市公安局工作报告与市公用事业管理局年度报告

第一篇：市公安局工作报告与市公用事业管理局年度报告

市公安局工作报告

今年以来，全市公安机关在市委、市政府坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，忠诚履职保稳定，凝心聚力护平安，着力提升人民群众安全感和满意度，保持了全市社会大局持续稳定。

一、聚焦主题主线，全力维护社会大局稳定

始终把维护社会大局稳定作为首要职责，提高政治站位、强化责任担当，把党的十九大安保作为贯穿全年的主题主线和压倒一切的首要政治任务，坚持一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大，深入开展“迎接十九大忠诚保平安”主题活动，全警动员、全力以赴，统筹推进反恐维稳、社会矛盾排查化解、严打整治、社会治安防控、公共安全监管等工作，坚持最高标准、最严要求、最强措施、最佳状态的战时机制，为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境，我局被省委省政府评为十九大安保维稳先进集体，被省公安厅授予“迎接十九大忠诚保平安”主题活动突出贡献奖。今年以来，还圆满完成了XX亚洲媒体峰会、金砖国家协调人 一是深化“扫黑除恶”行动。实行重大案件异地办案模式，严厉打击强揽工程、欺行霸市等重点行业领域黑恶犯罪，严厉打击整治农村恶势力，打掉恶势力团伙数量同比上升22.7%。二是深化“三打击一整治”行动。紧紧围绕群众反映突出的治安问题，集中力量开展严厉打击传统盗抢骗、电信网络诈骗和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。针对危害人民群众财产安全的电信网络诈骗犯罪，全面升级反电信网络诈骗中心，把电信网络诈骗全部立为刑事案件侦办，实行“快接报、快阻断、快止付、快破案”工作机制，为群众挽回和避免经济损失1.2亿元。三是深化缉毒严打行动。扎实开展三年禁毒人民战争，缉毒破案战果居全省前列，全面推行吸毒人员网格化服务管理，建立128个社区戒毒办公室和1000人的禁毒社工队伍，社区戒毒执行率为95%。四是深化打击经济犯罪行动。严厉打击非法集资、侵犯知识产权等经济犯罪，深入推进涉众型经济犯罪“零发案”街道、“零发案”社区创建，全力保障民生民利。五是深化查禁涉黄涉赌行动。完善常态化侦查打击机制，加强娱乐场所整治，落实基层监管责任，深度净化社会治安环境。六是深化打击食药环领域犯罪行动。健全行政执法与刑事司法衔接机制，深入开展食药打假“利剑”行动和打击污染环境犯罪“清水蓝天”行动，侦办违法犯罪案件数量同比上升92.2%。

三、聚焦基层基础，着力完善社会治安防控体系

始终把提升人民群众安全感作为根本目标，贯彻落实市委市政府《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，深入推进基层基础攻坚战，提升社会治安管控能力，全市刑事警情同比下降

25.6%。一是大力实施立体巡防工程。建立以指挥中心为龙头的动态巡控体系，实行重点部位定点巡防、公安武警联勤武装巡逻，快速处置社会面各类突发警情，今年以来共投入社会面巡逻力量265万人次，处置群众报警求助110万余起。深化“天网”工程建设，在社会治安重点防控部位开展人脸识别技术应用，动态治安防控能力整体升级，“天网”工程获评XX年智慧青岛十佳典型案例。推行“地上地下一体化”地铁安保勤务模式，确保地铁运行安全。二是大力实施社区警务工程。把警务工作重心延伸到社区、农村，配备社区民警1500名、专职社区辅警3800名、农村警务助理5800名，实现城区“1+2+N”和农村“一村一警务助理”全覆盖，推动警务工作与社区工作深度融合。在全市开展“走千村万户、访社情民意”活动，进一步把安全和满意做到群众身边。三是大力实施基础管控工程。创新数据警务，自主研发基础管控平台，筑牢社会面治安要素管控防线。深入开展流动人口和租赁房屋集中整治，新登记流动人口165万人、出租房屋4.8万处。加强寄递物流安全监管，督促寄递物流企业落实收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%”制度，指导寄递企业建立保卫机构790个、设立安全员1100名。贯彻落实《网络安全法》，深化网上公开巡查执法，建立互联网违法信息举报中心，全面加强关键信息基础设施保护，检查网吧2.3万家次。

四、聚焦城市平安，着力强化公共安全监管

始终把人民群众生命财产安全放在最高位置，牢固树立生命至上、安全 秩序大整治，保持严查严管态势，查处交通违法行为同比上升20.2%，其中查处酒驾2万起、醉驾3000起、毒驾700起、无证驾驶8万起，排查整治道路交通安全隐患4200余处，建立国省道联勤联动工作机制，深化“两客一危”、大货车、校车等重点车辆安全专项整治，全市道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降3%、2.9%。深化智能交通建设应用，布设微波、超声波、电子警察监测点1100余处，对52条常发拥堵主干道、36个路口路段进行治理调控，对650个交通信号进行优化控制，施划路口路段标线3.2万平方米，开展劝导和查处“四乱一不礼让”行动，查处违法停车183万起、不按规定车道行驶142万起、不礼让斑马线交通违法行为18万起，加强医院、学校、商圈等重点区域交通环境综合治理，创新推出“共享车位”模式，努力缓解停车难、行车难问题，交通拥堵指数明显下降。省公安厅在我市召开现场会推广青岛城市交通治理模式。二是加强消防安全管理。认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，深入开展夏季消防检查、高层建筑消防安全综合治理、冬春火灾防控等系列专项行动，督促整改隐患23.8万处。组织开展城市消防安全风险评估，扎实推进消防安全网格化管理，对6080家单位和260个社区开展电气火灾防范检查，推广安装独立式烟感报警器和简易喷淋设备7500个，建设重点单位微型消防站4400余个、社区微型消防站710余个，在全市开展 “全民消防我代言”公益宣传行动。各级消防部队共处置火警1000余起、抢险救援560余起，救助被困群众570余人，全市火灾事故同比下降66%。三是加强危爆物品安全管理。深化开展“缉枪治爆”行动，建立民爆物品末端管控平台系统，加强易制爆危化品专项整治，检查涉

