_2010《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》国办发〔2010〕53号

第一篇：_2010《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》国办发〔2010〕53号

国 务 院 办 公 厅 转 发 安全监管总局等部门关于进一步 加强烟花爆竹安全监督管理 工 作 意 见 的 通 知

国办发〔2010〕53号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

安全监管总局、公安部、质检总局、工商总局、交通运输部、商务部、海关总署《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一○年十一月八日

关于进一步加强烟花爆竹安全

监督管理工作的意见

安全监管总局 公安部 质检总局 工商总局

交通运输部

商务部

海关总署

2006年《烟花爆竹安全管理条例》公布施行以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院决策部署，围绕加强烟花爆竹安全管理采取了一系列有效措施，全国烟花爆竹事故大幅度下降，但在一些地方非法违法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹等行为仍屡禁不止，事故时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。为深入落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实加强烟花爆竹安全监管，有效遏制烟花爆竹安全事故的发生，提出如下意见：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，落实部门安全监管职责，切实加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营行为，促进烟花爆竹企业安全生产条件和安全管理水平进一步改善和提高，烟花爆竹安全监管机制进一步健全和完善，形成烟花爆竹安全生产长效机制，烟花爆竹事故明显减少。

二、加强生产环节的安全管理

（一）从严把好烟花爆竹安全生产准入关。科学制定烟花爆竹产业发展规划，严格烟花爆竹行业准入条件，合理控制生产企业数量。积极推动企业按照国家有关标准规范进行安全改造，淘汰落后生产工艺、技术和装备。严格把好安全生产许可关，对不符合当地烟花爆竹产业发展规划和国家有关安全技术标准要求的，一律不予许可。到“十二五”末，全国烟花爆竹生产企业数量比“十一五”末减少20%。

（二）严格控制礼花弹等高危产品生产。开展礼花弹类产品专项治理，严格礼花弹等高危产品的安全生产标准和生产条件，严格控制礼花弹生产企业数量，禁止生产药物敏感度高、药量大、燃放无固定轨迹等危险性大的产品，淘汰对环境污染严重的产品。建立礼花弹生产企业国家备案公示和统一产品标识登记管理制度，对礼花弹生产、销售、运输、燃放和进出口全过程实行严格管控。礼花弹等A级产品由生产企业直接向经公安机关批准燃放的单位销售或供出口。

（三）加强烟花爆竹药物和半成品安全监管。严格管理黑火药、烟火药、引火线的生产、销售和运输，黑火药、引火线原则上不得跨省际长距离运输。禁止销售、购买烟火药和含药的烟花爆竹半成品，严禁使用退役双（多）基发射药或直接使用退役单基发射药生产烟花爆竹。依法将氯酸钾纳入易制爆危险化学品监管范围，严格销售、购买和使用流向登记，严禁使用氯酸钾生产烟花爆竹。

（四）加强烟花爆竹产品质量标准和包装标识管理。质检部门要会同安全监管、公安等有关部门，及时组织修订有关产品质量技术标准，科学进行产品分类、分级，从严规定产品种类、规格、药量等重要安全技术指标，取消个人燃放的小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品品种。产品包装必须对药量、等级、生产日期、燃放要求等做出完整清晰的标志。

（五）加强烟花爆竹产品质量监督抽查。质检部门要加强烟花爆竹产品质量监督抽查工作，对监督抽查发现不合格产品的生产企业，要严格按照有关规定责令其认真整改，限期复查，并及时将抽查不合格产品和企业情况通报有关部门，共同做好不合格产品和相关生产企业的处理工作。

三、规范经营环节的安全管理

（一）严格烟花爆竹市场准入。合理布局烟花爆竹批发企业和零售点。对从事烟花爆竹批发、零售的企业和经营者，必须取得安全生产监督管理部门核发的经营许可证后，才能核发营业执照。对已被取消经营许可证的企业或经营者，安全生产监督管理部门应当在取消许可证后5个工作日内通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销登记注册或吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。工商行政管理部门要加大市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。

（二）完善烟花爆竹购销合同制度。进一步加强烟花爆竹购销合同管理，生产和批发企业在买卖烟花爆竹时必须签订书面购销合同，并认真查验相关资质，严禁销售、购买假冒伪劣烟花爆竹产品。烟花爆竹生产企业不得从其他生产经营企业购买烟花爆竹产品后出售或加贴本企业的标识进行销售。烟花爆竹批发企业和零售点不得销售礼花弹等A级产品。

