民信任、群众拥护的好公仆。工作入名次，就是要求我们各项工作都要争先进位、勇创一流，确保在晋城名列前茅、在全省排位靠前、在全国榜上有名，进一步增强我县的知名度和竞争力。产品入名牌，就是要求我们紧紧依托我县的优势资源和特色产业，打造一批在全省、全国有档次、成规模、叫得响、叫得亮的煤、气、电、化工、农产品、旅游等知名品牌。幸福指数入名首，就是要求我们不仅经济总量要翻番，而且人均占有要靠前；不仅发展指数高速度，而且发展水平高质量；不仅拥有别的地方拥有的物质条件，而且拥有别的地方没有的生态宜居环境。

同志们，中共沁水县委坚决响应省委提出的“转型跨越、再造一个新山西”的号召，确保“十二五”末农民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我们的口号是：

让沁水人均收入不低、幸福指数最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城乡建设不俗，山水林文兼美，在全国诸县独树一帜！

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，围绕“1356”总体发展思路，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，团结带领全县人民，进一步解放思想、领导变作风，转型跨越、政府变职能，为圆满完成“十二五”规划任务，建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”而努力奋斗！