危涉爆单位2400家次，严格落实散装汽油销售实名登记措施，实现危爆物品安全事故“零发生”。

五、聚焦民生诉求，着力提升执法服务效能

始终把公正执法、优质服务作为基本价值取向，大力推进执法规范化建设，全面深化“放管服”改革，努力打造人民满意的公安机关。一是着力提升公正执法能力。统一受立案接待窗口和工作流程，拓展执法闭环管理体系，加强对接处警、受立案、强制措施等关键环节实时监督，建立重大疑难案件听取检察机关意见和建议工作机制，开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点，伤害类案件治理经验在全省推广。在105个派出所建立治安案件 “警调联动”机制，调处案件纠纷6600余起。升级改造14个执法办案中心、151个基层办案区，市拘留所被公安部评为全国一级拘留所。二是着力深化行政管理改革。会同14个部门制定出台规范派出所出具证明工作实施意见，将派出所出具证明事项由72项缩减为12项，有效整治“奇葩证明”，减轻群众办事负担。深化户籍制度改革，为49万名群众办理居住证，核准积分落户2600余人，新区购房落户人数创历史新高。全市户籍派出所全部开通居民身份证业务全国异地受理，为4.7万名群众换领、补领异地身份证。市公用事业管理局年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和市人民政府办公室《关于做好年政务公开工作总结和政府公开年度报告公布工作的通知》的要求，由市公用事业管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表，下一年度政府信息公开工作要点。

一、政府信息公开工作概述

（一）领导重视，机构健全

为认真贯彻落实《条例》，切实加强对市公用事业局政府信息公开工作的组织领导，成立由分管领导为组长、局属各单位及局机关各科室主要领导为成员的政府信息公开工作领导小组。局办公室作为市公用事业局政府信息公开暨政务公开工作的主办科室，负责推进、指导、协调、监督局机关和局属各单位政府信息公开工作。

（二）组织周密，工作得力

根据《条例》有关规定，参照市人民政府制定的政府信息公开的指南与目录，结合我局工作实际，制定《市公用事业管理局政府信息公开指南》和《市公用事业管理局政府信息公开目录》。局机关各科（室）和局属各单位根据市公用事业局政府信息公开的《指南》和《目录》，按规定程序在政府信息生成和变更之日起20个工作日内及时通过上述有效载体和方式，公开（发布）有关政府信息。

（三）健全机制、规范制度

政府信息公开和发布的协调工作，由市公用事业局政府信息公开领导小组负责，局办公室具体落实。政府信息发布，以局领导签发件为准，市公用事业局网站发布。若是以市公用事业局名义制发的公文、局领导讲话和政务活动、重大市政建设动态（简报）、各类法律法规和规范性文件等，严格遵守信息发布程序，以维护市公用事业局政府信息的严密性、一致性。

（四）改革创新，建立了政府信息公开渠道

首先在局办公楼建设LED电子屏，行政审批业务办理信息及有关告示及时向市民公开；二是在局网站开设了政务公开专栏；三是在局服务大厅、江北行政服务中心发放《办事指南》等宣传资料，实现了全方位公开、全过程公开、全内容、全公开。

（五）加强学习培训，提高信息公开工作

为更好履行《条例》规定职责和义务，市公用事业局不断健全、完善和加强政府信息公开的常态性、基础性工作，形成了以政府信息公开领导小组办公室负责指导、协调、监督、检查、经费安排及其他保障工作，并在政府信息公开系统建设、政府信息梳理、开展理论学习、培训等方面也取得了进展。

二、主动公开政府信息的情况

我局主动公开的政府信息636条，其中：

1、机构职能类信息9条，涉及机构设置及主要职能情况；机构领导及分工情况等；

2、政策法规类信息10条，涉及由本市制定与本局职责相关的地方性法规、规章等；

3、规划计划类信息5条，涉及阶段性工作计划、工作重点；重大建设项目的批准和实施情况等；

4、业务工作类信息457条，涉及本局各项行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料及办理情况；

5、统计数据类信息5条，涉及行政事业性收费的项目、依据、标准等；

6、其他信息70条，涉及人大代表和政协委员提案、议案、建议办理情况；本局重要会议、活动的主要情况等。

第二篇：市城市管理局市政公用事业改革情况汇报

文章标题：市城市管理局市政公用事业改革情况汇报

___市城市管理局是市委、市政府实施城市管理工作的综合行政职能部门，主要负责市政工程设施的建设管理和维护、公用事业的建设管理、市容和城管执法、环境卫生管理、城区防汛等项工作。局直属企事业单位共有13个，其中企业性质的单位有2个：市供水总公司、市公交总公司；差额拨款事业单位有4个

：市道桥管理处、排水管理处、市政建设管理处、夜景照明管理处；自收自支事业单位有4个：市二环路管理处、市政建设总公司、市政设计研究院、市政综合开发公司；全额拨款的事业单位有3个：市城管监察支队、环境卫生管理处、垃圾无害化处理总场。全局系统共有干部职工1.5万人，资产总额约32亿元（含给排水管网），净资产约15亿元。