（三）加强烟花爆竹流向信息化管理。烟花爆竹生产经营企业要按照有关要求，建立完善购买、销售登记制度，登记记录至少要保存两年备查。加快建立全国统一的烟花爆竹流向管理信息系统，对礼花弹的生产、销售、运输、燃放、进出口流向实施有效监管，并逐步实现对所有烟花爆竹产品和黑火药、引火线以及重要危险性原材料流向的信息化监管。

四、加强运输和出口环节的安全管理

（一）严格烟花爆竹道路运输许可管理制度。凡道路运输烟花爆竹的，必须持有《烟花爆竹道路运输许可证》。运达地县级公安机关在开具《烟花爆竹道路运输许可证》时，要依照相关法律法规规定的程序、时限、条件等，严格审查托运人提交的材料，查验供货单位从事烟花爆竹生产、经营的资质证明。对不符合条件的，不得开具《烟花爆竹道路运输许可证》。公安机关要切实加强对道路运输烟花爆竹的监督检查，依法严肃查处违法违规运输行为。

（二）加强烟花爆竹运输车辆和相关人员管理。道路运输烟花爆竹，必须使用符合安全要求的危险货物运输车辆，并加装具有行驶记录功能的卫星定位系统，实行运输全过程监控。承运人、运输车辆及驾驶员、押运员，必须持有交通运输部门核发的相关资质、资格证明。交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的监管。

（三）加强对烟花爆竹出口安全管理。交通运输部门加强对出口运输港口烟花爆竹装运、临时存放等环节的安全监管和船舶适装审核。质检、海关部门加强出口烟花爆竹的产品质量检验、装箱监督和通关查验。商务部门配合相关执法部门加强烟花爆竹出口生产经营企业的监督管理，对经执法部门认定存在违法违规行为的企业，依法从严处罚。

五、加强燃放环节的安全管理

（一）完善大型焰火燃放活动分级管理制度。公安部门要制定大型焰火燃放活动分级管理办法，依法加强燃放活动的安全管理，严格审批大型焰火燃放活动，严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，并协助主办单位做好安全保卫、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活动所需烟花爆竹的临时存放场所必须符合安全规定，并尽量缩短存放时间。对违规燃放的，要严肃追究有关人员的责任。

（二）加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理和宣传教育。各地区、各有关部门要加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理，加强安全燃放知识的宣传普及，充分利用新闻媒体、中小学校教育等手段广泛宣传有关烟花爆竹的法律法规、标准和燃放常识等，引导群众自觉抵制假冒伪劣产品，安全燃放烟花爆竹。

六、严厉打击非法违法行为

（一）健全完善打击非法生产经营烟花爆竹工作机制。各级公安、安全监管、质检、工商、交通运输等部门要在同级人民政府的统一领导下，建立联合执法机制，按照职责分工，密切配合，开展执法检查。烟花爆竹传统产区和问题突出地区的县、乡两级人民政府，要进一步加强对打击非法生产经营行为（以下简称“打非”）工作的组织领导，由政府主要领导负总责，分管领导具体牵头，始终保持高压态势，组织开展“打非”行动，并向社会公布举报电话，建立群众举报奖励制度。

（二）严厉打击涉及烟花爆竹的非法违法行为。对组织从事非法违法生产、经营、运输、燃放、进出口烟花爆竹的单位或者个人，要依法依规严格处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查出的非法生产经营窝点，要依法予以取缔，并追根溯源，查清斩断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条。对因“打非”工作职责不落实、工作开展不力引发事故的，要追究相关单位和人员的责任。各地区要研究制订相关政策，鼓励烟花爆竹产业集约化发展，支持经济落后地区配备爆炸物品探测仪等必要装备，强化“打非”能力。

七、切实落实烟花爆竹安全管理和监督责任

（一）严格落实企业安全生产主体责任。烟花爆竹生产经营企业主要负责人是安全生产的第一责任人，要切实加强对安全生产工作的领导。全面推进安全生产标准化建设，建立健全安全生产管理规章制度，加大安全投入，建设完善安全防护屏障、防雷防火防静电等重要安全设施，持续深入开展隐患排查治理工作，及时消除各类隐患。严禁超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途，严禁分包转包企业或生产线，严禁使用童工和学生，强化危险生产工序持证上岗制度，杜绝“一证多厂”和擅自以转包、倒卖、出租等形式非法转让安全生产许可证等违规行为。

（二）加强有关部门的协调配合。建立由安全监管总局牵头，公安、质检、工商、交通运输、商务、海关等部门参加的烟花爆竹安全监管部际联席会议制度，定期分析、通报烟花爆竹安全生产形势，研究协调解决烟花爆竹安全监管工作的重要事项，组织开展部门联合执法和专项整治。各地区也要建立相应的部门协调工作机制，根据烟花爆竹生产、经营、运输、燃放的特点和规律定期开展安全监督检查。要充分发挥行业协会的指导和自律作用，引导烟花爆竹行业健康、安全发展。

（三）严肃查处各类烟花爆竹事故。凡是发生人员伤亡责任事故的烟花爆竹生产经营企业，一律停产停业整顿，限期消除隐患，经当地安全监管部门验收合格后才能恢复生产经营。对发生一次死亡3人以上责任事故的烟花爆竹生产经营企业，一律停产停业整顿并依法重新审查安全生产条件，不再具备安全生产条件的，依法吊销安全生产许可证或经营许可证。

第二篇：关于进一步加强安全工作意见

关于进一步加强安全工作意见

开学近两个月，学生中各种苗头开始冒头，安全警惕性有所放松，安全形势严峻，具体表现为：

1、学生方面：

（1）高一学生开始混熟，学生间的矛盾呈激化态势

（2）早恋现象严重

（3）抽烟严重，尤其在校门外小店购买散烟

（4）女生自我保护意识淡薄

（5）手机上网现象严重

（6）学生间矛盾越来越隐蔽，反馈机制不够通畅

（7）学生迟到、缺课不在寝等情况反馈不及时、请假手续不规范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年级检查处理不及时

（3）上课下班老师不管纪律

（4）班主任相关教育有所放松

（5）寝室管理存在漏洞，查寝不到位，学习状态不好

（6）门卫进出口把关不严

具体整治：

1、规范值日，严加管理督查。具体见《进一步规范值日工作通知》。

2、加强与家长之间的沟通，关注学生假期安全。政教处发《致家长的一封信》，利用校讯通发布温馨提示。

3、年级召开教师会、班主任会、学生会（最好每周一次）、学生干部会，层层级级强化安全意识。

4、强化教师责任，对教学口负责，规范教师上课考勤和安全要求，召开音、体、美等专业教师会，强化安全，尤其强化专业老师对专业生的管理责任。

5、教书育人。教学口负责开展广泛的教师课堂活动，要求教师改进教学方法，活跃课堂气氛，培养学生学习兴趣，提高课堂效率。

6、活动育人。举行高三学生成人礼、八年级学生告别十四岁活动，利用运动会进行从班级到年级到学校的层层选拔，激励每个学生参与到活动中来。

7、加强与公安、工商、交警、质监、公交等相关部门的联系，整治校园周边环境，尤其加强校门外的小商店、原三里中学校园的安全监控。

8、建立有效的安全反馈机制，加强政教、保卫、学生纪保小组巡查。

第三篇：烟花爆竹安全监督管理治安防范责任书

烟花爆竹安全监督管理治安防范责任书

根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关规定，为严格烟花爆竹日常安全监管，预防爆炸事故的发生，特签订如下安全监管治安防范责任书：

一、认真学习并严格执行国家、省和本市的有关烟花爆竹安全监督管理的法规和措施，自觉接受公安机关的治安防范管理和监督检查，对指出的安全问题按时认真地进行整改。

二、从业人员积极参加安全教育培训，掌握烟花爆竹安全管理知识，了解烟花爆竹的危险特性，学会报警和扑救初期火灾及自救的办法。

三、必须守法经营，必须从有资质的生产企业进货，烟花爆竹要有当地质监部门出具的检测报告。

四、不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

五、仓储区域要按标准安装技防设施。

六、如发现有非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹“四私”行为，及时向公安机关举报。

责任单位（盖章）：派出所（盖章）：

责任人（签字）：负责人（签字）：

年月日年月日

注：本责任书一式二份，由责任单位和派出所各执一份。

第四篇：烟花爆竹安全监督管理治安防范责任书

烟花爆竹安全监督管理治安防范责任书

根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关规定，为严格烟花爆竹日常安全监管，预防爆炸事故的发生，特签订如下安全监管治安防范责任书：