2002年市城管局成立以来，根据国家、省、市出台的一系列推进市政公用行业改革的政策文件，通过学习研究，我们逐步明确了局系统市政公用事业改革的思路，03年开始初步启动了局属单位的改革工作。一年多来，省建设厅领导多次深入我局调研市政公用改革情况，对我局改革工作提出了具体指导。这次接到省建设厅召开“全省城市市政公用事业改革工作会议”的通知后，我局领导非常重视，组织专门人员，将近年来市政公用事业改革的有关情况进行了汇总整理，并认真研究了2005年的工作安排。现将有关情况汇报如下：

一、局市政公用事业改革主要做法

（一）组建专门机构，认真调查研究，提出并制定改革方案

为贯彻落实国家省市关于加快市政公用行业及事业单位改革的指导意见，我局连续两年将改革列为全局工作重点，成立了由局长崔金刚挂帅的改革工作领导小组，并在局机关和局属各单位成立专门机构。为推进局改革工作，近两年来，就市政公用产业化经营、供水公交等公用企业产权制度改革、污水处理特许经营权出让、市政维护及环卫作业方式等问题，我们多次有针对性地赴外地调查研究学习取经。在此基础上，经反复论证和广泛征求意见，局及所属各单位提出具体改革设想和方案，初步启动了全局事业单位改革工作。

（二）以供水公交两家企业改制为突破口，摸索积累经验，推动全局公用事业改革

2003年开始，按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,我们明确了以供水、公交两家公用企业的改制工作为突破口，带动全局市政公用事业改革工作的思路，开始积极探索供水、公交两家公用企业产权制度改革工作。通过省市经贸洽谈会和省香港投洽会以及各种渠道，供水、公交开始同国内外投资商广泛接触。经过大量艰苦细致的工作，供水、公交分别确定了合作伙伴，两家企业改制工作取得了突破性进展。供水总公司于2004年4月与河北省建设投资公司签定了合作意向书，并于04年12月26日正式签定了出资协议书。2003年11月初，在我市首界投洽谈会上，公交总公司与香港仲良签定了合作意向书，确定市公交总公司整体改制。

（三）区别情况，分类指导，全面启动局属事业单位改革工作

04年6月和9月，省市先后出台了《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》（省政府33号）及《关于加快推进经营性事业单位产权制度改革的意见》（石政发[2004]61号）两个文件，进一步明确了市政公用行业及经营性事业单位改革的原则、时间、配套政策及改革程序等，对推进我局改革工作有很强的指导意义，我们抓住这一重要机遇，采取分类指导、一事一策、依法推进的办法，启动了局系统事业单位改革工作。

(四)积极探索，多措并举，创新内部机制，改变作业方式，全面深化市政公用行业的改革

在以公用企业产权制度改革为突破口，启动经营性事业单位转企改制工作的同时，我们在建立与市场经济和现代化城市管理相适应的管理体制和运行机制方面也进行了认真研究。

一是在改革环卫及市政养护作业方式上进行了有益尝试，初步探索了管干、管养分离。市环卫管理处大力推进环卫作业市场化改革，去年共完成了600万平方米民办道路清扫保洁权的拍卖，从而在民办道路清扫保洁领域结束了过去政府部门统揽包干、管干一体、运动员裁判员不分的历史，提高了城市管理资金的使用效率和清扫质量。去年我局还创新了道路维修管理办法，对市政设施日常维修实行项目管理，通过改革过去沿袭多年的维修模式，大大提高了维护资金的使用效率和市政设施的完好水平，实现了市政管理由被动管理向主动管理的根本性转变。

二是充分利用资源优势，大力招商引资，带动事业发展。市垃圾无害化处理总场积极谋划了沼气收集利用项目，将填埋气体收集后发电，经过几轮洽谈，已和韩国东国珠式会社达成了初步投资意向，该公司拟投资48亿韩元（3000万人民币）。若合作成功，初步计划今年底完成一期工程。

三是在部分单位转企改制、全面推向市场条件尚不具备的情况下，从改革内部分配、用人

用工制度入手，创新机制，为将来走向市场打下基础。二环路管理处面对二环路收费暂停、大量人员无事可干、冗员过多的形势，没有上交矛盾，而是将管理处、收费站两个机关进行了合并，压缩机关人员，充实一线；用人上，实行了竞争上岗、择优聘用；分配上，采取企业化管理的办法，将干部职工的工资卡收回，根据绩效进行二次分配；用工上实行流动式管理，极大地激

活了内部管理机制，增强了干部队伍的紧迫感和危机感，提高了干部队伍应对市场、谋求发展的能力。

三、市政公用各单位改革进展

1、供水总公司

市供水总公司属国有大型二级企业，截止2003年底，共有职工3391人，资产总额14.68亿元，总负债6.51亿元，净资产8.17亿元。2003年6月，改制方案正式形成，并经职工代表大会审议通过。其基本框架是：成立母子公司式的供水集团公司，下设供水有限公司、供水实业有限公司、水业科技有限公司、给排水设计咨询有限公司和供水物资有限公司。通过引资和职工持股相结合的方法，对国有资产进行产权多元化运作，初步拟定占公司资产量最大的主业子公司，即供水有限公司股权结构及比例为：国有51，社会投资者33～35，内部职工14～16。完成国有资产的产权置换后，可盘活国有资产4.67亿元，占供水集团公司净资产总额的49％。

2003年10月，经过政府有关部门论证和修改，原市体改委预批了供水总公司的改制申请。目前，已完成清产核资工作，除不良资产的核消正在按程序进行及部分土地未办完手续外，资产评估工作基本完成。经过多轮的磋商洽谈，合作伙伴已确定，由河北省建设投资公司购买供水总公司33的国有资产，2004年12月26日，___市供水总公司、省建设投资公司及供水总公司职工代表三方正式签定出资协议书，臧市长、艾书记、蒋市长等市领导出席了签字仪式，供水总公司的改革工作迈出了决定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集团公司章程已拟定，并报国资委审核。劳动合同和子公司章程等正在同律师共同审议修改，近期就劳动合同事宜与劳动部门协商。下一步我们将按照国企改革有关程序加紧后续工作。

2、公交总公司

市公交总公司属国有中型企业，截止2004年底共有职工5411人，营运车辆1619辆。公交总公司通过外方控股的方式进行改制。2003年11月初，公交公司与香港仲良集团签订了合作意向书，确定市公交总公司整体改制。基本框架是：利用外资和职工出资，将公交总公司的国有资产进行置换，整体改为由外资控股的集团公司。改制后香港仲良持股51％，公司职工持股29％，国有参股20％。香港仲良以人民币等值外汇出资，公交职工以现金出资，国有以实物出资。

公交总公司的改制方案04年6月17日由市国资委进行了预批，改制方案及职工安置方案已经过公司职代会通过。目前清产核资工作已基本完成，国资委对清产核资损失核销情况作了批复，专项审计报告已报国资委。资产评估工作正在进行，除土地额两块涉及分割的问题外，其余现场工作已基本完成。下一步我们将积极按国企改革程序继续进行：一是尽快完成土地评估和资产评估工作。二是与香港仲良公司尽快研究新公司法人治理结构、注册资金、权利和义务等合资企业合同和章程有关内容，为完善改制方案、职工安置方案、职工持股方案奠定基础。三是律师事务所完成改制文件后，尽快上报政府有关部门审批。

3、市政建设总公司

根据省市有关市政公用事业改革指导意见及事业单位转企改制文件精神，借鉴省内外市政同行转企改制的实践经验，结合公司实际，采取事业单位转企改制一步到位，国有资产全部退出，改制为民营公益型的有限责任公司，注册资本拟定4000万元，经营范围不变。改制后的新公司将按照经营者持大股、骨干多持股、职工自愿参股入股的原则设置股权结构。

市政建设总公司的改制请示经我局初审后已报市政府，发改委同意后，主管市长已批示同意，我局根据事业单位改革程序已预批同意筹备，今年我们将按照程序进行下步工作。

4、市政设计研究院

市政设计研究院根据自身实际情况，初步提出了改制设想。一种方案是国有资本完全退出，设计院整体改制为民营科技型有限责任公司，新公司注册资本拟定200万元，经营范围以市政工程设计咨询为主，改制后的新公司按照管理层持大股、骨干层持中股、员工自愿入股的原则设置股权结构。另一种方案是在现有人员基础上，重新组建设计公司、造价咨询公司、监理公司、审图公司、综合服务公司等几个公司。目前，最后方案尚未确定。

5、桥西污水处理厂

根据国家、省、市关于污水处理行业改革的指导意见，我局排水管理处所属的桥西污水处理厂计划进行改制，04年底以来，排水管理处与河北省建设投资公司进行了多次接洽，双方就合资合作事宜进行了多次会谈，并初步达成了一致。按照投资主体多元化和兼顾国家、单位、职工三者利益的原则，拟由省建投、排水总公司(排水管理处)、职工共同投资经营桥西污水处理厂，三方原则上按照6：2.5：1.5的股本比例合资组建污水处理公司，由新公司收购桥西污水处理厂固定资产净值，并投资建设桥西污水二期工程。这个方案我们已报市政府待批。

另外，市环卫处下属的环卫机械厂、服务公司、洗车公司等经营性事业单位也已研究制定了本单位改制方案，改革设想为国有资本全部退出，转企改制一次完成，组建有限责任公司，目前正进一步修定完善。

四、存在问题

省政府33号文件和市政府61号文件印发的非常及时，也有一定的操作性，但在个别地方也存在衔接问题。比如33号文第十九条规定：“城市市政公用各行业国有资产处置、变现的收益，应首先用于支付本行业的改革费用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行业之间统一调剂使用，行业之间统一调剂仍不够的，用改革专项资金解决。”但在市政府61号文件中关于改制成本支付上没有这样的精神。单位效益较好的，能如数上缴各种费用的按照程序进行没有问题。但我局市政建设总公司等单位，家底薄、效益差或无净资产，无力支付改制成本，这个问题解决的好坏会影响到事业单位改革整体进程。另外，我局各单位普遍担心相关部门对文件执行问题，尤其是劳动保障部门。

五、2005年工作设想

2005年全局市政公用事业改革总体设想是：通过开放资本市场、市政公用行业经营市场以及养护维修和环卫作业市场，实现投资主体多元化、投资途径多样化，初步建立现代企业法人治理结构；通过政企分离、管干分离、经营与执法分离，创新市政公用行业管理机制和运营机制，提高市政公用行业整体效益；通过建立规范的市场监督体系、有效的监管措施，发挥好政府监督调控作用，调动起投资者积极性，推进市政公用行业持续健康发展。

05年具体目标为：

1、按照国企改革程序，积极协调配合有关部门，完成供水总公司和公交总公司两家企业的改制工作。

2、争取年内完成桥西污水处理厂改革工作。

3、全面推进局系统经营性事业单位转企改制工作。争取完成市政建设总公司、市政设计研究院及市环卫处所属环卫机械厂、社会卫生服务公司、机动车清洗公司的转企改制工作。

4、深入调研，积极探索局属部分具有一定政府职能的事业单位改革问题，出台道桥、排水等单位政企分开、管干分离的指导性意见，为06年全面推进做好准备。

《市城市管理局市政公用事业改革情况汇报》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市城市管理局市政公用事业改革情况汇报。