一、认真学习并严格执行国家、省和本市的有关烟花爆竹安全监督管理的法规和措施，自觉接受公安机关的治安防范管理和监督检查，对指出的安全问题按时认真地进行整改。

二、从业人员积极参加安全教育培训，掌握烟花爆竹安全管理知识，了解烟花爆竹的危险特性，学会报警和扑救初期火灾及自救的办法。

三、必须守法经营，必须从有资质的生产企业进货，烟花爆竹要有当地质监部门出具的检测报告。

四、不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

五、仓储区域要按标准安装技防设施。

六、如发现有非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹“四私”行为，及时向公安机关举报。

责任单位（盖章）：

派出所（盖章）：

责任人（签字）：

负责人（签字）：

****年**月**日

****年**月**日

注：本责任书一式二份，由责任单位和派出所各执一份。

第五篇：关于进一步加强安全生产监督管理工

威党发[2011] 18号

中共威宁自治县委

威宁自治县人民政府 关于进一步加强安全生产监督管理工作的

通

知

各乡镇党委、政府，县直各有关工作部门：

近期，毕节地区百管委、六盘水市盘县等地发生了多起煤与瓦斯突出事故，给人民群众生命财产造成重大损失，暴露出了安全生产责任不落实、政府监管责任落实不到位等问题，为深刻吸取事故教训，进一步推进企业主体责任的落实，强化安全生产监督管理，有效预防和遏制各类生产安全事故发生，确保全县安全生产形势继续平稳向好发展，结合我县实际，现提出如下要求:

一、进一步提高对安全生产重要性的认识

各乡镇党委、政府，县直各有关工作部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的思想，充分认识安全生产工作的极端重要性，以对人民群众生命财产高度负责的精神，切实把安全生产工作作为重中之重的工作来抓。

二、树立安全生产的正确理念

始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强综合治理力度，突出预防为主的理念，实现安全第一。牢固树立“一切责任事故都是可防可控”的安全理念，认真学习借鉴县内外先进的安全生产管理理念，全面推广永贵能源公司“012345”（“安全零理念、一号工程、双基建设、三项机制、四大系统、五自管理”）的安全发展模式，扎实抓好安全生产各项工作。

三、进一步完善安全监管体系

（一）进一步加强以乡镇为主体的安全基础工作。各乡镇政府要切实履行监管主体责任，按照“属地管理、分级负责”的原则和要求，加强安全基础工作，强化一线安全监管。

（二）全面建立和落实以煤矿为主体的安全生产包保责任制。严格按照煤矿安全生产属地监管包保责任制的规定，全面落实包保责任（含已关闭煤矿）。各级包保领导干部和监管人员要认真履行职责，定期深入煤矿进行督促检查、指导，县级包保领导每个月对包保煤矿检查不得少于1次，乡科级包保干部每月对包保煤矿检查不得少于2次，监管人员对包保煤矿每周检查不得少于1次，并按照“谁检查、谁督促”的原则，严格跟踪督办，督促煤矿企业按时按要求落实整改、消除隐患。

（三）建立安全监管网络，完善基层安全管理制度。乡镇和工业园区要成立安全生产管理委员会，各村要设立安全生产工作领导小组，在村（居）民组要配备安全生产宣传员，形成县、乡、村、组（含工业园区）安全生产管理网络，切实加强基层宣传教育、安全生产监管。

（四）加强责任体系建设，全面落实安全生产监管责任。建立完善党政共同领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛参与的安全生产工作格局，全面落实安全生产“层级管理”和“一岗双责”责任制，进一步强化、延伸、落实一线监督管理责任，建立健全安全生产监管体系，加强 重点行业领域的监管，加强社会公共安全管理。

四、落实安全生产管理责任制

（一）党委、政府

1、主要领导：党政主要领导要切实履行第一责任人的责任，深入调查研究，认真分析安全生产现状和差距，进一步理清工作思路、明确奋斗目标，纳出具体措施，亲自安排部署，亲自解决存在的突出问题，亲自督促检查；每季度要定期组织召开会议专题研究安全生产工作中的重大问题，每年深入一线开展督促检查和调研不少于4次。

2、分管（联系）领导：具体分管（联系）安全生产工作的领导是本辖区安全生产工作的具体责任人，要加强对安全生产委员会的组织领导，切实搞好安全生产综合协调工作，每月定期组织召开专题会议研究安全生产工作，每月深入一线进行督促检查不少于4次。