第三篇：市公安局信息公开工作报告

市公安局信息公开工作报告

市公安局信息公开工作报告

一、概述

2012年，我局政务信息公开办公室认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《XX市政府信息公开规定》，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，不断完善政府信息公开相关配套制度和工作规范，积极拓展政府信息公开的载体和形式，政府信息公开工作取得了明显成效。

（一）加强组织领导，健全政府信息公开工作组织体系。

市公安局将政府信息公开作为我市公安机关贯彻落实科学发展观，深入学习党的“十八大”精神，大力推进依法行政，保障公民知情权、参与权和监督权的一项重要工作。为进一步加强工作的组织领导，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政府信息公开要求，市公安局根据领导职务变动和工作需要，重新调整政务公开领导小组和办公室的人员组成，统一指导、协调、推进和监督全市公安机关政府信息公开工作，由副市长、公安局局长谭培安任组长，市政协副主席、市公安局常务副局长王志强任副组长，其他局党委领导为成员的领导小组，下设办公室于市公安局警察公共关系中心宣传科，并通过建立健全政府信息公开责任、备案和监督等制度，促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的轨道，积极开展创建推行政府信息公开制度示范单位活动，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。

（二）完善政府信息公开渠道。一是继续发挥政务网站核心平台作用。“平安中山”互联网站是市公安局政府信息公开的重要平台。市公安局结合政府信息公开工作要求和全市公安机关信息化“服务措施一网办”建设工作安排，对网站进行全面改版，进一步加强网站的信息公开、网上服务、警民联系三大功能，及时公布工作动态、规范性文件、统计数据和重大工作部署等重要信息，对重大突发社会公共安全事件，第一时间发布权威信息，及时更新公开信息申请表下载、政府信息公开导引、信息检索、电话系统查询等相关服务内容，方便公众及时获取各类有关公安工作的信息。据统计，2012年，市公安局通过网站发布各类业务工作信息620条,其中政务动态160条、公告公示340条、其他信息120条。二是充分公安微博在信息公开方面的重要作用。将网络发言人工作与公安微博有机结合起来，使信息公开工作更加及时、更加有力，信息公开所覆盖的群体和范围也更为广泛。通过公安微博的应用，市公安局成功开辟信息公开新渠道，及时发布事实真相，有效引导社情舆论，信息传播的速度和效率有了显著提高，也使第一时间发布、主动发布和滚动发布的要求成为工作常态。在2012年，“平安中山”新浪、腾讯微博共发帖2200条，回复评论3450条，为群众办事、回应群众诉求共计990余件。三是通过“警务资讯中心”，加强传递实时警讯。不断提升“网络新闻发言人”和“网络新闻发布会”专栏，与“平安中山”微博同步实施重大事项权威发布。同时，继续加强与中山网合作，以视频录播形式，编辑制作“警察提醒您注意”网络视频节目16期，提高市民的安全防范意识与技能，增进警民沟通，争取群众对公安工作的理解与支持，进一步扩大公众对公安工作的知情权、参与权和监督权。

二、主动公开政府信息情况

我局主要通过中山政府门户网站、XX省网上办事大厅中山分厅、市公安局互联网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。

（一）在门户网站主动公开政府信息情况。2012年在XX市公安局在各类互联网站发布政府信息近620条（次），包括领导分工、机构职能类、法规文件类、便民措施类、案件情况等各类信息。主要涉及交通、户政、出入境、消防、招警、执法规范、安全防范等方面，公众可通过相关门户网站查阅并全文检索市公安局主动公开的政府信息。

（二）通过新闻发布会、报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。年内，市公安局警察公共关系中心结合公安中心工作，全力推进正面宣传，着力弘扬公安正能量。先后结合“三打两建”、“全民治安”、“全警修身”、“五建五进促三访三评”等工作，弘扬主旋律，展示公安打击防范的成果，挖掘先进典型，促使全民参与治安防范，体现公安机关执法为民的宗旨，共对外发布新闻稿件5300余篇，内容涉及“全民治安”、“三打两建”、“粤安12”、“打四黑除四害”、“南粤亮剑012战役”等。其中，中央、省级媒体报道我市公安机关各类信息共1130余次。

三、依申请公开政府信息及咨询件处理情况

2012年，市公安局警察公共关系中心继续将“平安中山”微博、“网络问警”平台、中山网“网络问政”平台作为收集群众诉求的重要渠道，通过协调、督办，大力推进投诉、咨询的落实，公安“网络问警”平台和市“网络问政”平台网上行政审批总业务量达312万余件次，共处理群众投诉2031件，解答咨询2330件。

四、政府信息公开相关费用情况

市公安局依申请将相关政府信息公开发布在XX省网上办事大厅中山分厅、市公安局“平安中山”互联网站上，无产生相关费用，没有收取申请人任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

去年全市公安机关接到0宗因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的的案件。

六、主要问题和改进措施

2012年，市公安局政府信息公开工作稳步扎实推进，取得了一定的成效。市公安局将继续创新工作思路，改进工作方法，不断提升工作水平。

（一）进一步加大政府信息公开力度。一是进一步加大公安机关新闻发布力度，将与人民群众利益密切相关的执法依据、办事程序和相关政府信息作为公开重点，进一步深化我市公安机关政府信息公开内容，第一时间向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要警务信息。二是要大力推动政府信息公开与网上办事、网上互动相结合，进一步以“服务措施一网办”工作为切入点，促进公安机关工作公开透明运行，充分发挥政府信息公开对各项警务工作的促进作用，打造“阳光警务”。三是要继续探索微博、微信等网络新媒体在政府信息公开工作中的实践与应用，充分发挥其“短、精、快”，传播覆盖面广等特点，丰富信息公开的方式和渠道。

（二）进一步提高工作规范化水平。一是要进一步调整和充实工作人员，完善政府信息公开相关监督保障制度，促进政府信息公开工作严格依法开展，确保政府信息公开工作取得实效。二是进一步完善市公安局机关政府信息发布保密制度，正确处理信息公开与安全保密的关系，指导、督促各警种、各部门按要求及时、正确公布政府信息。三是不断完善我市公安政务网站体系，进一步优化升级市公安局“平安中山”网站软硬件基础平台，拓展网上信息公开、警民联系、网上服务功能，提升整体服务水平。四是按照市委、市政府要求，进一步加强对信息公开工作的宣传，继续完善政府信息公开目录管理和依申请公开系统，积极组织业务培训和岗位练兵，努力提高政府信息公开工作人员素质和工作水平。

第四篇：市公安局

市公安局：沛县公安局突出“四字”加强队伍纪律作风建设

市公安局发表日期:2009-09-08点击量:

53近期，沛县公安局紧密结合自身实际，坚持以“抓队伍、促业务、保平安”为出发点，积极采取措施，不断加强队伍纪律作风建设，强力推进国庆安保工作顺利开展。

一、以德育警，突出一个“实”字。一是开展荣誉典型教育。大力倡导民警树立为人民服务、对社会负责的精神，培养民警正确的荣誉价值导向，使每位民警真正感受到集体荣誉就是个人荣誉，让每一项荣誉激励、鼓舞民警，积极营造集体荣誉感。二是狠抓队伍纪律作风教育。每月开展一次民警思想分析，每季度对民警家属进行一次走访，开展一次民警队伍综合情况分析，认真查找并客观分析队伍中苗头性、倾向性问题，坚持一对一帮助教育民警，有针对性地预防民警违法违纪。

二、建章立制，突出一个“细”字。一是规范岗位职责，以《内务条令》、“五条禁令”等纪律规定为基本内容，对近年来出台的各项规章制度进行归类、梳理、修订和完善，制定了民警的工作职责、工作规范和考核制度，使队伍正规化建设做到有章可循、有规可依。二是强化细节养成，对民警提出了每日“四养成”，做好“三个一”的要求，即：养成每日做业务学习记录、每日制定当天的工作安排、每日做好工作台账记录、每日检查工作办结情况；做好每一个细节、讲好每一句话、办好每一件事。三是认真落实“责任跟踪”制度，按照“一岗双责”制度要求，各单位发现民警出现思想波动以及违纪违规苗头，由分管领导有针对性地同当事民警开展谈心谈话，并跟踪负责民警整改落实情况，切实做到整改不到位不放过，问题不纠正不 放过。

三、从优待警，突出一个“真”字。一是政治上关心，让民警感到有“奔头”。大力培养“想干事、愿干事、干好事”的民警，并且加大奖惩力度。二是工作上支持，让民警感到有“想头”。为充分调动民警工作积极性，开展了竞争上岗活动，长期战斗在基层一线的22名民警走上领导岗位。充分尊重民警意愿，实行警组优化组合，最大限度地调动民警的工作积极性、激发工作热情，为民警搭建一个能发挥自身特长的舞台，从而促进派出所整体工作的提高。三是体贴民警，让民警在生活上感到有“甜头”。凡民警生活困难的，想方设法帮助解决，真情实意地关心、关爱民警，真正让民警从生活中缓解矛盾，轻松工作。

四、强化监督，突出一个“严”字。进一步落实执法监督责任制。每年与民警签订《执法责任书》，把接处警、办理刑事、行政案件等全部公安执法内容纳入年终目标考评，实行“谁执法，谁负责；谁办理，谁负责；谁审批，谁负责；谁签字，谁负责”的责任追究制度，并把考评结果作为衡量民警工作业绩的重要指标，确保了执法质量的稳步提高。发挥特邀监督员作用，对队伍建设提出意见建议，增强民警遵纪守法自觉性。采取“请进来，走出去”的方式，虚心听取群众意见，自觉接受监督，并定期汇报工作情况，有效促进和提高了队伍纪律作风建设。

第五篇：市城市管理局市政公用事业改革情况汇报

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市城市管理局市政公用事业改革情况汇报

文章标题：市城市管理局市政公用事业改革情况汇报

___市城市管理局是市委、市政府实施城市管理工作的综合行政职能部门，主要负责市政工程设施的建设管理和维护、公用事业的建设管理、市容和城管执法、环境卫生管理、城区防汛等项工作。局直属企事业单位共有13个，其中企业性质的单位有2个：市供水总公司、市公交总公司；差额拨款事业单位有4个

：市道桥管理处、排水管理处、市政建设管理处、夜景照明管理处；自收自支事业单位有4个：市二环路管理处、市政建设总公司、市政设计研究院、市政综合开发公司；全额拨款的事业单位有3个：市城管监察支队、环境卫生管理处、垃圾无害化处理总场。全局系统共有干部职工1.5万人，资产总额约32亿元（含给排水管网），净资产约15亿元。