3、其他领导：其他领导是所分管行业（领域）安全生产工作的直接责任人，要全面掌握所管行业（领域）内安全生产工作的基本情况，做到底数清、情况明；组织制定抓好所管行业（领域）安全生产工作的具体办法和措施，每月定期组织召开专题会议研究安全生产工作，每月深入一线进行 督促检查不少于2次。

（二）各有关部门

1、各有关部门要严格按照职能职责，充分履职尽责，加强依法监督管理，扎实抓好本部门（系统）的安全生产工作。

2、煤矿安全生产监督管理责任

煤矿安全监管部门：（1）县安监局（煤安局）要制定煤矿安全监管计划，组织开展日常安全监督检查。（2）乡镇安监站每周要对辖区内所有煤矿进行1次以上巡查，重点检查矿级领导入井带班等基本 制度的执行、停产整顿整改煤矿整顿整改落实情况和关闭煤矿是否擅自启封组织非法生产等有关情况。

煤炭行业管理部门：县工能局要制定煤炭行业安全检查计划，开展煤炭行业安全检查，对辖区内所有煤矿每月至少检查1次。

公安部门：（1）强化火工品管理。对煤矿安全监管监察和煤炭行业管理等部门作出停产停建决定的煤矿，立即停止供应火工品并清理库存火工品，从源头上避免煤矿在停产期间违法组织生产或建设，煤矿整改验收合格后，公安部门方可恢复火工品供应。（2）加大对非法盗采国家煤炭资源行 为的打击力度。对盗采国家煤炭资源的案件，按照快侦、快捕、快诉、重判的原则，进行严肃处理；对打非执法过程中暴力抗法等行为严厉予以打击。

国土资源管理部门（打非办）：加强非法采煤采矿巡查，严厉打击无证非法开采行为和合法煤矿越层越界等非法开采行为。

工商管理部门：严厉查处非法法违法经营矿产品行为，依法查处或取缔收购、销售非法煤炭产品的储煤场、转煤场、洗煤场、焦煤厂等生产经营单位或场所。

劳动和社会保障部门：依法查处非法采煤（矿）、非法储煤场、转煤场、洗煤场、焦煤厂等生产经营场所的非法用工行为。

林业部门：依法查处林区内非法盗采矿产资源中的砍伐、破坏林木及自然植被等违法行为，及时组织对破坏森林资源的价值鉴定，并将鉴定结论及时送国土资源局进行破坏价值汇总。

水利部门（地灾办）：严厉查处非法盗采矿产资源破坏水资源、水保工程和引发水土流失违法行为，及时组织破坏价值鉴定，并将鉴定结论及时送国土资源局进行破坏价值汇 总；妥善处理煤矿生产建设引发的各类地质灾害。

环境保护部门：严厉查处非法盗采矿产资源破坏、污染环境的违法行为，及时组织对破坏、污染环境的价值鉴定，并将鉴定结论及时送国土资源局进行破坏价值汇总。

供电部门：强化煤矿供电管理，接到煤矿安全监管部门对煤矿作出停止供电的通知后，必须按规定立即停止向煤矿供电，接到煤矿安全监管部门对煤矿恢复供电的通知后，方可恢复供电；决不能向非法采煤采矿业主供电。

（三）积极探索提高安全效能的措施。认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，积极探索创新，科学、有序地推进安全生产工作不断取得进步；切实增强安全生产执行力和落实力，通过强化教育培训不断提高各级各部门安全监管队伍的战斗力，从而实施有效监督管理。

（四）积极引导督促学习先进的安全理念。督促各乡镇人民政府、各相关部门、各生产经营单位学习先进的安全理念，积极学习借鉴其它县市（区）好的做法和经验，并认真吸收利用，全面加强和改进安全生产工作。

（五）全面推广“手指口述法”。在以煤矿为主的重点行业（领域）推广“手指口述法”，加强“手指口述安全确 认”实施情况的督促检查，收集、总结好的做法和经验，进一步完善、细化和推广。

（六）加大隐患排查治理力度。把隐患排查治理作为安全生产工作的有力抓手，建立完善隐患排查治理制度和各项督促检查制度，加强督促检查，督促全面落实整改，及时消除隐患，强化复查验收，加强调度反馈，形成隐患排查治理工作的闭合机制。

（七）全面推广标准化管理和标准化建设。今年底，生产的小煤矿100%达到三级及以上标准；明年底，全面达标。突出抓好煤矿煤矿瓦斯防治工作，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯治理工作体系，坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，抓防治到位、抓防范措施的落实。督促企业落实各项基本制度，开展标准化建设，逐步实现标准化管理，提高本质安全水平。

五、进进一步加强安全监管队伍建设

（一）安全监管队伍：（1）开辟“绿色通道”，积极引进专业技术人才。2011年12月31日前，县煤矿安全监管局必须按现有编制实现人员配备到位，在乡镇机构改革中一并完成乡镇煤矿安全监管机构组建和人员配备工作。（2）突 出“争做安全发展卫士、创建为民务实清廉安监机构”的主题，紧密结合“三个建设年”和“四帮四促”活动的开展，认真组织开展“五创五争”活动。（3）深入开展思想作风纪律教育活动，着力打造一支纪律严明、作风过硬、保障有力的安监队伍。

（二）煤炭行业管理队伍：（1）加强煤炭行业管理机构队伍建设，配齐配强安全监管人员，加强行业安全管理。（2）深入开展思想作风纪律教育活动，切实提高执行力和落实力，着力提高行业监管能力。

（三）驻矿安监员队伍：（1）明确驻矿安监员的身份。所派出的驻矿安监员为事业编制的正式工作人员，由县安监局统一管理。（2）配齐配足驻矿安监员，督促其认真履职尽责，充分发挥“前沿哨兵”的作用，切实加强驻矿安全监管。

（四）其它行业监管队伍：各有关部门要切实加强本部门安全机构队伍建设，做到有专门的机构、专职的人员抓安全生产。

六、加大安全投入

各级党委、政府要为安全生产工作提供坚实的人、财、物保障，不断改善安全生产工作条件。（1）从2011年5月 1日起，县、乡（镇）煤矿安全监管人员工资待遇参照公务员工资标准执行；煤矿安全监管人员下井补助、监管补助等参照毕节煤监分局的标准执行。（2）2011年9月30日前，必须按照每4名监管人员配备1辆监管执法业务用车的原则配备监管业务专用车，配齐现场监管基本设备（两人1台笔记本电脑和1台打印机）。

七、加强安全检查和监督

（一）经常性地开展安全生产检查。各级各部门要定期不定期开展安全生产督查，把各乡镇政府、各相关部门及安全监管人员的履职作为情况作为监督检查的重要内容，认真对照检查，查出问题要及时通报并督促落实整改，着力提高执行力和落实。

（二）建立安全生产督查制度

1、建立督查队伍：在2011年4月30日前，各级党委、政府要组建一支由党委、政府分管（联系）领导任组长，组织人事、纪检监察、考核办、安委办、督查部门等有关部门为成员的安全生产督查队伍（简称安全生产督查队），专门负责安全生产督促检查。

2、认真开展工作：县安全生产督查队每季度对乡镇和 县直相关部门安全生产工作情况进行1次以上督查，并不定期组织明查暗访，督查情况要及时报县委、政府和县安委会，并在全县通报。县直各有关部门要经常在本系统开展安全生产工作督查，督查情况要及时报县安委会，并在全县通报。

3、督查效果运用：对各级领导干部和安全监管人员的督促检查情况要纳入干部管理实绩档案，作为干部选拔任用的重要参考依据。对工作落实不好、不履职尽责的各级领导干部和监管人员，一律对照本通知明确的责任实行严厉的责任倒查，严肃进行组织纪律处理；违反党纪国法的，依法追究相关责任人的责任。

八、严格责任追究

（一）适时对履职尽责情况进行督查，凡发现不履职尽责的领导干部和安全监管人员，一律严格按照“动态跟踪管理考核办法”和党政纪律处分规定严肃处理。

（二）对包保责任制落实情况进行督查，责任不落实、工作不到位的，一律按失职查处；发生事故的，依法追究相关责任人的责任。

（三）对驻矿安监员工作情况进行督查，凡工作不尽职尽责、工作落实不到位的，严格按照驻矿安监员管理办法的 规定严肃查处；发生事故的，依法追究责任。

（四）对发生事故的，要按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，规范、严肃地开展事故调查处理，严格落实责任追究；建立健全事故查处督办制度，跟踪督促责任追究和防范、整改措施落实情况，确保责任落实。

2011年4月7日

主题词： 安全生产 监督管理 通知

中共威宁自治县委办公室 2011年4月7日印发

共印10份