2002年市城管局成立以来，根据国家、省、市出台的一系列推进市政公用行业改革的政策文件，通过学习研究，我们逐步明确了局系统市政公用事业改革的思路，03年开始初步启动了局属单位的改革工作。一年多来，省建设厅领导多次深入我局调研市政公用改革情况，对我局改革工作提出了具体指导。这次接到省建设厅召开“全省城市市政公用事业改革工作会议”的通知后，我局领导非常重视，组织专门人员，将近年来市政公用事业改革的有关情况进行了汇总整理，并认真研究了2005年的工作安排。现将有关情况汇报如下：

一、局市政公用事业改革主要做法

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（一）组建专门机构，认真调查研究，提出并制定改革方案 为贯彻落实国家省市关于加快市政公用行业及事业单位改革的指导意见，我局连续两年将改革列为全局工作重点，成立了由局长崔金刚挂帅的改革工作领导小组，并在局机关和局属各单位成立专门机构。为推进局改革工作，近两年来，就市政公用产业化经营、供水公交等公用企业产权制度改革、污水处理特许经营权出让、市政维护及环卫作业方式等问题，我们多次有针对性地赴外地调查研究学习取经。在此基础上，经反复论证和广泛征求意见，局及所属各单位提出具体改革设想和方案，初步启动了全局事业单位改革工作。

（二）以供水公交两家企业改制为突破口，摸索积累经验，推动全局公用事业改革

2003年开始，按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,我们明确了以供水、公交两家公用企业的改制工作为突破口，带动全局市政公用事业改革工作的思路，开始积极探索供水、公交两家公用企业产权制度改革工作。通过省市经贸洽谈会和省香港投洽会以及各种渠道，供水、公交开始同国内外投资商广泛接触。经过大量艰苦细致的工作，供水、公交分别确定了合作伙伴，两家企业改制工作取得了突破性进展。供水总公司于2004年4月与河北省建设投资公司签定了合作意向书，并于04年12月26日正式签定了出资协议书。2003年11月初，在我市首界投洽谈会上，公交总公司与香港仲良签定了合作意向书，确定市公交总公司整体改制。

（三）区别情况，分类指导，全面启动局属事业单位改革工作

04年6月和9月，省市先后出台了《关于进一步推进全省城市市政公

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用事业改革的意见》（省政府33号）及《关于加快推进经营性事业单位产权制度改革的意见》（石政发[2004]61号）两个文件，进一步明确了市政公用行业及经营性事业单位改革的原则、时间、配套政策及改革程序等，对推进我局改革工作有很强的指导意义，我们抓住这一重要机遇，采取分类指导、一事一策、依法推进的办法，启动了局系统事业单位改革工作。

(四)积极探索，多措并举，创新内部机制，改变作业方式，全面深化市政公用行业的改革

在以公用企业产权制度改革为突破口，启动经营性事业单位转企改制工作的同时，我们在建立与市场经济和现代化城市管理相适应的管理体制和运行机制方面也进行了认真研究。

一是在改革环卫及市政养护作业方式上进行了有益尝试，初步探索了管干、管养分离。市环卫管理处大力推进环卫作业市场化改革，去年共完成了600万平方米民办道路清扫保洁权的拍卖，从而在民办道路清扫保洁领域结束了过去政府部门统揽包干、管干一体、运动员裁判员不分的历史，提高了城市管理资金的使用效率和清扫质量。去年我局还创新了道路维修管理办法，对市政设施日常维修实行项目管理，通过改革过去沿袭多年的维修模式，大大提高了维护资金的使用效率和市政设施的完好水平，实现了市政管理由被动管理向主动管理的根本性转变。

二是充分利用资源优势，大力招商引资，带动事业发展。市垃圾无害化处理总场积极谋划了沼气收集利用项目，将填埋气体收集后发电，经过几轮洽谈，已和韩国东国珠式会社达成了初步投资意向，该公司拟投资48亿韩元（3000万人民币）。若合作成功，初步计划今年底完成一期工程。

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三是在部分单位转企改制、全面推向市场条件尚不具备的情况下，从改革内部分配、用人

[1] [2] 用工制度入手，创新机制，为将来走向市场打下基础。二环路管理处面对二环路收费暂停、大量人员无事可干、冗员过多的形势，没有上交矛盾，而是将管理处、收费站两个机关进行了合并，压缩机关人员，充实一线；用人上，实行了竞争上岗、择优聘用；分配上，采取企业化管理的办法，将干部职工的工资卡收回，根据绩效进行二次分配；用工上实行流动式管理，极大地激

活了内部管理机制，增强了干部队伍的紧迫感和危机感，提高了干部队伍应对市场、谋求发展的能力。

三、市政公用各单位改革进展

1、供水总公司

市供水总公司属国有大型二级企业，截止2003年底，共有职工3391人，资产总额14.68亿元，总负债6.51亿元，净资产8.17亿元。2003年6月，改制方案正式形成，并经职工代表大会审议通过。其基本框架是：成立母子公司式的供水集团公司，下设供水有限公司、供水实业有限公司、水业科技有限公司、给排水设计咨询有限公司和供水物资有限公司。通过引资和职工持股相结合的方法，对国有资产进行产权多元化运作，初步拟定占公司资产量最大的主业子公司，即供水有限公司股权结构及比例为：国有51，社会投资者33～35，内部职工14～16。完成国有资产的产权置换后，可盘活国有资产4.67亿元，占供水集团公司净资产总额的49％。

2003年10月，经过政府有关部门论证和修改，原市体改委预批了供

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水总公司的改制申请。目前，已完成清产核资工作，除不良资产的核消正在按程序进行及部分土地未办完手续外，资产评估工作基本完成。经过多轮的磋商洽谈，合作伙伴已确定，由河北省建设投资公司购买供水总公司33的国有资产，2004年12月26日，___市供水总公司、省建设投资公司及供水总公司职工代表三方正式签定出资协议书，臧市长、艾书记、蒋市长等市领导出席了签字仪式，供水总公司的改革工作迈出了决定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集团公司章程已拟定，并报国资委审核。劳动合同和子公司章程等正在同律师共同审议修改，近期就劳动合同事宜与劳动部门协商。下一步我们将按照国企改革有关程序加紧后续工作。

2、公交总公司

市公交总公司属国有中型企业，截止2004年底共有职工5411人，营运车辆1619辆。公交总公司通过外方控股的方式进行改制。2003年11月初，公交公司与香港仲良集团签订了合作意向书，确定市公交总公司整体改制。基本框架是：利用外资和职工出资，将公交总公司的国有资产进行置换，整体改为由外资控股的集团公司。改制后香港仲良持股51％，公司职工持股29％，国有参股20％。香港仲良以人民币等值外汇出资，公交职工以现金出资，国有以实物出资。

公交总公司的改制方案04年6月17日由市国资委进行了预批，改制方案及职工安置方案已经过公司职代会通过。目前清产核资工作已基本完成，国资委对清产核资损失核销情况作了批复，专项审计报告已报国资委。资产评估工作正在进行，除土地额两块涉及分割的问题外，其余现场工作已基本完成。下一步我们将积极按国企改革程序继续进行：一是尽快完成页脚文字

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土地评估和资产评估工作。二是与香港仲良公司尽快研究新公司法人治理结构、注册资金、权利和义务等合资企业合同和章程有关内容，为完善改制方案、职工安置方案、职工持股方案奠定基础。三是律师事务所完成改制文件后，尽快上报政府有关部门审批。

3、市政建设总公司

根据省市有关市政公用事业改革指导意见及事业单位转企改制文件精神，借鉴省内外市政同行转企改制的实践经验，结合公司实际，采取事业单位转企改制一步到位，国有资产全部退出，改制为民营公益型的有限责任公司，注册资本拟定4000万元，经营范围不变。改制后的新公司将按照经营者持大股、骨干多持股、职工自愿参股入股的原则设置股权结构。

市政建设总公司的改制请示经我局初审后已报市政府，发改委同意后，主管市长已批示同意，我局根据事业单位改革程序已预批同意筹备，今年我们将按照程序进行下步工作。

4、市政设计研究院

市政设计研究院根据自身实际情况，初步提出了改制设想。一种方案是国有资本完全退出，设计院整体改制为民营科技型有限责任公司，新公司注册资本拟定200万元，经营范围以市政工程设计咨询为主，改制后的新公司按照管理层持大股、骨干层持中股、员工自愿入股的原则设置股权结构。另一种方案是在现有人员基础上，重新组建设计公司、造价咨询公司、监理公司、审图公司、综合服务公司等几个公司。目前，最后方案尚未确定。

5、桥西污水处理厂

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根据国家、省、市关于污水处理行业改革的指导意见，我局排水管理处所属的桥西污水处理厂计划进行改制，04年底以来，排水管理处与河北省建设投资公司进行了多次接洽，双方就合资合作事宜进行了多次会谈，并初步达成了一致。按照投资主体多元化和兼顾国家、单位、职工三者利益的原则，拟由省建投、排水总公司(排水管理处)、职工共同投资经营桥西污水处理厂，三方原则上按照6：2.5：1.5的股本比例合资组建污水处理公司，由新公司收购桥西污水处理厂固定资产净值，并投资建设桥西污水二期工程。这个方案我们已报市政府待批。

另外，市环卫处下属的环卫机械厂、服务公司、洗车公司等经营性事业单位也已研究制定了本单位改制方案，改革设想为国有资本全部退出，转企改制一次完成，组建有限责任公司，目前正进一步修定完善。

四、存在问题

省政府33号文件和市政府61号文件印发的非常及时，也有一定的操作性，但在个别地方也存在衔接问题。比如33号文第十九条规定：“城市市政公用各行业国有资产处置、变现的收益，应首先用于支付本行业的改革费用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行业之间统一调剂使用，行业之间统一调剂仍不够的，用改革专项资金解决。”但在市政府61号文件中关于改制成本支付上没有这样的精神。单位效益较好的，能如数上缴各种费用的按照程序进行没有问题。但我局市政建设总公司等单位，家底薄、效益差或无净资产，无力支付改制成本，这个问题解决的好坏会影响到事业单位改革整体进程。另外，我局各单位普遍担心相关部门对文件执行问题，尤其是劳动保障部门。

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五、2005年工作设想

2005年全局市政公用事业改革总体设想是：通过开放资本市场、市政公用行业经营市场以及养护维修和环卫作业市场，实现投资主体多元化、投资途径多样化，初步建立现代企业法人治理结构；通过政企分离、管干分离、经营与执法分离，创新市政公用行业管理机制和运营机制，提高市政公用行业整体效益；通过建立规范的市场监督体系、有效的监管措施，发挥好政府监督调控作用，调动起投资者积极性，推进市政公用行业持续健康发展。

05年具体目标为：

1、按照国企改革程序，积极协调配合有关部门，完成供水总公司和公交总公司两家企业的改制工作。

2、争取年内完成桥西污水处理厂改革工作。

3、全面推进局系统经营性事业单位转企改制工作。争取完成市政建设总公司、市政设计研究院及市环卫处所属环卫机械厂、社会卫生服务公司、机动车清洗公司的转企改制工作。

4、深入调研，积极探索局属部分具有一定政府职能的事业单位改革问题，出台道桥、排水等单位政企分开、管干分离的指导性意见，为06年全面推进做好准备。

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